招标管理制度版.docx
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招标管理制度版
深圳茂业（集团）股份有限公司
招投标管理制度
编号：
MOY-ZB-002
版次：
2006年3月
目录
第一章总则……………………………………………………………………………1
第二章招标项目类别的划分…………………………………………………………2
第三章招标组织架构…………………………………………………………………3
第四章招标程序………………………………………………………………………4
第五章评标纪律………………………………………………………………………4
第六章附则……………………………………………………………………………4
第一章总则
第1.1条为了加强集团招标管理，规范招投标流程，提高经济效益，明确招标过程中各部门及相关人员的责任，保护集团利益，保证项目工程质量，特制定本制度。
第1.2条适用范围：
本制度适用于集团总部及区域性公司内所有的招标项目。
各区域性公司可根据当地实际情况，对本制度和有关程序进行必要补充，但需报集团总部审批及备案。
第1.3条定义：
本标：
所要招标的项目。
资质审查小组：
根据本标实际情况和公司人员安排，组成投标单位资质审查小组，负责考察及审核投标单位承包资质、营业范围、代表工程实例、项目经理或项目负责人的资格等。
招标小组：
根据本标实际情况和公司人员安排，组成招标小组，全程或区分技术标与商务标参与和负责本标的招标工作。
招标文件：
根据公司标准合同文本及结合本标实际情况编制的招标文件，包括招标范围、投标须知、合同条款、工程量清单、技术要求、招标图纸等内容。
文件：
所有用来记录文字信息的纸质或电子载体，包括书面资料、电子邮件、传真件等。
第二章招标类别的划分
第2.1条施工合同招标
第2.1.1条总承包合同招标：
如土建总承包合同。
第2.1.2条专业指定分包合同招标：
如幕墙分包合同、钢结构分包合同、室内精装修分包合同、室外环境及园林分包合同、消防分包合同、变配电安装分包合同、空调通风分包合同、专用设备安装分包合同、电梯、自动扶梯安装分包合同、智能化系统分包合同、防火卷帘分包合同、人防工程分包合同、燃气施工分包合同等。
第2.1.3条独立施工承包合同招标：
如地质勘察承包合同、土方开挖、基坑支护施工承包合同、桩基础施工承包合同等。
第2.1.4条零星工程施工承包合同招标：
如百货零星工程施工承包合同、物业维修施工承包合同、其它零星工程施工承包合同等。
第2.2条供应合同招标
第2.2.1条甲供材料供应合同招标：
如室内外石材供应合同、室内外墙、地砖供应合同、灯具供应合同等。
第2.2.2条甲供设备供应合同招标：
空调通风主机设备供应合同、水泵供应合同、高低压配电柜供应合同、电梯、自动扶梯供应合同、变压器供应合同、专用设备供应合同、消防设备供应合同等。
第2.3条设计合同招标：
如勘察设计合同、建筑结构设计合同、室外环境设计合同等。
第2.4条其他种类合同招标：
如监理合同、造价咨询服务合同等。
第三章招标组织架构
第3.1条招标组织架构具体如下图：
集团董事局主席
招标小组
审计监察部
经理及专职人员
资质审查小组
采购部
专业工程师
成本控制部
专业工程师
成品设计部
专业工程师
集团秘书处
督办人员
项目部
专业工程师
第四章招标程序
工作内容
责任人
相关文件
4.1标前准备
4.1.1
董事局主席根据实际情况指定资质审查小组和招标小组。
董事局主席/集团秘书处
附件一
4.1.2
资质审查小组搜集符合招标要求的承包商或供应商的资料，并汇总分析，对有实力、社会信誉好、项目经理或负责人素质高的企业进行实地和代表工程考察，并出具考察报告上报给公司决定投标入围名单。
