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在整合、利用现有各种人力、物资、设施、装备的基础上，不断补充、完善，建立起一个统一指挥、职责明确、结构完整、功能全面、反应灵敏、运作协调的重大事故应急救援体系，使应急救援工作有章可循，起到应急指导作用。
总目标：
主要控制意外、突发的危险源失控后事态发展，保障企业财产安全，保障职工生命安全，恢复正常生产状况，提高企业各级人员对防范风险的领导与指挥意识。
1.6编制预案的原则
1.6.1以人为本、安全第一、综合治理、可持续发展
事故灾难应急救援工作要始终把保障救援人员和人民群众的生命安全和身体健康放在首位，特别是加强应急救援人员的安全防护，最大限度地减少事故灾难造成的伤亡和危害。
1.6.2启动迅速、措施得力
应急救援体系的特点是“紧急”，是在突发状态下的紧急处置（处理）；
目的是“救”，减少安全生产事故和人员伤亡以及财产损失。
应急救援体系的建设必须达到启动迅速、措施得力。
1.6.3依靠科学、依法救援
遵循科学原理，充分发挥专家的作用，实现科学民主决策。
依靠科技手段，不断改进和完善应急救援的装备、设施和手段。
依法规范应急救援管理工作，确保预案的科学性、权威性和可操作性。
1.6.4预防为主、平战结合
贯彻落实“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，坚持事故应急与预防相结合，按照长期准备、重点建设的要求，做好应对重大事故的思想准备、预案准备、物资和经费准备，加强培训演练，做到常抓不懈。
2适用范围
2.1本预案适用于公司所有在施工程及机关所在地行政区域内发生的重特大事故。
2.2本预案适用于公司一级预警、二级现场应急、三级全体应急突发的各类生产安全事故。
2.3预案启动顺序与衔接
施工班组－施工作业层－项目工地－分公司－区域分公司、项目部应急指挥部－公司职能部门－公司应急救援指挥部
2.4应急救援领导职责衔接
“三员两长”——安全员、质量员、施工员、带班班长、跟班队长－项目经理－分公司经理－区域分公司、项目部应急指挥部－区域分公司、项目部负责人－公司职能部门负责人－公司应急救援指挥部总指挥
3应急救援体系
3.1应急救援组织结构指挥形成
公司建立应急救援总指挥部，应急救援总指挥部设在公司工程管理部。
各分公司、项目部也建立相应的应急救援指挥部，当发生事故后，事发单位的救援指挥部在公司总指挥部的直接指挥下进行抢险救援工作。
（见图1、图2）
事故应急救援工作在公司统一下，各有关职能部门分工合作，各司其职，密切配合，快速、高效、有序开展工作。
3.2应急救援领导机构
总指挥由总经理担任，副总指挥由分管安全的副总经理担任，并根据事故情况需要，由总指挥根据事故类别指定增加一名分管副总经理担任；
成员由各职能部门、分公司、直属项目等负责人组成。
项目部的应急救援指挥部设在施工项目现场，要成立相应的组织机构，由项目经理担任指挥。
3.3应急救援队伍、车辆物资、器材明细表（见表1）
3.3.1公司车辆由企业管理部调配，物资、器材由物资部采购调配，各项目部在开工前按照公司有关规定要求成立应急机构，配备应急物资器材。
3.4公司应急救援办公室：
设在工程管理部
办公室主任：
工程管理部部长
办公室联系电话：
3.5公司应急救援指挥部领导职责分工（见图3）
3.5.1总指挥（总经理）
负责公司所属各单位在应急救援预案启动后的全面指挥与协调工作，整个应急反应行动中全面指挥与协调工作；
