加强农村财务管理建设.doc

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我国农村财务管理中存在的问题及对策

改革开放以来，我国的经济水平有了突飞猛进的发展，大环境的改变使农村经济的发展面临着巨大的挑战和机遇。

建设新农村在整个经济发展布局中是一个很重要的方面，对我国进一步推进市场经济的发展有着积极的战略意义。

在新农村建设过程中，农村财务管理工作是农村工作的重点和难点，加强农村财务管理建设及时发现并解决农村财务管理工作中出现的问题有利于完善农村基层组织建设，有利于促进农村经济的快速稳定发展。

一、目前我国农村财务管理工作中存在的主要问题

1、会计机构和会计人员设置不符合规范。

在设置村级会计机构和任命会计人员时，应符合《会计法》相关规定。

就现实情况，大多数村组根本没有符合规定的会计机构，会计工作由一些没有专业知识的村民担任，甚至有些村干部为了谋取私利任命自己的亲戚、朋友为会计。

这都有失《会计法》关于设置村级会计机构的相关规定，最终影响到村级财务管理工作的实施效率和质量，在很大程度上也损害了农村居民的利益。

2、账务处理混乱。

由于个人能力等多方面的原因，农村财务工作人员不能正确理解科目核算性质及记账规则，以至于出现账户科目乱设乱用、随心所欲的情况。

村级账务处理的过程中，经常会出现“包包账”、“流水账”，而且经常出现账实不符的状况，甚至各个账簿之间的数据不一致。

另外，不能及时进行账务处理也影响了农村财务管理工作的质量，收支凭证登记不及时导致难以进行账务处理，最终影响到年终的结转，久而久之形成了一笔笔的糊涂账。

有些村委会常常以白条列支各项费用像办公费、招待费等，或者以一些不规范的发票、收据开列各项支出，并强行入账，这都给村级财务工作造成了很大的障碍。

3、财务公开制度不到位，激化了干群关系。

财务公开是村务公开的重要方面，财务公开制度关系着村民的切实利益，也意味着村民由单纯的利益分配的受体转变为利益主体的地位。

村集体财务公开主要包括，收入、支出、财产、债权债务、合同兑现五个方面。

一些村组财务公开的透明度不高，不能起到群众监督的作用，也引起了村民的反感。

有些村干部“假公济私”，为了谋取私利以村组名义进行贷款，然后投入到自己的企业“中饱私囊”。

另外，对于一些罚没收入的贪污及“红包”支出等项目同样也是财务公开不敢明确列明的项目，这些收入和支出都被分列在财务公开栏的其他收入和支出中，但摘要也只是含糊其辞。

4、财务人员素质不高

长期以来，我国农村居民文化素质偏低、知识水平不高已经成为普遍现象。

尽管随着九年义务教育的实施我国农村居民的文化素质有了一定提高，但总体来说我国农村居民的文化素质仍然处于偏低的阶段。

在我国农村，人们往往任务村级财务管理工作不过是“写写算算”，根本不注重财务专业知识的提高，担当财务工作的工作人员往往没有或具有较少的财务知识，并且没有或很少接受业务培训，这就造成了村级财务人员业务素质偏低的情况出现。

由于村级财务人员的自身业务素质不高，造成了农村财务管理工作专业性和连续性差的现状。

村级财务人员财务处理过程中不能够自如的应对各类情况，不能适应新形势下的农村财务管理工作的需要。

5、监管乏力

对于一些村级财务管理工作往往缺乏配套的监督制度，或者说没有一套有效的约束体系。

在现实情况中，往往形成村干部“一支笔”的审批情况。

村民的监督权力被虚化，村级民主理财小组难以发挥实质性的作用，民主理财小组名存实亡，大部分村组根本不开展民主理财小组活动。

加上由于村民自身专业素质的因素，民主理财小组对账务处理的理解只能停留在账务表层，不能够明确的对一些会计凭证进行合法性、合理性及真伪的辨别，更不能发现账务处理过程中存在的较为复杂的问题。

