施组管理办法等7项管理办法.docx
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施组管理办法等7项管理办法
关于印发《北京矿建公司
施工组织设计及施工方案等七项管理办法》的通知
公司所属各单位：
为严格贯彻执行现行规范、标准及北京市建委相关文件，提高公司的管理水平，理顺公司科室的职能管理，公司工程部对《施工组织设计及施工方案管理办法》、《施工技术资料管理办法》、《现场试验管理办法》及《计量工作管理办法》进行了重新修订及下发，同时为了便于基层管理人员学习，现将2010年公司2号文件中的《工程技术质量管理办法》一起下发给你们。
要求公司所属各单位及时组织学习，并严格执行“管理办法”的各项要求。
附件：
1、《工程技术质量管理办法》
2、《施工组织设计及施工方案管理办法》
3、《施工技术资料管理办法》
4、《现场试验管理办法》
5、《计量工作管理办法》
6、《加强技术管理先导作用的管理办法》
7、《贯彻执行绿色施工管理的有关规定》
工程部
2010年1月1日
附件一：
工程技术质量管理办法
第一篇工程技术管理
工程技术管理是施工管理的重要组成部分，为贯彻“百年大计，质量第一”的建设方针，加强和完善技术、质量管理工作，为实现公司“技术先导”的管理理念，促进生产技术的发展和更新、提高技术水平和工程质量，保证正常的生产秩序，充分发挥设备潜力，提高劳动生产率，降低工程成本，增加经济效益，多出精品工程，树立矿建品牌，提高企业竞争能力等方面起着极其重要的作用。
结合公司的实际情况、本公司《质量/环境/职业健康安全一体化管理手册》及《北京矿建建筑安装有限责任公司绩效考核管理办法》的要求，特制定本办法。
一、技术管理工作的基本原则：
1.1正确贯彻国家、地方、行业主管部门的有关技术政策、标准和规范的要求。
1.2严格按照客观规律办事，尊重科学，坚持理论与实践相结合。
1.3加强技术和经济的辨证统一，既要考虑技术的先进性和可行性，又要考虑经济合理性，使之更有效地服务于经济工作。
二、技术管理组织体系
2.1公司技术管理工作由总工程师领导，在副总工程师的协助下，对企业的一切技术管理工作全权负责。
2.2在总工程师的领导下，公司工程部作为技术管理职能部门负责对各所属单位的技术管理工作进行系统管理监督检查和业务指导。
2.3各基层单位设技术负责人、配备各专业技术管理人员。
负责工程项目日常技术管理工作的贯彻和落实。
三、技术管理工作内容：
3.1施工图纸审查和会审。
3.2施工组织设计和施工方案的编制与审核。
3.3工程技术资料的编制、收集、整理、汇总、归档、移交等工作。
3.4组织技术交底，包括图纸交底、施工组织设计和方案交底、设计变更和洽商交底、施工技术交底。
3.5工程变更和洽商。
3.6制定技术措施和标准。
3.7建立技术岗位责任制。
3.8进行技术检验、材料和半成品的试验和检测。
3.9贯彻技术法规、标准、规范和规程。
3.10进行技术总结、技术交流；收集整理技术情报、技术档案工作。
3.11监督与执行技术措施，处理技术问题。
3.12推广应用新技术、新材料、新工艺、新设备。
3.13组织技术培训。
四、管理规定：
4.1施工图管理：
4.1.1施工图纸是施工管理和作业的基础，各级技术管理部门必须认真做好图纸的收发、保管、归档等环节的控制工作。
4.1.2施工图原则由工程技术部门向建设单位领取，并按规定下发有关部门和单位。
4.1.3图纸收发填写收发文登记表，施工期间新发修改图重新办理收发登记，作废图纸按照公司《质量/环境/职业健康安全一体化管理手册》的有关要求办理相关手续。
4.1.4各单位相应建立图纸管理办法和借阅制度，发现图纸丢失应及时向单位主管领导和主管部门汇报。
4.2图纸会审：
4.2.1图纸会审的目的在于理解设计意图，熟悉和掌握图纸的内容和要求以及各专业间的关系。
