XX县中小河流规划情况报告.docx
《XX县中小河流规划情况报告.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《XX县中小河流规划情况报告.docx（44页珍藏版）》请在冰点文库上搜索。
XX县中小河流规划情况报告
2015年XX县中小河流规划情况报告
XX县中小河流规划情况报告
前 言...1
第一章 规划的必要性和紧迫性...4
第二章 中小河流基本情况...5
一、南朗河...6
（一）基本情况...6
（二）灾害程度和成因分析...9
（三）河流现状及已有防洪工程情况...11
（四）存在问题及主要经验教训...13
（五）规划及前期工作状况...15
二、上允河...15
（一）基本情况...15
（二）灾害程度及成因分析...19
（三）河流现状及已有防洪工程情况...21
（四）存在问题及主要经验教训...22
（五）规划及前期工作状况...23
三、黑河...24
（一）基本情况...24
（二）灾害程度及成因分析...26
（三）河流现状及已有防洪工程情况...29
（四）存在问题及主要经验教训...29
（五）规划及前期工作状况...30
四、芒帕河...31
（一）基本情况...31
（二）灾害程度及成因分析...33
（三）河流现状及已有防洪工程情况...34
（四）存在的问题及主要经验教训...35
（五）规划前期工作...36
五、发展河...37
（一）基本情况...37
（二）灾害程度及成因分析...38
（三）河流现状及已有防洪工程情况...40
（四）存在问题及主要经验教训...40
（五）规划及前期工作状况...41
第三章 近期治理重点...43
一、基本思路...43
二、确定的依据和理由...43
三、确定的重点河流及河段...44
（一）确定的重点河流...44
（二）重点河段...45
第四章 规划项目...46
一、项目布局...46
二、重点项目确定...48
三、项目分类...49
第五章 工程投资估算及年度安排...51
一、投资估算依据...51
二、分类、分年投资...53
三、资金筹措...55
第六章 主要效果评价...56
一、社会效益...56
二、经济效益...56
第七章 环境影响评价...57
一、有利影响...57
二、不利影响...57
三、规划工程项目环境保护措施及建议...58
第八章 建设与管理要求...59
第九章 保障措施及政策建议...60
一、保障措施...60
二、政策建议...60
前 言
根据2008年中央1号文件“各地要加快编制重点地区中小河流治理规划，增加建设投入，中央对中西部地区给予适当补助，引导地方搞好河道疏浚”以及水利部办公厅《关于做好重点地区中小河流治理规划编制工作的通知》的精神以及云南省水利厅关于转发水利部关于做好重点地区中小河流治理规划编制工作通知精神，我县于2008年11月初开始成了XX县中小河流近期治理建设规划领导小组及办公室，并组建由县规划计划股牵头，县防办负责，县水利工程勘察设计室为技术单位的工作班子，开始编制《XX县中小河流近期治理建设规划》。
规划组在认真阅读学习领会《云南省重点地区中小河流近期治理建设规划工作大纲》的同时，还抽调专业技术人员在各有关人员的陪同下对重点河流进行了实地认真的综合勘察，在收集、查阅大量相关资料工作的基础上，组织了相关专家对中小河流治理措施进行分析研究，为科学制定《XX县中小河流近期治理建设规划》提供了保障。
