版高考政治复习以美国为例第三十九课时美国的联邦制与两党制讲义Word下载.docx

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10月浙江，40

（1）

结合美国两党的议案之争，导致美国民众满意率屡创新低，考查美国两党制（综合题）

04月浙江，35

结合美国总统提出的法案、政策是否能在国会上顺利通过，考查美国两党制及实质（选择题Ⅱ）

②识记：

美国政党的特征

11月浙江，40

（2）

结合2016年美国总统大选，考查美国两党制的实质及特征（综合题）

透过民主的表象，认清美国两党制的实质

命题分析预测

1.高频考点：

美国联邦制的特点、两党制的实质及特点

2.命题预测：

结合美国联邦与各州的权力分权与制约、美国总统大选、两党就某重大问题之争，考查本课知识点

考点一　美国联邦制的特点

联邦制的特点

联邦政府

州政府

联邦与州分享政治权力

行使宪法“列举的权力”

拥有“保留的权力”

联邦与州在各自的权力范围内享有最高权力

联邦设有最高的立法、行政和司法机关，有统一的宪法和法律，是国际交往的主体，联邦政府不能任命州政府的官员，不能监督、考核州政府的施政行为

各州有自己的立法、行政和司法机关，有自己的宪法、法律，州政府不得干涉联邦事务

联邦地位高于州

联邦宪法、法律以及以联邦名义缔结的条约，在全国范围内适用，各州必须遵守

州的宪法或法律，凡与联邦宪法、法律或条约相抵触者一律无效

考点二　美国联邦制的利与弊

1.联邦制的优点：

在保持联邦是一个强大、统一国家的同时，确保州的灵活性和创造性。

2.联邦制的弊端

（1）美国联邦制的最大问题是效率不高，联邦政府与州政府之间相互扯皮、推诿，各州政府之间各自为政。

（2）全国性资产阶级利益集团与地方性资产阶级利益集团分享权力，对于广大人民群众的要求，相互推卸责任。

点一点：

对国家结构形式要作辩证分析。

由于国家结构形式受多种因素的影响，一个国家采用哪种国家结构形式，必须符合本国国情，适合的就是最好的。

考点三　美国的两党制及其实质

表现

美国的两党制主要表现为两大政党通过竞选争夺执政地位

①在总统选举中，最终获胜的党成为执政党，败北的党则沦为在野党

②在国会选举中，获得多数席位的政党为多数党，主导国会事务

实质

①从意识形态、阶级基础方面看：

美国两党没有本质区别，都维护资本主义民主制度，都代表资产阶级利益和意志，都赞同美国现行政治制度和经济制度，都推崇个人主义价值观

②从具体议题上的政策和主张方面看：

美国两党虽有明显差别，但这些差别不过是充当着使两党制得以运行的基础

③从民众参与政治生活与执政党的执政过程看：

两党制是资产阶级不同利益集团之间相互监督和制衡的机制保障

④从两党制的运行看：

美国的竞选，是有钱人的权力游戏、有权人的金钱游戏

⑤实质：

美国的两党制，实质上是为资本主义制度服务的政党制度，是维护资本主义私有制的经济基础、维护资产阶级利益的一项政治制度。

不管哪个政党执政，都不可能代表广大人民群众的利益

从意识形态、阶级基础、政策主张、政党运行等角度分析其阶级实质，不要被表面形象所迷惑，在具体政策和选举过程中，不管形式上如何民主，都不代表广大人民的利益和要求。

考点四　美国政党的特征

1.美国政党的主要职能就是组织选举。

2.美国两党的组织为四个层级（基层选区委员会、县委员会、州委员会和全国委员会）金字塔结构，各委员会之间没有上下级的垂直领导关系，只有工作上的联系。

3.两党都没有固定的党纲、党纪。

4.20世纪，随着直接选举制度被广泛采用，美国政党的组织职能已经逐渐削弱。

考向一　美国联邦制的特点

【例1】（2017·

04新高考，40.1）美国基础设施早已不适应经济社会发展的需要，前总统奥巴马上任伊始就提出雄心勃勃的修建高铁计划，但一些州以高铁修建需要拆迁占地、运行产生噪音等为由阻挠、拖延甚至反对该计划。

