城乡环境卫生综合整治行动方案与城乡环境综合整治调研报告汇编文档格式.docx

城乡环境卫生综合整治行动方案与城乡环境综合整治调研报告汇编文档格式.docx

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2.治理清运垃圾。

根据实际需要，有步骤、有重点、有规范地设置垃圾中转站，建立“户分类、村收集、镇集中、市处理”的垃圾处理模式，提高镇墟环境卫生设施的完好率，确保垃圾处理工作正常运行，实现环境卫生管理城乡一体化。

3.水域卫生保洁。

结合我镇水域作业特点，加强对中心渔港、龙湾港及海岸线卫生保洁力度。

加大对港区船只生活作业垃圾整治力度，水面垃圾漂浮要及时处理。

严禁渔船将产生的生活垃圾、作业垃圾往港区水域倾倒，造成港区水质恶化。

（二）治理重点区域。

1.重点整治镇村主要道路。

做好沿街道路两旁清洁卫生，主要针对嘉潭线沿途的社昌、金鸡、福田、北埇、凤头、日新村委会，长潭线沿道的旧县、墨香、林桐村委会，富港街，新源街，疏港大道，龙博大道和草塘村委会等镇墟街道、小巷等重点区域的卫生死角、积存垃圾进行清理，拆除乱搭乱建，提升卫生管理规范化水平，促进整洁有序。

2.开展重点区域秩序整治。

加大对港口、街道、集市及旅游景点卫生、秩序整治力度，采取疏堵结合的方式，引导小商小贩在规定区域摆卖，货物摆放整齐、地面无乱丢垃圾。

镇环卫和城监部门负责墟、福田墟、渔港等重点区域的环境卫生和秩序。

3.落实门前三包责任制。

参照门前三包管理办法，镇政府分别与村委会、学校、企业、机关所站及商户签订卫生保洁责任书，明确要求单位、村委会、居民、村民、渔民、商店对生活垃圾实行分类和集中投放。

（三）抓好建筑施工、工厂加工等地整治。

对重点地段在建工程、项目文明施工及工艺加工厂文明作业情况进行排查，确保施工及作业现场不发生较大安全生产事故，作业时物料堆放有序，不得违法占道堆放物料、排放污水。

在建工程、项目应实行全封闭围挡作业，设置明显的作业安全标志和提醒标志。

（四）抓好沿街秩序、建筑立面及户外广告整治。

严抓镇容村貌整治，街道卫生要坚持每天清扫，全天保洁；

早点、夜市要统一规划，流动摊点需集中规范经营，严禁随意乱摆、乱放，占道经营和妨碍交通；

取缔清除街道上临时设置的广告牌、条幅、各类广告，堆积物等。

（五）加强绿化、美化建设管理

1.加大对镇墟绿化日常管理和巡查，严厉打击破坏绿化、影响美化的行为，沿街道路两旁的行道树、景观花及盆栽要时常进行巡查，对缺漏、死株、缺株及绿化带附属设施残缺破损等进行补植复绿、维护修整。

2.大力实施城镇绿化景观改造工程，开展绿化综合整治活动，结合“绿化宝岛”行动，充分利用路边、街心、围墙、办公场所、重点项目外围区域植树种花，提升绿地覆盖率。

3.结合文明生态村建设，在村庄增种树木、花草，改善美化村庄环境。

沿海村委会组织村民清理防护林内的垃圾，结合海岸线建设景观防护林。

（六）抓好违法建筑治理

加大城乡规划执法力度，采取综合执法措施，深入开展集中清理违法建设活动，对我镇镇墟、各村委会的违章建筑、乱搭乱建行为认真查处，抓好违法建筑整治管理工作。

（七）加强交通秩序管理

加强墟镇交通秩序管理，解决行人横穿马路，车辆逆行、无序占道停车、乱调头等阻碍交通的问题，加大镇墟街道车辆停放管理，车辆按照规划停车位停放整齐，严禁在大街上随意乱停乱放。

