仙教108号.docx

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仙教108号

仙教〔2010〕108号

关于印发《仙游县“十二五”教育事业发展规划

工作方案》的通知

局各股室、中心，县教师进修学校：

现将《仙游县“十二五”教育事业发展规划工作方案》印发给你们，请认真负责做好规划各项工作，确保按时保质保量完成任务。

二0一0年二月二十一日

主题词：

教育十二五规划方案通知

仙游县教育局办公室2010年2月21日印发

仙游县“十二五”教育事业发展规划工作方案

仙游县教育局

（2010年2月）

“十二五”时期是我县大力实施“依港兴县、工业强县、生态立县”发展战略，全局融入海西，对接港城，加快推进临港工贸旅游城市建设的关键时期。

是深入实践科学发展观、全面落实“十七大”提出的发展要求的五年，是加快我县教育提速增量，缩小与先进地区差距，推进我县教育科学发展、跨越发展，争创教育强县的关键五年。

为做好“十二五”期间我县教育发展规划，根据莆田市“十二五”教育事业发展规划编制工作和仙游县关于“十二五”规划编制工作的总体部署，结合我县教育工作实际，特制定本工作方案。

一、指导思想

我县“十二五”教育发展规划的编制要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，着重从优先发展、内涵发展、均衡发展和可持续发展四个方面推进教育的科学发展，坚持贯彻党的教育方针，全面实施素质教育，深化教育改革，推进教育创新，促进教育公平，提高教育质量，加快推进教育强县建设，不断满足人民群众享受优质教育的需求，努力把教育发展的成果落实到服务于人的全面发展和地方经济社会发展，为仙游县在海峡西岸经济区建设和湄洲湾港口城市建设中争当“排头兵”提供更有效的服务和更有力的支持。

二、组织领导

科学编制“十二五”教育发展规划是今年全县教育工作的一件大事，涉及面广、工作量大、时间紧迫、质量要求高，编制过程中有许多问题需要及时研究和协调，必须加强领导、精心组织，周密安排。

（一）成立仙游县“十二五”教育发展规划领导机构

成立仙游县教育局“十二五”教育发展规划编制领导小组。

主要职责是按照县政府“十二五”规划编制领导小组的安排，全面负责“十二五”教育发展规划编制的组织和领导工作，协调解决规划编制过程中出现的问题，协调、督促、检查教育发展规划编制的日常工作。

领导小组名单如下：

组长：

郑宁凡县委教育工委副书记、县教育局局长

副组长：

郑庆章县委教育工委副书记

黄建新县政府教育督导室主任

成员：

黄福炳县委教育工委委员、县教育纪工委书记

郑秋洪县委教育工委委员、县教育局副局长

林峰县政府教育督导室副主任

（二）成立仙游县“十二五”教育发展规划工作机构

成立仙游县“十二五”教育发展规划编制工作领导小组办公室，办公室设在县教育局办公室，办公室成员由各股室、中心有关人员组成。

主要职能是具体组织协调“十二五”规划重大课题研究工作，提出“十二五”规划基本思路，起草“十二五”规划纲要文本。

办公室人员名单如下：

主任：

黄建新（兼）

副主任：

郑捷斌教育局办公室主任

郭子龙教育局发展规划与财务股股长

成员：

林双松教育局人事股股长

叶金尧教育局监察室主任

张玉新教育局未保办主任

林津辉教育局中教股股长

柯向东教育局初幼教股股长

王长生教育局职成教股股长

蒋启友教育局教育设备中心主任

林开添教育局青少年校外活动中心主任

林民强教育局招考中心副主任

凌文凤教育局信访办、计生办负责人

吴鹏飞教育局档案室负责人

林庆廉教育局办公室干事

李聪飞教育局办公室干事

黄德明教育局办公室干事

王建设教育督导室干事

蔡仁委教育局未保办干事

（三）成立仙游县“十二五”教育发展规划专家咨询组

根据编制工作需要，聘请省教育厅、莆田市教育局职能部门、我县老教育工作者、专家组成咨询组。

定期或不定期召开专家咨询会，对“十二五”教育发展规划进行咨询、评审。

三、工作步骤

1．研究各级教育发展规划的具体案例，搜集国家和省、市教育专项发展的有关要求及数据，咨询教育专家，明确工作思路，确定工作框架、工作职责、标准要求和工作进度。

2．开展专题研究。

3．各部门根据职责分工完成专项规划。

4．规范编制领导小组办公室根据莆田市教育局和仙游县“十二五”规划编制工作领导小组对县教育发展规划工作的要求、教育发展规划的规范格式、各专项规划和其他资料，拟出我县教育“十二五”规划初稿。

