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安全保证大纲
安全保证大纲
工程项目编号：
SD-032000WS22100001-
工程项目名称：
110千伏五沙（四沙）输变电工程配套架空、电缆线路工程
版次：
第1版
批准人：
日期：
审核人：
日期：
编制人：
日期：
湖南兴能电力建设有限公司
110千伏五沙（四沙）输变电工程配套架空、电缆线路工程项目部
2016年3月
目录
第一章工程概况及特点
1．1工程概况…………………………………………………………………2
1．2工程特点…………………………………………………………………3
1．3影响施工的主要和特殊环节分析………………………………………3
第二章安全保证大纲
2．1安全管理目标……………………………………………………………5
2．2安全管理组织机构及主要职责…………………………………………6
2．3安全管理制度及办法……………………………………………………9
2．4安全组织技术措施………………………………………………………14
2．5重要施工方案和特殊施工工序的安全过程控制………………………17
第一章工程简介
1.1工程概况
1.1.1工程简述
工程名称：
110千伏五沙（四沙）输变电工程配套架空、电线线路工程
建设单位：
广东电网有限责任公司中山供电局
设计单位：
中山电力设计院有限公司
监理单位：
广东诚誉工程咨询监理有限公司
施工单位：
湖南兴能电力建设有限公司
要求质量标准：
满足国家施工验收规范，优质工程标准，达标投产
1.1.2工程概况
1、架空线路部分:
新建D0~D8段110kV四回路架空线路，线路长度为4×2.216km；新建D9A~同美甲乙线N17塔、D9B~同美甲乙线N17塔段110kV单回路架空线路，线路长度为0.033km。
线路本体工程、辅助施工费用、旧电力线拆除和运输、杆塔迁移、跨越（跨越10kV线路按带电考虑）、架空线路标示牌安装、光缆架设、光缆的测量及接续、线路参数测试。
不包括：
塔基占地及其青苗赔偿、施工场地租用及其青苗赔偿、架线青苗赔偿、输电线路走廊施工赔偿费、接地线铺设的青苗赔偿、沿线建（构）筑物拆迁补偿、沿线广告牌的拆迁补偿、沿线地方政府按公里或塔位收取的协调费。
2、电缆线路部分:
新建五沙站~D1电缆T接塔段双回电缆线路，线路长度为2×0.11km；新建D8电缆终端塔~110kV同美甲乙线N17塔T接点段电缆线路，线路长度为2×1.31km。
本体工程、路面破除及恢复工作、白蚁防治、线路牌挂牌、管道光缆敷设、光缆的测量及接续、电缆线路参数测试、与城市规划、市政、园林、交警、城监、公路等部门联系办理施工许可手续。
不包括：
征地及青苗赔偿、输电线路走廊施工赔偿费、穿越公路补偿费。
1.1.3交通条件
本工程交通运输条件较困难。
1.2工程特点
本工程工期为340日历天，工期比较合理。
为确保按计划工期高质量、争创样板工程完成本工程，仍需要协调好土建工程、电气安装工程以及物资供应等方面关系，集中力量精心组织施工，确保按期优质完成施工任务。
1、110kV电缆线路，电缆沟施工受到占地青苗赔偿工作影响，必须主动协同业主、当地供电局和有关部门解决，办理好相关手续，提前做好征地或临时占地青苗赔偿工作。
2、电缆沟施工现场以平地为主，站外部分地处市政道路，部分路段车流量较多，须围闭施工，同时做好白天与夜晚的警示标志。
3、架空线路交叉跨越情况多，10kV单回架空线路1次，10kV双回架空线路1次（按不停电施工）、低压线路9次、通信线6次、河涌2次、鱼塘28次，乡村公路4次，花木场2.2公里（累计长度），拆迁框架房约576m2,砖混房2间约545m2，花木场工棚9间约726平方，拆除20米大型广告牌1个。
