人力资源和社会保障局开展就业政策落实专项督察组汇报材料.docx

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人力资源和社会保障局开展就业政策落实专项督察组汇报材料

人力资源和社会保障局开展就业政策落实专项督察组的

汇报材料

各位领导：

  　今天，省政府就业政策落实督查调研组来我区检查指导工作，这是对我区就业再就业工作的高度重视和关心，也是对我区再就业工作的有力推动。

在此我代表桥东区政府对督查组的到来表示热烈欢迎，并希望督查调研组给我们的工作多提宝贵意见。

    近年以来，我区高度重视就业再就业工作，深入贯彻全国、省、市再就业工作会议精神，确立“以民为本、就业优先”的发展观，积极落实促进就业再就业的各项政策措施，引导下岗失业人员由生活保障型向就业保障型转变，就业再就业工作得到扎实推进。

全区就业局势总体稳定，就业创业环境明显改善，就业景气度明显上升，再就业压力得到有效缓解，有力地维护了全区改革、发展、稳定的大局,促进了经济和社会事业的持续发展。

截止8月底，全区新增就业人数5330人，完成市下达的目标数的111  %；城镇下岗失业人员再就业数2272人，完成市下达的目标数  103%；就业困难对象再就业人数853人，完成市下达的目标数的  92.8%;社区实体14个，完成市下达目标任务的108%，认定企业和社区实体共计吸纳下岗失业人员288人，完成市下达目标任务的  90%，下面就我区再就业扶持政策实施情况汇报如下：

一、加强组织领导，不断加大就业政策落实力度。

区委、区政府一直把就业再就业列为重中之重的工作。

在责任落实上，始终坚持党政一把手负责制，年年把新增就业人数、落实再就业政策、加大再就业资金投入和解决困难群体就业作为具体工作目标，层层分解，督促落实，定期检查。

在工作部署上，区委、区政府先后多次召开专题会议，部署就业和再就业工作。

在部门协作上，注重发挥整体合力，成立了桥东区就业再就业工作领导小组，建立了由7部门组织的联席会议制度，明确了各部门的职责和工作任务，全区上下形成了统一领导、分工协作、齐抓共管的工作机制。

二、扩大内需拉动就业情况。

我区在三年大变样中，紧紧围绕“保稳定、保增长、保民生”这个主题，大力开展固定资产投资和招商引资工作。

同时，充分发挥扩大投资和项目建设的带动作用，大力开发就业岗位，确立了城市建设同开发就业岗位有机结合起来，要求在项目立项审批时要签订招用下岗失业人员协议，在投入运营时，签订劳动合同，努力做到经济增长到哪里，创造就业岗位的工作就跟到哪里。

实现经济增长与扩大就业良性互动。

今年新上项目12个，总投资16亿元，项目建成后预计可提供岗位3000多个。

三、就业资金筹集、支出和结余情况。

社会保险补贴政策的落实：

2009年1—9月份，我区对公益性岗位和灵活就业人员社保补贴进行了拨付。

累计支出再就业资金1244.76万元，其中公益性岗位社保补贴126.23万元，涉及人数777人；灵活就业人员社保补贴996.59万元，涉及人数3008人。

公益性岗位补贴121.94万元，涉及人数805人。

职业培训补贴和技能鉴定补贴因为上半年新政策没有出台，定点培训机构没有确定，因此2009年上半年没有开展。

税收减免政策的落实：

2009年1—9月份，持《再就业优惠证》的下岗失业人员从事个体经营减免税金共计54万元，涉及人数188人。

四、减轻企业负担稳定就业情况。

为积极应对国际金融危机的影响，我区从保企业、保就业、保稳定的大局出发，深入企业进行调查摸底了解企业基本情况，对不裁员或尽量少裁员企业实施了岗位补贴等政策，帮助困难企业渡过难关，努力保持现有就业岗位的稳定。

有3户困难企业获得185万元的稳定岗位补贴，为稳定该区就业形势发挥了积极的作用。

五、推进以创业带动就业工作情况。

根据今年就业再就业工作实际，我区确立了“以创业促就业”的工作思路，将推动创业作为促进就业的一项重要举措，面向城乡创业者广泛开展创业培训，不断提升创业者的创业能力和经营能力。