对于乡镇政府来说，尽管能在一定程度上对会计凭证进行合理性和合法性进行辨别，但这些单据的真伪确难以分清。

而一些乡镇政府对于村级财务监督计划只是一些流于形式的过场，不能够起到真正财务监督的作用。

往往有对某些村组的审计计划，但不去真正的实施，村级财务工作出了问题之后，乡镇的相关部门才对这些村级的财务工作进行审计。

二、加强农村财务管理工作的对策

1、建立健全财务规章制度

村集体应该按照相关的法律法规制定自己的财务规章制度，并按照财务规章制度严格实行，从而使村级财务工作得到规范化发展。

（1）使会计机构设置规范化，任用专业知识过硬、道德品质良好的人员担任财务工作。

（2）严格财务审批制度。

对于资金的支出和报销必须有一套完整有效的审批制度，杜绝随意支取资金、挥霍浪费。

（3）严格按照会计规范规定进行账务处理，对不符合规定的原始凭证拒绝入账。

保证会计资料的完整性，使财务信息切实可用。

2、切实提高民主理财小组的作用

《村集体经济组织财务公开暂行规定》第四条要求：

“村集体经济组织应建立以群众代表为主组成的民主理财小组，对财务公开活动进行监督。

民主理财小组应由村民大会或村民代表大会选举产生。

”民主理财小组制度是对村级财务工作监督的重要制度，它代表了广大村民的利益，对村集体的财务情况进行监督。

民主理财小组有权对村集体的账目进行核查，有权在发现村集体财务问题时提出处理意见并及时向上一级有关部门反映情况。

村集体应按照有关规定成立民主理财小组，并按期召开民主理财小组会议，以解决群众反映比较强烈的一些财务问题，并针对问题商议出解决方案。

民主理财小组应当积极主动的投入到财务监督工作中去，及时的组织民主理财活动并定期参加相关财务专业知识的培训和学习，以提高自己的业务素质。

民主理财小组应协助村委会建立合理的财务制度，在村民代表大会上向村民同胞民主理财情况，并配合上级管理部门做好农村财务审计工作。

3、落实财务公开制度

要使财务公开制度真正的成为“阳光工程”，就必须按照有关规定执行财务公开制度，使财务公开制度落到实处。

首先，在公开财务信息时一定要做到及时、内容完整，这样才能反映村级财务的全貌便于村民及时了解村组的财务状况。

其次，村干部、财务工作人员要保证财务信息的真实性、合理性和合法性，在形成财务数据讨论之前，相关的村干部和财务人员必须对会计材料进行仔细核查，然后才能签字盖章。

再次，注重民主理财会议的决议，财务公开的内容必须经过民主理财小组的讨论，一致同意后才能实施公开。

最后，财务数据公开后要采用一定的形式对群众反馈的意见进行收集，并报乡镇有关部门进行备案。

对于财务公开暴露出的问题，负责人员要及时的做出处理，并对其进行合理的解释，不得对提出问题的村民进行打击报复。

财务公开制度有利于维护农村居民的自身利益，有利于维持农村经济的稳定发展。

落实财务公开制度需开始财务公开栏，把村级的一些财务信息进行公开，有利于实现村级财务的内部监督，有利于及时发现问题及时解决。

5、提高政府重视程度，加强农村审计的发展

党中央和各级政府一直强调为保证农村稳定发展一定要做好农村农村财务管理工作，并制定了相关的规章制度。

但乡镇政府对相关政策的落实不到位，是村级财务管理工作混乱的重要原因。

各乡镇相关部门应该提高对农村财务管理工作的重视，建立完善的村级财务审计体系，定期对村级财务状况进行审计监督，并应根据村民反映的情况及时的调整审计策略和方法，对存在问题的村组应及时的给予指导和处罚。

2、加强对村财务管理人员的学习、培训

要采取各种措施来加大对村干部和财务任职人员进行专业知识、相关法律知识和会计职业道德教育。

提高村级财务工作人员的自身专业素质以及自身的职业道德，从而更好的为全体农村居民服务。

三、结论

“三农”问题是党中央关注的重要问题，在经济高速发展的当前，我国农村也面临着巨大的冲击。

我国农村的发展对整个国民经济发展具有深远的战略意义，加强农村财务管理工作有利于维护农民的切身利益，有利于新农村建设的进一步推进。