北京市“十三五”时期加强全国科技创新中心建设规划解读资料下载.pdf

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8（四）体制机制不断创新，示范带动全国发展中关村十余项先行先试政策在全国范围内推广，创新创业氛围对全国产生了重要的示范、引领和带动作用。

诞生了一批创新型孵化器和孵化服务新兴业态，成为全国“大众创业、万众创新”的孵化范式。

率先开展服务业扩大开放综合试点、三网融合试点、电子商务试点，取得显著成效，发挥了良好的示范带动作用。

9（五）辐射引领能力不断增强，国际化水平显著提高2015年，北京技术合同成交额达3452.6亿元，占全国的37.0%，其中70%以上的技术辐射到国内其他省市和国外。

以“首都科技条件平台”为主要工作抓手，持续推动北京地区科技资源向社会开放，辐射范围向全国拓展。

截至2015年底，北京与70多个国家和地区开展科技创新合作，承担国家国际科技合作项目近百项，连续五年成功举办中国（北京）跨国技术转移大会，品牌效应明显提高。

北京市技术合同成交额（2011-2015）亿元1890.22458.52851.73136.03452.6数说北京科技创新能力在全国的位置1.科研产出排名：

北京引领全国基础研究在自然科学领域非常权威的英国自然杂志，去年针对中国做了一个自然指数（科研成果）的数据分析，显示中国在世界高质量科研产出的总体贡献上已经居全球第二位，仅次于美国。

根据最重要WFC指数来排序，2014年中国科研产出最多的十大城市为北京、上海、南京、香港、长春、武汉、合肥、杭州、广州和天津。

专题1.数说北京科技创新能力在全国的位置2.科研转化能力排名：

深圳、北京、武汉是三大科研成果转化基地自然杂志在评选中国城市科研成果排名的同时，还特别指出深圳、北京和武汉是中国三大科研成果产业化基地，“因为这些城市有许多具有重要科研贡献的公司，尤其是在高端生命科学领域。

其中，深圳尤其经历了精彩的转型，现已发展成为一个基于科研的产业中心，位于深圳的公司所拥有的国际专利数量几乎占全国的二分之一。

”数说北京科技创新能力在全国的位置3.发明专利授权量：

北上深苏位列第一阵营专利分为发明专利、实用新型专利、外观设计专利三种类型，其中发明专利的含金量最高。

根据国家知识产权局公布的2015年中国发明专利授权排名，数据显示，北京的发明专利遥遥领先，是第二名上海的两倍有余。

深圳与上海的差距很小，苏州在长三角地区仅次于上海。

排名城市发明专利授权量（件）1北京353082上海176013深圳169564苏州104885杭州82986南京82687广州66268成都62069武汉600310西安599211无锡548112宁波541213青岛517014天津462415重庆396416济南391517哈尔滨349018合肥341319沈阳268020大连233721长春183222厦门1694数说北京科技创新能力在全国的位置3.发明专利授权量：

北上深苏位列第一阵营从企业发明专利授权量来看，前十名企业中，深圳占据5个席位，北京占据4个席位，长沙占据一个席位。

总量排行第二的上海，却没有企业进入前十。

值得注意的还有，北京与长沙上榜的企业均为值得注意的还有，北京与长沙上榜的企业均为国有企业，深圳上榜的企业除了中兴含有一定比国有企业，深圳上榜的企业除了中兴含有一定比例的国资，其他均为民营企业。

例的国资，其他均为民营企业。

排名专利授权人名称所在城市发明专利授权量（件）1中国石油化工股份有限公司北京28442中兴通讯股份有限公司深圳26733华为技术有限公司深圳24134国家电网公司北京20815京东方科技集团股份有限公司北京11156深圳市华星光电技术有限公司深圳7287中国石油天然气股份有限公司北京6418中联重科股份有限公司长沙596腾讯科技（深圳）有限公司深圳58110比亚迪股份有限公司深圳509数说北京科技创新能力在全国的位置4.PCT国际专利：

北京与深圳差距明显PCT是专利合作条约（PatentCooperationTreaty）的英文缩写，是有关专利的国际条约。

根据PCT的规定，专利申请人可以通过PCT途径递交国际专利申请，向多个国家申请专利。

PCT专利数量体现了企业创新的国际布局能力。

根据国家知识产权局公布的各城市PCT国际专利受理情况（2015年），深圳市PCT国际专利申请达13308件，深圳相当于北京的三倍、上海的十倍，占全国申请总量46.86%，连续12年居全国大中城市首位。

数说北京科技创新能力在全国的位置4.PCT国际专利：

北京与深圳差距明显PCT国际专利前十名企业中，只见深圳与北京两个名字，其中深圳霸居6个席位，而且在数量上领先北京不少。

华为、中兴的PCT专利是京东方的两倍还要多。

值得关注的是，在这个排行榜中，不见中石油、中石化的名字，出现了很多互联网公司的名字，比如腾讯、百度、奇虎，但是未见阿里巴巴与京东两个互联网巨头。

排名企业名称所在城市PCT国际专利申请受理量1华为技术有限公司深圳35382中兴通讯股份有限公司深圳31503京东方科技集团股份有限公司北京14144深圳市华星光电技术有限公司深圳11855小米科技有限责任公司北京5466腾讯科技（深圳）有限公司深圳3657宇龙计算机通信科技（深圳）有限公司深圳2698百度在线网络技术（北京）有限公司北京2209北京奇虎科技有限公司北京21810深圳市大疆创新科技有限公司深圳210“十二五”首都科技创新指数测算结果“首都科技创新发展指数”是基于首都科技创新发展理论体系构建而成。