四、实施步骤

第一阶段启动宣传阶段。

各机关、企事业单位和各村委会根据行动目标要求，制定具体实施方案和措施，层层落实责任，明确工作重点。

同时，采取多种形式广泛宣传城乡环境卫生整洁行动的目的、意义和任务，做到家喻户晓，营造社会氛围，调动群众参与的积极性，推动全社会共同参与城乡环境卫生整洁行动。

第二阶段实施推进阶段。

各机关、企事业单位和各村委会围绕行动计划，确保全镇历史积存垃圾全部清理转运完毕，卫生死角得以消除，环境卫生整治行动见成效。

镇领导小组开展检查，通报工作进展情况。

第三阶段考核验收阶段。

活动期间，镇领导小组对活动开展情况进行督查，并进行评比考核，评选表彰环境卫生整洁行动先进的村委会和单位，对未完成目标任务的将通报批评，取消年度评选先进资格。

五、组织机构和保障措施

（一）加强领导。

成立城乡环境卫生整洁行动领导小组，由镇委书记庞飞任组长，镇长杨骏任副组长，组员许德群、陶宏壮、戴于岛、符茂敬、张建堂、黄贤帅、洪贤瑞、冯秋慧、王福厚组成；

领导小组下设办公室，办公室设在党政办，办公室主任由镇党委委员、副镇长陶宏壮兼任，各领导小组成员要指导好各机关、企事业单位和各村委会的整洁行动，驻村镇干部需下村督查指导整洁工作。

（二）成立机构。

各机关、企事业单位和各村委会要成立相应组织机构，制订实施计划，明确工作目标，落实工作人员，强化工作措施，按时完成整洁行动任务。

（三）部门合作。

按照“政府领导，部门联动、群众参与、综合整治”的原则，各机关、企事业单位和各村委会按照划分的责任区及本单位（村）内部做好环境卫生整治工作，明确任务，密切配合，齐抓共管，扎实推进环境整治工作。

（四）监督检查。

镇领导小组通过现场检查、限期督办等方进行督导检查和考核评比。

对各机关、企事业单位和各村委会整治工作任务完成情况及时跟踪问效，确保整治行动顺利开展。

城乡环境综合整治调研报告

一、城乡治理工作的总体概况

我省自启动城乡环境综合治理工程以来，xx市的环境面貌得到飞跃性的改善。

市委、市政府投入巨资改善城乡环境，市民对市委、市政府的民心工程看在眼里，放在心上。

市委、市政府采取了多种措施来改善城乡环境收到了一定的显著效果。

一些以前很难解决的卫生死角和困扰市民多年的环境难题得到了根本的解决和处理。

环境面貌得到了跨越式的提升。

城区的秩序逐步规范。

城区责任区、占道经营和户外广告、"

牛皮癣"

等户外小广告和乱贴乱画的现象得到有效遏制。

一些违法违章建（构）筑物被彻底拆除，在建工地基本实现了打围作业，公路沿线、场镇内违法违章建设势头得到了有效遏制。

基础设施不断完善。

新增了环卫工具、充实了保洁人员队伍、提升了保洁质量，环卫设施的综合服务功能、保洁效果均有了明显变化。

二、存在的主要难点和问题

街头摊子有市不入，乱摆乱占严重。

街头摊子问题是城乡环境综合整治的重点和难点。

特别是骑门摊点、临时摊点和流动摊点，以街代市、以路代市，还有部分经营业把货物摆到店外，在本来就很狭窄的街道上，随意乱摆乱占、乱搭乱建、占道经营，随意搭建遮阳棚、遮阳伞、遮阳亭，且样式各异、破烂不堪，让人深恶痛绝。

县城的集州市场和红四门市场，占道经营、摆摊设点、沿街叫卖、占用公共通道现象十分严重，不仅影响市容市貌，而且带来严重的安全隐患。

还有一些无证经营者，为了偷税漏税，长期游窜经营，特别是上下班的时候，卖蔬菜的、卖水果的、卖烧烤的、卖百货的、卖“狗皮膏药”的到处都是，“马路市场”现象长期难以根治，严重影响了市场秩序和城镇形象。