资质审查小组
4.1.3
董事局主席审批确认投标入围名单，则进入招标程序。
董事局主席/集团秘书处
4.1.4
统筹协调项目部、成品设计部、采购部、成本控制部进行招标协调会，并确定标段划分及甲供材料和设备的范围。
招标小组
会议纪要
4.1.5
项目部提交经招标小组审批过的整个工程项目的进度计划表，包括各施工单位及甲供材料和设备的进场时间。
项目部
附件二（待补充）
4.1.6
成品设计部、采购部及成本控制部根据项目部提交的进度表，配合提交设计施工图、招标时间及合同确定、工程量清单及预算的计划表。
成品设计部；采购部；成本控制部
附件三（待补充）
4.2招标文件编制
4.2.1
根据本标实际，编制招标工作计划，明确招标过程之各时间控制点，明确各相关部门责任，明确招标小组各成员责任。
招标小组/集团秘书处
附件五（待补充）
4.2.2
设计方案及招标图的确定，提供详细的技术要求。
成品设计部
4.2.3
招标图纸会审。
招标小组/各相关部门
4.2.4
工程量清单的编制。
成本控制部
4.2.5
招标范围、投标须知、合同条款的准备。
采购部
4.2.6
招标文件的汇总。
采购部
4.2.7
招标文件的评审。
招标小组/各相关部门
附件六（待补充）
工作内容
责任人
相关文件
4.3招标文件发放及答疑
4.3.1
根据本标实际情况和资质审查小组提交的经公司审批确认过的投标入围名单，发放招标邀请函。
原则上不少于五家投标单位，特殊情况亦不少于三家单位。
招标小组/采购部
附件七
4.3.2
根据投标单位的回函情况，发放招标文件及相关图纸等资料。
招标小组/采购部
4.3.3
书面或邮件形式通知投标单位于限定的时间内提交投标疑问，于约定的时间组织投标单位进行技术及商务答疑，并形成书面记录资料以便放入合同。
招标小组/各相关部门
附件八（待补充）
4.4议标及评标
4.4.1
提供本标的预算给招标小组。
成本控制部
4.4.2
于既定的回标时间指派专人负责接受投标单位报送的投标标书。
集团秘书处
4.4.3
仔细检查并确认标书密封的有效性后，将技术标及商务标分别拆封，并当场记录拆标结果。
招标小组/集团秘书处/审计监察部/采购部
附件十（待补充）
4.4.4
分别组织协调成品设计部审核技术标的可行性，采购部及成本控制部审核商务标的合理性。
招标小组/成品设计部/采购部/成本控制部
4.4.5
综合技术标的评审结果，按“合理最低标”原则确定进入第二轮商务谈判的投标单位数量，一般不少于三家，特殊情况亦不少于两家。
招标小组/成品设计部/采购部/成本控制部
附件十一（待补充）
4.4.6
组织协调第二轮商务谈判，针对本标重点部分进行商谈，并收集双方往来之文件。
招标小组/采购部/成本控制部/审计监察部
4.4.7
根据第二轮商务谈判的实际情况，确定进入最后一轮（或下一轮）谈判的投标单位，一般不少于两家。
招标小组/采购部/成本控制部/审计监察部
附件十一（待补充）
4.4.8
组织协调最后一轮之商务谈判，充分运用谈判技巧以达致保证公司利益最大化的最终目的，并收集双方所有往来之文件。
招标小组/采购部/成本控制部/审计监察部
4.4.9
撰写本标的评标报告，上报公司批准。
招标小组
4.4.10
向集团董事局主席汇报本标的招标情况，并根据指示确定本标的中标单位。
招标小组/采购部/成本控制部/
4.4.11
收回定标会上发出的所有文件，以防资料外泄。
招标小组
附件十二（待补充）
4.4.12
整理双方所有议标往来之文件，并向中标单位发放中标通知书，待收到中标单位签字盖章的中标通知书后，立即安排正式合同的签订。
招标小组/采购部
附件十三（待补充）
工作内容
责任人
相关文件
4.4.13
向未中标单位发放未中标通知书。
招标小组/采购部
