绿色贸易壁垒对中国外贸出口的影响和分析.docx
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绿色贸易壁垒对中国外贸出口的影响和分析
Abstract
Withtheconstantincreaseinglobalfreetrade,thetariffbarriers,non-tariffbarriersandtradingsubsidywillgraduallydisappearbecauseoftherestrictionoftreatiesandagreements."Greenbarriers"hasalreadycomeoutandhasbeenplacedonahigherpositionbysomecountries.Someenterpriseshavetopainfullystoptheirfeetinfrontofthethresholdsetbyothercountries.Itisthe“Greenbarriers”thatsetupthethreshold.Asamajorexporter,Chinahassufferedalotfromthe“Greenbarriers”.Inthelast3-4years,wehavelostmorethan20billiondollarsandsomeexportingcargoesabout7.4billliondollarsperyear.Wearingthelegalsuit,thiskindoftariffbarriershasanegativeimpactonthedevelopingoftheexportingenterprises;what’sworse,itwouldslowdownChina’ssteptoenterWTO.Inaword,theChinesemanufacturersandtheforeigntradingindustrieshavetopaygreatattentiontothe“Greenbarriers”.
KeyWords：
Greenbarriers,foreigntrade,influence,countermeasure
引言
绿色贸易壁垒在竞争日趋激烈的国际贸易中充当着越来越重要的角色，对我国外贸出口已经构成不容低估的影响。
在接下来的论文中，我将通过数据，案例，相关的法律支持来认识绿色贸易壁垒对中国外贸出口的影响并对相关的危害结合实例列举对策。
1.绿色贸易壁垒的实质与表现形式
1.1什么是绿色贸易壁垒
绿色贸易壁垒是指进口国或地区以保护生态环境、有限资源以及人类和动植物的健康为由,以保护本国市场和贸易为根本目的,通过制定、颁布、实施严格的环境保护法规和苛刻的环境保护技术标准,以限制国外产品或服务进口的贸易保护措施。
它主要包括绿色税收、绿色市场准入、绿色技术标准、绿色卫生检疫制度、绿色包装制度、强制性绿色标志“、绿色反补贴”“、绿色反倾销”、境外裁决、环境贸易制裁、消费者的消费选择（绿色消费）、繁琐的进口检验程序和检验制度以及要求回收的利用、政府采购、押金制度等等。
“绿色壁垒”有一定的合理性。
20世纪90年代以来,人们越来越关注生态环境,关心生活质量,对污染环境,危害健康的商品和服务表现出强烈的排斥性。
绿色壁垒正是符合公众这一环保消费心理而变换手法以保护本国工业与市场。
根据环境保护的需要,保护世界资源和人类健康,使绿色贸易壁垒具有合理性。
“绿色壁垒”具有形式上的合法化。
因环境保护而导致的各式各样的绿色壁垒都是在合法的外衣下进行的。
绿色壁垒与传统的非关税壁垒的不同之处在于它是通过公开立法加以规定和实施的,以一系列国际国内公开立法为依据和基础,具有形式上的合法性。
目前国际上已签订150多个多边环保协定,发达国家更是大力推行环保立法,为绿色壁垒提供法律支持。
