NPC与EPC在中国的发展状况Word格式文档下载.docx
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（见附件19）5月8号国标委即时发文命令（2004-44号文件）。
撤消全国产品与服务统一代码管理中心，要求标准院对全国产品与服务统一代码管理中心进行整顿,并将全国产品与服务统一代码（NPC）的工作统筹纳入中国物品编码中心统一管理之中（见附件20）
.本文件标准院收到后一直没有向中标公司传达，多个省质监局内设条代码代理机构却均即时获悉,并对外大肆对外宣称；
代码管理中心、中标公司己被撤消，全国产品与服务统一代码也即将被撤消，使代理工作在地方省市无法开展，代理将情况纷纷反映到管理中心，中标公司同时向标准院及标准委反映并要求传达此文件，同时召开董事会研究下一步工作问题，时至2004年7月3号标准院才同意召开董事会，会上这才证实有44号文件的存在。
2004年8月12日，信息产业部特急函（2004-122号文）回复标准委“将我国标准化工作建立在美国EPCGlobal的识别体系和技术规范之上的话，不仅会给我国的政治、经济、企业和个人带来严重的信息安全隐患，同时EPC中所含的知识产权问题，也将会给我国信息产业的发展带来难以避开的桎梏”提出了不同意见。
（见附件22）
2003年1月国标委和国家药品监督管理局特别召开了一次工作会议，国标委副主任石宝全、主任助理宿忠民会同药监局郑莜萸局长、张文周副局长和注册司曹文庄司长及20多位专家参加会议。
会议后，双方领导都认为有必要联合发文，就会上双方达成的共识“双方同意将国家药品代码纳入全国产品与服务统一标识代码制度的标准体系（NPC）”，“国家药监局委托中国药学会科技开发中心作为NPC有关国家药品代码的代理机构”，以文件的形式确定下来，以便尽快落实。
随即两部委以国徽印文件联合发文。
2004年中旬，标委副主任王忠敏通知药监办公厅信息中心领导到标准委，称代码管理中心己被取消，实施主体己不存在，NPC代码标准即将作废,并建议药监局使用条形码（ENA-UCC编码）。
致使两部委签发的联合文件全国药品使用统一代码NPC的工作无法进行。
2004年6月商务部、电子商务中心下文，向广东省政府办公厅发文，要求转发《全国产品统一代码编制规则》（NPC），质监局向政府办公厅称，管理中心己被撤消，NPC代理即将作废。
国标委王小姐称NPC统一代码取消。
2004年8月，药监局开会研究，药品代码如何进行。
中国物品编码中心（EPC）代表在会上称，管理中心取消，代码即将被作废，要求我国药品编码只能使用EAN-UCC编码系统。
2004年12月5日由信息产业部科技司召开电子标签标准研讨会，科技部、国安部、财政部、信产部、商务部、海关总署、药监局、国信办、国标委、总参、总后、总装、发改委宏观院、北大、清华、复旦、北邮、及十几家企业的近八十们领导、专家和代表参加了会议，信产部、科技司、产品司、规划司、推进司、无线管理局等五个司局的有关负现人出度了会议，会议一致认为：
1、国家信息安全高于一切。
2、国家利益高于一切
3、要高度重视推广维护我国自主知识产权的标准和产业。
（见附件23）
2005年2月由信息产业部中国电子技术标准化所主持通过了我国二维条码的待业标准审定，NPC应用二维条码作载体问题得到初步解决。
2005年2月25日，商务部的代理机构收到了王小姐（自称是国家标准委）的传真件（44号文），并声称NPC统一代码己取消（王小姐电话10-62024547）。
2005年2月28号，上午房庆召开董事会，以标准院方3位董事同意强行作出收取公司所有公章由其本人保管的决定，下午标准院房庆付院长带领标准院纪检书记和保卫处长来公司收章，并声称不交要撬柜子。
最终遭到抵制。
（见附件24）
2005年3月5日，中标公司股东方鑫科运通信息技术有限公司致函房庆董事长要求即刻召开股东会，讨论并作出决议，对这一错误作法进行改正，房庆置之不理。
（见附件25）
2005年3月珠海市标准与编码科刘科长声称NPC统一代码己取消，如珠海市外资协会坚持办培训班，要告到市委。
考虑到企业的难处，原定于举办的培训班不得不暂停举办。
（见附件26）