一是实现创业对象多元化。

从过去主要为下岗失业人员服务，扩大到全社会具有创业意愿和创业能力的劳动者，特别是高校毕业生、回乡农民工、复转军人等群体服务，帮助有创业愿望的群体实现创业。

二是创业培训内容实效化。

对不同的创业人员开展有针对性的创业培训。

通过培训，激发了下岗失业人员创业的激情，大大提高了学员的创业技能和诚信意识。

三是小额担保贷款高效化。

提高小额担保贷款额度，对失业人员自主创业发放的小额担保贷款最高额度由3万元提高到5万元。

截止9月底审核办理了小额担保贷款40笔，115  万元。

六、就业再就业培训情况。

我区坚持以市场需求为导向，培训与就业相结合，大力健全再就业培训体系。

针对失业人员年龄偏大、技能单一的特点继续开展再就业培训，提高培训的针对性，让失业人员真正学有所长，学有所用，尽快实现再就业。

同时继续开展“订单式培训”，结合企业的用工需求，制订培训计划，开设培训专业，培训合格人员将推荐到北京、天津、唐山等大中型城市工作。

积极推行“创业培训+小额贷款+后续服务”三位一体的创业促进就业再就业模式，切实帮扶失业职工自主创业。

农民工技能培训工作事关广大农民工的切身利益和经济社会发展大局，我区积极推行“培训、鉴定、就业”三位一体的工作模式,以就业为目标,以培训为手段,以鉴定相配套,努力做到培训一批、合格一批、发证一批、就业一批。

大力推广“校企合作”的办学模式,开展订单培训和定向种培训,基本实现培训后全员转移就业。

七、强化公共就业服务情况。

我区从完善公共就业服务功能入手，坚持以“以人为本，真情服务”为理念，全方位开展人本服务为核心的公共就业服务“新三化”实践活动。

一是网络化的基础管理。

为强化人力资源的基础管理，去年我们对全区城镇失业人员、大中专毕业生、城镇新增劳动力、农村劳动力进行了拉网式的调查摸底，并将2028条人力资源信息和981家用人单位的基本信息全部录入微机，建立了全区用工需求和人力资源库，实现了一点录入，全网共享，定期更新，动态管理。

二是多样化的信息发布。

为使广大求职者及时了解劳动用工，我们除在人力资源市场内外安装了大型电子信息发布屏，全天候发布用工信息，还筹建了桥东区劳动和社会保障局网站，网上定期发布求职，招聘信息，为下岗失业人员提供了优质高效的服务。

各街道事务站、社区设立了信息公开栏，多形式发布用工和求职信息。

今年以来收集、发布用工需求信息1500多条。

三是经常化的专场招聘会。

我区的人力资源市场除全天开放外，还定于每月举办一次大型专场招聘会，街道劳动保障事务站、社区定于不限时、不定期举办招聘会，共同为企业和求职者提供双向选择的平台。

今年以来，全区共举办不同形式的专场招聘会16场，提供就业岗位2800多  个，帮助400多人通过招聘会实现了就业。

五是人性化的就业服务。

我们在社区设立了就业困难对象“职业指导室”，因人制宜提供素质测评、能力测评、就业援助、劳动人事事务代理等系列服务，对创业人员开设了创业项目推介、小额贷款绿色通道。

八、加强失业调控和失业预警情况。

　在当前就业形势严峻的情况下，我区积极开展失业调控工作，建立《桥东区失业人员情况查询系统》，准确反映失业人员的数量和结构变化，掌握并轨人员领取失业金的愿望、动态和数量、失业人员增幅、长期失业人员比例、失业保险基金收支、特殊就业困难群体等方面的情况，一旦超过预警线，立即启动应急调控方案。

并把失业人员情况与企业用工状态、需求相联系，便于为失业者提供服务。

九、就业宣传工作情况。

为了搞好就业政策宣传落实活动，我区组织各街道劳动保障事务站、社区学习了《就业促进法》和《劳动合同法》宣传资料，还利用电台、媒体、报纸、板报、宣传栏等多种形式宣传最新的就业再就业扶持政策，使国家新的就业扶持政策活动深入人心，社区的主要街道也通过悬挂条幅、张贴宣传标语、板报、宣传栏等多种形式对国家的扶持政策进行宣传，并免费把新一轮的再就业扶持政策，宣传资料送到需要我们帮助的城镇劳动力手中，让他们及时了解国家的再就业扶持政策，受到了辖区居民的好评，通过广泛的宣传，使辖区居民进一步了解了国家新的就业扶持政策，也营造了全社会共同关心城镇劳动力及就业困难对象再就业的良好氛围。

十、高校毕业生就业政策落实和工作进展情况。

为了解决应、往届大中专毕业生就业难的问题，2009年在全区组织开展“高校毕业生就业服务系列活动”服务对象于尚未落实工作岗位的应往届高校毕业生，重点是就业难的困难高校毕业生。