但这种形式上的合法性并不能掩盖其不合法的本质,应该引起我们足够的重视。
1.2绿色贸易壁垒的表现形式
1.2.1绿色关税和市场准入
发达国家以保护环境为名，对一些污染环境、影响生态环境的进口产品征收进口附加税或限制、禁止进口。
例如，美国对原油和某些进口石油化工制品征收环境进口附加税，这一措施规定对国内石油每桶征收8.2美分的附加税，对进口石油每桶征收11．7美分的附加税。
1.2.2绿色技术标准
发达国家的科技水平较高，他们在环境保护的名义下，通过立法手段，制定严格的（一般是发展中国家难以达到的）环保技术标准，将发展中国家的产品排斥在本国市场之外。
1.2.3绿色环境标志
它是一种贴在产品或其包装上的图形，表明该产品不但质量符合标准，而且在生产、使用、消费、处理过程中符合环保要求，对生态环境和人类健康均无损害。
目前已有五十多个国家和地区实行了各自的环保标志计划。
而发达国家的环保标志的特点是技术标准高，一般发展中国家的产品很难满足。
1.2.4绿色包装制度
绿色包装是指能节约资源、减少废弃物、用后易于回收再利用，易于自然分解、不污染环境的包装。
例如，欧盟限制使用不易回收利用的热固型塑料包装材料，欧美对进口的木质包装规定（包括木质铺垫材料、支撑材料、托盘等）均须有出口国出入境检验检疫机关出具的已经过热处理、熏蒸处理、防腐剂处理或其它为进口国所认可的处理措施的证明。
这些“绿色包装”法规有利于环境保护，但同时大大增加了出口商的成本。
1.2.5绿色卫生检疫制度
乌拉圭回合谈判通过的《卫生与动植物卫生措施协议》规定成员方政府有权采取措施，保护本国人民与动植物健康。
但是，在实际操作中，发达国家往往以此作为控制从发展中国家进口的重要工具。
例如，欧盟对在食品中残留的22种主要农药制定了新的最高残留限量，即从严控制其在食物中的残留限量。
由于生产条件和水平的限制，发展中国家很多产品达不到标准，其出口到发达国家市场的农产品、食品、药品将受到很大影响。
1.2.6绿色加工和生产方法标准
绿色加工和生产方法标准是指由于同类产品加工和生产工艺方法不同对生态环境的影响不同，限制或禁止不利于环境的产品的进口。
2.绿色贸易壁垒的特点
2.1广泛性
如欧盟绿色壁垒的广泛性体现在影响范围和影响程度两个方面。
在影响范围上,欧盟的绿色壁垒影响面越来越广,几乎包括了发展中国家所有的出口商品。
其中针对机电产品的绿色指令涉就包括十大类,近20万种,包括有电视机、录像机、收音机、个人电脑、传真机等信息技术和通信设备,以及通过电讯以外的发送声音和图像技术的录制和复制设备等;机械产品包括多种电气产品,这些产品多数是发展中国家出口的主导产品。
在影响程度上,欧盟绿色壁垒对中国出口的影响愈加深远。
2.2强制性技术标准多
如针对产品能耗要求的《用能产品生态设计框架指令》指出:
符合EUP指令要求的产品必须附上CE标志,才能取得投放欧洲市场的通行证。
再如《关于化学品注册、评估、授权和限制制度》对出口到欧盟的化学品提出了更严格的环境保护、安全要求,主要包括注册、评估、许可及限制等主要内容。
2.3隐蔽性强
绿色壁垒一般具有技术复杂,隐蔽性强。
发达国家近两年出台的绿色壁垒更突出了这一特点。
如针对产品能耗要求的《用能产品生态设计框架指令》仅仅提到产品的整个生命周期对能源、环境、自然资源的影响要小,却不对技术细节做出规定。
这样在执行时就具有极大的操作灵活性,因此,该指令是一个更为隐蔽的技术性贸易壁垒。
2.4体现循环经济的原则
欧美绿色壁垒的限制从产品本身不断向出口贸易的各个环节延伸,环保标准涉及产品从研制开发、生产加工、包装、储藏运输到销售、废弃物回收处理等。
欧盟绿色壁垒本质上体现了低消耗、低污染、循环利用的原则。
如ROHS指令要求投放到欧盟市场的机电类产品不得含有铅、汞、镉等六种有害物质,本质上体现清洁生产要求;WEEE指令应该建立有关机电产品回收体系,保证电子电气产品单独回收,本质上体现循环利用要求。