5．征求各级各类群体对规划初稿的意见建议，对规划初稿进行修订。

（1）校长、园长座谈会。

（2）县人大、政协机关相关工作人员及教育系统人大代表、政协委员座谈会。

（3）县直部门及镇（街道）领导座谈会。

（4）咨询专家组会议。

6．领导审定

（1）连向红（县委常委、宣传部部长、教育工委书记）

（2）王建煌（县政府副县长）

（3）局“十二五”教育发展规划编制领导小组

7．按仙游县“十二五”规划编制工作领导小组和莆田市教育局要求报送有关材料。

四、主要工作内容和分工

根据任务要求，为优质高效地完成我县“十二五”教育发展规划编制工作，本着突出重点、统筹兼顾的原则，由局领导负责，相关股室、中心牵头，做好具体专项规划，分工如下：

（一）普通高中发展专项规划

深入分析“十一五”以来我县普通高中改革与发展所取得的主要成绩和经验，分析当前制约普通高中进一步发展的主要矛盾和主要问题，分析区域经济社会发展及生源变化趋势等影响教育发展的深层次因素，提出“十二五”普通高中的发展目标、发展思路和保障措施，形成专项规划。

责任领导：

郑秋洪牵头部门：

中教股

（二）职业教育和成人教育、终身教育发展专项规划

深入分析“十一五”以来我县职业教育、成人教育、终身教育改革与发展所取得的主要成绩和经验，分析当前制约职业教育、成人教育、终身教育进一步发展的主要矛盾和主要问题，分析区域经济社会发展及生源变化趋势等影响教育发展的深层次因素，提出“十二五”职业教育、成人教育、终身教育的发展目标、发展思路和保障措施，形成专项规划。

责任领导：

郑秋洪牵头部门：

职成教股

（三）初等教育和学前教育、特殊教育发展专项规划

深入分析“十一五”以来我县初等教育、学前教育和特殊教育改革与发展所取得的主要成绩和经验，分析当前制约初等教育、学前教育和特殊教育进一步发展的主要矛盾和主要问题，分析区域经济社会发展及生源变化趋势等影响教育发展的深层次因素，提出“十二五”初等教育、学前教育和特殊教育的发展目标、发展思路和保障措施，形成专项规划。

责任领导：

郑秋洪牵头部门：

初幼教股

（四）民办教育发展专项

深入分析“十一五”以来我县民办教育改革与发展所取得的主要成绩和经验，分析当前制约民办教育进一步发展的主要矛盾和主要问题，分析区域经济社会发展及生源变化趋势等影响教育发展的深层次因素，提出“十二五”民办教育的发展目标、发展思路和保障措施，形成专项规划。

责任领导：

郑秋洪牵头部门：

中教股（社管办）

（五）实施素质教育专项规划

深入分析“十一五”以来我县推进基础教育课程改革，实施素质教育工作所取得的主要成绩和经验，分析当前存在的主要矛盾和主要问题，结合党中央、国务院和上级教育部门关于深入实施素质教育工作的新精神、新思路，提出“十二五”我县深入实施素质教育的思路和保障措施，形成专项规划。

责任领导：

郑宁凡黄建新郑秋洪牵头部门：

中教股、初幼教股、职成教股、督导室

（六）教育系统干部管理专项规划

深入分析“十一五”以来我县教育系统干部管理工作所取得的主要成绩和经验，分析当前存在的主要矛盾和主要问题，结合上级教育部门及组织部门对干部管理的新精神、新思路，提出“十二五”我县教育系统干部管理的思路和保障措施，形成专项规划。

