国税局工作总结及工作计划Word下载.docx

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制定并坚持每月局务会收入分析通报、查评管互动会、税负和贡献率预警管理以及“3+2+1”工作法等组织收入长效机制，不断提升税收收入质量。

今年起重、卫材和防腐行业税负较去年同期均有明显提升。

四是加大风险应对，努力以查促收。

坚持向内使劲，继续打好辅导、评估和稽查相结合的组织收入“组合拳”，今年元至10月份稽查、评估入库税款分别为10597万元、1879万元。

五是强化收入督导。

坚持收入联系点制度，局领导带领相关科室深入各基层局，调查税源状况和组织收入情况，动员并督促各基层局认真落实税收政策，加大组织收入力度，确保收入进度。

（二）深化税制改革，税收管理水平实现新提升。

发挥工匠精神，以“思想认识到位、税源确认到位、办税服务到位、宣传培训到位、税负分析到位”等“五个到位”打赢打好营改增各个阶段战役：

1.思想认识到位。

先后召开营改增工作专题推进会、强化营改增后续管理工作培训会，对具体工作进行统筹部署、细致安排。

并从5月1日开始，实行每天营改增碰头会议制度，归集当天营改增业务办理过程中遇到的问题，集体商讨解决对策，确保“事不过夜”；

开展营改增全局动员，对营改增期间的技术支持、信访舆情、突发事件、后勤保障及大厅带班、导税等事项进行重新强调和安排；

开展营改增应急演练，模拟办税服务厅届时可能出现的各种情景如纳税人咨询问题现场无法解答，纳税人情绪激动引发冲突、众人围观，突然停电、突然断网等，并组织导税台、安保人员、窗口人员以及值班领导按照事先制定的应急预案成功进行处置，确保营改增工作忙而不乱、平稳推开，达到全员思想再统一目的，为营改增试点改革工作的顺利推行打下坚实基础。

2.税源确认到位。

县地税局共分两批向县国税局移交营改增纳税户数2112户，对此，我局持续做好信息确认及后续税务登记、信息补录、税种登记等工作，夯实营改增试点改革基础。

如依据移交纳税人的生产经营地址及所处街道乡镇逐户按照属地管辖原则进行确认后分配到相应分局，并形成清册上报省局进行后台导入。

再如，将省局迁移结果与县国税局营改增纳税人导入金税三期系统中重复导入纳税人、导入其他地市纳税人等178项信息进行比对确认，并进行相应处理。

省局统一后台迁移数据后，我局又及时进行逐户调查核实，通过相应模块对纳税人登记信息逐户进行确认，确保信息无误，确认进度达到100%。

3.办税服务到位。

利用“互联网+”，升级办税举措，为纳税人提供更加优质、便捷、高效的办税服务：

开设4个“营改增”绿色通道；

在城区分局、蒲西分局设立自助办税卫星厅和分流点，设置自助办税设备，如设置增值税发票自助领取终端机4台、定额发票自助领取终端机3台，在原有3台车购税自助办税终端的基础上增设1台车购税自助办税终端；

创新方式，在魏庄税务分局实行同城通办，确保营改增试点改革的顺利推行；

设立党代表工作室和纳税人维权中心，为营改增试点改革的顺利推行起到积极助推作用；

建立和完善办税服务厅应急预案、营改增舆情应急处置预案等，妥善应对和处置可能出现的各种情况，确保营改增试点改革顺利进行。

4.宣传培训到位。

结合税收宣传月，积极、及时、大量宣传营改增政策和信息，凝聚多方合力，推动宣传培训工作纵深开展。

一是凝聚地方党委政府合力，从县、乡两个层面入手，组织召开2场“营改增”政策宣讲会，扩大营改增政策在地方党委政府层面的知晓率；

联合县住建局、财政局，分别组织召开全县建筑业“营改增”纳税人政策宣讲会、全县房地产业“营改增”纳税人政策宣讲会，近300户纳税人参加，扩大营改增政策在关键纳税人中间的知晓率。

二是凝聚新闻媒体合力，如积极做好《致全国营改增纳税人的一封信》的宣传，除广泛张贴、发放资料外，还联合长垣县电视台，在黄金时段不间断滚动播出《一封信》内容，提升《一封信》在社会各界当中的知晓率。