发现并提出图纸中的差错和遗漏，以便在图纸会审中进行洽商和更正。
4.2.2图纸会审应在工程开工前进行。
4.2.3较大工程（建筑面积3万平方米或工程造价4000万元以上）或复杂特殊工程的图纸会审由总工程师或副总工程师主持有关部门参加；一般工程图纸会审由项目技术经理安排进行。
图纸审查记录由栋号技术负责人填写，并分发参加部门，同时报建设单位提交给设计人员进行图纸会审准备工作。
4.3施工组织设计和施工方案：
4.3.1各项工程施工前，必须编制施工组织设计或针对性较强的施工方案，以确保其技术先进性、经济合理性、施工可操作性。
4.3.2施工组织设计、特殊过程施工方案、临时用电施工组织设计由工程部进行审核，总工程师进行审批；高大异型脚手架、深基坑、大模板等危险性较大的施工方案由公司工程部负责审核，并经专家论证，总工程师进行审批后生效执行；一般专项施工方案由项目技术负责人进行审批。
4.3.3在施工过程中各种施组、方案出现的修改或变更，须由原审批人进行审核、审批。
4.4图纸会审：
4.4.1图纸会审由建设单位组织，设计单位、监理单位、施工单位参加。
4.4.2一般工程由项目主任工程师通知工程部，由工程部组织公司有关部室参加，较大工程或复杂特殊工程总工程师或副总工程师参加。
4.4.3图纸会审提出和解决的问题，由项目技术负责人填写图纸会审记录，经各方签字确认后，逐级上报各有关部门备存。
4.5设计变更及洽商：
4.5.1设计变更及洽商是设计图纸的补充，同时也是工程价款调整的依据。
内容应明确、具体、严谨、准确，不得涂改。
4.5.2设计变更由设计单位出图或以设计变更通知单的形式，由建设单位转发至施工单位。
4.5.3工程技术洽商由各单位技术部门办理。
并经设计、建设、监理签认后方可存档和执行。
4.5.4新技术、新材料、新工艺应用必须报公司工程部审核，经总工程师批准后，方可在工程上正式使用。
4.6工程内业资料管理：
4.6.1工程内业资料是全面真实反映工程实体的重要组成部分，是建筑工程竣工验收的必要条件，也是对工程进行检查、维修管理、使用、改建和扩建的重要依据。
4.6.2资料编制、收集、整理、汇总、归档移交需及时、准确、真实、项目齐全，与工程施工同步。
4.6.3资料员在技术负责人的领导下负责工程资料的收集、整理、汇总、移交归档等具体工作。
4.6.4施工工长、技术人员、质检员、试验员、测量员、材料员负责相关资料的编制和提供，对所负责的内容负直接责任。
4.7技术交底：
技术交底是贯彻落实各项措施和具体操作的依据，是保证工程满足设计要求及质量标准的实施性文件，因此必须做好施工各阶段技术交底工作。
4.7.1技术交底的内容包括：
图纸交底、施工组织设计及各施工方案交底、设计变更洽商交底、以及各分部分项的施工交底。
4.7.2技术交底应分级分阶段进行，技术交底内容应全面具体，签字手续必须齐全，严禁单纯以口头方式交底。
4.7.3对采用的新结构、新材料、新工艺、新技术及有特殊要求的工程应进行专门的技术交底，由各分公司技术负责人组织实施,并做好样板验证，待操作人员取得经验并熟练掌握后方可进行全面施工。
五、施工技术总结：
5.1为有效开展技术交流活动，工程竣工后，项目技术负责人应认真进行技术负责人应认真进行技术总结，总结技术质量管理经验和问题，以利于日后工程中持续改进提高。
5.2总结材料在工程竣工验收后45天内由各分公司、各项目部技术负责人审核后，分别报送公司工程部和总工程师。
5.3总结的主要内容：
技术管理中的经验和问题；主要技术措施的施工效果；新技术、新材料、新工艺的应用对工期、质量、效益、安全等方面产生的影响；质量通病的预防和实施的情况；以及技术管理的改进思路。
第二篇工程质量管理