1.3影响施工的主要和特殊环节分析
1.3.1影响施工的主要环节分析：
（1）根据本工程地质情况，施工时，及时选择合理施工方案，以提高工程的可靠性；
（2）本工程要周密组织、精心策划，合理安排人力物力、机械设备的投入，要以人为本，注意劳逸结合，减少误工。
必要时投入力度要加大，还要做好抢工期的准备工作，确保工程顺利完成；
（3）在准备材料的同时积极着手准备开工报审资料，报请建设单位及监理单位同意，确保基础工程顺利开工。
另外建设单位供应的材料能否及时到货也对施工产生一定影响。
1.3.2影响施工的特殊环节分析：
1、电缆线路部分
（1）电缆线路施工将受占地青苗赔偿工作进度影响，必须主动协同业主和有关部门解决，办理有关手续，提前做好征地或临时占用地青苗赔偿工作，禁止与当地村民发生争吵。
（2）线路路径横跨多条道路，且多条道路多车辆行走，在埋管、开挖、新建电缆槽等工作有一定影响，施工过程要做好车辆、行人等安全防护措施。
2、架空线路部分
（1）线路工程青赔难度大，施工时选择合理施工方案尽量避开砍伐以提高工程的可靠性。
在准备材料的同时积极着手准备开工报审资料，报请项目法人同意确保工程顺利开工。
另外甲供材料能否及时到货也对施工产生一定影响。
（2）本次施工的青苗赔偿的处理直接关系到工程的进度，民风较为淳朴。
公司需在这方面投入一定的人力，密切配合甲方做好爱惜农户一草一木的教育工作，处理好地方及农户的关系极其重要，要做好文明施工的教育、尊重地方的民俗、民风，建立一个合谐的施工环境，为施工顺利进行创造条件。
（3）合同签订后，立即进入施工准备工作，遵照业主要求按期开工；浇制混凝土前，关注当天的天气情况，对刚完成的工程做好下雨防护措施，确保不要因为雨季影响施工质量和总工期
（4）基础施工材料能否及时供应，基础施工能否按时完工直接影响工程整体进度。
因此在接到中标通知书和施工图纸后，必须立即组织有关人员进入现场，建立材料站、进行砂、石、水泥及配合比的检验和试验，组织对基础材料的采购供应。
（5）如何正确处理好进度、质量、安全三者间的相互关系，是项目实施过程中的重点，也是能否顺利实现工程各项目标的关键。
第二章安全保证大纲
安全为了施工，施工必须安全，这是我公司的一贯做法。
我公司一直坚持“安全第一，预防为主”的方针，并贯彻执行《安全责任制》，推行了以安全为龙头的班组建设，夯实了安全工作的基础。
2.1安全管理目标
①不发生人身死亡事故;
②不发生重伤事故，轻伤负伤率≤6‰；
③不发生重大施工机械设备损坏事故;
④不发生重大火灾事故;
⑤不发生负主要责任的重大交通事故;
⑥不发生因施工原因造成的意外停电事故；
⑦不发生环境污染事故和重大垮（坍）塌事故。
2.2安全管理组织机构及主要职责
2.2.1安全管理组织结构
安全管理组织机构图
2.2.2安全组织机构的主要职责
2.2.2.1项目经理职责
1、对负责的工程项目的安全工作负全面责任，直接领导项目安质部、专职安全员和班组兼职安全员的工作。
2、在项目的施工中贯彻执行公司的安全生产规章制度，组织编制本工地安全健康保护措施，经批准后组织实施，及时协调解决在贯彻落实实施中出现的问题，在计划、布置、检查施工时，把安全文明施工工作贯穿到每个施工环节，在确保安全的前提下组织施工。
3、提出本工程项目安全技术措施计划项目，经公司批准后负责组织实施，确保本工程项目施工场所具备完善的安全文明施工条件。
4、参加事故和未遂事件的调查处理工作，组织防范措施的贯彻执行。
2.2.2.2项目总工职责
1、组织制订本项目的安全生产管理制度，经审定后监督执行。
2、参与制定本项目的安全技术措施计划和安全技术措施，并监督检查实施情况。
3、监督检查项目部安全健康管理工作状况和现场安全文明施工状况，发现问题，及时督促整改。