三是凝聚宣传资料合力，编制3000册《营改增政策选编》，并及时将《选编》送到纳税人手中；

印制生活性服务业营改增税收指引、建筑业营改增税收指引、房地产业营改增税收指引共计2700本，摆放在办税服务厅供纳税人随时取用；

印制营改增咨询联系卡3000张，将政策咨询、发票咨询、申报咨询人员的联系方式进行公开，并保持咨询人员手机24小时畅通，确保纳税人“随时问，随时答”。

四是凝聚自身合力，着力提升广大干部职工业务素质，积极组织人员参加省局、市局开展的政策培训，还拨付专项资金从扬州税院购买四大行业“营改增”政策与管理全景分析培训课堂，对内部人员进行培训，确保每一位干部职工更准确的把握营改增政策新内容、适应增值税管理的新要求。

在多部门的协调配合下，我县于5月1日顺利开出首张营改增增值税发票；

5月2日成功联合地税局完成首笔增值税发票代开业务，成功代开首张生活服务业增值税普通发票；

5月5日，我局成功开出第一份《外出经营活动税收管理证明》；

5月9日，成功办理首笔营改增企业预收税款业务，标志着营改增试点改革的“畅通、安全、平稳、顺利”落地。

5.税负分析到位。

我局成立专门的营改增税负分析工作小组，利用“业务+技术”优势，进一步做好营改增税负分析工作。

一方面以市局确定的3户样本企业为基础，通过办税厅发送、电话调查、实地走访等方式，广泛发放调查表，收集《营改增税负分析测算明细表》，全面跟踪营改增企业税负增减变化情况，纵向分析营改增前后申报数据，横向分析同行业税负情况，着重分析企业应税收入、利润变化与税制改革之间的弹性关系，清晰掌握营改增纳税人税款入库、税负变化等情况，确保税负只减不增。

另一方面，我局将营改增税负分析工作纳入绩效管理，定期召开营改增小组工作会议，总结营改增税负分析成果，找准税负变化原因，着力把营改增税负分析成果转化为后续强化征收管理、优化纳税服务和支持企业发展的助推力量。

6月至10月，长垣3户样本企业完成申报后，税负均为下降。

长垣县党委政府高度肯定我局营改增工作，先后两次对我局营改增工作作出批示。

其中，县委常委、常务副县长范文卿批示：

“营改增全面推开以来，县国税局用实际行动践行‘两学一做’，勇于克难攻坚、苦干实干，确保了全县营改增工作的顺利开展，充分展示了国税系统的优良作风，在此向国税局广大干部职工致敬！

望你们再接再厉、再创佳绩！

”

（三）规范高效贴心，纳税服务质效实现新提升。

除了积极落实好营改增试点改革一系列纳税服务举措之外，我局大力开展便民办税春风行动，以“规范”、“高效”、“贴心”为主题，不断创新和拓宽纳服工作新思路。

一是内部管理更加规范。

实行局领导大厅带班和业务骨干轮流导税制度，出台实施办税服务厅内部业务考评制度，将窗口人员进行分组，定期召开工作测评会议，相互之间亮成绩、查不足、取经验。

二是办税流程更加高效。

认真学习《纳税人涉税事项业务衔接管理办法》，明确各部门工作职责，定期召开工作协调推进会，促进部门之间业务流转规范、提速，缩短纳税人办税时间。

三是纳税服务更加贴心。

对办税服务厅进行改造升级，设立公示栏、宣传栏、电子显示屏等，同时汇总梳理纳税人咨询频率较高和关心较多的热点难点问题，印制“办税资料卡”、“办税明白卡”发放给纳税人。