宣传层面不够深入。

存在角度不广、形式不多、渠道不宽、手段单一等问题。

文明劝导工作是一大亮点，但因工作面大有流于形式的趋势，宣传教育弱化了工、青、妇、老等群团组织的职能优势，主题实践活动缺乏多样性，基层引导动员没能强化社区等基层组织的作用，群众的主体作用未能充分激发。

不规范广告牌子泛滥成灾，乱贴乱挂严重。

广告标语、标识标牌、店招店牌，是一个地方文明程度和精神风貌的集中体现。

在我们的城、镇以及主要干道上，经常看到一些陈旧老化、破烂不堪的广告牌子，严重影响市容市貌。

一些门市店招、灯箱广告、公路标牌、招呼站标牌和安全防护栏破损残缺。

有的地方乱拉乱接的“蜘蛛网”、乱张乱贴的“牛皮癣”、乱喷乱画的“小广告”，随处可见、泛滥成灾，人们恨之入骨、深恶痛绝。

三、对城乡综合治理工作的一点反思

在城乡环境综合整治中，一些部门认为环境卫生是小事，不影响全局工作，不伤大雅，不屑一顾，思想上不重视、认识上不深刻、行动上不迅速、工作上不落实，没有把城乡环境综合整治当成民生工程和“一把手”工程来抓，结果是西瓜地里放野猪——“一塌糊涂”。

部分机关干部对城乡环境综合整治积极性不高、参与度不广，甚至少数人不仅自己不干，别人干他还冷嘲热讽、说三道四。

个别职能部门和挂联部门，深入乡镇督促检查不够，浮在面上、漂在皮上，指导意见多、亲力亲为少，听取汇报多、解决问题少，对环境问题视而不见、得过且过。

有的干部，甚至是领导干部，好人主义严重，不敢对脏乱差现象说“不”，不敢对工作不力的说“不”，不敢对不文明行为说“不”，讲情面，当好人!

只栽花，不栽刺!

一些职能部门及其下属单位认为城乡环境综合治理只是城管部门和市委、政府的事情，任务不明确、责任不落实，相互推诿扯皮，各自为政、各行其是，没有捆绑力量，没有形成合力。

还有一些部门，以会议贯彻会议、以文件贯彻文件，不见实际行动，没有明显效果。

四、对城乡综合治理工作的对策

1、创新城乡环境综合治理体制机制

出台一系列配套规章制度，使城市管理做到了有章可循，有法可依，为卓有成效开展城乡环境整治工作奠定扎实基础。

与此同时，要制定城乡环境综合治理工作实施方案，明确了指导思想、目标任务、工作步骤，将目标任务层层分解落实到科室，到人头，并逐级立下“军令状”。

将街道社区的环卫力量整合，细分时段和区域，充分利用基层环卫的力量解决卫生死角、背街小巷等老大难问题，实现了城乡环境综合治理工作目标责任全覆盖，横向到边，纵向到底，整治工作不留死角和空档，推动了城乡环境整治各项工作向纵深发展。

城乡环境综合整治时间紧、任务重，必须建立健全相应保障机制。

首先是建立投入机制，采取财政补助、一事一议、招商引资等方式多方筹集资金，着力引导全社会增加投入;

其次是建立督查机制，领导组将采取多种方式，进行专项检查;

第三是建立责任追究机制，对认识不清、工作不力、效果较差，特别是被媒体就同一个问题三次曝光的责任部门，将对责任人进行待岗处理;

第四是建立目标管理机制。

对城乡环境综合整治工作要实行单项目标考核，对违反纪律的人员进行严惩，对工作成绩突出的人员进行重奖。

2、稳妥推进城乡管理教育

城乡环境综合整治有的涉及群众利益，为此要妥善处理好以下两方面的关系。

一是处理好综合整治和维护稳定之间的关系。

我们要特别注意做到“四个在前”，即：

把道理讲在前，把关心摆在前，把法规宣传做在前，把矛盾问题化解在前。

要规范整治、文明操作、教育引导，最大限度的争取违规者和违建户的理解和支持，引导他们顾全大局，鼓励他们自行清理乱堆乱放的杂物，停止占路经营行为，拆除违法建设，绝不能因前期工作不到位导致矛盾激化，甚至发生群体性事件。