责任领导：

郑宁凡郑庆章牵头部门：

人事股

（七）教师队伍管理专项规划

深入分析“十一五”以来我县教师队伍管理工作所取得的主要成绩和经验，分析当前存在的主要矛盾和主要问题，结合上级教育部门教师管理的新精神、新思路及生源变化引发教师需求的变化等因素，提出“十二五”我县教师队伍补充（或分流）、管理、提升的思路和保障措施，形成专项规划。

责任领导：

郑宁凡牵头部门：

人事股

（八）学校建设专项规划

深入分析“十一五”以来我县教育资源整合、布局调整、学校建设工作所取得的主要成绩和经验，根据校安工程、义务教育标准化学校建设、中心城区教育扩容工程和城镇化、工业化发展的需要，提出“十二五”中小学布局规划和学校建设的目标、思路和保障措施，形成专项规划。

责任领导：

郑宁凡牵头部门：

发展规划与财务股、初幼教股、中教股、职成教股

（九）学校办学条件改善专项规划

深入分析“十一五”以来我县学校办学条件改善工作所取得的主要成绩和经验，根据“标准化学校建设”等事业发展的需要，提出“十二五”学校办学条件改善的目标、思路和保障措施，形成专项规划。

责任领导：

郑宁凡牵头部门：

教育设备中心、发展规划与财务股

（十）思想政治建设专项规划

深入分析“十一五”以来我县学校思想政治建设工作所取得的主要成绩和经验，根据新时期、新形势下学校思想政治建设和青少年学生健康成长的需要，提出“十二五”学校思想政治建设的目标、思路和保障措施，形成专项规划。

责任领导：

黄福炳牵头部门：

思政股

（十一）体卫艺工作专项规划

深入分析“十一五”以来我县教育系统体卫艺工作所取得的主要成绩和经验，分析当前体卫艺工作存在主要问题和面临的新情况，提出“十二五”体卫艺工作的目标、思路和保障措施，形成专项规划。

责任领导：

郑秋洪牵头部门：

办公室

（十二）依法治教工作专项规划

深入分析“十一五”以来我县教育系依法治教、从严治教工作所取得的主要成绩和经验，分析当前依法治教、从严治教工作存在主要问题和面临的新情况，提出“十二五”依法治教、从严治教工作的目标、思路和保障措施，形成专项规划。

责任领导：

黄福炳牵头部门：

督导室、监察室、未保办、教育工会

（十三）安定稳定工作专项规划

深入分析“十一五”以来我县教育系统安定稳定工作所取得的主要成绩和经验，分析当前安定稳定工作存在主要问题和面临的新情况，提出“十二五”安定稳定工作的目标、思路和保障措施，形成专项规划。

责任领导：

黄福炳牵头部门：

未保办、信访办、监察室

（十四）县教师进修学校发展专项规划

深入分析“十一五”以来我县教师进修学校教育教研、教师培训等工作所取得的主要成绩和经验，分析存在主要问题和面临的新情况，提出“十二五”教师进修学校发展的目标、思路和保障措施，形成专项规划。