为贯彻“百年大计，质量第一”的建设方针，加强工程和产品质量的管理，提高工程质量管理水平，多出精品工程和优质产品，树立矿建公司的品牌，走质量效益型道路，结合公司的实际情况制定本办法：
一、公司的质量目标
1.1分项工程合格率100%。
1.2单位工程一次交验合格率100%。
1.3无重大工程质量和产品质量事故，消除影响结构安全及使用功能的隐患。
1.4工程质量评定资料真实、齐全与工程进度同步。
二、组织机构
2.1公司总工程师和副总工程师负责公司工程质量管理的领导工作。
2.2公司工程部负责工程和产品质量的系统管理工作。
2.3公司所属各单位行政正职是该单位工程（产品）质量的第一负责人。
2.4各单位设专职质量检查人员，由主任工程师（技术经理）具体负责日常管理工作。
2.5为了质量检查人员能更好的积累工作经验，提高业务水平，各单位应保持检查人员的相对稳定。
聘用、更换检查人员应经工程部同意，并备案。
做到持证上岗。
三、职责
3.1公司工程部是工程质量的职能部门和责任部门
3.1.1参加地基与基础、主体结构部分的验收。
3.1.2参加单位工程的竣工预验及验收工作。
3.1.3主持创“优质工程”的指导检查工作。
3.1.4按照施工验收规范对工程质量实施监督检查工作。
3.1.5抽查主要分部工程的质量评定。
3.1.6组织工程质量抽查和定期检查，对出现工程质量问题的单位有权进行处罚。
3.1.7组织人员对严重质量事故的调查、分析、处理工作，负责对严重工程质量和产品质量事故的性质、程度做出评价。
3.1.8负责审查分项、分部和单位工程质量评定资料工作。
3.2各项目经理部、分公司质量检查和工程管理人员
3.2.1按照国家的技术标准、验收规范、操作工艺和设计要求，负责从施工准备到工程竣工验收，在整个施工和产品生产过程中，全面进行监督检查。
3.2.2对进入施工现场的各种材料、成品、半成品的质量进行抽查，对产品质量证明资料有疑问时，有权要求进行复验。
3.2.3在施工过程中，发现有违反施工程序、不按图纸要求、工艺标准不符合已批准的施工方案或技术交底，达不到验收规范的有权令其整改。
发现重大工程质量隐患时，有权停工，并及时通知及上报有关人员和部门。
3.2.4质量检查人员有权行使质量否决权，任何部门及人员不得妨碍质量检查人员行使职责范围内的工作。
3.2.5质量检查人员有为上级和有关部门提供汇报、竞赛评比、考核晋级、任务书鉴定、工程质量确认等质量资料的责任。
四、严格履行监督程序和监理验收程序
4.1凡是受政府监督机构监督和监理公司监理的工程，在手续不全时不得进行施工。
4.2地基与基础、主体结构、单位工程竣验，在通知建设单位和监理单位验收前，必须经公司工程部进行预验收。
4.3不得将未完的分项工程、分部工程或内部检查不合格的工程提交监理（监督）机构核查，否则造成事故的，除责任单位负责外，公司将对责任单位进行处罚，并追究单位领导责任。
4.4对工程施工过程中的隐蔽项目要及时与有关单位办理验收和签认手续。
4.5未经监理（监督）机构签认的工序不得进行施工，造成质量事故的由指挥者承担责任。
4.6单位工程有分包单位施工时，分包单位除按国家标准规定程序检查评定外，在监理（监督）机构验收时，总包单位必须派人参加。
五、质量事故的报告
5.1发生一般的质量事故，即直接经济损失不足一万元。
由公司经营部出据损失报告，并经过返修合格后，三日内由责任单位书面报告，由工程部审核后备案。
5.2发生严重质量事故，即直接经济损失一万元以上、不足十万元及造成人员伤害。
要立即向公司主管领导汇报，待事故处理后，责任单位要写出详细的事故报告，汇同公司经营部出据的损失报告，一并上报公司工程部和主管领导。
5.3发生重大质量事故，既直接经济损失十万元以上、重伤三人以上。
执行建设部《工程建设重大事故报告和调查程序规定》。
六、工程质量验收的时限及要求
6.1检验批和分项工程必须自检，在班组（队）自检基础上，由施工单位项目经理部负责人组织有关人员检查评定，专职质量检验员核定。
