统筹推进全市党风廉政建设和反腐败工作刘淇同志在市纪委十届七次全会上的讲话Word下载.docx

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当前，首都进入了一个新的发展阶段。

近一时期，中央领导同志对首都的发展作出了一系列重要指示，要求北京要建立创新驱动的发展模式;

按照“五个之都”的方向，建设中国特色世界城市;

在推动科学发展、加快转变经济发展方式中当好标杆和火炬手，走在全国的最前面。

刚刚闭幕的市人代会通过了“十二五”规划纲要，进一步明确了首都发展的目标任务和今年的各项工作。

我们面临的任务艰巨，反腐败斗争形势严峻，我们绝不能掉以轻心，必须进一步加强党风廉政建设和反腐败工作，以更加坚定的决心和更加有力的举措，坚决惩治和有效预防腐败，进一步提高反腐倡廉建设科学化水平，为推动首都科学发展、加快转变经济发展方式提供有力保障。

二是切实把以人为本、执政为民贯彻落实到党风廉政建设和反腐败斗争之中。

我们要深刻理解胡锦涛总书记在讲话中强调的，以人为本、执政为民是马克思主义政党的生命根基和本质要求，是我们党的性质和宗旨的集中体现，也是我们党一贯的政治主张和执政理念的重要论述，深刻认识当前在坚持以人为本、执政为民方面存在的五个突出问题，着力落实好以人为本、执政为民的各项要求。

一要切实加强以人为本、执政为民教育。

关键是要加强党的性质和宗旨教育，加强科学发展观教育，加强各级干部责任意识、公仆意识和服务意识教育，引导党员干部特别是各级领导干部牢固树立以人为本、执政为民理念，增强对人民群众的感情，自觉践行以人为本、执政为民。

二要建立和完善体现以人为本、执政为民要求的体制机制。

重点是要不断完善决策机制，建立重大工程项目建设和重大政策制定的评估机制，健全决策失误纠错机制和责任追究制度；

健全党和政府主导的维护群众权益机制，健全群众利益协调机制、诉求表达机制、矛盾调处机制、权益保障机制，全面落实领导干部定期接待群众制度，完善党政领导干部和党代表、人大代表、政协委员联系群众制度，完善中央惠民政策落实保障机制。

同时，要进一步增强法治观念和依法办事意识，提高依法办事能力，依法行使权力，推动各项公开制度建设，保证权力在阳光下运行。

三要着力维护人民群众权益。

切实把改善人民生活作为正确处理改革发展稳定关系的结合点，不断提高处理利益关系的能力，加大对损害群众利益行为的问责力度，坚决查处侵害群众切身利益的违纪违法案件，切实解决损害群众利益的突出问题，切实维护群众合法权益。

三是要狠抓新形势下的作风建设。

作风状况是群众评价党委政府工作的重要标准。

在新的形势下，面对“十二五”期间的艰巨任务，我们要更加注重加强作风建设，以好的作风、好的形象，团结带领广大群众，万众一心、攻坚克难，开创首都工作的新局面。

要大力弘扬密切联系群众的优良作风，进一步密切党群干群关系；

大力弘扬求真务实和艰苦奋斗的优良作风，聚焦“十二五”的任务，实干、大干、苦干；

大力弘扬批评和自我批评的优良作风，自觉抵制庸俗风气，始终保持共产党人的蓬勃朝气、昂扬锐气、浩然正气。

加强作风建设，要着力治理庸懒散的问题。

对那些见困难就缩、见问题就推、见矛盾就躲的现象必须严肃批评。

要通过治庸提高能力，通过治懒提高效率，通过治散以正风气。

各级干部要养成好的风气，在推动工作、履行职责时，要敢于负责，敢于碰难题，敢于创新，执政为民，不断为党和人民作出新的工作业绩。

二、统筹推进全市党风廉政建设和反腐败工作

2010年，在市委的领导下，全市各级党委、政府和纪检监察机关坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，围绕中心、服务大局，加快推进惩治和预防腐败体系建设，扎实做好各项工作，取得了明显成效，为推动首都科学发展发挥了重要保障和促进作用。