牢固树立“互联网+税务”思想，推进“网上办税服务厅”建设，对122项涉税事项实行“二维码”一次性告知服务，切实为纳税人带来便捷；

不断拓宽自助办税覆盖面，在汽车4S店设置车辆购置税自助办税终端，在办税服务厅及办税服务室设置各类自助办税设备11台，实现7×

24小时自助办税。

同时我局积极落实各项税收优惠政策，2016年元至10月份，我局共计办理增值税即征即退1117万元；

落实小型微利企业增值税优惠710万元；

落实小型微利企业所得税优惠698万元；

落实1.6升及以下排量乘用车减按5%的税率征收车辆购置税政策，减免税款4317万元，办理出口退（免）税1119万元，为地方经济增添了持续发展动力。

（四）精心组织实施，“两学一做”成效实现新提升。

成立“两学一做”学习教育领导小组，精心组织，纵横联动：

一是“学”。

制定学习计划和学习方案，通过自学和集中学相结合、自主学和检查学相结合等方式，提高学习质量。

如开展“手抄党章”活动，全局11个党支部通过每日一学、每天抄写，共完成了24本手抄党章；

开展党员领导干部带头讲党课活动，并以建党95周年纪念活动为契机，邀请新乡市委党校祝宪伟教授讲专题党课，有效提升广大党员的党员意识、政治意识和大局意识；

开展“一日一题”、“一周一测”、“一月一查”、“一季度一汇报”等“四个一活动”，随时检验学习成效。

二是“做”。

如开展“税徽闪耀党旗红”品牌创建活动，全体党员每天规范佩戴党徽，自觉树立时时处处做表率、带好头意识；

设立党代表工作室，聘请“特邀党代表”、“党代表工作室宣传员”，并以此为平台，开展接待党员群众、走访党员群众、开展党内民主恳谈、组织专题调研、商议党代表提议建议等活动，进一步密切了党群关系。

截至目前，党代表工作室共接待群众9次，解决问题10余条。

除此之外，我们还将营改增的全面推开与“两学一做”有机结合，开展营改增期间优秀共产党员和优秀党务工作者征集评选活动，评选出营改增工作先进基层党组织2个，优秀共产党员、优秀党务工作者12名。

三是“改”。

坚持问题导向，围绕“七个着力解决”、“四对照四反思”、“五看”找差距，引导党员找准、找深、找透自身问题。

截至目前共查摆问题12条，针对查摆出来的问题，建立整改台账，制定整改措施，完成一项销号一项，确保问题得到百分之百的整改。

（五）激发干群活力，队伍面貌实现新提升。

一是强化班子建设。

坚持班子理论学习，提升综合素养，增强把握工作大局、解决复杂问题的意识和能力；

坚持民主集中制原则，做到公开公正处事；

持续推行局领导“基层工作日”制度，主动深入基层一线，模范带头，接受群众监督，当好勤政廉政表率。

二是强化干部队伍建设。

打造“善•和”长垣国税文化品牌，组织开展道德讲堂、无偿献血、“慈善一日捐”等活动，捐款金额1万余元。

持续开展“文明城市创建”志愿服务活动，弘扬团结、互助精神；

举办迎新春趣味运动会，全局干部职工积极踊跃参与，直接参加人员达到227人次，有力激发了全员干事创业活力。

三是关心关爱干部职工。

举办庆“三八”插花讲座，为干部职工发放体检卡，在春节、中秋节、重阳节等节日来临之际成立慰问小组，由局领导带队，开展慰问老干部、生活困难党员和老党员活动，给他们带来组织上的温暖，干部职工的凝聚力、归属感进一步增强。

四是加强基层党建工作。

定期开展支部学习，并开展丰富多彩的主题实践活动，如组织人员到卫华集团参观交流党建经验等，为税务机关与企业支部的共建奠定良好基础。

（六）落实“两个责任”，党风廉政建设实现新提升。

一是落实“两个责任”。

实行“三清单一台帐”制度，开展主体责任清单背书备忘签订仪式，促使权力更加公开透明，责任更加清晰明确。

同时研究制定《关于进一步落实“两个责任”的工作意见》、《党风廉政建设主体责任清单》、《党风廉政建设监督责任清单》、《党风廉政建设年度责任目标》等，进一步明确“两个责任”落实的主体层级、履行职责的方式方法、检查督办的工作流程等，细化分解目标，量化工作项目。

二是强化廉政教育。

县国税局在提炼“善●和”精神文化理念的基础上，突出“廉正廉明廉肃廉洁”主线：

坚持日常教育警钟长鸣，仅2016年上半年就组织集中学习各类通报40余期；

专题教育重点突出，2013年以来开展各类党课、廉政谈话、节前提醒等活动30余次。

注重将廉政教育融入各类活动之中，进行“重温誓词不忘初心”庄严宣誓，开展“读书思廉”活动，发放《规矩》等廉政书籍，组织全体同志廉政承诺签名，开展廉政知识考试，集中收看廉政纪录片《作风建设永远在路上》、《鉴史问廉》，举办“莲（廉）花朵朵”活动，发挥家庭助廉作用，组织科级干部干部及家属集中观看廉政戏剧《全家福》、《芝麻官下江南》、《九品巡检》等，向干部职工家属发出《致长垣县国税局干部职工家属的一封信》、发放《家训金言》书籍，征集家风家训50条，向家属征集到廉政寄语38条。