4、对安全工作按规定实施奖罚。
5、协助项目经理组织召开安全工作例会、组织安全检查，督促有关班组并及时解决存在的问题。
6、参与事故和未遂事件的调查处理工作。
负责本项目各类事故的统计、分析和上报。
2.2.2.3质安部职责
1、组织制订本项目的安全生产管理制度，经审定后监督执行。
2、参与制定本项目的安全技术措施计划和安全技术措施，并监督检查实施情况。
3、监督检查项目部安全健康管理工作状况和现场安全文明施工状况，发现问题，及时督促整改。
4、对安全工作按规定实施奖罚。
5、协助项目经理组织召开安全工作例会、组织安全检查，督促有关班组并及时解决存在的问题。
6、参与事故和未遂事件的调查处理工作。
负责本项目各类事故的统计、分析和上报。
2.2.2.4各班组安全员职责
1、对本班组人员在施工过程中的安全与健康负直接管理责任。
2、负责组织本班组人员学习与执行有关职业安全健康的规程、规定、制度及措施。
带头遵章守纪，及时纠正并查处违章违纪行为。
3、组织每周一次的安全日活动，及时总结与布置班组安全工作，并作好安全活动记录。
主持每天的“站班会”和班后安全小结。
4、每天检查施工场所的安全文明施工情况，督促本班组人员正确使用职业安全防护用品和用具，负责每周一次安全检查。
5、负责新员工的第三级安全教育和变换工种人员的岗位安全教育工作。
6、在施工项目开工前，负责组织本班组参加施工的人员接受安全技术交底并签字，对未参加的人员、未签字的人员，不得安排参加该项目的施工。
7、负责本班组施工项目开工前的安全文明施工条件的检查、落实并签字确认。
对危险作业的施工点，必须设安全监护人。
负责安全施工作业票的审批工作。
8、督促本班组人员收工时及时清扫整理作业场所，进行文明施工。
9、组织本班组人员分析事故原因，吸取教训，及时改进班组安全工作。
2.3安全管理制度及办法
本工程的安全管理工作必须严格遵守有关的安全管理制度及办法，其中包括国家、建设部、广东省人民政府等颁布的有关安全的法律法规、条例标准，规程规范等，以及南方电网公司、广东省广东电网公司公司、广东省输变电工程公司颁布的规定办法、规章制度和职业安全健康管理体系程序文件等企来标准。
2.3.1国家及行业安全管理标准
见表1和表2
2.3.2安全管理措施
公司已经实施运行职业安全健康与环境管理体系，项目部也将在在本工程的施工过程中运行该管理体系，针对该管理体系的各要素，结合本工程的特点和实际情况，特制定以下管理措施；
2.3.2.1危害辩识、风险评价和风险控制计划
按照《危险因素与环境因素识别评价程序》对本工程的危险因素进行识别和评价，确定重大危险因素
2.3.2.2法律及其它要求
按照《法律法规识别获取和更新程序》，获取适用于本工程的有关职业安全健康的法律、法规、标准和其它要求，确认符合性，并定期跟踪其变化，及时更新，同时将相关要求传达给全体施工人员和相关方。
2.3.2.3目标和指标
依据职业安全健康与环境方针、相关法律法规要求，确定的重大危险因素，制定本工程职业安全健康目标和指标，以实现对工伤事故预防和控制，从而实现持续改进。
表1主要安全管理标准一览表
序号
标准名称
编号
1
中华人民共和国安全检查生产法
2
建设工程安全生产管理条例
国务院第393号
3
山西省安全生产条例
4
安全生产工作规定
国家电网安监［2003］29号
5
安全生产监督规定
国家电网安监［2003］30号
6
安全生产工作奖惩规定
国家电网安监［2003］32号
7
电网建设安全健康与环境管理是办法
国家电网计［2003］56号
8
输变电工程施工方案安全风险评估管理办法
国家电网公司
9
电力建设安全施工管理规定
电建［1995］671号文颁布
10
输变电工程达标投产考核评定标准（2000年版）
11
电力建设安全工作规程（变电部分）