6.2地基与基础、主体结构分部工程，由施工单位项目经理部评定后，三日内报工程部组织复查，检查后方可通知监理（监督）机构进行核查。
6.3单位工程完成后，各单位按照设计要求和合同规定工程全部完成经自检合格7日内报公司工程部并核定。
符合要求后，由项目承包单位向建设单位提交工程验收报告和完整的质量资料。
由建设单位组织验收。
6.4工程质量汇总表及质量分析。
工程质量评定表于每月28日前报工程部，并写出当月的质量分析报告。
公司每半年召开技术、质量分析会，工程部年底写出全年的工程质量总结。
七、创优质工程管理要求
7.1各单位对拟创优质工程在开工之前应编写创优质工程计划，创优质工程目标（地市、省级优质工程；北京市结构长城杯、长城杯工程；鲁班奖；国家优质奖等），施工组织设计及创优措施，由公司工程部组织相关部室进行审核，总工程师审批，公司工程部备案。
7.2工程施工时应严格按照审批的创优计划、措施组织实施，在施工中接受工程部的检查指导。
7.3施工组织设计、施工方案，如有重大修改应及时上报，经审批后实施。
7.4申报创优质工程的项目,必须在工程开工前，将工程的相关资料及工程所在地申报程序和评优办法报工程部，经汇总后由公司有关人员办理申报工作。
7.5创优工程的评审，采取逐级评审制，施工项目部自评后经公司评定，再请上级评审。
其中技术资料、重要的分部评定有否决权。
7.6安装工程等配合的施工单位，要根据各施工项目创优计划的目标，制定相应的措施，确保该目标的实现。
7.7奖励与罚则
7.7.1外阜地市级优质工程（含市级样板）奖励5元/㎡。
7.7.2北京市结构长城杯工程奖励8元／㎡。
7.7.3北京市长城杯银奖工程奖励10元／㎡。
7.7.4外阜省级优质工程、北京市长城杯金奖工程奖励15元／㎡。
7.7.5国家质量奖、鲁班奖奖励30元／㎡。
7.7.6在项目目标管理中确定的质量目标未完成的，公司绩效考核部依据工程部提供的资料，由工资总额中扣罚10000元/项。
7.8优质奖提取，按完成产值的5‰提取，由工程部、人事部门制表、转财务部建立基金，基金由公司统一考核、使用，当年未用完结转下年度。
7.9奖金的分配
7.9.1获奖工程奖的奖金由公司优质奖基金中支出。
7.9.2公司部室的奖励，按获奖工程奖金10％提取发放，用于工程质量、技术和有关人员的奖励；工程经营成果亏损的，按获奖工程奖金10％的50％发放。
7.9.3获奖工程，经营成果造成亏损的，扣除风险金仍不能弥补的，扣发相应剩余亏损额的该项优质奖励基金，扣发后的余额基金作为奖励。
7.9.4各获奖工程按获得最高奖项计发奖金，不累加计算。
本办法自2010年1月1日起执行。
附件二：
施工组织设计及施工方案管理办法
施工组织设计是以施工项目为对象进行编制，用以指导其施工全过程各项施工活动的技术、经济、组织协调和控制的综合性文件，它是项目组织安排生产的基础，并在其它相关管理文件和管理制度的支持下保障工期、质量、安全和经济目标的实现。
因此编制和贯彻落实好施工组织设计（施工方案）是确保工程满足工期、质量、安全和经济目标实施的重要保障。
一、施工组织设计的分类及主要内容
1.1投标用施工组织设计
1.1.1投标施工组织设计由总工程师主持，工程部组织项目经理部和水电分公司的有关人员进行编制，并组织相关人员对草案和草案修改稿进行讨论审核，最后形成投标施工组织设计正式文件。
1.1.2建立施工投标技术标管理组织，由总工程师（副总工程师）任组长，工程部经理、副经理任副组长，项目部（分公司）技术负责人为组织成员，工程部负责公司招投标技术标从编制投标文件到报标过程的日常工作。
1.2施工组织总设计
1.2.1建设项目施工组织总设计是以组织整个建设项目或建筑群体工程实施为目的，以设计、施工图及其它相关资料为依据，指导施工全过程中各项施工活动。