一是充分运用廉洁奥运经验，加大监督检查力度，促进了市委、市政府重大决策部署的贯彻落实。

二是强化教育和监督，严格执行领导干部廉洁自律各项规定，进一步强化了领导干部廉洁从政意识。

三是坚持以人为本，认真解决群众反映强烈的突出问题，扎实推进农村基层和国有企业党风廉政建设。

四是坚决查处违纪违法案件，特别是集中力量查办了市地税局原局长王纪平等一批有影响的违纪违法案件，有力地震慑了腐败分子。

五是深入贯彻落实《中国共产党党内监督条例》，加强对权力运行的制约和监督，切实保证权力的正确行使。

六是扎实推进反腐倡廉制度创新，深化廉政风险防范管理工作，预防腐败工作向纵深发展。

今年是建党90周年，也是“十二五”规划的开局之年。

今年区县乡镇都将面临着换届任务。

纪检监察机关要重点抓好以下工作：

第一，加强对中央和市委决策部署执行情况的监督检查。

要紧紧围绕推动首都科学发展、加快转变经济发展方式，充分运用廉洁奥运经验，健全监督检查制度，加强对经济结构优化、城乡一体化建设、保障和改善民生及社会建设等政策措施执行情况的监督检查，特别是要抓住重点领域、重点部门、重点地区和重点项目，围绕政策措施落实、项目规划立项、审批建设程序、资金管理使用、工程建设等方面重点开展监督检查，确保各项政策措施落到实处，确保政府投资符合科学发展观的要求，符合建设人文北京、科技北京、绿色北京的要求，符合人民群众的利益，确保政府投资的项目、资金廉洁运行。

要严明党的政治纪律，教育引导党员干部自觉遵守党纪政纪，在重大原则问题上同党中央保持高度一致，坚决维护党的集中统一，维护中央权威，确保中央政令畅通。

第二，加强领导干部廉洁自律工作。

要以理想信念教育和党性党风党纪教育为重点，深入开展示范教育、警示教育和岗位廉政教育，推进廉政文化建设，增强反腐倡廉教育的针对性和实效性。

要严格执行《廉政准则》和领导干部廉洁从政各项规定，落实《关于领导干部报告个人有关事项的规定》和《关于对配偶子女均已移居国（境）外的国家工作人员加强管理的暂行规定》，坚决整治领导干部违规收受礼金，违规多占住房、低价购买商品房、买卖经济适用房或租赁廉租房等保障性住房，利用职务之便谋取不正当利益等问题。

要严格执行党内监督各项制度，不断完善监督机制，加强巡视工作，注重巡视成果运用，认真落实党政主要领导干部经济责任审计规定，促使领导干部正确行使权力。

第三，加大查办违纪违法案件工作力度。

要坚决惩治腐败，对已经暴露出来的腐败问题，必须严肃查处，决不手软。

要始终保持查办案件的强劲势头，严肃查处领导机关和领导干部以权谋私、失职渎职案件，重点领域和关键环节中的案件，严重违反政治纪律和组织人事纪律的案件，重大责任事故和群体性事件涉及的失职渎职及背后的腐败案件，以案谋私、贪赃枉法和为黑恶势力充当“保护伞”等案件。

严肃查办商业贿赂案件，加大对行贿行为刑事处罚、经济处罚力度。

各级党组织要加强对办案工作的领导，旗帜鲜明地支持纪委履行职责，为纪委办案创造条件。

要深入剖析典型案件，充分发挥查办案件的治本作用。

第四，切实解决群众反映强烈的突出问题。

要加大对群众反映强烈的突出问题的专项治理力度，紧紧抓住人民群众关心、社会广泛关注的热点难点问题，继续深化工程建设领域突出问题专项治理，认真解决政府投资工程建设中带有普遍性问题，严肃查处工程建设领域和国土资源领域违纪违法案件。

要深化“小金库”专项治理，结合财政预算制度改革，建立健全防治“小金库”的长效机制。

要深入开展庆典、研讨会、论坛过多过滥问题专项治理，严格审批程序，严格控制数量和规模，严肃查处违规使用财政资金举办活动的行为，坚决纠正向企业和个人摊派费用举办活动或以开展活动为由滥发钱物的现象。

要认真开展公务用车问题专项治理，积极推进公务用车制度改革，重点纠正超编制超标准配备公务用车和违规换车、借车、摊派款项购车等问题。

要加强基层党风廉政建设，着力解决发生在群众身边的腐败问题。

第五，深入推进廉政风险防范管理工作。

进一步深化廉政风险防范管理，继续推进廉政风险防范管理向局级领导班子和领导干部延伸，向农村、国企、高校、社区等基层重要岗位延伸，向决策环节、执行环节、监督环节延伸。