三是完善制度机制。

建立督导问责机制，对落实县局党组重要决策、推进中心工作不力的单位，依次实行局务会末位发言、工作督办、问责问效的工作机制，提高制度的刚性和权威性。

完善公开述廉制度，县局领导、各单位（部门）负责人对内部人员述职述廉，接受群众监督；

稽查局、办税服务厅、税务分局等一线单位面向纳税人述职述廉，对外公开工作流程、职责分工、监督电话等事项，主动接受社会各界评议和监督。

健全跟踪监督卡制度，重点对节日前后干部廉洁自律、税务稽查、纳税评估以及干部职工的8小时之外进行跟踪监督。

今年来，对被稽查、评估对象回访调查13户次；

对节日前后到机关办事的纳税人回访调查15户次。

强化与外部监督部门的工作联系，定期邀请检察院、县纪委到该局开展预防职务犯罪系列活动，召开联席会议，不断强化协作，税检双方联合下发《长垣县人民检察院长垣县国家税务局关于预防国税系统人员职务犯罪工作的实施意见》，丰富长垣税检联席工作内涵，建立税检共同预防国税人员职务犯罪的长效工作机制。

四是强化检查整改。

严格日常管理，保持作风纪律检查常态化，对班子成员在岗情况、外出报备情况在内的各项制度执行情况开展监督检查，坚持纪挺法前，对违反作风纪律的苗头性问题不淡化、不轻视，硬起手腕严肃处理，如对不认真落实工作日期间外出登记报告、不遵守会议纪律、不遵守值班纪律等情况给予组织处理或批评教育；

县局党组成员定期带队对年度党风廉政建设情况进行考核，将考核结果以工作通报的形式进行下发，客观评价税务分局和稽查局的党风廉政建设工作，对个别因“两个责任”落实不到位出现问题的单位和同志进行追究问责，取消其年度评先资格。

县国税局党风廉政建设工作成效显著，得到各级领导的认可肯定，2015年12月被河南省纪委授予“省级廉政文化示范点”荣誉称号，这一荣誉在全市国税系统和长垣县均是唯一。

河南省纪委宣传部、预防局、法规处等领导高度评价和赞扬长垣县国税局党风廉政建设做法，新乡市委常委、长垣县委书记分别做出肯定批示，更是在多种场合多次给予表扬，并号召各单位到长垣县国税局实地参观学习。

截止到目前，先后有河南省纪委、河南省国税局等省、市、县三级20余个单位到该局指导参观廉政建设文化建设工作，总人数已达400余人次，进一步树立了长垣国税的品牌形象，同时国税廉政文化的引领带动效应进一步显现。

今年来，我局各项工作得到了市局、县委县政府及社会各界的充分肯定，组织收入、营改增、党风廉政等工作获县主要领导批示肯定6次，先后被授予“全县平安建设工作先进单位”、“全县网络宣传工作先进单位”、“全县纪检检查信息工作先进单位”、“全县反腐倡廉宣传教育先进单位”、“全县政务信息工作先进单位”、“全县目标绩效管理先进单位”等荣誉称号。

办税服务厅获“长垣县先进妇女组织”荣誉称号，县局团委获县“五好团支部”称号，在县纪委、县委组织部联合主办的长垣县深化“两学一做”党风党纪知识竞赛决赛中获三等奖，一名同志被授予“全县政务信息工作先进个人”称号，三名同志获“三八”红旗手称号，三名同志分别被授予“模范团干部”、“优秀共青团员”、“新长征突击手”称号，两名同志积极参加“2016中国·

三门峡横渡母亲河”活动并获表彰，一名同志获“优秀党务工作者”称号，两名同志被授予“优秀共产党员”称号，一名同志获“长垣县青年卫士”称号，一名同志获“长垣县五一劳动奖章”称号，在县纪委举办的首届《清风颂·