负责公司应急救援预案启动后各保障系统的全面指挥与调遣工作；
负责各副总指挥之间的组织指挥协调工作、在应急救援行动中的直接领导工作。
3.5.2副总指挥（生产副总经理）
负责公司在应急救援行动中的现场救援指挥工作并负责工程管理部，在应急救援行动中的直接领导工作。
3.5.3副总指挥（副总会计师）
负责公司所属各单位在应急救援行动中所需资金的保证、保障，使用监管，审批审查，政策、法律咨询等组织指挥工作，并负责财务管理部在应急救援行动中的直接领导工作。
3.5.4副总指挥（总工程师）
负责公司所属各单位在应急救援行动中的安全生产技术指导、监督等工作，并负责技术质量部在应急救援行动中的直接领导工作。
3.5.5副总指挥（工会主席）
负责限公司在应急救援行动中的新闻报道、灾情发布、职工、家属稳定情绪、伤残安抚、信访接待、困难救济等工作，并负责工会、企管部在应急救援行动中的直接领导工作。
3.6应急救援各保障机构职责分工
3.6.1信息管理机构（应急救援办公室）
3.6.1.1：
负责公司应急救援综合预案和有关专业预案启动后，按照总指挥的命令负责全面应急救援的指挥与协调、上传与下达；
3.6.1.2负责公司应急救援综合预案和有关专业预案启动后，应急救援抢险救灾进展情况信息的掌握；
3.6.1.3负责公司应急救援综合预案和有关专业预案行动结束后，主持应急救援行动安全评估（评审）会并写出评审报告，汇总上报有关领导与上级主管部门；
3.6.1.4负责公司应急救援综合预案和有关专业预案的编制牵头工作，并负责公司应急救援综合预案和有关专业预案的维护、管理工作；
负责公司应急救援综合预案和有关专业预案的编、审、批和会审、印刷、下发、修改等管理工作；
3.6.1.5负责公司应急救援综合预案和有关专业预案启动后，为应急救援指挥部提供一切有关安全法规、规程及安全技术等资料；
3.6.1.6负责公司所有应急救援行动中有功人员、失职、读职人员提供奖励与惩处。
3.6.1.7企业管理部：
负责公司应急救援综合预案和有关专业预案行动启动后通讯工具的畅通；
所有抢险救灾行动中交通畅通保障（轿车、指挥用车）。
3.6.1.8技术质量部：
负责为公司应急救援综合预案和专业预案编制过程提供新型科学技术含量的抢险救灾装备、技术、手段、材料、器材等；
负责公司应急救援综合预案和有关专业预案启动后，提供一切技术保障；
负责公司应急救援综合预案和有关专业预案启动后，应急救援抢险救灾进展实施的新技术、新手段。
3.6.2专业应急救援队伍：
3.6.2.1工程管理部负责公司应急救援综合预案和有关专业预案启动后，公司所属事故的抢险救援工作。
配合应急救援指挥部提供一切可提供的人力、物资、车辆，协助受灾单位进行抢险救灾；
负责机关本部火灾及突发事故应急救援工作。
3.6.3应急保障机构
3.6.3.1物资部：
负责公司应急救援综合预案和有关专业预案启动后，所有机械设备、机电设备的保障工作。
负责公司应急救援综合预案和有关专业预案启动后，抢险救灾现场所需大型特种车辆（吊车、铲车等）的提供与保障工作。
3.6.3.2物资部：
负责公司应急救援综合预案和有关专业预案启动后，事发单位所需特殊抢险设备的采购与供给保障工作。
3.6.3.3企管部：
负责公司应急救援综合预案和有关专业预案启动后，为所有应急救援行动提供一切通讯、车辆保障，保证保障抢险救援现场上传下达通讯信息的畅通。
3.6.3.4财务部：
负责公司应急救援综合预案和有关专业预案启动后，公司所有应急救援行动中急需资金的保障工作，并协助事发单位办理一切应急救援行动中有关业务方面的保障供给工作。