而且欧盟正在实施的环境标准和绿色壁垒也包括对产品整个生命周期的环境保护要求。
2.5示范效应明显
绿色壁垒往往会产生示范效应,限制措施会在更广泛的范围内被仿效。
如欧盟实施新的农药残留限量标准后,日本、美国、澳大利亚等国也纷纷以食品安全为由,仿效欧盟,提高茶叶农药残留的控制标准,增加对进口茶叶中非茶类杂物、重金属、放射性物质、黄曲霉素和微生物等项目的检验。
如日本肯定列表制度正式实施,将进口茶叶残留检测项目由71项增加到276项。
3.绿色贸易壁垒对我国的出口贸易影响
3.1市场准入限制降低我国出口市场份额
3.1.1对出口数额的影响
绿色壁垒涉及内容非常广泛细致，包括有农产品、食品、机电产品、纺织品等众多产品门类以及从产品的生产到包装甚至废弃处理等众多环节。
如果某种产品在某个环节上达不到要求，就可能遭到抵制。
目前我国社会工业技术水平偏低，在环保方面较欧美发达国家起步晚，出口产品很难在短时间内达到发达经济体苛刻的标准，从而丧失了很多出口份额。
在2003至2007年间，美国消费品安全委员会下令回收的中国制品增加了一倍，使美国2007年回收产品总数达到467万件，创历史新高。
2007年回收的产品中，约60%为中国生产，而2000年中国产品只占36%。
2009年4月，欧盟通过了一项旨在控制木制品销售的法案。
业内人士分析认为，这一法案将对中国大量木材出口企业造成严重影响。
3.1.2对出口产品成本的影响
我国环保意思欠缺，绿色产业尚未发达，整体社会技术水平偏低，因为缺少经验和技术的支持，企业自主研发环保技术就显得成本过高。
这在很大程度上增加我国产品的成本，降低了我国产品的价格优势进而削弱了其国际竞争力。
另外，取得境外市场的绿色认证或标志也会引起产品成本的增加。
3.1.3增加我国产品进入发达国家市场的难度
当今世界经济区域化的趋势在不断加强，如欧盟、北美自由贸易区这类区域性经济组织的成员基本上都是发达国家，他们都已制定出各自的环保技术标准和法律法规，并趋向协调一致，相互承认。
因此，这些国家可以通过区域自由化贸易的形式，利用绿色壁垒限制低于区域标准的产品进入，我国大量产品被歧视性的排斥在外。
第一，农副产品出口严重受阻。
近几年，我国农产品受发达国家农药及有毒物质残留量、动植物的病虫害等严格的卫生检疫制度的规定，由于质量安全方面原因在国际市场屡屡受挫。
受绿色壁垒影响，2002年我国20多种农产品出口减少5亿多美元，特别是由于欧盟对我国出口的100多种动物源性食品实施禁令，使我国农产品出口减少4亿多美元。
多年以来，我国的牛肉、猪肉几乎不能出口美国，欧盟也完全禁止我国的牛肉、冻鸡进入。
此外，2001年3月，欧盟对茶叶的检测标准由原来的26种农药检测提高到了62种，美国、加拿大等国纷纷效仿，使我国茶叶出口受到严重影响。
第二，纺织品出口受到严格的环保标准的影响。
纺织品一直在中国出口商品中占有很高比重，尽管中国的纺织业在加入WTO后能够享受乌拉圭回合达成的纺织品服装协议的待遇，但是许多发达国家为了限制中国的纺织品与服装的出口，大大提高纺织品和服装产品的环保要求。
如1994年7月，德国颁布法令正式禁止含偶氮染料的纺织品进口；为此，中国使用偶氮染料的104种纺织品出口中断。
第三，机电产品出口遭遇环保法规的限制。
自1996年1月1日欧盟对工业产品实行CE标志认证制度之后，澳大利亚、美国、加拿大和德国等也相继对电子产品、机械产品和电器产品实行认证制度。
因此，我国仅家电产品出口一项，每年受到国外有关绿色标志制度影响的产品达80亿美元。
据中国机电出口商会估计，仅2005年8月正式生效的欧盟《关于限制在电气、电子设备中使用某些有害物质的指令（2002/95/EC）》和《关于废弃电气、电子设备的指令（2002/96/EC）》，就影响中国机电产品出口价值达317亿美元，占中国出口欧盟机电产品总额的78%。