市委、市政府领导要带头制定好廉政风险防范措施。

各区县、各部门、各单位要结合中心业务工作，从重点领域、重点部门、重点环节入手，针对权力运行的“关节点”、内部管理的“薄弱点”、问题易发的“风险点”，制定并落实防控措施，逐步建立健全以领导带头、权力公开、流程监管、节点控制、制度规范、动态管理为主要内容的风险防控长效机制。

要积极运用现代信息技术，把“人防”和“技防”结合起来，建立健全预防腐败信息系统，逐步形成信息共享机制和腐败预警机制，及时准确判断腐败现象易发多发的重点领域、重点部位、重点环节以及廉政风险。

要发挥全市检察机关熟悉廉政风险发生规律的优势，协助完善各系统各单位及重要岗位的廉政风险防范工作。

要结合廉政风险防范的要求，改革体制上、机制上、管理上的弊端和漏洞，使得廉政风险防范工作成为推动政务公开、促进管理严密的有效措施。

第六，切实加强对换届工作的纪律保障。

今年，各区县、乡镇将要换届，这是首都工作中的—件大事。

要坚持正确用人导向，把政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、群众信得过的干部选拔出来。

要教育广大干部正确对待进退留转，严格遵守党政领导干部选拔任用有关规定。

要认真贯彻中纪委、中组部通知的要求，严明换届纪律，坚决执行“5个严禁、17个不准”，加强对干部选拔任用全过程的监督，防止和纠正选人用人上的不正之风，坚决惩治跑官要官、买官卖官、拉票贿选和突击提拔干部等问题，确保换届工作健康顺利进行。

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三、切实加强对党风廉政建设和反腐败工作的领导

坚持党的领导，是加强党风廉政建设和反腐败工作的根本政治保证。

全市各级党委要从政治和全局的高度，切实加强领导，确保党风廉政建设和反腐败的各项任务落到实处。

一要认真落实党风廉政建设责任制。

以贯彻落实新修订的《关于实行党风廉政建设责任制的规定》为契机，坚持和完善反腐败领导体制和工作机制。

各级党委、政府要把反腐倡廉建设与经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及业务工作紧密结合，一起部署，一起落实，一起检查，—起考核。

领导班子要对职责范围内的党风廉政建设负全面领导责任，党政“一把手”要切实履行第一责任人的职责，领导班子其他成员要根据工作分工，对职责范围内的党风廉政建设负主要领导责任。

各职能部门既要积极完成所承担的反腐倡廉工作任务，又要认真抓好本部门、本系统的党风廉政建设和反腐败工作。

各级纪检监察机关要积极发挥组织协调作用，优化整合资源，进一步形成推进反腐1昌廉建设的强大合力。

二要积极推进惩治和预防腐败体系建设。

各级党委政府要认真贯彻建立惩治和预防腐败体系2008—2012年实施意见，坚持一手抓惩处，一手抓预防，统筹推进惩处、教育、制度、监督、改革、纠风等工作，以制约和监督权力运行为核心，规范领导干部特别是主要领导干部用权行为，建立健全防止利益冲突制度，深化重点领域和关键环节改革，发挥市场在资源配置中的基础性作用。

要及时总结推广基层和群众创造的好经验、好做法，大力推进反腐倡廉体制机制和方式方法创新，把现代科技手段尤其是信息技术运用于防治腐败工作之中，不断提高反腐倡廉建设的科学化、制度化水平。

三要进一步加强纪检监察队伍建设。

纪检监察机关肩负着反腐倡廉重任，肩负着党和人民的重托，切实加强自身建设、不断提高纪检监察工作的能力和水平十分重要。

要进一步加强纪检监察队伍建设，切实加强思想政治建设和能力建设，坚持用中国特色社会主义理论体系武装头脑，强化以人为本、执政为民的要求。

广大纪检监察干部要不断增强政治意识，永远忠诚于党和人民事业，坚持党性原则，忠实履行职责；

增强表率意识，带头讲党性、重品行、作表率，清正廉洁；

增强法治意识，带头遵守和维护党纪政纪国法，自觉接受组织和群众的监督；

增强创新意识，努力学习新知识、研究新问题，不断提高工作能力和水平；

增强宗旨意识，始终保持良好的精神状态，为党和人民做好纪检监察工作。

各级党委和政府要关心爱护纪检监察干部，加强对纪检监察干部的培养、交流、选拔、任用，帮助纪检监察机关解决实际困难和问题，保证纪检监察机关充分履行职责。