3.6.3.5公司所属各分公司、直属项目部：
应分别成立本单位的应急指挥机构，由单位负责人任总指挥，主管安全生产的负责人任副总指挥，各职能部门负责人任成员，负责指挥协调本单位的应急救援工作。
下设抢险救援组、对外联络组、事故调查组、善后工作组，由应急救援机构正、副总指挥直接领导。
各小组的主要职责由各单位自行制定。
3.7在应急处置行动中的指挥分工
3.7.1总指挥（总经理）
分析紧急状态和确定应急报警级别，负责现场各副总指挥的全面协调，发布应急抢险命令，上报上级有关领导；
指挥、协调全部应急反应、应急救援、应急处置行动；
授予应急救援指挥部与公司外部应急反应人员、部门组织和机构进行联络；
直接监督监察事发单位应急救援总指挥的反应；
保证参与应急救援行动现场人员和公司周边人员的安全。
3.7.2事故现场副总指挥（公司分管副总经理）
区域或专业现场应急反应组织的全面启动工作；
现场应急行动报警级别的确定；
决定灾情是否对外通报；
决定受灾区域是否撤离人员；
决定事发单位启动相应级别应急救援预案；
总指挥不在时代行总指挥职责。
3.7.3应急反应行动中安全保障副总指挥（安全副总经理）
负责应急救援行动中人员安全防护的监督检查；
保证保障现场应急救援行动中，全程执行有关的行业《安全技术标准、规范、规程等》；
负责监督应急救援抢险队伍的安全行动程序；
负责组织公司应急救援有关专业人员对现场应急救援反应中提供安全技术咨询；
负责监督受灾现场恢复重建中安全技术补救措施、防护措施、环境监测措施的制定与执行；
事后负责组织追查事故发生的原因、责任，监督有关单位制定防范措施，坚持做到事故“五不放过”。
3.7.4现场抢险救灾总指挥（各分公司、项目部的行政正职）
根据事发现场事故性质发展的动态，确定应急反应行动战术；
所有事故现场应急反应行动中的指挥和协调；
事发现场事故等级的评估；
保证事发现场应急反应实施救援的执行；
控制现场紧急情况；
执行应急行动与上级应急救援指挥中心的请求汇报；
对事发现场应急反应操作负责直接指挥；
按照上级分管副总指挥的命令，对本单位所有应急救援预案的启动与执行；
向上级总指挥提出应急救援采取减缓事故后果行动的对策和建议；
进行直接参与现场应急救援的操作并保持与公司分管副总指挥的直接联络；
协调、组织和获取应急所需的其它资源、设备以支援现场的应急操作。
4危险源控制情况
4.1危险源危险性分析
4.1.1公司各分公司、项目部属于建筑业，建筑业属于高危行业，施工项目复杂，地点变换不定。
工程项目种类繁多，结构多样化，工期紧，在有限的场地上集中了大量的工人、建筑材料、机械设备，施工人员要随着施工的进度进行作业，危险源分布在施工现场的各种作业场所和各个环节，不安全因素随时都可能存在。
地下、露天及高处作业多。
受到施工环境以及季节和气候等自然条件的影响，容易造成一定的隐患。
手工操作及繁重劳动多。
建筑机械化施工的比重虽逐渐增大，但个别施工工艺还相当落后，手工操作仍占相当大的比例，而且劳动强度大。
生产工艺和方法多样，规律性差。
在建筑施工中，每道工序有着不同不安全因素，即使同一道工序，由于工艺和施工方法不同，生产过程也不相同，随着工程进度的发展，施工状况和不安全因素也随着变化。
鉴于这些风险特点的分析，作业现场可能发生如下安全事故。
4.1.2塔吊、起重伤害
可能导致发生倒塔、大臂、平衡臂跌落、倾覆灾害，吊运及安拆大型设备时人机伤害。
4.1.3火灾或爆炸
密闭空间作业、电焊动火作业时，危险化学品、压力气密试验发生火灾或爆炸。