责任领导：

郑宁凡牵头部门：

县教师进修学校

（十五）教育事业发展保障机制研究报告

1、研究提出加强党和政府对教育工作的领导、落实教育发展“三个优先”、健全各级政府教育改革和发展目标责任制的措施；

责任领导：

郑宁凡牵头部门：

办公室、发展规划与财务股

2、研究提出推进教育内涵发展、特色发展、均衡发展、可持续发展和深化各级各类教育管理体制、学校内部管理体制、办学体制机制、招生考试机制改革创新的思路；

责任领导：

郑宁凡、郑秋洪牵头部门：

初幼教股、中教股、职成教股、人事股、招考中心

3、研究提出依法保证政府对教育的投入、优化教育经费投入结构、提高教育经费使用效益思路；

责任领导：

郑宁凡、黄建新牵头部门：

发展规划与财务股

4、研究提出加强教育系统党建工作和党风廉政建设的主要工作思路和措施；

责任领导：

郑庆章、黄福炳牵头部门：

人事股、监察室

5、研究提出加强教育督导工作的思路。

形成研究报告。

责任领导：

黄建新、林峰牵头部门：

督导室

五、编制工作的进度安排

根据仙游县规划编制和莆田教育规划编制的总体安排，仙游县“十二五”教育发展规划编制工作进度大体分六个阶段：

（一）准备和前期研究阶段（2009年12月——2010年2月）

拟定工作方案，对“十二五”教育发展规划编制工作进行动员和部署；各牵头部门要按照责任分工，制定工作计划，明确课题研究任务，启动调查、研究。

（二）项目调研阶段（2010年2月——4月）

各牵头部门要拟定专项规划的调研提纲，报责任领导审定。

5月1日前，完成调研工作。

（三）形成专项规划文本（2010年4月）

各牵头部门在前期调查研究的基础上，开展专项规划的起草工作（主要包括：

1.“十一五”工作回顾、存在的困难和问题分析、发展态势预测等；2.“十二五”发展目标、主要任务；3.主要工作措施）。

专项规划文本形成后经责任领导审阅，于2010年4月30日前交仙游县教育发展规划编制工作领导小组办公室。

（四）形成规划讨论稿（2010年5月）

由领导小组办公室集中力量编制规划纲要，确定规划指导思想、基本原则、发展目标、主要任务和保障措施等，并通过各种方式广泛征求意见，在充分论证的基础上，形成规划纲要初稿。

（五）征求意见及完善阶段（2010年6月）

组织召开各种座谈会，广泛征求意见，对《规划》进行修改完善，于2010年7月1日前提交领导小组审定。

（六）完成规划编制（2010年7月）

2010年8月1日前，形成送审稿，送县领导审定，完成“十二五”教育发展规划的编制及报批工作。

六、工作要求

（一）注重调研，理清思路。

要认真总结“十一五”期间教育事业发展的经验，深入分析当前和今后一个时期教育发展面临的新情况、新问题，组织开展好规划编制的前期调研工作，理清规划编制思路。

（二）发扬民主，社会参与。

在规划编制的各个环节，要采取多种形式，广泛吸纳各界和专家学者的意见建议，要充分听取各有关部门和基层学校的意见。

（三）衔接协调，形成合力。

“十二五”规划编制工作，要遵循各级各类规划相互衔接的原则。

下一级规划要与上一级规划相衔接，相关的专项规划要与总体规划相衔接，各项规划之间要相互衔接。

（四）突出重点，便于操作。

要按照突出重点，有所为有所不为的方针，突出重点任务、主攻方向，使规划在解决实际问题、切实提高教育教学质量方面发挥更大的作用。

同时，根据规划的性质和作用，既要研究提出预期性、导向性的指标，也要研究提出一些有约束力、能检查可评估的指标。

（五）强化领导，按时保质。

各责任领导要亲自抓，各股室、中心要指定专人负责“十二五”教育发展规划编制工作，组成强有力的规划编制工作小组。

要明确规划编制工作的时间节点，有序推进，保证“十二五”教育发展规划编制工作按期保质顺利完成。

附：

1、仙游县“十二五”规划重点建设项目表

2、“十二五”期间教育事业发展指标一览表

3、“十二五”期间学生规模预测和师资队伍建设实施目标

4、“十二五”期间中小学布局调整和示范校达标分年度实施目标

5、“十二五”期间各乡镇（街道）学龄人口与办学规模预测

“十二五”期间教育事业发展指标一览表

项目

2010年

预计数

2013年

中期评估

2015年

计划目标

制定指标依据

财政性教育投入

占GDP4%

《福建省教育强县建设标准》指标占GDP4%，

扩建学校

省级示范学校达标创建

学前三年入园率

教育强县指标：

85%以上

小学、初中入学率

教育强县指标：

小学、初中入学率分别为100%、99%

学历层次

教育强县指标均为：

40%以上

创建等级校（园）

教育强县指标：

省一级达标完中2所，三级以上达标完中占2/3

年份

2010年

2011年

2012年

2013年

2014年

2015年

小学生

（万人）

初中生

（万人）

高中生

（万人）

需要教职

工（人）

小学达专

科以上（%）

初中达本

科以上（%）

高中达研究

究生以上（%）

“十二五”期间学生规模预测和师资队伍建设实施目标

“十二五”期间中小学布局调整和示范校达标分年度实施目标

年份

布局调整

达标晋级

标准化建设

校安工程建设

2010年

2011年

2012年

2013年

2014年

2015年

备注