与此同时，财力雄厚的汽车、航空、石油等行业利益集团斥重金在媒体上渲染修建高铁的危害性，游说国会议员，借用所谓的“民意”影响国会，致使修建高铁计划在国会无法通过。

奥巴马的“高铁梦”难圆，公众的期盼再次落空。

结合材料，从美国的联邦制角度，分析奥巴马“高铁梦”难圆的原因。

（4分）

解析　本题考查美国联邦制的特点及弊端。

由于联邦与州分享政治权力，且有些州故意阻挠、拖延甚至反对修建高铁计划，故奥巴马“高铁梦”难圆。

答案　美国是典型的联邦制国家，联邦和州分享权力且在各自范围内享有最高权力。

修建高铁需要联邦和州共同负责、相互配合，而某些州以各种理由阻挠、拖延甚至反对奥巴马的高铁计划，导致奥巴马“高铁梦”难圆。

[对点练1]（2015·

10新高考，34）美国宪法规定：

“宪法未授予合众国、也未禁止各州行使的权力，由各州保留，或由人民保留。

”这一规定说明，在美国（　　）

①宪法对联邦政府的权力有具体规定　②宪法对州政府的权力有具体规定　③联邦政府与州政府分享权力　④州政府的权力来源于联邦政府

A.①②B.①③C.②④D.③④

解析　“宪法未授予合众国、也未禁止各州行使的权力”这说明在美国宪法对联邦政府的权力有具体规定，而对州政府的权力没有具体规定，①正确，②不选；

“宪法未授予合众国、也未禁止各州行使的权力，由各州保留，或由人民保留”这一规定说明联邦政府与州政府分享权力，③正确；

美国各州政府的权力并不来源于联邦政府，④不选，故本题答案应为B。

答案　B

对接热点：

2017年12月20日，美国参众两院通过了特朗普政府提出的税改法案。

美国的税制分联邦税、州税及地方税。

此次特朗普总统推动税收改革只包括联邦税，不涉及州及地方税。

特朗普宣称，减税主要是针对中产阶级，像他这样的富人并不会从中受益。

但是，据美国经济学家和媒体测算，该税改方案的减税计划中50%的减税利益，都会流向美国社会1%的巨富阶层家庭。

思考：

美国税制体现了美国国家结构形式的哪些特点？

理论解读：

美国是典型的联邦制国家。

美国的税制分联邦税、州税及地方税，体现了联邦与州分享政治权力。

联邦政府不能干涉州及地方税收，体现了联邦与州在各自的权力范围内享有最高权力。

考向二　美国的两党制及其实质

【例2】（2017·

11新高考，40）美国自诩为“世界民主和自由之灯塔”，美式民主常常被某些人看成是西方民主的典范。

但备受世人瞩目的2016年美国大选，其娱乐化进程犹如一场现实版的《纸牌屋》，大选后进入政府班子的核心成员差不多都是大财团大企业的CEO，大选中所揭露的丑闻、腐败指控和选举舞弊等至今困扰着美国的政治生活。

国际社会和许多美国老百姓对美式民主深感失望。

结合材料，运用《国家和国际组织常识》中的相关知识，回答下列问题：

（1）指出美国两党制的主要表现。

（2分）

（2）运用美国两党制的相关知识，进一步说明国际社会和许多美国老百姓对美式民主深感失望的道理。

（7分）

解析　本题以2016年美国大选为话题设置相关情境，从《国家和国际组织常识》角度设置相关问题，考查考生对美国两党制这一知识点的把握程度。

试题考查考生调动和运用知识、描述和阐释事物、探究和论证事物的能力。

第

（1）问，美国两党制的主要表现是两大政党通过竞选争夺执政地位。

第

（2）问，考生可从美国总统选举过程中所揭露的丑闻、腐败指控和选举舞弊等表明，美国两党之间的制约水平有限，总统选举不过是资产阶级不同利益集团之间的政治游戏而已，两党制存在的制度性问题至今得不到解决等角度说明国际社会和许多美国老百姓对美式民主深感失望是有道理的。