DL5009.3—1997
12
电业生产事故调查规程
DL558—94
13
建筑施工安全检查评分标准
JGJ59—99
14
建筑机械使用安全技术规程
JGJ33—2001
15
施工现场临时用电安全技术规范
JGJ46—88
16
建设工程施工现场供用电安全规范
GB50194—93
17
建筑施工高处作业安全技术规范
JGJ80—91
18
龙门架及井架物料提升机安全技术规范
JGJ88—92
19
建筑施工门式钢管脚手架安全技术规范
JGJ128—2000
20
建筑施工扣件式钢管脚手架安全技术规范
JGJ130—2001
21
起重机械安全规程
GB6067—85
22
起重吊运指挥信号
GB5082—85
表2公司安全管理制度及办法一览表
序号
标准名称
编号
1
危险因素和环境因素识别评价实施办法
QB/OEP4.3.1—2002
2
安全技术措施计划和安全技术措施编制制度
QB/OEP3.3.4（4.3.4）—2001
3
安全管理责任制度
QB/OEP3.3.1（4.3.4）—2001
4
安全培训教育制度
QB/OEP3.3.2（4.3.4）—2001
5
安全工作例会制度
QB/OEP3.3.4（4.3.4）—2001
6
交通安全管理制度
QB/OEP3.4.6（4.4.6）.1—2001
7
民工（临时工）安全管理实施细则
QB/OEP3.4.6（4.4.6）.2—2001
8
安全用电管理制度
QB/OEP3.4.6（4.4.6）.1—2001
9
安全设施管理制度
QB/OEP3.4.6（4.4.6）.4—2001
10
安全施工工作票实施细则
QB/OEP3.4.6（4.4.6）.5—2001
11
安全防护装置管理制度
QB/OEP3.4.6（4.4.6）.7—2001
12
分包联营安全管理制度
QB/OEP3.4.6（4.4.6）.8—2001
13
小型机械、工器具安全管理制度
QB/OEP3.4.6（4.4.6）.9—2001
14
防火、防爆安全管理制度
QB/OEP3.4.6（4.4.7）.1—2001
15
森林防火管理制度
QB/OEP3.4.7（4.4.7）.2—2001
16
安全监察条例
QB/OEP3.5.1（4.5.1）.1—2001
17
安全施工检查制度
QB/OEP3.5.1（4.5.1）.2—2001
18
事故调查、处理、统计、报告制度
QB/OEP3.5.1（4.5.1）.2—2001
2.3.2.4职业安全健康管理
按照《目标指标与管理方案评审程序》，对管理方案进行评审，以确保职业安全健康目标和指标的实现。
2.3.2.5组织机构与职责
项目部以文件的形式明确规定各部门、各层次人员的职责、权限和作用，并予以传达，确保正确建立，实施和维护职业安全健康管理体系。
2.3.2.6培训、意识和能力
按照《教育培训管理程序》，明确培训要求，确定并实施不同层次人员的培训，确保全体施工人员，尤其是重要岗位的相关人员具备完成工作任务的意识和能力。
2.3.2.7协商与交流
按照《协商与交流程序》，确保与员工和相关方进行充分有效的信息交流和协商，了解并优先考虑相关方要求，使员工参与体系的重要活动和事务，使用公众理解和认可公司改进职业安全健康状况的决心。
2.3.2.8职业安全健康管理体系文件
为使公司职业安全健康体系规范化、文件化、并为内部管理和外部审核提供依据，公司建立并保持书面或电子形式的职业安全健康体系，用以描述体系的核心要素及相互作用，并明确查询相关文件的途径。
2.3.2.9文件和资料控制
按照《文件与资料控制程序》，确保与职业安全健康管理体系有关的文件及资料得到有效控制。
2.3.2.10运行控制