4.1.4触电
临电架设、电焊、带电作业、雷击等造成触电。
4.1.5坍塌
脚手架坍塌、作业平台坍塌、汽车吊金属格构式桅杆起重机坍塌。
4.1.6高处坠落、物体打击
高处临边洞口登高作业、交叉作业等。
4.1.7中毒和窒息
密闭空间作业人员、管道焊缝酸洗、容器管线清冼、绝热防腐作业时中毒或窒息。
4.1.8食物中毒
不当饮食或人为造成引起的食物中毒。
4.1.9中暑
野外露天高温作业人员中暑。
4.1.10突发公共安全及传染病
传播迅速、后果严重的传染病。
4.1.11职业病
X射线杀伤辐射、中毒、尘肺、电青光眼、耳聋等
4.1.12不可抗力自然灾害（洪水、地震、地裂、地表陷落、冰雹、暴雨、大风、雷电等）
4.1.13环境突发情况（扬尘、污水流溢或排放超标等）
4.1.14其他（媒体曝光、经济安全事件，涉外突发事件和群体性事件等社会事件）
4.1.15各分公司、项目部也不同程度地存在各种难以预测的突发性的恶性事故隐患，包括公共场所拥挤踩踏、建筑物坍塌、重大交通等其它事故。
4.2危险源辨识、风险评价
4.2.1范围
公司所属各分公司、项目部的生活区、办公区、生产区（工程项目施工、竣工交付、回访服务及相关活动）、在危险物质储存、运输、使用过程中。
4.2.2辨识办法
依据中华人民共和国国家标准《重大危险源辨识》（GB18218－2011）的辨识办法，公司组织各副总、工程管理部、技术质量部、合同预算部、企业管理部、财审部、风险控制部、物资部、各分公司、项目部等负责人对所属单位进行了全方位的调查摸底，对存在高危险性的场所、要害场地进行了分析讨论，各在施项目也组织相关专业人员对本项目各施工工序，进行了危险源的辨识，公司合计共辨识出重大危险源89个。
4.2.3公司危险源辨识、风险评价情况
见附件：
1、重大危险源辨识、风险评价明细表
2、公司重大危险源统计汇总表
见表一：
公司应急救援队伍、车辆安排明细表
表一
单位
人员
车辆
公司机关
5
3
一分公司
2
1
二分公司
三分公司
四分公司
五分公司
六分公司
七分公司
八分公司
九分公司
十分公司
4.3危险源危险性分析、风险评价
公司所属各单位属于建筑业高危行业，各生产单位施工现场由于所处地理位置、建筑物的结构类型及所施工的部位的不同，存在的危险因素物体打击、车辆伤害、机械伤害、起重伤害、触电、淹溺、灼烫、火灾、高处坠落、坍塌、火药爆炸、物理性爆炸、中毒和窒息危险。
以上各项危险源的失控，均会造成所在环境的毁坏，作业人员的伤亡和财产的损失，影响正常的生产和生活，给公司带来不利的社会影响。
4.4危险源控制风险计划
4.4.1专项措施控制风险计划
4.4.1.1严格按公司施工组织设计及专项方案编制、审核、审批规定执行。
4.4.1.2对危险性较大的分部分项工程：
基坑支护与降水、土方开挖、模板工程、起重吊装、脚手架、拆除及爆破、其他危险性较大的工程（建筑幕墙的安装施工、预应力结构张拉施工、特种设备施工、网架和索膜结构施工、6M以上的边坡施工、采用新技术新工艺新材料）等必须单独编制专项施工方案。
4.4.1.3项目技术人员应对有关安全施工的技术要求向施工作业班组及作业人员做出书面交底并由双方签字确认。
4.4.1.4施工过程中项目安全员随时检查方案执行情况。
4.4.2安全事故控制风险计划
4.4.2.1坚持持证上岗，按规定配备安全生产管理人员。
4.4.2.2严格执行《建筑施工安全检查标准》、《建筑工程施工安全管理标准》
4.4.2.3严格执行各岗位职责标准。
4.4.2.4严格执行安全技术交底制度。