答案　

（1）美国两党制的主要表现是两大政党通过竞选争夺执政地位。

（2）美国两党制是美式民主的重要内容。

虽然，美国两党制在形式上提供了民众参与国家政治生活的渠道，也使执政党和在野党形成相互制约，但美国总统选举过程中所揭露的丑闻、腐败指控和选举舞弊等表明，美国两党之间的制约水平有限，总统选举不过是资产阶级不同利益集团之间的政治游戏而已，两党制存在的制度性问题至今得不到解决。

由此说明，美式民主不是民主的典范，国际社会和许多美国老百姓对美式民主深感失望是有道理的。

解后反思：

（1）大多数情况下，民主党与共和党两党轮流执政，除特殊情况外，很少出现一党长期执政、把持政权的现象。

（2）在轮流执政时，大多出现一党拥有总统位置，另一党控制国会，导致府会之争，这也是美国政治权力制衡的一种重要表现。

（3）在美国的政治制度下，赢得政治权力的唯一合法途径就是推选代表参加总统或国会竞选并获胜。

赢得选举的胜利是政党的主要目标和存在价值。

（4）两党之间既竞争又合作，相互监督制约，共同维护资本主义制度。

[对点练2]（2016·

10新高考，40.1）美国国会大厦内的党争无休无止，并常常使总统提出的议案胎死腹中。

奥兰多枪击案后，执政的民主党与在野的共和党都向参议院提交了控枪议案，但是，两党的利益之争和相互制衡，加上控枪议题本身的高度敏感性，最终使参议院的辩论无果而终。

总统奥巴马曾要求国会通过用于控制寨卡疫情、研发疫苗等开支的拨款议案，遭到共和党主导的国会拒绝。

本届国会在公共安全、公共卫生等领域的难作为、不作为，使得民众满意率屡创新低。

运用“美国的两党制”的知识，分析美国国会何以难作为。

解析　本题知识限定明确，美国的两党制，题目类型为原因类，问题指向美国国会难作为的原因。

本题属于小切口的题目，对于美国两党制中的两党关系实质、分歧进行分析，进而结合题中具体事例，实现理论点与事例的结合，最终得出两党的相互制衡造成国会的难以作为。

答案　美国是个两党制的国家，两大政党不仅争夺执政地位，而且争夺国会中的主导地位。

尽管两大政党都是资产阶级政党，在某些问题上来自两党的议员常常能够达成一致，但两党代表了资产阶级内部不同的利益集团，在控枪等具体议题上的政策和主张有明显差别，甚至尖锐对立，客观上形成了两党的相互制衡，从而使国会难以作为。