3.2降低企业的出口竞争力
长期以来，我国出口产品主要以低价赢得国际市场，而产品的技术含量较低，难以达到发达国家的要求和标准。
绿色壁垒的实施要求将环境科学和生态科学的原理运用到产品生产、加工、贮藏、运输和销售等过程中，从而形成一个完整的无公害的、无污染的环境管理体系。
也就是说“绿色”要贯穿于整个产品生命周期中。
发达国家虽不对产品和服务的市场准入直接设限，但通过开展绿色认证、征收绿色关税及采取所谓的反补贴措施来达到贸易保护的目的。
而对于我国来说，环保问题虽受到越来越多的重视，但由于起步较晚，我国对企业实施的仍是相对较低的环境标准。
为了要达到发达国家的较高的环境标准，我国产品制造商也不得不增加有关环境保护的检验、测试、认证、鉴定等相关费用，结果大大增加了产品成本，价格上涨，这使中国在欧洲、亚洲等市场受到沉重的打击。
如2002年以来，日本对我国出口的农产品水产品检验检疫范围已涉及所有对日出口农产品、水产品品种批批检验导致进口通关速度放慢，加大滞港费用，增加了检验成本。
再加上产品的外观包装、出口检验和广告等也做大幅调整从而，我国出口产品的中间费用和附加费用大大增加，出口产品丧失了原有的价格优势，进而降低了我国出口产品的竞争力。
3.3恶劣的示范效应
当我国某种商品因达不到某一进口国的标准而被拒绝进口时其他国家便会提高警惕，或者增加检验项目，或提高技术标准以致我国产品难以转向这些国家出口。
这一系列的连锁反应使我国产品在国外市场上连连碰壁，并给其他国家和消费者留下一个我国产品不清洁、不环保的印象，最终影响我国产品的国际形象逐渐丧失国际市场。
3.4积极影响
从长期和动态角度看,绿色贸易壁垒也为我国外贸带来了机遇,有着积极作用。
一、随着人们环境意识的加强,由绿色产品及相关服务构成的庞大的“绿色市场”为我国对外贸易提供了新的机遇。
在绿色浪潮的冲击下,非绿色产品的国际竞争力越来越小,利润率越来越低。
为了提高出口产品的国际竞争力,获得更多利润,这要求我国提高科学技术水平,促使产品绿色化,对产品的生产经营活动进行绿色化管理,为我国产业结构的调整提供了机遇。
二、有利于我国充分利用国际资源,提高我国绿色产业的发展水平。
由于绿色贸易壁垒的影响,国际社会不得不对环境保护加以重视,并形成了丰富的绿色资源。
首先,可以积极利用外资缓解资金不足的压力。
其次,引进外国先进的绿色技术,尽快缩小与发达国家的差距,同时坚持自力更生方针,加强绿色产业技术人员的国际交流,培养我国自己的技术人员,加快我国绿色产业的发展。
4.突破国际绿色贸易壁垒的对策
4.1绿色生产
欧盟对禽肉制品的标准是全世界最严格的标准之一，其在环境，兽医检疫，各级硬件指标等方面的要求非常细化，严格，如生产企业当地的检疫设备是否齐全，高学历的检疫人员配置是否到位等。
我国生态加工的发展尚处于起步阶段，整体开发水平不高，许多厂商仍停留在产品色彩，款式设计，工艺革新的层面上，对绿色贸易壁垒所知甚少。
企业要突破绿色贸易壁垒，走可持续发展道路，必须对产品设计，原材料选购，生产销售和废弃物回收再生产以及产品包装的全程加强环境控制，以适应国际质量管理标准的要求：
第一、重视政府督导和产品质量体系认证。
政府对畜牧，水产，水果，蔬菜，花卉，烟草等主要出口产品实行全面的卫生安全检查，对食品生产应建立有效的安全监控体系，加大对农产品检验检疫力度，加强对农业生产环境的检测和对生产资料，修订生产企业的监督，及时公布相关国际质量标准，修订卫生安全标准，引导出口企业发展生产经营。
企业更应该将获得质量标准认证作为通向海外市场的途径。
如2001年11月，婷美公司成为了中国国内内衣行业首家（也是唯一一家）获得国际环保纺织协会（Oeko-TexStandam100）生态纺织品认证的企业，这一证书证明了婷美保健内衣产品在安全、健康、生态方面已达到了国际水准，不仅成为国内保健内衣行业的第一品牌，而且在开拓国际市场的过程中，也凭藉这一“绿色通行证”一路过关斩将，德国加士达、麦德龙，法国家乐福等国际知名大超市已向他们伸出了“橄榄枝”。