同时还开展“校企对接”、“招聘会”、“帮您努力找工作”、“民营企业招聘周”、“创业助我行”等活动。

对企业空岗需求情况和高校毕业生求职意愿还进行了调查摸底，选出市内岗位1200个，京、津等市就业岗位800多个，举办了一场高校毕业生就业专场招聘洽谈会。

108家用人单位提供了就业岗位2000个，吸引来应聘的高校毕业生2000人，其中237名高校毕业生与用人单位达成用人意向。

近日，我区按照“好中选优”的原则，从帮扶贫困就业家庭、就业人员入手，积极开展城乡技能就业扶助活动。

目前，我区为9名贫困学生免费体检，推荐到河北省技师学院、张家口技师学院、河北省机电工程技师学院免费就读。

十一、就业困难人员就业援助工作情况。

一是把每年的第一个月为再就业援助月，每月的第一周为再就业援助周，每周的第一日为再就业援助日，并在全区范围内大力宣传。

二是为就业困难对象中特别困难人员发放了《就业暖心卡》，明确了援助内容，帮助解决他们的再就业问题。

三是社区劳动保障协助员以“一帮一”结对的帮扶的方式帮助就业困难对象实现再就业。

四是继续发挥社区“4050”人员职业指导室作用，全面体现“一帮一”、“面对面”的作用。

对有就业意愿的城镇劳动力提供职业介绍、职业指导、就业培训、政策咨询等服务，同时做好转变择业观念工作，对有创业项目但无资金人员帮助其申领小额担保贷款，帮助其实现就业。

并公开承诺：

只要身体健康，有劳动能力、有就业愿望的劳动者，只要对介绍的工作不挑不拣，保证48小时实现就业，并全部公开社区的求职热线电话。

五是今年继续在全区范围内开展充分就业社区活动和零就业家庭活动，我区共有10个充分就业社区获得全省达标充分就业社区，“零就业家庭”实现全部消除，实行动态管理，做到随时出现、随时消除。

六是开展迎国庆就业援助进家入户专项活动，依托各街道劳动保障事务站、社区劳动保障平台，组织人员对辖区内的就业困难人员进行入户家访工作，对未就业的困难人员进行确认登记，掌握最新就业需求动态情况，及时为各类求职人员提供用人单位的岗位信息和相关就业服务，对其中具备条件能落实就业岗位的，全力帮助其实现就业。

十二、农民工就业政策落实情况。

针对农民工和农村富余劳动力就业难的问题，今年年初我区开展了“春风行动系列活动”，活动内容包括“技能帮我找工作”、“春风送岗位”、“帮您维护劳动权益”、“诚信服务”、“组织起来转移就业”等。

还对农民工的政策落实开展了送政策上门服务，组织专人深入到口里东夭子村、人头山村对农民工进行外出务工引导性培训，采取互动问答的方式与农民工现场沟通，发放了春风行动卡、农民工务工培训读本、农民工进城就业指南等资料1600多份。

十三、对稳定就业和扩大就业政策落实效果的评估

在落实国家的就业扶持政策上，灵活就业人员社保补贴、公益性岗位社保补贴、企业吸纳社保补贴、职业培训补贴、技能鉴定补贴、小额担保贷款、税收减免等政策我区全部落实到位。

我区对再就业资金进行严格管理、专人负责，并建立健全了严格的管理体制，确保再就业资金使用到位；再就业报表和年度预决算能够及时、认真、准确、完整的上报到上级主管部门；省政府下达的年度就业再就业工作目标保质保量的全面完成，多次受到上级领导的好评；资金拨付情况，按规定全部足额拨付并发放到位。

结合今年新政策的出台，以及全民关注的高校毕业生就业难的问题，加大对大学生创业和农民工创业贷款的扶持力度，鼓励其自主创业；同时鼓励企业吸纳就业困难人员。

十四、政策实施过程中遇到的困难、需要解决的问题和进一步推进政策落实的意见和建议：

1、市局要加大信息网络化建设，尽快建成市-区-劳动保障站-社区四级联网，便于资源共享，达到真正方便老百姓的目的，使求职者在社区、劳动保障站、都能查阅到全市的岗位信息，真正把就业服务送到老百姓的家中。

2、办公经费短缺，我局每年都要从本局的办公经费中挤出经费扶持各劳动保障事务站、社区配备硬件、软件、办公经费，确保就业工作的顺利开展，长期下去毕竟不可，希望能够设立专项资金渠道，确保劳动保障平台建设工作的顺利发展。

3、社区平台建设工作自2003年建立已近六年，应投资建立一批标准化、现代化、规范化的劳动保障事务站、社区，使劳动保障平台建设再上一个新台阶。

4、通过每月对全市空岗的收集，目前存在大量用工单位急于招工却找不到合适的员工，而求职者存在两类人员一是一次性的稳定就业、高薪就业、体面就业，二是择业观念沉旧，不愿意到一些民营企业、私营企业，只想从事公益性岗位，而目前公益性岗位的开发极其有限，一些企业用工单位不规范造成目前就业难的局势。