规划组在县人民政府的大力支持以及各乡镇和村民委员会的积极配合下，按规划大纲要求，本着实事求是的态度，根据本县中小河流洪涝灾害的严重程度以及对区域经济社会发展的影响程度科学地确定了南朗河、黑河、上允河、满帕河、发展河五条流域面积在200平方公里以上的中小河流为近期重点治理的规划项目。
另有流入外县，在本县流域面积不足200平方公里的拉巴塔拉弄河以及黑山勐乃河因其灾害频繁危及重要村寨故打捆纳入同水系的南朗河和发展河中，还有一条XX县与我县的界河格龙若老河，因河床较宽，河水主流流向不定，两岸佤民年年为水事纠纷发生械斗，多次造成人身安全事故，严重影响了两县民族团结，此次也打捆纳入上允河上报，望市局给以总体平衡。
此次规划的我县重点地区中小河流治理项目主要指标为：
1、南朗河：
修建河堤40公里、河道清淤6公里，30万立方米。
项目规划总投资5606.38万元，其中河堤工程5057.18万元，清淤工程 549.2万元。
2、上允河：
修建河堤30公里、河道清淤5公里，22.5万立方米。
项目规划总投资8921万元，其中河堤工程8509.11万元，清淤工程411.89万元。
3、黑河:
修建河堤58.8公里、河道清淤1.09公里，4.28万立方米。
项目规划总投资8525.82万元，其中河堤工程8438.54万元，清淤工程87.28万元。
4、芒帕河:
修建河堤28公里。
项目规划总投资4943.33万元，其中河堤工程4943.33万元。
5、发展河:
修建河堤22.5公里、河道清淤2公里，3万立方米。
项目规划总投资2799.99万元，其中河堤工程2745.65万元，清淤工程 54.34万元。
合计：
治理河流:
5条
治理河段：
41段
修建河堤：
179.3公里
河道清淤：
14.09公里
规划总投资:
30796.52万元
其中：
河堤工程：
29693.81万元
清淤工程：
1102.71万元
建议意见：
1、我县国土面积大，山区半山区总面积占98.8％；人口多，平均耕地面积少；经济社会发展进程缓慢，贫困程度深；财政收入少，基础建设配套能力弱，请在河道治理配套资金比例上给于一定优惠倾斜。
2、我县面积大、人口多、河流多、河道长、灾害重、贫困深、各项不良指标占全市的比例大，因此恳请市局在安排河道治理年度投资计划时，其额度能与之相当；我们有决心，有能力把河道治好，把灾害风险降低，为全县人民创造更大的福祉。
第一章 规划的必要性和紧迫性
XX县是全国唯一的拉祜族自治县，素有“拉祜山乡，边疆宝地”之称。
全县8807平方公里土地面积呈五山六水分布，境内共有130余条大小河流，全属XX江水系，川流不息的河水福泽了XX各族人民的繁衍生息，同时涛涛洪水也给人民带来无尽的灾难。
我县地形复杂，季风气候显著，是洪水灾害频发且影响范围较广泛的县份之一。
全县约有70%的耕地、40%的人口和50%的工农业生产经常受到洪水的威胁，并且因洪水灾害所造成的财产损失居各种灾害之首。
随着我县经济社会的发展，城市规模扩大、城镇人口增加，社会主义新农村建设，固定资产积累越来越多，保护人民生命财产安全、粮食生产安全越来越显得重要。
防洪减灾工作的必要性和紧迫性越来越突出出来。
2008年中央1号文件出台要求“各地要加快编制重点地区中小河流治理规划，增加建设投入，中央对中西部地区给予适当补助，引导地方搞好河道疏浚”喊出了人民的心声，代表了最广大人民的根本利益，为我县改变洪水灾害现状，消除洪害风险隐患带来了千载难逢的机会。
由此可见做好《XX县中小河流近期治理建设规划》不仅十分必要而且十分紧迫。
第二章 中小河流基本情况
据1999年县水利局设计室编制的《XX拉祜族自治县水利综合规划》，全境径流面积1000平方公里以上江河三条，100—999平方公里径流面积的20条，径流面积在100平方公里以下130余条。