公司分类建立并保护控制重大危险因素的运行控制程序或支持性文件，确保与重大危险因素有关的工程施工或服务得到有效控制，并确保公司在职业安全健康方针、目标、指标的实现，以及对相关方施加相应的影响。
2.3.2.11应急预案与响应
按照《应急预案与响应控制程序》，作出应急预案和响应，以减少和预防伤害的影响。
2.3.2.12绩效测量和监测
按照《绩效测量和监测控制程序》，对公司职业安全健康绩效进行测量和监测，确保危险因素的有效控制并通过监测结果，评价其与目标，指标的适应性和与职业安全健康标准、法律、法规的符合性。
2.3.2.13事故、事件、不符合、纠正与预防措施
按照《事故事件不符合纠正与预防措施管量程序》，对事故、事件、不符合进行调查处理，采取措施消除由事故、事件、不符合所产生的影响；采取纠正与预防措施，避免同类事故、事件、不符合的发生或再次发生。
2.3.2.14记录和记录管理
按照《记录管理程序》，标识、保存和处置有关职业安全健康管理体系的记录，为评价体系有效运行提供客观证据。
2.3.2.15审核
按照《内部审核管理程序》，对体系进行定期审核，以确认体系是否正常运行以及是否达到了规定的目标，验证体系的重要活动的有关结果是否符合要求，通过内审对体系进行系统的、独立的检查和评价，确保体系运行的有效性。
2.3.2.16管理评审
公司定期开展管理评审，以确保体系的持续适宜性。
表3重大及各类危险因素及控制计划清单
序号
作业活动
危险因素
可能导致的事故
危险级别
控制措施
1
基础施工
使用腐朽木模板
基坑支护不牢
坍塌、塌方
5
f（DL5009.3-97）第4.2.1.1条
2
铁塔组立
构件工具等重物高处坠落
物体打击
5
f（DL5009.3-97）第5.3.5.5条
3
架线施工
放线时过拉力造成钢丝绳断裂
起重伤害
5
f（DL5009.3-97）第3.8.2.1条
4
跨越架搭设
使用不合格材料
立杆、横杆、支撑不符合要求
倒塌
5
f（DL5009.3-97）第3.11.2.3条
注：
a-制订目标、指标或管理方案；b-制订管理程序；c-培训与教育；d-应急预案；e-加强现场监督检查；f-保持现有措施。
2.4安全组织技术措施
针对本工程下列单位工程、分项工程的特点和安全薄弱环节，项目部将采取相应的技术措施，确保施工安全施工。
2.4.1铁塔组立工程
2.4.1.1参加立塔人员必须做到“三熟悉”，立塔指挥人员应掌握抱杆、各部绳索的受力情况，检查绳索的穿向应正确、连接可靠，起吊质量不得超出施工设计的规定。
2.4.1.2固定绞磨的地锚或角铁必须牢固，松软地质应采用地锚，深度不得小于1.5m。
坚土质允许采用角铁桩，应用二联桩，打入深度不得小于1m。
2.4.1.3被吊构件应绑扎牢固，严禁将辅助材料浮放在塔上，以免误抓踩酿成事故，不论何种分解组立塔方法，在起吊过程中，严禁将手脚伸入吊件的空隙内或在吊件上作业。
2.4.1.4绞磨应安置在地势平坦的位置，所在地面应平整，距离铁塔基础应在1.2倍塔高之外；塔上作业应尽量和地面组装交叉进行；塔脚组立后，应及时将接地装置与塔腿连接，避免雷害事故。
2.4.2内拉线分解组塔工程
2.4.2.1塔片吊离地面时应暂停牵引，检查各部位工具受力后有无异常；起吊过程中，指挥员应站在起吊方向的侧面，监视被吊踏片与塔身间的距离，一般控制在0.2～0.5m范围内,严禁塔片挂在塔身。
2.4.2.2内拉线抱杆起吊构件时,腰环拉绳不得受力,抱杆的内拉线、承托绳与主材连接处均应垫麻袋和方木。
2.4.2.3用压拉线的办法调整抱杆倾角时,应缓慢加力,不得冲击,同时,应监视拉线连接处及地锚变化情况。
2.4.3架线施工工程
2.4.3.1明确架线工序的岗位,跨越架施工前应进行专门的技术交底,使施工人员完全明白跨越架的技术参数及搭设要求等。
2.4.3.2放线过程的信号联络必须迅速、清晰、畅通；严禁在无信号联络及视野不清的情况下放线。