只要我们认真细致做工作，就能取得好的效果。

二是要处理好城乡环境整治和关心群众利益的关系。

在调查摸底中发现，城乡环境整治情况较为复杂，如有的地方没有垃圾集中点，垃圾没处倒;

有的没有集中的市场，取消占道经营，会给周围群众生活带来不便。

为此，我们要疏堵同步，拆建结合，设身处地解决好因城乡环境整治给部分村民和居民带来的生产、生活问题，坚持以人为本。

有关部门要抓紧研究建设市场退路进厅等问题，例如万源市市政府在取缔马路市场的同时对市区的各个农贸市场划定一定区域免费给原马路市场的业户使用;

市城管局现以加快推进垃圾集中点建设。

我们可能还会遇到群众反映的一些实际困难，这就要求各级领导要认真研究，尽力解决。

在整个治理过程中，各级领导干部，各职能部门都要协调配合，形成合力，做好思想和疏导帮助工作。

各部门要落实责任，深入各单位，共同治理城乡环境。

3、广泛发动群众营造氛围

城乡环境综合整治是一项群众性的工作，必须赢得全社会的支持和共同参与，营造浓厚氛围。

各街乡、各个职能部门要运用各种形式，广泛宣传，推进环境治理工作;

街道社区要通过集中宣传、个别走访等形式，扩大影响;

市内各新闻媒体单位，要通过开辟专栏、报道进展情况、先进典型访谈等多种形式，进一步提高广大群众对城乡环境整治的知晓率和支持率;

网络及新兴媒体宣传能扩大市民对城乡环境综合治理的认知度。

利用万源信息港、万源市城管网等网络平台实时报道城乡环境治理的现阶段情况，在网络平台让市民能参与到治理中去。

在新闻媒体和网络平台双向建立曝光台，加强对典型案例和反面典型的曝光，定期通报、点评，形成强大的舆论声势，积极营造“万源是我家，环境靠大家”的良好氛围。

4、城乡环境综合整治最基本的要求，就是两个字——“整洁”。

“整”，就是整齐有序;

“洁”，就是干净清洁。

各部门和业户要严格按照“谁污染谁治理、谁管辖谁保洁”的原则，与沿街商家、住户签订了“门前五包”责任书，划段包干、责任到人;

要从空中到地面、从主街到小巷、从房前到屋后进行彻底整治，不留卫生死角;

严格做到谁的门前脏谁治理，谁的门前乱谁管理;

要建立健全流动保洁队伍，及时清扫，长期保洁，真正做到大街与小巷一个样、机关与商户一个样;

要教育引导群众，自觉治理脏乱差现象，自觉监督不卫生不文明行为，对乱扔垃圾、乱摆摊点、乱停车辆、乱贴广告等行为，就是要形成“过街老鼠人人喊打”的浓厚氛围，就是要让不文明、不卫生的习惯没有市场、没有空间。

5、强力推进素质工程

提高广大群众的整体素质，是城乡环境综合整治的长效举措和关键所在。

各地各部门要大力实施素质工程，通过大规模、全方位的宣传教育，引导广大群众树立讲卫生、讲文明的荣辱观念，彻底改掉“动脚不动手”的陈规陋习，使卫生意识深入人心，使讲卫生成为老百姓的一种习惯，使爱护环境成为老百姓的自觉行动。

要积极开展环境整治进机关、进学校、进企业、进社区、进村社活动，全面提高广大群众的公德意识、环卫意识和卫生意识，着力营造“千家万户爱卫生、人人参与治环境”的良好氛围。

最为有效地办法是从学生抓起，中小学生是开展城乡环境综合整治的重要力量。

相关部门可以联合市教育局在各级学校开展“小手牵大手”活动，各级各类学校要坚持“从学生抓起、从娃娃抓起”，每周开设一节环境卫生课，每周开展一次环境大整治，从小培养学生环保意识和卫生习惯。

让每一个学生都成为城乡环境综合整治的宣传员和监督员，从而实现学生带动家长、家长带动家庭、家庭带动社会，真正使每一个社会成员参与到城乡环境综合整治中来，不断巩固和提升城乡环境综合整治的成果。