第二、实施ISO14000环境管理体系认证。
ISO14000环境管理系列标准，是为保护环境、消除国际贸易中的非关税壁垒，促进社会经济持续发展，针对全球工业企业、商业、政府、非盈利团体和其他用户而制定的，被称为国际贸易中的“绿色通行证”。
ISO14000系列标准由100个标准号组成，其中01～09为环境管理体系；10～19为环境审核指南；20～29为环境标志；30～39为环境行为评价；40～49为生命周期评估；50～59为定义和术语；60为产品标准中的环境指标；61～100为备用号。
至2003年止，中国只有19.53％的企业通过了ISO14000认证。
要打破绿色贸易壁垒，我国企业必须尽可能采用国际上通行的一些国际标准。
第三、实施环境标志产品认证。
环境标志制度又称绿色标志制度（Green Label）或生态标志制度（Eco-Label），是指由政府部门或公共、私人团体依据一定环境标准向有关厂商颁发的，证明其产品符合环境标准的一种特定标志。
标志获得者可把标志印在或贴在产品或其包装上。
它向消费者表明，该产品从研究开发、生产、销售、使用，到回到利用和处置的整个过程都符合环境保护要求，对环境无害或损害极少。
绿色标志制度发展很快，现在已有30多个发达国家、20多个发展中国家和地区推出绿色标志制度，比较典型的是德国的“蓝色天使”、日本的“生态标志”、美国的UL和“绿十字”、加拿大的“ECP”标志、法国的“NF环境”、欧盟的“CE”和“FV”、印度的“生态标志”、新加坡的“绿色标志”等。
争取获得生态纺织的证明标签，获取生态产品的权威性的检测报告。
中国以前绝大部分专业检测机构和实验室未获得国际实验室互认协议，从制度上消除贸易摩擦。
第四、采用合格替代原材料进行包装。
一是避免使用含有毒性的材料。
包装容器或标签上所使用的养料，染料，油漆等应采用不含重金属的原料。
作为接合材料的粘剂，应无毒，易分解。
二是尽可能使用循环再生材料，如再生纸，以废纸回收后制成的再生纸箱，模制纸浆，峰浆纸版和纸管等。
三是积极开发植物包装材料，减少对环境，生态平衡和资源的危害。
四是尽可能选用单一包装材料，以方便将解，节省回收与分离时间。
4.2绿色营销
近年来，“绿色生产”和“绿色消费”已成为国际上的一个潮流，据报道，80％左右的德国人在购物时考虑环保问题，77％的美国人由于企业的环保形象会影响他们的消费倾向，66％的英国人愿意付高价购买绿色产品。
为了更好的把握国际市场上的绿色脉动，我须从以下几方面努力：
第一、搜集国际市场“绿色信息”。
密切关注国际市场的绿色环保信息,没有大量的绿色信息就无法发现绿色商机,也无法开拓和占领绿色市场。
绿色信息包括绿色消费信息、绿色资源信息、绿色生产信息、绿色法规信息、绿色组织信息、绿色文化信息、绿色经济信息和绿色竞争信息等;搜集“绿色信息”的主要渠道有:
国际消费者组织、社会团体、公共场所、新闻媒体、各国政府部门和一些相关的国际组织。
第二、开发绿色产品。
着重抓好绿色设计、绿色生产、易于回收利用三个环节。
第三、采用绿色包装。
第四、采用绿色标志。
第五、制定绿色价格。
把企业用于环保方面的支出进入成本,成为绿色价格构成中的一部分。
第六、建立绿色销售渠道。
第七、开展绿色营销,树立企业和企业产品的绿色形象,巩固企业的市场地位。
4.3绿色管理
组织高水平的科研队伍，提高科研技术水平，促进科技进步是突破绿色贸易壁垒的根本途径。
这支科研队伍不同于一般的环境保护和治理技术研究力量，而是国际贸易和环境保护的交叉结合，它担负着及时辨析国际贸易中的绿色壁垒、提供政策建议和技术改进的重要任务，是中小企业扩大出口，普及清洁生产的推动者。
4.4加强政府间的合作
通过双边贸易谈判签署互相承认的环境协议，减少贸易摩擦，避免政府间展开贸易战。