主要河流特性表如下：
径流面积在1000平方公里以上河流统计表
序号
江河名称
径流面积（KM2）
河长（KM）
枯水流量（m3/s）
1
XX江
8252.18
142
345
2
黑河
2046
127
7.68
3
南朗河
2100
210
6.65
径流面积在100——999平方公里河流统计表
序号
江河名称
径流面积（KM2）
河长（KM）
枯水流量（m3/s）
1
上允河
737
40
0.5
2
芒帕河
602
45
0.89
3
小黑江
480
54
4.7
4
谦迈河
403
31
1.04
5
发展河
211
31
0.6
6
南腊河
169
25
0.59
7
回品河
166
24
0.38
8
勐撒河
162
20
9
南甸河
160
40
0.4
10
芒海河
151
40
0.44
11
多依林河
148
28
0.4
12
东回河
144
27
0.13
13
惠民河
136
37
0.75
14
芒撒河
128
35
0.2
15
勐坎河
126
45
0.05
16
小塘河
115
35
0.81
17
南丙河
110
36
1.33
18
南里河
110
30
19
拉巴河
108
25
0.39
20
东河河
102
40
此次规划对原规划进行了详细复核，并通过科学论证，最后将南朗河、黑河、上允河、芒帕河、发展河五条流域面积在200平方公里以上的河流确定为我县近期重点治理项目。
五条规划治理重点河流的基本情况分别为：
一、南朗河
（一）基本情况
1、地理位置
南朗河位于XX县城西部，流向由西北向东南，属XX江水系。
主要支流有佛房河、热水塘河、南腊河、南丙河等，干流发源于云南省XX县竹塘乡甘河头，向南流经XX县拉巴乡、竹塘乡、勐朗镇、东回乡、酒井乡、糯福乡、惠民乡7个乡镇后，在中缅边境214#界碑处成为中缅界河，此后沿国境进入西双版纳州后汇入打洛江，再蜿蜒南下，最后注入湄公河一级支流南垒河下段南洛河。
境内河长约210km，在214#中缅界碑处集水面积2406km2。
境内河长210km，径流面积2100km2，多年平均径流量18亿m3，流域涉及7个乡镇30个行政村20066户、80081人，流域内现有总耕地面积309332亩，其中：
水田53123亩，旱地25620亩。
流域内千亩耕地连片的小坝子有：
募乃坝、富本坝、酒房坝、勐根坝等。
2、社会经济情况
南朗河流域内主要行政区有拉巴乡、竹塘乡、勐朗镇、东回乡、酒井乡、糯福乡、惠民乡7个乡镇，30个行政村20066户、80081人，河流流经XX县城勐朗坝子及勐滨坝子两个粮食主产区，其中，勐朗坝是XX县的经济、政治、文化中心，也是XX县的主要粮食主产区之一，2005年县城人口达6万余人，2010年城市规划人口为10万。
居住着拉祜族、哈尼族、汉族、佤族、傣族等12种民族，2007年底农民人均纯收入1296元，人均有粮282公斤，流域内主要工矿企业有XX铅矿、勐滨糖厂，勐滨煤矿等。
3、地貌地质情况
流域地貌形态特征差异较大，东部及北部山高谷深，其余地区多为平缓起伏的残余高原面，并有溶蚀地形和侵蚀地形存在，山间盆地散布其间，但规模不大，最大坝子面积33.6km2（东回乡回竜坝）。
流域地处横断山山脉怒山山系南段，山系分支众多，走向大致为西北—东南向，地势西北部高，东南部低，河流与之相平行。
流域东北和以东方向以扎发谷、芒黎山等山脉为分水岭，与XX江右岸支流黑河、南果河上段发展河相邻，分水岭最高点为看马山，海拔高程2193m。