4.4.2.5杜绝“三违”现象发生。
4.4.2.6认真执行施工现场一日三巡制度。
遇有重要部位施工，提前检查安全防护设施的安全状况。
4.4.3化学品及煤气中毒事故控制风险计划
4.4.3.1化学品仓库管理人员应了解产品的安全性能，掌握防火、防爆等知识，熟悉仓库的各项安全规定，经考试合格后持证上岗。
4.4.3.2仓库大门处应设防火提示牌。
4.4.3.3仓库内产品的堆放应利于行走、搬运方便、通风良好、堆放稳固，通道上严禁堆放任何物品。
4.4.3.4仓库应根据要求配齐各种消防器材，保证完好的消防设施，保持有效状态。
5.4.3.5不准随意在库区内使用电焊、氧焊、喷灯等明火作业，如因工作需要必须使用时，应办理动火手续，同时采取确实可行的安全措施，否则不准作业。
4.4.3.6施工现场必须按规定办理用火证；
工人宿舍用火取暖必须按要求安装通风风斗，定期检查烟筒通风状况，每天安排值日人员看火。
4.4.4火灾及爆炸事故控制风险计划
4.4.4.1施工现场及办公场所必须按照消防有关规定配备相应种类、数量的消防器材、设备和设施，消防器材和设施应保持有效完好。
4.4.4.2施工现场必须按规定在显著位置上设置施工总平面图，在图中标明电路电线走向示意图，灭火器材的位置及数量。
4.4.4.3定期对员工进行消防安全知识培训，使岗位员工懂本岗位火灾危险性、懂本岗位防火措施、懂灭火方法、懂如何疏散人员，会报火警、会使用消防器材，会灭初期火灾，会逃生自救等消防安全知识。
4.4.4.4建筑物起火的7分钟内是灭火的最好时间，如超过这个时间，就要设法逃离火灾现场，依靠消防人员灭火。
4.4.4.5气体爆炸、可燃性材料起火引起的爆炸的预防，首先操作者要加强安全技术知识的学习，熟悉本岗位所使用的设备、器材的正确操作方法、注意事项。
4.4.4.6操作中的压力容器及安全附件（如安全阀、监视表计）应处于正常工作状态。
4.4.4.7操作人员持证上岗，加强安全技术培训，提高操作人员的技术水平和处理突发性事故的应变能力，杜绝误操作，制定严细的操作规程，强化过程管理，提高操作者的工作责任心。
4.4.5中暑、传染病、食物中毒控制风险计划
4.4.5.1高温天气在露天施工人员，应调整作息时间，避开高温时段，饮食中要加强防暑降温食品。
4.4.5.2办公区及施工现场平时要注意环境卫生及个人饮食卫生，如发现发热、上吐下泻病人，立即进行隔离，同时拨打120急救电话送医院救治，通知建设单位申请当地卫生防疫机构采取必要的卫生防疫措施。
4.4.5.3食堂管理人员、采购人员、厨师等人员每年要进行健康体检；
日常发现身体有不适状况，立即进行体检。
4.4.5.4食堂采购人员在购买食品时，要买合格产品，杜绝过期及不合格产品出现在食堂里。
4.4.5.5发现饭后多人呕吐、腹泻等不正常症状时，立即拨打120急救电话送医院诊治，同时保留剩余食品以待检验。
4.4.6突发事件控制风险计划
4.4.6.1严格公司机关门卫制度，对来访人员进行出入登记。
4.4.6.2对农民工上访，接待态度要和蔼，说话口气要平和，发现有故意闹事者，将其请出办公楼后立即与其所在单位联系解决。
4.4.6.3对于群体事件，如保卫部无法控制事态的发展，要立即拨打110请求民警的帮助，严防堵马路、冲击政府机关事情的发生。
4.4.6.4严格施工现场门卫制度，进入施工现场人员必须佩带工作牌或胸卡。
4.4.6.5现场保卫人员对入场人员携带的物品留心观查，对可疑物品进行检查，不定时的进行场地巡视，发现人员有异常举动立即进行询问。
4.4.7自然灾害事件控制风险计划