2.4.3.3架线时，除应在杆塔处设监护人外，对被跨越的房屋、路口、河流、裸露岩石及越线架和人畜较多处应派人监护；导、地线被障碍物卡住时，作业人员必须站在外侧，并使用棍棒处理，不得直接用手拉。
2.4.3.4导地线升空应与紧线作业密切配合并逐根进行；在转角杆塔档内升空作业时，导、地线的弯内角侧不得有人。
2.4.3.5紧线过程中，不得站在悬空导、地线的垂直下方；展放余线的人员不得站在线圈内或线弯的内角侧；高处安装导、地线的耐张线夹时，必须采取防止跑线的可靠措施。
2.4.3.6相邻杆塔不得同时在同相位安装附件,作业点垂直下方不得有人，双钩紧线器或链条葫芦应挂在横档的施工孔上提升导线，无施工孔时，承力点位置应经计算确定，并在绑扎处衬垫软物。
2.4.3.7附件安装时,安全带应栓在横档主材上,不得栓在绝缘子串上;安装间隔棒时,安全带应栓在一根导线上。
2.4.3.8为预防雷电以及临近高压电力线作业时，必须按安全技术规定装设可靠的接地装置。
2.4.4安全薄弱环节
2.4.4.1对施工方案、安全技术措施理解不深。
2.4.4.2使用未经检验的工器具。
2.4.4.3组立施工中超负荷起吊。
2.4.4.4为求进度放松安全生产。
2.4.4.5施工队中临时工对安规熟悉程度不够。
2.4.4.6安全标识不明显。
2.4.5拟采取的技术措施
2.4.5.1各分部工程和特殊施工在施工前，必须编制完整的施工方案和安全技术措施，按技术交底制度进行技术交底。
参加交底人员必须经考试合格后方可进行施工。
2.4.5.2工程中使用的工器具，使用前必须经过检查和试验，未经检查、试验的工器具，严禁在工程中使用。
2.4.5.3在组立施工方案中，应对起吊重量进行准确、合理的计算，明确不同情况下的允许起吊重量，严禁超负荷起吊。
2.4.5.4教育职工在任何时候，都必须树立安全第一的思想，当进度和安全生产发生冲突时，必须坚持安全第一。
2.4.5.5工程部和各施工队应经常组织民工、临时工进行安规的学习与考试，考试不合格者严禁上岗。
2.4.5.6在施工现场设立明显的施工标志，并在施工场地周围设置围栏和警告标志，提醒施工人员注意安全，防止与施工无关的人员进入现场。
2.4.5.7施工时做好临时接地，防止感应电伤人。
2.5重要施工方案和特殊施工工序的安全过程控制
2.5.1强化安全技术对安全工作的保障作用，采取切实可行的措施，确保安全目标的实现。
2.5.2根据本工程的特点，对本工程重要施工项目，在编写施工方案的同时，均要编制详细可行的安全技术措施
2.5.3安全技术措施必须符合有关安全技术规程的规定；必须明确指出该项作业的危险点及相应采取的技术措施；必须确保每项作业所采用的机械设备、工器具、仪器的安全可靠。
2.5.4安全技术措施制订后，应组织施工人员学习、交底，凡无安措或安措未交底，严禁开工。
在施工中，必须切实遵守、严格执行安全技术措施，对不按安全技术措施施工的，无论有无造成后果，均应按有关制度、规定，追究当事人的责任。
2.5.5在进行作业前，必须认真检查安全工器具、机械设备是否安全可靠，技术指标是否满足施工要求。
2.5.6跨越高速公路、高压线的安全过程控制
2.5.6.1施工前认真做好现场调查，编写跨越施工方案，经项目总工批准后，按方案做好人员、工器具的准备工作。
2.5.6.2正式施工前与高速公路、供电管理部门取得联系，将施工方案报送给对方。
并请对方提出安全要求。
2.5.6.3按照高速公路、供电管理部门提出的安全要求，准备好各种施工标志。
按照已审批的施工方案搭设跨越架。
在搭设跨越架的过程中必须指定专人进行安全监护。
2.5.6.4放线过程中
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