突破壁垒的核心是要建立起绿色贸易壁垒预警机制。
一方面企业，商会要动态收集，跟踪绿色壁垒的相关信息，建立绿色壁垒信息中心和数据库，并及时反馈给有关部门以寻求对策。
另一方面要熟悉贸易技术壁垒协议“TBT”，卫生与动物检疫措施协议“SPM”，“PPM”等相关规则，坚持环境和贸易良心互动的原则，制定有利于产品出口的方针，方法和政策，地址某些国家将自己的国内法规强加于他国的做法。
对受绿色壁垒限制无法出口的产品经查明确实存在问题，应停止销售，对于不合理的绿色壁垒，要充分利用WTO的争端解决机制，根据双重或多边贸易协议所确认的相互给予非歧视性待遇和国民待遇等规定提起抗辩，充分利用环保公约中所规定对发展中国家的特殊照顾的原则，联合其他发展中国家，共同地址以保证我国产品顺利进去国际市场。
如在1996年10月8日的印度、马来西亚、巴基斯坦和泰国与美国关于禁止虾及虾制品进口的纠纷中，涉及美国为保护海龟而禁止进口虾的纠纷，国际间在猖獗的非法物种贸易得到控制后，海龟的保护重心转移到消除拖网捕虾作业而附带捕捞的误杀，世界野生动物基金估计每年有12.5万只海龟葬身虾网。
由于DSB专家组贯切“自由贸易优先”和“非歧视原则”，判定申请人胜诉，但其主要也是非歧视原则的运用。
为我国解决贸易摩擦提供勒借鉴。
4.5鼓励企业跨国直接投资
跨国直接投资,不仅可以在发达国家当地设立研发中心,利用当地人才,紧跟国际消费潮流,而且可以利用当地资金、原材料,节约运输等多项成本。
更为重要的是,跨国直接投资——开办独资、合资生产企业,可以直接越过发达国家、发展中国家设置的绿色贸易壁垒。
这是对付新的国际贸易保护主义最有效的办法之一。
5.结论
21世纪经济的主旋律是绿色经济，绿色产品、绿色生产、绿色消费是其重要特征，也是生态文明及可持续发展对经济生活的具体要求。
追求人与自然共生与循环是不可逆转的趋势。
因此，在全球都提倡可持续发展的今天，绿色壁垒无疑成为了发达国家制约发展中国家的产品进口、保护本国产业最好的选择。
世贸组织的环境保护规则不系统也不全面，其内容过于原则化，倾向于保护发达国家的利益，对发展中国家欠缺公平。
我国出口企业在“绿色”面前频频吃亏。
因此，我国政府和企业应当认清形势，充分意识到绿色壁垒给我国带来的不利影响，齐心协力采取措施消除不利影响，创造多边和谐的贸易环境符合国民利益的需求，符合国家繁荣昌盛的需求，符合可持续发展的时代要求。
目录
第一章项目总论1
1.1项目概况1
1.2编制依据和原则3
1.3主要技术经济指标4
1.4可行性研究结论4
第二章项目建设单位简介6
第三章项目背景及必要性分析8
3.1项目建设背景8
3.2项目必要性11
第四章风电行业发展趋势分析14
第五章项目选址及建设条件19
5.1项目选址19
5.2建设条件分析19
第六章技术与设备方案22
6.1技术方案22
6.2设备方案25
第七章工程方案与总平面布置27
7.1工程方案27
7.2总平面布置29
第八章节能措施35
8.1节能法律法规35
8.2用能标准和节能规范35
8.2项目各类能耗指标计算35
8.3节能措施37
第九章生态与环境影响分析39
9.1项目环境影响评价标准39
9.2环境影响39
9.3环境治理措施40
9.4环保结论40
第十章安全卫生42
10.1安全卫生方针和原则42
10.2安全卫生目标42
10.3危害因素分析42
10.4保障安全卫生措施43
第十一章组织机构与人力资源配置44
11.1组织机构44
11.2人员配置45
第十二章项目组织与实施46
12.1项目组织管理机构与职能划分46
12.2项目管理47
第十三章项目实施进度方案49
第十四章投资估算与资金筹措50
14.1投资估算依据50
1
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