西北隔孔明山脉与南康河上游和南垒河源头相邻，分水岭最高点2208m。
西部则与南垒河上游段相邻。
流域（XX县境内）最低点为214#界碑处河流枯水面，高程不到800m。
南朗河流域处在：
“耿马—XX”强烈地震带上，区域地质构造不稳定，据“中国地质烈度区划图”1990所在流域地址基本烈度为9度，以碳酸盐岩为主的晚古生借石炭—二叠系地层分布在竹塘、拉巴、东回三个乡镇，流域内沉积岩、变质岩、火成岩，以沉积岩最多，遍及流域各地。
南朗河流域由于所处的特殊地理位置，地震频率高、强度大，震源深度多在15公里左右，属浅源构造地震，地震造成山体滑坡较多。
流域内较大的皱褶构造有XX向斜，次一级皱褶发育尤其以老缅在、麻卡地、东卡河断裂较为明显，南朗河沿岸热水塘温泉、澜—勐公路6公里温泉、勐根温泉都是从断裂两侧或断裂带涌出地表。
流域内山高坡陡，植被覆盖率低，土质松散，主河道狭窄，坝区河流平缓，而上游河流源短流急，过度垦殖加剧，沿河两岸陡坡水土流失严重，据有关统计资料，南朗河流域水土流失面积384.36平方公里，占流域土地面积的18.3%；其中轻度流失295.86平方公里，占流失面积的76.97%；中度流失78.81平方公里，占流失面积的20.5%；强度流失9.69平方公里，占流失面积的2.53%。
4、水文气象情况
南朗河流域气候属南亚热带山地季风气候，具有降雨集中，干湿分明的特点。
5～10月受西太平洋北部湾东南暖湿气流和印度洋孟加拉湾西南暖湿气流的影响，空气湿度大，降雨量充沛；11月至次年4月，受西藏高原内陆沙漠西风南支气流控制，空气干燥，降雨量少，蒸发量大。
流域处于低纬度高原山区，属热带季风气候，干、湿季分明。
夏季受印度洋、勐加拉湾西南暖湿气流的控制和太平洋北部湾的的东南暖湿气流影响，雨量充沛；冬季受付热带北部西风急流影响，天气晴朗干燥。
椐XX气象站资料显示，多年平均气象温19°C；极端最高和最低气温分别为37.2°C和-1°C；多年平均蒸发量1578毫米；多年平均降水量1640毫米。
汛期6—10月，降水量占全年降水的78%，10月至次年5月降水很少。
（二）灾害程度和成因分析
由于我县降水量年内分配极不均匀所致。
一年中，以冬、春旱情（11月至次年4月）最为严重，受灾地方主要是我县东北部乡镇。
每年农业需水量大的春季降水量仅占全年降水量的2—4%，不能满足作物生长需求，影响了农作物的正常生长和产量。
全县年平均受灾面积在5—10万亩之间。
每年有2—4万人不同程度的受到缺水影响。
全县境内山高坡陡，植被覆盖差，土质松散，河道落差大。
到雨季8—9月，土壤经雨水浸泡饱和，此时若遇单点暴雨或大暴雨进而引发滑坡和山洪暴发，造成洪涝灾害，淹没和毁坏农田，冲毁河堤、沟渠、公路、桥涵，给工农业生产带来严重损失。
1.旱灾
干旱是我县的主要气象灾害之一，其主要原因是流域内过度垦殖、生态被破坏、水土流失严重，降雨量的年内分配极不均匀等所致。
干季从10月到次年5月中旬，而明显的干旱发生在2—5月，因受西藏高原干燥气流的影响，在这个气候控制下，形成天气晴朗、日照时间长、气温高、热量大、蒸发量大土壤含水量显著减少。
特别在农业需水量大的春耕季节降水量仅占年降水量的2—4%，不能满足农业正常生长的需要，加之流域内没有以蓄水为主的骨干工程，来满足农业适时播种栽插，造成流域内大面积干旱而影响农业产量。
由此可见在没有一蓄水为主的水利工程作灌溉保证情况下，旱灾是流域内农业生产的主要自然灾害之一。
2.洪涝灾害