2005年3月，河北省质监局给全省各市发文，并召开会议全面推广NPC，（见附件27）标准院院长、EPC中国主席矫云起即刻至电省局领导称管理中心早被撤消，NPC标准近日将作废，谁再干谁就违法了。
致使河北省NPC推广工作全面受阻。
NPC成863数字城市国家重点工程后，汕头市政府同意决定作为试点城市，该市质监局出示44号文件，并称管理中心己被取消，代码将作废致使NPC及数字城市在汕头实施无法进行。
广东省工商局、省消费者协会准备发文在广东省地区推广NPC代码，建立产品数据库，向省质监局询问时，该局出示44号文，并称管理中心己撤消，收费标准己收回，NPC马上被废止，使该项推广工作无法开展。
（见附件28）
2005年4月14日由辽宁省政府、沈阳市政府，市中小企业局召开动员大会，数百家企业参加召开NPC推广实施工作动员大会，会议通知己全部下发，同时会议组织单位向标准委、标准院领导发出邀请，据省质监局向市政府通告，希望领导到会给予支持，标准委李忠海主任致电沈阳市质监局宣告：
管理中心己被撤消，NPC标准近日将发布公告废止，使大会临时告流产，当地政府部门十分不满。
（见附件29）
2005年4月29日股东方鑫科运通公司为解决中标公司运营资全严重不足主动要求出资2500万并要求召并股东会研究公司增资和经营等诸多问题。
但遭置之不理（见附件25-2）2005年5月8日，房庆又突然通知召开董事会，会上房庆宣读了国标委（2005-29号文），以代理涉嫌违法，中标管理失责，停止了中标公司组织实施NPC代码的工作，收回停止了85号文对中标公司的授权，并将NPC的工作交由中国物品编码中心负责，（见附件30）2005年5月8目下午，至9号，10号，房庆带约十几人来公司开全体员工大会宣布辞退员工，查封公司所有公司文件，财务文件，印章，并将财务室、办公室加设铁栅门封死。
至此，中标公司己名存实亡，无法经营。
2005年5月18号，房庆通知中标公司，奉上级命令;
因欠房租金，封收中标公司办公用房，辞退员工只留六人，守候中央数据库和公司加封后的文件柜，致使公司全面瘫痪。
其实在中标公司成立之初标准院承诺无偿提供公司用房。
（见附件31）
2003年12月23日国家标准化管理委员会在北京召开了“物流信息新技术——物联网及产品电子代码（EPC）研讨会暨第一次物流信息新技术联席会议”。
会议由全国物流信息管理标准化技术委员会承办。
会议由国家标准化管理委员会副主任、全国物流信息管理标准化技术委员会主任委员王忠敏主持。
标委高新部主任刘霜秋、标委办公室杜永生。
会议决定，定期召开EPC联席会议，初步确定2004年上半年和下半年各召开一次。
联席会议逐步吸收国内有关部门及国内有条件的相关企业参加。
根据EPC的发展，适时举办EPC研讨会，并邀请香港货品编码协会、新加坡物品编码协会等国家和地区的编码机构参加，开成EPC大中华区。
2004年3月29日，国内与香港地区就EPC与物联网技术合作会议召开，国标委王忠敏副主任在会上作重要讲话：
“标准不能谁都搞，要统筹规划。
告诉大家：
国内不成问题，己整合完了，国标委党组决定4月10号前公布：
撤消国家电子标签工作组”，“EPC的工作由国标委领导统一进行，EPC的注册管理由中国物品编码中心负责，不能让其他机构搞乱了，市场推广、应用中国物品编码中心做。
”
2004年4月22日，北京，EPCglobalChina成立暨2004中国EPC与物联网高层论坛；
由国家标准化管理委员会主办，中国标准化研究院与中国物品编码中心承办，王忠敏、马林聪主持了会议。
国家标准化管理局李忠海局长、王忠敏副局长出席本次会议。
开幕式上，王忠敏副局长代表中国国家标准化管理局宣布：
经EPCglobal授权，EPCglobalChina正式成立。
中国物品编码中心具有国际物品编码协会的正式会员资格，其代表国际物品编码协会授予中国物品编码中心作为EPCglobal在中华人民共和国境内的唯一代表机构。
授权中国物品编码中心负责办理EPCGlobal在中国境内的注册、管理和实施。
表示中国在EPCglobal的位置是非常重要的，EPCGlobal希望和中国同仁共同推广EPCglobal在中国的发展。