易错点1　美国联邦与州的地位平等

矫正训练1　美国司法部向法院起诉，指控亚利桑那州通过的新移民法违反了联邦宪法。

法院裁决该州新移民法的主要条款无效。

州政府不服，提出了反诉讼，指控联邦政府阻挠该州提出的审查移民身份的合法要求的行为违宪。

这表明（　　）

①美国是一个三权分立的国家　②在美国联邦和州实行分权原则　③美国的联邦宪法与州法律具有同等的法律地位　④在美国州的法律不能违反联邦宪法

解析　材料反映了美国联邦与州的关系，而不是权力在各部门的运行，①表述正确，但不符合题意；

②④正确表达了联邦与州的关系，符合题意；

联邦地位高于州，州法律不得与联邦法律相抵触，③表述错误。

答案　C

提醒　联邦与州分享政治权力，在各自的权力范围内享有最高权力，但联邦地位高于州，联邦宪法和法律在全国范围内适用，州的宪法和法律不能与其相违背。

易错点2　两党在具体议题上不可调和

矫正训练2　2018年1月20日，由于美国国会共和、民主两党在最后时刻没有就短期《延续拨款法案》达成一致，美国联邦政府第十九次被迫关门。

①三权分立制会导致效率低下　②国会制约着总统的行政权　③美国两党在具体议题上不可调和　④三权分立的原则难以真正贯彻

A.①②B.①④C.②③D.③④

解析　材料表明美国实行三权分立制度，立法、行政和司法分属三个不同的国家机关，相互影响、相互制约，导致相互扯皮，办事效率低下，①②符合题意；

美国两党分别代表资产阶级不同的利益集团，在具体议题上有分歧，但根本利益一致，可以调和，③说法错误；

材料反映的情况正是三权分立的体现，④说法错误；

正确选项为A。

答案　A

提醒　美国两党从具体的政策和主张方面看存在明显差别，但这些差别不过是充当着使两党制得以运行的基础。

其结果是互相牵掣，避免任何一方背离美国的基本价值观。

各自议题和政策，都是维护资产阶级利益的，二者没有本质区别。

一、选择题（在每小题给出的四个选项中，只有一项是最符合题意的）

1.下列选项中不属于美国各州拥有的权力是（　　）

A.以地方名义征税B.管理州内工商业和劳工

C.调控州际及对外贸易D.组织警卫力量和维持治安

解析　一般而言，州的权力主要是处理本州范围内的事务，例如：

以地方名义征税，管理州内工商业和劳工，组织警卫力量和维持治安等。

A、B、D是各州拥有的权力。

调控州际及对外贸易属于联邦的权力，调控州内贸易是各州的权力，C符合题意。

2.美国联邦政府的财政预算案，需要由参众两院投票都通过后，联邦政府才会“到账”开工。

对此认识正确的是（　　）

①联邦制的最大问题是各自为政、效率不高　②两党在具体议题上，主张不可能达成一致　③权力分立和权力制衡，有利于防止少数人专权　④国会与行政机关相互扯皮，可能导致政府“停摆”

解析　此题考查美国的政体。

本题考查学生获取解读信息，调动应用知识的能力，难度一般。

题干中，美国联邦政府的财政预算案，需要由参众两院投票都通过后，联邦政府才会“到账”开工。

由此可以推断出权力分立和权力制衡，有利于防止少数人专权，但同时国会与行政机关相互扯皮，可能导致政府“停摆”，故③④正确；

题干没有强调联邦制的问题，①不符合题意，排除；

②表述绝对化，错误。

故选D。

答案　D

3.美国多个州政府立法来规范无人机操作。

然而，美国联邦航空局强烈指责了这些立法。

在联邦与州之间，无人机“表示有些尴尬”。

题中尴尬的产生是因为（　　）

①美国联邦与州在各自权力范围内享有最高权力　②美国联邦政府只能行使美国宪法“列举的权力”　③美国联邦政府与州政府之间不得相互任意干涉　④美国各州之间的法律不能相互抵触