洪涝灾害是流域内最主要的自然灾害，流域内山高坡陡，植被覆盖率低，土质松散，主河道狭窄，坝区河流平缓，而上游河流源短流急，过度垦殖加剧，沿河两岸陡坡水土流失严重，每年6-9月雨量多而集中，沿河两岸土壤经前期雨水浸泡已基本饱和，若遇到大暴雨或单点暴雨，洪水迅涨，并狭带泥沙而淤高河床，常造成洪水冲毁河堤，淹没农田、公路、毁坏桥梁，形成洪灾，给工农业生产造成严重损失。
据洪灾资料记载，1683年7月31日至8月2日，连续降雨，降雨量达65mm，造成自来水厂水库无法泄洪而洪水翻坝，冲走大坝土方2100m3，勐滨坝子一片汪洋，庄稼损失严重，坝区公路被淹没两天，来往车辆只能淌水而过。
1998年凌晨1：
30勐朗坝强降暴雨，佛房河沿岸降带状暴雨，致使河水猛涨，2：
10形成百年一遇洪峰，佛房河河水雍高，冲毁鱼塘、菜地和稻田计333.5亩，取水坝一座，衬砌渠道170米，田间道路13.5公里，停车场一处，倒塌房屋一幢，人员伤亡2人，直接经济损失达141.57万元，2004年由于洪灾造成150米河堤被冲毁淹没农田113亩，21户农户的生命财产不同程度的受到威胁。
2006年由于强降暴雨洪水、滑坡、泥石流泛滥成灾造成灾害损失111.07万元。
3.水质污染灾害
总体上看，南朗河流域水质污染已经比较严重，主要污染特征呈重金属和有机物污染，枯水期和丰水期水质差异明显，丰水期水质最差。
2006年南朗河干流枯水期和平水期水质在Ⅲ类标准内，丰水期超Ⅴ类标准为劣Ⅴ类。
南朗河水质与源头重点企业的污染物排放有直接关系，当主要污染物超标准排放和事故性排放时，南朗河中上游水质属劣Ⅴ类，主要污染因子为重金属。
2006年8月至11月近三个月，（事故性排放），境内南朗河水质属于劣Ⅴ类，上游污染物铅最高浓度超过Ⅲ类标准的7000多倍。
从多年对南朗河的监测资料看，丰水年，南朗河中上游段水质重金（铅）污染负荷较高，超过了南朗河的承载能力，水体中的COD、氨氮的可容量也极低，必须严格总量控制，消减污染物的排放量。
（三）河流现状及已有防洪工程情况
由于我县属于边疆地区，地方财政困难，又无争取到更多的国家投资的水利工程建设项目，因此，流域内无大的蓄水、防洪及引水工程，仅有一座小
（一）型水库和五座小座
（二）水库，灌溉主要靠引河水灌溉，建有龙潭沟、南丙河沟、富本河沟、惠民沟等，渠道衬砌10余公里。
由于缺乏资金，投入力度不够，南朗河流域水资源得不到合理的开发利用，反而还威胁人民群众生命财产的安全。
XX历来洪灾频繁，群众常在河边或箐边栽树、打桩、编竹篱笆、放石泡笼，以保护农田，但由于会林开荒、水土流失严重导致坝区、河谷地带河床不断抬高，洪水冲毁农田的现象时常发生。
目前，南朗河流域县城区仅有6.1公里河堤，设计标准为10～20年一遇洪峰流量，这些河堤由于设计标准底、加之年久失修，垮塌多处，防洪能力已大大降低。
南朗河流域引水工程现状表
序号
工程名称
建设地点
河流名称
流量
（m3/s）
渠道长
（km）
灌溉面积
（亩）
备注
1
广扎大沟
竹塘乡
竹塘小河
0.3
10
200
2
龙潭大沟
勐朗镇
南朗河干流
0.3
4
3000
3
南丙河沟
勐朗镇
南丙河
0.3
5
1000
4
惠民大沟
惠民乡
南往河
0.3
18
300
5
付腊大沟
惠民乡
付腊河
0.3
4
800
合计
41
5300
南朗河流域堤防工程现状表
序号
工程名称
建设地点
河流名称
河堤长
（km）
保护农田
（亩）
备注
1
南朗河堤
勐朗镇
南朗河干流
4.1
780
1994年修建
多处垮塌
2
佛房河堤
勐朗镇
佛房河
1.0
300
1983年修建
多处垮塌
3
勐滨河堤
勐朗镇勐滨村
南朗河干流
1.0
500
1975年修建
多处垮塌
南朗河流域蓄水工程现状表
序号
工程
名称
建设
地点