附件十四（待补充）
4.4.14
中标单位签订正式合同后根据合同要求提供履约保函。
招标小组/采购部
4.5本标的合同交底及文件归档
4.5.1
本标正式合同签订后一周内，组织本标合同交底会议；招标小组负责编制完整的交底文件；向公司有关职能部门（财务部、项目部等）进行初步交底，介绍本标招标过程中的有关事项（商务部分除外）；所有被交底人员均应在交底文件上签字确认，交底文件资料由招标小组负责收集和归档。
招标小组
附件十五（待补充）
4.5.2
负责汇总招标过程中所有投标资料及文件，包括未中标单位的书面文件、电子文档及往来email等，按照公司档案管理要求进行移交和归档工作。
招标小组/采购部
附件十六（待补充）
4.5.3
招标过程中的文件应按公司文件管理制度要求进行收发和归档。
招标小组负责招标过程中所有文件的归档工作。
需要特别指出的是，所有文件必须严格按照“参与人员必须签字确认”的原则进行签认；因故无法当时签认的，必须于事后3天内补签；所有签名必须附有签字时间
招标小组
4.5.4
文件编号按照公司文档编号系统进行；文件收发要有书面记录；发出文件的对方签收记录应力争为签字原件，收件人与签发人处异地的，可传真签收记录；发出的email由发出人、接收的email由接收人打印、签字、登记并归档。
招标小组/集团秘书处/各相关部门
第五章评标纪律
第5.1条招标小组成员必须严格遵循实事求是、客观公正、谨慎评价、诚实廉洁、保守机密的职业操守。
招标工作涉及公司的商业机密，所有参与招标工作的人员务必严格遵守公司相关保密制度。
招标小组是整个招标过程中保密工作的第一责任人，负责公司有关保密制度的贯彻执行。
招标部门负责人负责对招标小组中本部门保密工作的检查监督。
第5.2条对内文件注意发出的范围适当，发出的文件要及时收回并销毁，招标小组成员应对有关会议上的资料及信息承担保密责任，任何情况下不得泄密，否则按公司有关制度处罚；对外文件注意发出的方式；收发文件要符合公司相关保密制度。
第5.3条招标人员在招标工作中与投标单位接触时应时刻注意保持公司对外形象，注意自己的言行及工作方式，做到耐心、细致、谨慎。
第六章附则
第6.1条本制度的最终解释权归集团秘书处。
第6.2条本制度自2006年月日起实施。
拟招标工程招标小组确认表
公司区域：
文件编号：
工程名称
设计单位
监理单位
工程地点
工程总造价估算
工期
招标形式
工程类别
工程内容简介
集团董事局主席批示
注：
“工程内容简介”包括（如有）但不限于占地面积、建筑面积、结构类型、层数、层高、檐高、工程重点和工期等内容。
工程招标小组（资质审查小组）成员审批表
现根据工程招标实际情况，拟成立相应的招标小组（资质审查小组），具体成员如下：
集团秘书处：
审计监察部：
成品设计部：
采购部：
成本控制部：
项目部：
望以上人员克尽职守，坚持原则，以维护公司整体利益为宗旨，完成该项招标工作。
董事局主席批示：
招标文件评审表
招标邀请函
（公司名称）:
我司现有项目的工程拟公开招标，经我司初步了解，根据贵司的资质、实力和企业的声誉，我司非常诚恳地邀请贵司参加本工程的投标活动，请贵司于收到本函后的日内将以下回执交与我司，以明确贵司是否愿意响应我司之邀请参加本次投标。
顺祝
商祺！
深圳茂业（集团）股份有限公司
时间：
…………………………………………………………………………………………………
回执
深圳茂业（集团）股份有限公司：
贵司发给我司的招标邀请函业已收到，我司根据实际情况决定（参加/不参加）贵司关于项目的工程的投标工作，现将相关回执附上，请查收。
单位名称：
公司地址：
法人代表签字：
公司盖章：
时间：
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