群体工程、小区工程、规模较大、技术复杂、工期较长的重点建设项目，均应编制施工组织总设计。
1.2.2施工组织总设计主要内容包括：
①编制依据；
②工程概况；
③全场性施工部署；
④全场性施工准备；
⑤主要施工方法；
⑥主要施工管理措施（质量、进度、安全、消防、保卫、环保、降低成本等）；
⑦主要经济技术指标；
⑧施工总平面布置。
1.2.3施工组织总设计的重点是做好施工的整体部署，包括机构设置、分包队伍选择和任务划分、总进度计划控制、施工总平面布置等。
1.3单位工程施工组织设计
1.3.1以组织单位工程实施为目的，以施工图、施工组织总设计及其它相关资料为依据，指导施工全过程中各项施工活动。
其主要内容包括：
①编制依据；
②工程概况及工程特点；
③施工部署；
④施工准备；
⑤主要施工方法；
⑥主要施工管理措施（质量、进度、安全、消防、保卫、环保、降低成本等）；
⑦主要经济技术指标；
⑧施工总平面布置。
1.3.2群体工程及小区工程中的单位工程，应在已编制的施工组织总设计基础上，分别编制单位工程施工组织设计。
1.3.3规模大、工艺复杂的工程、群体工程或分期出图工程，可以按照土方工程、基础工程、结构工程、装修工程编制分阶段施工组织设计，用以指导该部分工程的施工生产活动。
1.4分部（项）工程施工方案
1.4.1应以组织分部（项）工程实施为目的，以施工图、单位工程施工组织设计及其它相关资料为依据，指导分部（项）施工全过程的各项施工活动，其主要内容包括：
①编制依据；
②分部（项）工程概况；
③施工安排；
④施工准备；
⑤施工方法；
⑥质量标准和验收；
⑦施工、安全防护、消防、临时用电、环保等注意事项。
1.4.2对施工难度较大、技术复杂、要求较高或新技术项目的分部（项）工程以及由专业分包单位施工的分部分项工程，均应编制专项施工方案，冬期、雨期施工还应编制冬、雨期施工方案。
1.4.3专项施工方案的编制计划应在单位工程施工组织设计中予以明确。
二、施工组织设计、施工方案的编制
2.1编制原则
2.1.1施工组织设计是项目经理受企业法定代表人的委托，为履行企业法定代表人与建设单位签订的合同，根据合同要求、国家有关法规、工程对象的特点及主客观条件，拟定工程实施的计划文件。
凡新建、扩建、改建的建（构）筑工程均应在施工前编制施工组织设计。
2.1.2施工组织设计的核心是施工组织，要根据工程特点及现实条件组织好管理机构，明确管理方式，优化施工部署，做好施工准备、工程实施、季节性施工、施工阶段转换、专业配合、竣工验收等各阶段的组织协调工作，保证均衡、连续施工。
2.1.3施工方案是施工组织设计的延续与深化。
以施工组织设计为依据，结合施工实际条件，对分部分项工程的施工进行详细的策划和指导，从施工准备、施工操作、施工管理、施工配合、施工物资供应等各个方面进行安排部署，以使其具有针对性、完整性和可操作性。
对于一些用文字难以表达清楚的内容要结合大样图及流程图进行表述。
施工方案要在分部分项工程施工之前编制完成。
2.1.4认真贯彻党和国家关于基本建设的各项政策和法令，严格执行基本建设程序，完全满足设计文件和承包合同要求，充分考虑工程对象的特点和主客观条件，正确处理质量、进度、成本间的关系，力求取得最佳的经济效益和社会效益。
2.1.5科学地安排施工顺序，充分利用空间和时间，组织流水作业。
根据计划和合同要求，按期或提前交付使用。
2.1.6合理紧凑地规划施工总平面，优化暂设工程的配置和使用，充分利用永久性工程和附近已有设施，合理储存物资，节约施工用地，搞好文明施工。
2.2施工组织总设计、单位工程施工组织设计应有项目经理主持编制，项目经理部生产、安全、技术、质量、预算、物资等有关部门参加，已明确分包单位的，可约请其参加讨论，项目技术负责人组织有关人员完成其文本的编写工作。