随后，美国EPC主席和中国国家标准化管理局李忠海局长共同为EPCglobalChina的成立揭牌。
随后，李忠海局长向大会致辞。
他代表中华人民共和国标准化管理局对EPCglobalChina的成立和首届中国国际EPC与物联网高层论坛在北京成功召开表示祝贺。
EPCGlobal作出了有远见的决策，授权中国物品编码中心为EPCglobal在中华人民共和国惟一的代理机构，负责EPC代码在中国的注册、管理和相关工作的推进和实施，我代表中国标准化管理局对ECP主席表示衷心的感谢。
其相信，中国物品编码中心有管理全国条码工作的成功经验和良好业绩表现，将在全中国EPC业务工作的实施中做出成绩，这次EPC与物联网高层论坛的举办就是一个成功的例子。
2004年4月23日，在北京召开，“第二届中国产品电子代码（EPC）与物联网联席会”，由国家标准化管理委员会主办，中国物品编码中心承办，中国标准化协会、中国自动识别技术协会、全国物流信息管理标准化技术委员会、Auto-ID中国中心协办。
会议宣布成立了EPCglobalChina的指导组、专家组。
EPCglobalChina负责人中国物品编码中心常务副主任张成海在联席会上做了主题发言：
在中国国家标准化管理局的统一领导下，开展EPC技术标准化的跟踪与研究，组织EPC相关国家标准的制定，参与EPC相关国际标准的研究和制定、适时开展市场推广。
以保障EPC及物联网在中国的推广应用。
2004年6月31日标准委发文（2004-66号文）给多个部委：
为了保障物联网（美国）和EPC技术在我国的应用，有效推动物联网和EPC标准的制定和统一管理，加强协调，决定成立换联网和EPC标准化管理指导组……。
请确定一名相关司（局）级领导出任管理指导组成员。
国家标准委副主任王忠敏任组长，国家发改委高新技术产业司副司长许勒、科技部高新技术发展及产业化司司长冯记春、国防科工委科技与质量司司长吴伟仁、信息产业部信息化推进司司长季金奎、信息产业部国家无线电管理局副局长谢飞波、商务部信息化司司长王新培、国务院国有资产监督管理委员会信息中心主任石治平、中国标准化研究院院长矫云起任成员。
（见附件21）
2004-7-23
VeriSign公司访问中国标协EPC工作组；
2004年7月28日，中国标协EPC推进委员会设立EPC深圳推进组并在深圳建立“中国标协EPC深圳演示中心”；
2004-8-2
中国标准化协会EPC和物联网应用标准化推进委员会沈阳演示中心成立；
2004-8-6
中国标协和美国Verisign公司合作举办的“EPC和物联网ONS网络架构”技术交流会；
2004-9-28
中国标协EPC推进委员会举办“EPC与物联网全球展望及中国发展系列讲座”；
2004-10-21
EPCglobal、EAN和沃尔玛中国访问中国标协EPC推进委员会；
2005-1-24
中国标协EPC推进委员会设立昆明推进组；
2004年10月11日，上海，“第二届中国国际EPC与物联网高层论坛”；
本届论坛受国家标准化管理委员会的委托，由EPCglobalChina主办，中国物品编码中心、中国自动识别技术协会、全国物流信息管理标准化技术委员会、上海市标准化研究院、Auto-ID中国实验室、同济大学电子与信息工程学院等单位协办；
2004年10月19日，国际物品编码协会首席执行官及EPCglobal主席来华进行工作访问；
国家标准化管理委员会李忠海主任接见了来访嘉宾。
李忠海主任说，对EPCglobal将其在中国境内的唯一代理权授予中国物品编码中心的决定给予了高度的赞赏，相信中国物品编码中心将在EPCglobal统一决策下，为中国推广和实施EPC工作做出巨大贡献。
EPCglobal主席介绍了EPCglobal的全球最新进展情况以及面临的机遇和挑战，希望中国物品编码中心在全球EPC标准化工作方面发挥更大的作用。
中国物品编码中心表示，本年内将完成我国EPC标准体系的建立，EPC术语标准和EPC编码标准的草案。
2004年10月28日，“海峡两岸暨港澳RFID及EPC技术论坛”，EPCglobalChina主席矫云起作了题为“EPCglobalChina的发展策略及路线”的报告。
矫云起称，介绍了EPC的全球管理，介绍了EPCglobalChina的成立、职责及其所开展的工作，包括：