4.4.7.1公司定期组织员工进行防震减灾、自救互救常识的学习，组织员工进行应急计划的演练。
4.4.7.2施工现场编制冬雨季施工方案，并进行有针对性的方案交底，根据方案要求配备设备器材。
5预防与预警
公司及所属各单位和各项目部应从制度建立、技术支持、业务管理等方面建立建全各项生产活动的安全预防和预警机制。
加强对安全防护工作和应急处置准备工作的监督检查，做到早发现、早报告、早处置。
5.1预警分级
5.1.1一级——预警
这种应急行动级别是可以控制的异常事故（件）或容易被控制的一般事故（件）。
凡机关或各区域分公司、项目部出现的下列突发性事故（件）：
变压器遭受雷击、火灾导致停电、建筑物坍塌、物体打击、人员触电、山洪暴发、起重设备挤压、坠落砸人、高温场所灼伤人员、交通事故、数人食物中毒；
高空坠落以及机械伤害等事故造成1人以下死亡或3人以下重伤、1000万元以下直接经济损失的可定为此级。
这一级别的事故只启动各区域分公司、项目部的应急救援预案，但必须向公司应急救援指挥部上报，在本区域分公司、项目部进行通报。
5.1.2二级——现场预警
凡公司所属各单位发生各类突发性事故、事件导致1人死亡或者5人以上5人以下重伤，相邻单位未受到事故的直接威胁，但事件性质和事故后果的严重度可造成1000万元以上5000万元以下的经济损失，这种级别定为现场应急。
事发单位要立即上报公司应急救援指挥部并同时进行就地抢险救灾实行紧急行动。
公司根据事故危急情况，要立即指派公司分管副总指挥赶赴事发现场，协助事发单位进行抢险救灾。
5.1.3三级——全体预警
这是最严重的紧急情况。
凡公司所属各单位发生爆炸、火灾、六级以上地震、群体性严重食物中毒或多人突发性流行性传染疾病等恶性事故事件，导致3人以上5人以下死亡，直接经济损失达到5000万元以上1亿元以下，须立即进行抢险救灾。
公司要立即启动应急救援综合预案，并命令事发单位立即启动相应的应急救援专业预案去控制事故扩大蔓延。
总指挥可根据不同事故类型和邻里单位人群受到的影响程度，立即作出相应的应急反应，并宣布全公司应急救援处于紧急状态，立即召集应急救援指挥部全体指挥、副总指挥、成员到公司应急救援办公室集结待命，对受事故威胁的人员进行安全疏散或解救。
同时启动公司各种应急救援保障机构和专业抢险队伍对受灾单位进行支持和增援，立即上报上级主管部门请求支援，配合增援单位做好相关的其它工作，这是公司实行的最高应急状态级别。
5.2报警接警召集通报
5.2.1报警
当事发现场人员、目击者、有关值班人员发现突发灾害事故时，立即向同级应急救援指挥部汇报，当事故得不到有效控制、情况非常紧急时，可向公司应急办公室汇报请求支援。
5.2.2接警
5.2.2.1公司应急办公室当班人员接到紧急事故（件）现场及区域单位报警时，须问清事故发生的时间、地点、性质、影响范围及人员伤亡、设施破坏情况，以及汇报人的姓名、单位、所在位置，并准确详细记录。
之后立即向应急领导办公室主任汇报。
5.2.2.2应急领导办公室主任接到事故报告后，对事故进行快速分析与判断，命令当班人员立即通知事发单位进行紧急处置，并向总指挥汇报。
5.2.3召集
总指挥到达指挥部后，果断判断应急级别，凡接警情况在预警一至三级范围内时，立即发出一号应急救援令：
通知事发单位采取一切特殊措施解救被困人员、撤出事故（事件）现场所有受威胁的作业人员；
召集各副总指挥、全体成员到总指挥部集中待命；
各应急救援保障机构各就各位；
抢险救援专业队伍立即赶赴事发现场。
5.2.4通报
公司应
升级会员 