河流
名称
径流面积
（km2）
规模
灌溉面积
（万亩）
完成投资
（万元）
坝高
（m）
总库容（万m2）
1
复兴水库
竹塘乡
竹塘小河
5.3
17
25
0.04
30
2
南盆水库
勐朗镇
佛房河
3.2
23
12
县城饮水
52
3
佛房河水库
勐朗镇
南朗河
0.8
15
38.8
旅游景点
53
4
戈的水库
糯福乡
邦美河
1.3
6.5
10
0.015
7
5
南勐宋水库
糯福乡
南黑河
3.1
6.5
18
0.04
7
6
哈巴河水库
酒井乡
哈巴和
5.4
35
246.6
0.65
1126
合计
19.1
352.4
0.754
1275.0
（四）存在问题及主要经验教训
1、防洪基础设施薄弱，河道萎缩严重
南朗河的特点是源短流急，洪水暴涨暴落。
河流沿岸有较大的两个坝子即县城坝子（勐朗坝）和勐朗镇的勐滨坝子，是我县的粮食主产区之一，其主要存在的问题是防洪设施少、标准低，大部分河段处于不设防状态，遇到大的遇洪水就造成较大的洪涝灾害。
且河流流域水土流失严重，加之不合理的采砂以及拦河设障、向河道倾倒垃圾、违章建筑等侵占河道的现象日渐增多，多年未实施清淤，致使河道萎缩严重，行洪能力逐步降低，县城坝子（勐朗坝）和勐朗镇的勐滨坝子的防洪安全构成了严重威胁。
2、河流规划和前期工作滞后
南朗河流域缺乏系统的规划工作，治理项目的前期工作薄弱，基本情况不明，治理目标和任务不明确，同时随着经济发展和人口增加，河流沿岸的城镇规模日益扩大，社会财富日益聚集，重要粮食生产基地的生产能力将进一步提高，对防洪保安提出越来越高的要求，已有前期工作不能满足河流治理和管理的需要，难以有效指导近期河流的治理和保护。
3、投入严重不足，问题日益突出
长期以来，南朗河流域治理缺乏投资机制和渠道，治理资金严重不足，特别是近年来，有关“两工”政策取消，群众投劳农田水利投入机制和组织方式发生很大变化，南朗河流域的治理（河道清淤和堤防加固等）日趋减少。
使河流面临的问题日益突出。
4、水利基础设施建设资金投入不足
随着国家投资重点的转移，中央、省级投资减少，造成在建工程资金不足，加之地方配套资金到位率低，缺口大，影响了工程进度和质量。
由于资金的缺乏，工程前期工作开展困难，新工程难以开工兴建，工程项目储备少。
由于我县属于边疆地区，地方财政极度困难，近几年来又无争取到更多的国家投资的水利工程建设项目，因此，流域内无大的蓄水、防洪及引水工程，希望将来国家对边疆地区的建设项目在政策方面给予适当的倾斜。
（五）规划及前期工作状况
XX县于1999年做了一次全县的水利综合规划，当时对全县比较大的河流流域做了总体综合规划，南朗河流域也进入了当时的综合规划，但由于当时时间紧迫、工作任务艰巨、加之缺乏全面而系统的前期工作资料，缺乏规划所需的查阅资料，做出来的成果较粗燥、深度不够，且时隔年久，随着社会经济的发展，人口增加，河床演变等等因素，因此，当时的规划不能满足当今的规划治理目标要求。
本次规划之前做了大量的调查研究工作，收集了有关资料，分析河流特点和灾害成因，评价洪涝灾害对区域经济社会发展的影响，了解河流治理情况，调查本地区受洪水威胁的人口、耕地、现状防洪标准以及经济社会发展对防洪的要求，为确定规划河流（河段）及治理措施奠定基础。
二、上允河
（一）基本情况
1、地理位置
上允河流域位于XX县境北部，流向由南向北；流域范围在东经99°39′～100°00′，北纬22°55′～23°09′。
流域内最高海拔2283米，最低海拔840米，相对高差1443米，全流域径流面积737平方公里。
上允河主河长47公里，发源于富
升级会员 