2004年4月在北京举办的EPCglobal全球巡回培训亚太地区首站的培训活动、2004年4月在北京举办的第一届国际EPC与物联网高层论坛、2004年10月在上海举办的第二届国际EPC与物联网高层论坛、开发了EPCglobalChina网站、由王忠敏主编出版了《EPC与物联网》和《EPC技术基础教程》两本图书。
宣布EPCglobal管理委员会将于2005年3月在北京举行；
在标准方面，矫云起主席称，国家标准化管理委员会已经明确表示，中国将制定与EPCglobal和国际标准一致的RFID/EPC有关国家标准，并驳斥了社会上的有关中国将制定自己的RFID国家标准的传言。
他说，在推广应用和教育培训方面，EPCglobalChina将继续举办一系列活动，积极开展试点，培育市场。
为配合EPCglobal管理委员会的活动，EPCglobalChina将于2005年3月在北京同期举办“第三届国际EPC与物联网高层论坛”。
2004年11月16日至17日，EPCglobal主席再度来华进行工作访问，与中国物品编码中心和EPCglobalChina就EPC标准、EPCglobal管理委员会会议以及“第三届国际EPC与物联网论坛”等事宜进行了密切磋商，并对近期所开展的工作给予了充分肯定。
2005年1月19日至20日，2005年国际物品编码协会顾问委员会会议（GS1AdvisoryCouncilMeeting）在北京召开，由中国物品编码中心承办。
国家标准化管理委员会李忠海主任会见GS1首席执行官。
2005年4月19日至20日，2005年中国ECR大会在北京召开，中国标准化研究院院长、中国ECR委员会主席矫云起强调了产品电子标签（EPC）技术和全球数据同步在ANCC发展中的作用，并对EPCglobalChina过去一年来的工作给予高度评价，并畅想了EPC技术未来在中国的发展。
2005年4月14日至15日，“RFID无线射频交流会-泛珠三角路演”分别在中国广州及深圳举行，由EPCglobalHongKong主办、EPCglobalChina协办。
此次交流会向国内企业推广应用EPC技术和标准。
2005年6月EPCglobalChina将在北京举办“第三届国际EPC与物联网高层论坛”。
EPCglobalChina称，经国家标准委批准，为配合EPCglobal2005年6月在北京召开的管理委员会会议，EPCglobalChina将同期举办“第三届国际EPC与物联网高层论坛”，届时将邀请EPCglobal主席、国际RFID/EPC技术顶级公司、全球商业零售巨亨、全球著名硬件制造商及软件开发公司、全球知名RFID/EPC专家等登台演讲，为大家带来EPC的最新技术发展、全球动态及应用案例等内容。
（八）行政主管部门、标准委朝令夕改政策突变
（接下页）
突变政策
原政策规定
2004年5月4日标准院向标准委发文（2004-60）强调；
4月12日标准委党组关于停止全国产品与服务统一代码管理中心工作的意见，同时以“在代码工作的运行过程中，发现个别代理出现超越权限，夸大范围，对部分地方条码工作造成不利影响，同时许多地方质监部门对此项工作未利用系统内的资源提出疑义.”为理由；
要求标准委批准撤销全国产品与服务统一代码管理中心,将全国产品代码工作纳入我院中国物品编码中心（美国EPC代理机构）的统一管理范围.（见附件19）5月8号国标委即时发文命令（2004-44号文件）。
撤消全国产品与服务统一代码管理中心，要求标准院对全国产品与服务统一代码管理中心进行整顿,并将全国产品与服务统一代码（NPC）的工作统筹纳入中国物品编码中心（美国EPG中国唯一代理机构）统一管理之中。
（见附件20）
2005年4月30日标准委发文{2005-29号}《关于中国物品编码中心负责全国产品与服务统一标识代码管理及维护工作的通知》；
以代理涉嫌违法,中标公司管理失职,停止了中标公司组织实施NPC代码的工作,收回停止了85号文件对中标公司的授权,并将全国产品统一代码（NPC）的工作交由中国物品编码中心负责（美国EPC代理机构）负责管理实施。
（见附件30）