2.3大型特殊工程，根据需要可由公司总工程师主持，工程部负责组织编制。
2.4专项施工方案，由项目技术负责人主持编制，技术部门完成其文本的编写工作。
2.5在下述范围内的工程均应编制专业施工组织设计：
①工程量在1.5万平方米以上的工程。
②有长城杯以上质量要求的工程。
③具有10KV变配电系统的工程。
④具有火灾自动报警系统的工程。
⑤建筑电视共用天线、闭路电视、电视监视、防盗报警系统工程。
⑥楼宇自控综合布线系统工程也需编制电气施工组织设计。
⑦通风空调工程
⑧电梯安装工程
其它工程均需编制专业施工方案。
2.6认真贯彻国务院第393号令《建设工程安全生产管理条例》和北京市建委“关于实施《建设工程安全生产管理条例》办法”（京建法〖2004〗220号），以及北京市建委“关于印发《北京市建设工程施工现场安全监督工作规定》的通知”（京建施〖2009〗838号）、“《北京实施<危险性较大的分部分项工程安全管理办法>规定》的通知”（京建施〖2009〗841号），项目部对下列达到一定规模的危险性较大的分部分项工程编制专项施工方案，并附具安全验算结果。
①基坑支护与降水工程
开挖深度超过3m（含3m）或虽未超过3m但地质条件和周边环境复杂的基坑（槽）支护、降水工程。
②土方开挖工程
开挖深度超过3m（含3m）的基坑（槽）的土方开挖工程。
③模板工程及支撑体系
a、各类工具式模板工程：
包括滑模、爬模、大模板、飞模等工程；
b、混凝土模板支撑工程：
搭设高度5m及以上；搭设跨度10m及以上；施工总荷载10KN/m2及以上；集中线荷载15KN/m及以上；高度大于支撑水平投影宽度且相对独立无联系构件的混凝土模板支撑工程；
c、承重支撑体系：
用于钢结构安装等满堂支撑体系。
④起重吊装及安装拆卸工程
a、采用非常规起重设备、方法，且单件起吊重量在10KN及以上的起重吊装工程；
b、采用起重机械进行安装的工程；
c、起重机械设备自身的安装、拆卸。
⑤脚手架工程
a、搭设高度24m及以上的落地式钢管脚手架工程；
b、附着式整体和分片提升降脚手架工程；
c、悬挑式脚手架工程；
d、吊篮脚手架工程；
e、自制卸料平台、移动操作平台工程；
f、新型及异型脚手架工程。
⑥拆除、爆破工程
a、建筑物、构筑物拆除工程；
b、采用爆破拆除的工程；
⑦其他危险性较大的工程
a、建筑幕墙安装工程；
b、钢结构、网架和索膜结构安装工程；
c、人工挖扩孔桩工程；
d、地下暗挖、顶管及水下作业工程；
e、预应力工程；
f、采用新技术、新工艺、新材料、新设备及尚无相关技术标准的危险性较大的分部分项工程。
超过一定规模的危险性较大的分部分项工程，以下工程应组织专家组论证：
①、深基坑工程；
a、开挖深度超过5m（含5m）的基坑（槽）的土方开挖、支护、降水工程；
b、开挖深度虽未超过5m（含5m），但地质条件和周围环境及地下管线复杂，或影响毗邻建筑（构筑）物安全的基坑（槽）的土方开挖、支护、降水工程。
②、模板工程及支撑体系
a、工具式模板工程：
包括滑模、爬模、飞模等工程；
b、混凝土模板支撑工程：
搭设高度8m及以上；搭设跨度18m及以上；施工总荷载15KN/m2及以上；集中线荷载20KN/m及以上；高度大于支撑水平投影宽度且相对独立无联系构件的混凝土模板支撑工程；
c、承重支撑体系：
用于钢结构安装等满堂支撑体系，承受单点集中荷载700Kg以上。
③、起重吊装及安装拆卸工程
a、采用非常规起重设备、方法，且单件起吊重量在100KN及以上的起重吊装工程；
b、起重量300KN及以上的起重设备安装工程；高度200m及以上内爬起重设备的拆除工程。
④、脚手架工程
a、搭设高度50m及以上的落地式钢管脚手架工程；
b、提升高度150m及以上附着式整体和分片提
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