荷花》廉政文化主题摄影大赛中获一等奖。

二、存在的困难和问题

（一）组织收入工作方面。

虽然目前圆满完成组织收入目标任务，但其中一次性因素较多，拉高了收入基数，明年的税收压力较大。

一是当前经济形势没有明显好转，起重行业税收无根本性好转迹象；

二是重点税源企业明年收入压力大，如新乡中益发电有限公司由于原材料上涨等因素，预计明年企业所得税为0，将同比减少全县企业所得税1.1亿元左右；

三是结构性减税政策进一步加深对国税部门组织收入工作的影响。

如营改增扩围致使抵扣范围增加势必造成原有增值税减少，扩大小微企业减半征收企业所得税范围也将造成企业所得税减少，同时，车购税减半征收政策的实施进一步加大了组织收入压力。

（二）营改增工作还需要相关部门大力支持。

目前，全县有营改增纳税人户2205户，占国税部门所辖纳税人总户数9879户的22%。

面对庞大的纳税人数量，国税部门工作量急剧增加。

为了做好前期工作，我们已连续作战3个多月，投入大量资金用于软硬件建设，建议政府在人力、物力、财力大力支持国税工作，解决人员、资金相对不足的困难。

同时，由于营改增涉及到税源移交等诸多环节，需要扩大信息采集范围，建议政府协调相关部门提供相关信息，确保此项工作平稳推进。

（三）依法治税的环境还需要进一步优化。

从近年来国税部门开展的评估和稽查案件情况看，一些纳税人还存在法治观念淡薄、纳税遵从度不高的问题。

个别纳税人对税务部门的评估、检查不配合，造成纳税评估成果、稽查成果入库难的问题，并成为影响税务机关打击涉税违法成效的“瓶颈”。

三、2017年工作计划

总体工作思路：

深入学习党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深刻认识和全面把握经济发展新常态，以强化管理为主题，以深化征管体制改革为主线，做好“组织收入、法治税务、纳税服务、善待严管”四大工作，为实现税收现代化作出卓越贡献。

（一）坚定信心，努力完成各项收入任务。

一是继续打好组织收入“组合拳”。

继续加大纳税辅导、评估和稽查力度，努力做到挖潜增收、堵漏增收、风险管理增收、科技管理增收。

二是强化税收预测分析，实行每月三次预测制度，深入企业进行实地调研，掌握经济发展动态，加强税收与经济形势分析、政策效应分析、税收风险分析，充分发挥税收分析的引领和导向作用。

三是强化过程控制，定期通报收入情况，定期召开组织收入分析会议，加强对基层收入督导，抓好例征前培训辅导，例征期审核控制，例征后评估核查三个环节，着力均衡入库。

四是着力提升风险应对质效，强化薄弱环节管理。

深入开展风险防控，深化疑点企业风险管理，如中小税源中经常性零申报或负申报，一些企业“常亏不倒”等现象，挖掘税收增长潜力，进一步提升评估和稽查质效；

持续落实“3+2+1”工作法，进一步摸清重点行业生产经营规律和第三产业税收发展形势，强化重点行业和第三产业管理。

（二）坚持依法行政，加强法治税务建设。

持续深化和落实税务行政审批制度改革。

努力争创省政府服务型执法示范点，争取进入全省国税系统“法治税务示范基地”、“服务型行政执法建设示范点”行列，发挥示范引领作用。

（三）进一步优化服务措施、落实优惠政策，支持企业发展。

深入开展便民办税春风行动，推动“同城通办”，方便纳税人办税；

推进国地税合作，完善工作制度，健全管理体系；

落实好支持小微企业、高新技术企业发展的税收优惠政策，促进“大众创业、万众创新”；

加大8112366咨询电话的对外宣传力度，拓宽为纳税人服务的渠道；

做好远程办税举措的宣传和应用，如车购税自助办税终端、网上办税服务厅等，将纳税人引出大厅、减轻大厅工作压力的同时，有效提升纳税人满意度。

（四）善待严管，进一步强化队伍和廉政建设。

一方面加强干部队伍建设，强化干部队伍思想、组织、作风建设，加大对干部职工的管理、考核、监督力度；

强化教育培训，提升人员综合素质；

注重文化引领，充分发挥文化协会桥梁纽带作用。

另一方面强化党风廉政建设“两个责任”落实，狠抓问责追究。

持续开展“两学一做”学习教育，增强党性观念、改进工作作风；

落实好“党代表工作室”制度，为各项税收工作顺利开展提供坚强保障。

长垣县国家税务局

2016年11月28日