解析　美国联邦制的特点：

联邦与州分享政治权力。

联邦政府享有宪法“列举的权力”，州政府拥有“保留的权力”。

联邦与州在各自权力范围内享有最高权力。

二者都享有对人民的直接管辖权，相互间不得任意干涉，都有立法、行政、司法机关。

联邦地位高于州。

联邦宪法、法律、条约在全国范围内适用。

州的宪法或法律与联邦宪法、法律或条约相抵触者一律无效。

①③是关于联邦制的正确认识，②④是错误的。

故本题答案选B。

4.TPP是一个消除从汽车到大米在内的众多商品的贸易壁垒贸易自由化的决议。

出于担心TPP将会削减制造业岗位，美国密歇根等中西部工业州对联邦签署的TPP持坚决反对态度。

这是因为美国（　　）

A.联邦与州在各自权力范围内均行使最高权力

B.联邦地位高于州，联邦制定的条约州须遵守

C.联邦与州分享政治权力，相互不得任意干涉

D.联邦与州之间一直就是相互扯皮、各自为政

解析　出于担心TPP将会削减制造业岗位，美国密歇根等中西部工业州对联邦签署的TPP持坚决反对态度。

这是因为美国实行联邦制，联邦地位高于州，联邦制定的条约州须遵守。

B项符合题意；

A、C、D项均表述错误。

5.近年来，美国一些欠发达地区的创业投资者之所以迅速起步，得益于不少州政府出台了比联邦政府更有力的税收激励政策。

例如，在印第安纳州、佛蒙特州和西弗吉尼亚州等州，合格创业投资基金的投资者可按其对基金投资额的20%～30%申请所得税抵免。

这说明（　　）

A.联邦制最大的问题是效率不高

B.美国各州具有灵活性和创造性

C.美国实行联邦制是特定历史环境下的选择

D.实行联邦制有利于满足广大人民群众的要求

解析　州政府出台了比联邦政府更有力的税收激励政策，使得美国一些欠发达地区的创业投资者迅速起步，说明美国各州保持自己的灵活性和创造性，选B；

A是联邦制的弊端，不符合题意；

C是实现联邦制的原因，与材料无关；

D说法错误。

6.小虎假期去美国旅游时，发现同一商品在各州适用的消费税率不同。

其中的原因是（　　）

A.美国行业协会众多B.美国是联邦制国家

C.美国是总统制国家D.美国实行三权分立

解析　美国实行联邦制，在保证联邦是一个统一强大的国家的同时，确保各个州的灵活性，只要不与联邦宪法相冲突，各州可以制定自己的法律，所以各州的消费税率会出现不同的情况。

故B正确。

各州消费税率不同不是因为行业协会众多，美国的总统制和三权分立，所以排除A、C、D三项。

7.美国第四任总统詹姆斯·

麦迪逊1792年写道：

“一个国家倘若希望寻求一种最能促进自由的政府形式，那么，联邦制提供了一个值得考虑的榜样。

”联邦制“最能促进自由”，自由是指（　　）

A.保持联邦强大、统一国家的同时，确保州的灵活性和创造性

B.增强了中央政府的权力，取消了州的权力自由

C.联邦政府和州政府都有直接管辖人民的权力

D.联邦享有宪法“列举的权力”，州拥有“保留的权力”

解析　从联邦制的历史来看，联邦制的最大优点在于，在保持联邦是一个强大、统一的国家的同时，确保州的灵活性和创造性，这是联邦制最能促进自由的体现，A说法正确；

联邦与州分享政治权力，联邦与州在各自的权力范围内享有最高权力，B说法错误；

C、D与题意不符。

8.美国联邦制中，联邦的地位高于各州，其表现是（　　）

A.联邦宪法、法律以及以联邦名义缔结的条约，在全国范围内适用，各州必须遵守

B.联邦有宪法、法律，各州没有

C.联邦有宪法、法律，各州也有法律，可以自行其是

D.联邦与州是严格意义上的中央与地方的关系

解析　在美国，联邦地位高于州，表现在：

宪法规定，联邦宪法、法律以及以联邦名义缔结的条约，在全国范围内适用，各州必须遵守，州的宪法或法律，凡与联邦宪法、法律或条约相抵触者一律无效，故A正确；

联邦与州都有自己的宪法、法律，B错误；

各州要遵守联邦法律，不得与联邦法律相抵触，C错误；

联邦与州不是严格意义上的中央和地方的关系，D错误。

9.美国是典型的两党制国家，在美国，要成为执政党，必须（　　）

A.获得总统选举的胜利B.成为国会多数党

C.成为民主党总统候选人D.成为共和党总统候选人

解析　美国的两大政党，在总统选举中获胜的一方成为执政党，故选A。

B、C、D说法错误。

10.2018年初，美国白宫又关门了。

美国政府关门是党派斗争的结果，目前斗争点主要有两个，一个是政府开支，另一个是移民问题。

下列关于美国两党制的认识错误的是（　　）

A.美国的两党制主要是通过总统选举实现的

B.在保证公民的参政权方面发挥了积极作用

C.两党之间的政治观念和政策主张背道相驰

D.最终目的都是为了维护巩固资产阶级统治

解析　美国两党在一些具体议题上的政策和主张有明显差别，但这些政策上的差别不过是充当着使两党制得以运行的基础，两党之间的政治观念和政策主张并不都是背道相驰，C项说法错误，与题意相符；