2005年4月30日标准委发文（2005-29号）《关于中国物品编码中心负责全国产品与服务统一标识代码菅理及维护工作的通知》；
以代理涉嫌违法，中标管理失责，停止了中标公司组织实施NPC代码的工作，收回停止了85号文对中标公司的授权，并将NPC的工作交由中国物品编码中心负责，
质监总局发布的国家强制性标准《全国产品与服务统一代码编制规则》中规定：
“根据国务院标准化行政主管部门的授权本标准由全国产品与服务统一代码管理中心负责组织实施，并由其作为全国产品与服务统一代码的维护机构。
任一产品生产商和服务提供商均可向该维护机构（或其分支机构和代理）提出产品与服务的赋码申请”。
标准第1项：
范围-“本标准规定了全国产品与服务统一代码的编制规则，以使在市场中流通的每种产品与服务均拥有一个唯一不变的代码。
本标准适用于全国产品与服务统一代码的编制工作，也适用于产品与服务的生产、运储、销售、售后服务、管理等有关的信息处理和信息交换。
”（见附件3）由此可见该标准法定了全国产品统一代码管理中心或其分支机构和代理的权限，全国产品统一代码（NPC）的应用范围，包括了全国所有产品与服务及其生命周期内的全部相关应用过程。
还有什么权限可以超越，什么范围可夸大，同时本标准法定了实施主体为；
全国产品与服务统一代码管理中心，2002年11月19日国标委发布2002-85号文；
“为建立和实施全国产品与服务统一代码制度，经研究同意授权：
中标全国产品与服务统一代码管理中心有限公司为全国产品与服务统一标识代码管理及维护机构”和项目实施主体的行政许可…“负责在全国范围内建立和实施产品与服务统一标识代码制度,并负责产品与服务统一标识代码及其中央数据库的维护和管理,包括该统一标识代码制度的宣传、贯彻和实施;
统一标识代码中央数据库的建设及日常维护;
地区、行业分支机构的建立和运行管理;
受理产品与服务统一标识代码的申请;
承担统一标识代码在地方、部门或行业的应用推广工作等。
”（见附件9）
2002年2月7日标准委发文{2002-11号}已明确管理中心的责权,同时法定:
该管理中心建立和运行采用商业化运作.{见附件6}
随后标准委在工商注册、向发改委发文、发改委的批复、新闻发布会上向全社会的发布等文件中多次明确规定:
本项为“市场化运作”。
由此可见;
“对部分地方的条码工作造成不利影响,同时许多地方质监部门也对此项工作未利用系统内的资源提出疑义”{见附件19}才是撤消管理中心并将全国产品统一代码{NPC}工作交由标准院中国物品编码中心{EPC}负责的根本原因。
2002年2月7日标准委发文（2002-11号）；
己明确菅理中心的责权，同时法定：
该菅理中心建立和运行釆用商业化运作模式。
（见附件6）随后标准委在工商注册、向发改委发文、发改委批复、新闻发布会上正式向全社会发布等文件中多次明确规定产：
本项目为“市场化运作”。
由此可见以“对部分地方的条码工作造成不利影响，同时许多地方质监部门也对此项工作未利用系统内的资源提出凝义”（见附件19）才是撤消菅理中心并将全国产品统一代码（NPC）工作交由标准院中国物品编码中心（EPC）负责的根源。
国标委对全国产品统一代码（NPC）突变朝令夕改，至使国家药品编码无法继续实施，国家药监局2005年4月19号发特急函（2005-35）号文；
“为加强药品监督管理，切实履行政府职责，同时减轻企业负担，我局对审核批准的药品强制赋码”，询问两部门联合确定的使用全国产品统一代码（NPC）是否继续实施？
（见附件32）。
国标委2005年4月19日复函（2005-17）；
“为使我国涉及产品编码的工作与国际接轨，促进我国产品进出口贸易的发展，为慎重起见：
经研究决定撤消全国产品与服务管理中心，…我委积极支持将药品编码纳入中国物品条码系统中（EPC-EAN）”（见附件33）
2005年10月11日国标委党组书记李忠海主任主持召开了全国产品与服务统一代码工作会议。
中标院房庆付院长及NPC代理机构中的六家单位出席了会议。
李忠海主住代表国标委及党组正式宣布：
全国产品与服务统一代码项目彻底停掉。
李主任讲话中讲到“产品代码（NPC）是我
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