A、B、D项均说法正确，但与题意要求不符；

正确选项为C。

11.在美墨边建造边境墙是特朗普竞选时最重要的承诺之一，2018年2月美国联邦政府已经在加利福尼亚州动工建造美墨边境墙，遭到不少民主党议员反对。

这说明在美国（　　）

①两党的具体政策和主张有明显区别　②“话语权”都掌握在两大政党手中　③少数党议员仍能发挥重要制衡作用　④两党制是不同利益集团之间相互监督制衡的机制保障

A.①③B.①④C.②③D.③④

解析　特朗普动工建造美墨边境墙，遭到不少民主党议员反对，说明在美国两党的具体政策和主张有明显区别，少数党议员仍能发挥重要制衡作用，①③符合题意；

美国是两党制，又是民主制国家，两大政党虽掌控着“话语权”，但整个社会的“话语权”并不都掌握在两大政党手中，②说法错误；

材料体现的是两党在具体问题上的不同主张，没有体现两党制的作用，④与题意不符；

12.2017年12月20日，共和党占多数席位的美国国会参众两院通过了特朗普政府提交的减税方案。

但民主党认为整个减税方案将在10年内给美国联邦政府增加1万亿美元债务。

A.美国民主党和共和党在经济问题上存在本质差别

B.美国两党制是各利益集团间相互制衡的机制保障

C.美国两党在一些具体议题上的主张有明显差别

D.在美国，总统掌握立法主导权，左右国会立法

解析　材料表明美国两党分别代表着资产阶级不同的利益集团，在一些具体议题上的主张有明显差别，C项符合题意；

美国民主党和共和党在经济问题上存在具体差别，但不存在本质差别，A项说法错误；

材料强调两党的利益分歧，B项与题意不符；

美国立法的主导权在国会而不是总统，D项说法错误。

13.由于民主党和共和党的“对立”，历史上美国联邦政府多次面临关门，非核心部门甚至出现短期的临时关门，但关门的风险还是能化解。

关门的风险之所以能化解是因为（　　）

A.美国的联邦制是化解政治危机的钥匙

B.美国的两党在具体议题上的政策存在差别

C.美国的两党在根本利益上具有一致性

D.美国的三权分立原则在政治实践中难以真正贯彻

解析　美国是两党制国家，虽然两党的具体政策存在差别，但是根本利益一致，都代表资产阶级的利益，为资产阶级服务，所以关门的风险最终还是能化解，故选项C说法正确。

选项A、B不是其原因，故排除。

选项D说法错误，美国实行的就是三权分立。

14.美国两党用于竞选的花费年年攀升，以致有人把选举描绘成“有权人的烧钱运动”，“金钱是美国政治的母乳”。

从金钱在美国两党竞选中的作用，我们可以看到（　　）

①权力以金钱为后盾，金钱通过权力来谋利益　②金钱政治体现了美国政党的阶级实质　③美国政权表达了金钱的利益，是资产阶级的代言人　④美国人民只要有钱，同样能取得政权

A.①②③B.①②④C.①③④D.②③④

解析　题中强调金钱在美国两党竞选中起到重大作用，说明权力以金钱为后盾，金钱通过权力来谋利益，同时金钱政治体现了美国政党的阶级实质，美国政权表达了金钱的利益，是资产阶级的代言人，故①②③观点正确且符合题意，入选。

④观点错误，在美国能够取得政权的是统治阶级资产阶级，并不是所有的美国人民都能取得政权，故排除。

15.为避免美国主权债务违约，美国国会民主党和共和党经过无数次谈判，却互不买账，争吵不休，引起美国和世界金融市场的动荡。

由此可见（　　）

①美国社会是为资产阶级服务的，其民主是抽象的　②两党在具体议题上政策和主张有明显差别，这也是两党制得以运行的基础　③两党在意识形态和阶级基础方面出现了明显的区别　④两党制是资产阶级不同利益集团之间相互监督和制衡的机制保障

A.①②B.②④C.③④D.①③

解析　该题考查美国的政党制度，①观点错误，世界上从来没有抽象的、超阶级的民主，任何民主都具有阶级性，是具体的。

③观点错误，两党在意识形态和阶级基础方面没有明显的区别，美国的政党从本质上都是为资产阶级利益服务，维护资产阶级利益的。

②④观点正确且符合题意，故答案应选B。

二、综合题

16.2017年12月20日，美国参众两院通过了特朗普政府提出的税改法案。

此次特朗普总统推动税收改革只包括联邦税，不涉及州及地