2015年首都科技创新发展指数指标体系由三个层次指标构成。

其中，一级指标共4个，主要包括创新资源、创新环境、创新服务、创新绩效。

二级指标共15个，主要包括创新人才、研发经费、政策环境、人文环境、生活环境、国际交流、科技条件、技术市场、创业孵化、金融服务、科技成果、经济产出、结构优化、绿色发展、辐射引领。

三级指标共64个，主要包括创新资源三级指标10个，创新环境三级指标15个，创新服务三级指标11个，创新绩效三级指标28个。

首都科技创新指数“十二五”首都科技创新指数测算结果从整体测算结果看，“十二五”时期，首都科技创新发展水平不断提高，支撑首都经济社会发展成效显著。

具体而言，指数得分从2010年的79.77分，增长到2014年的88.72分，始终保持持续增长态势，总体增幅达11.21%，年均增长2.23分。

“十二五”时期，“首都科技创新发展指数”增长态势明显79.7781.7684.8086.6088.7275777981838587899193952010年2011年2012年2013年2014年指数指数年份年份“十二五”首都科技创新指数测算结果分项指标的测度结果来看，虽然指标得分在个别年份略有波动，但整体呈现稳定上升的态势。

创新资源、创新环境和创新绩效三项一级指标得分都呈现明显改善态势，从2010年-2014年，指数得分增长比较快；

创新服务一级指标得分保持稳定，略有起伏。

“十二五”时期，“首都科技创新发展指数”增长态势明显2010年2011年2012年2013年2014年创新资源75.9384.0185.6281.8988.16创新环境81.0181.0888.2391.6693.21创新服务78.2977.5377.5776.7176.97创新绩效81.8183.0886.391.3692.626065707580859095北京在全球创新中心中的位置2007年4月澳大利亚智库2thinknow发布了创新城市排名，通过三个方面对世界主要城市进行评价，包括31大类指标，162项具体指标，采集数据1200个。

全球创新城市排名北京在全球创新中心中的位置到2014年该指数覆盖了全球445个主要城市，按照创新能力划分为支配型城市（Nexus）、中心城市（Hub）、节点城市（Node）、有影响城市（Influencer）、新兴城市（Upstart）五大类。

其中，北京名列第50位，属于中心城市。

全球创新城市排名北京在全球创新中心中的位置全球创新城市排名全国科技创新中心建设面临的形势和使命23全国科技创新中心面临的新形势新使命2016年5月31日，习近平总书记在全国科技创新大会、两院院士大会、中国科协第九次全国代表大会上发表讲话，概括如下：

一声号角把科技创新摆在更加重要位置，吹响建设世界科技强国的号角。

两翼齐飞把科学普及放在与科技创新同等重要的位置。

三个目标2020年时，使我国进入“创新型国家行列”;

2030年时，使我国进入“创新型国家前列”;

到新中国成立100年时，使我国成为“世界科技强国”夯实科技基础，在重要科技领域跻身世界前列强化战略导向，破解创新发展科技难题加强科技供给，服务经济社会发展主战场深化改革创新，形成充满活力的科技管理和运行机制弘扬创新精神，培育符合创新发展要求的人才队伍北京作为全国科技创新中心，要深入贯彻新发展理念，深入实施创新驱动发展战略，发挥全国科技创新的龙头作用，为我国迈向世界科技强国提供引领和支撑。

四个服务中国科协各级组织要坚持为科技工作者服务、为创新驱动发展服务、为提高全民科学素质服务、为党和政府科学决策服务的职责定位。

五个要求26在推进全国科技创新中心建设的过程中，面临着一些突出问题，如：

全球高端创新要素集聚能力、原始创新能力和创新驱动效果还需进一步强化；

科技创新支撑“高精尖”经济结构、破解“大城市病”、发现和培育新的经济增长点等方面还需进一步深化；

市场配置创新资源的决定性作用发挥还不充分，服务创新水平还不高；

企业创新载体建设有待加强，创新动力和活力还需进一步提升。

从长远来看，要努力实现科技创新与经济社会各方面的真正融合，让创意、创新、创业成为首都发展的第一动力，积极推动科技社会化和社会科技化，让科学技术成为社会发展的有效支撑，社会发展成为科学技术发展的沃土；

培养基于科学、基于真理的人文精神和文化氛围，提高全社会共同推进全国科技创新中心的自觉性和使命感。

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（一）全国科技创新中心要引领创新方向和抢占国际竞争制高点，打造全球创新网络核心枢纽当前世界范围内新一轮科技革命和产业变革正在孕育兴起，信息技术、生物技术、新材料技术、新能源技术广泛渗透，带动以绿色、智能、泛在为特征的群体性技术突破，重大颠覆性创新不时出现，对国际政治、经济、军事、安全等产生深刻影响，甚至改变国家力量对比，成为重塑世界经济结构和竞争格局的关键。

世界各大国都在积极强化创新部署，美国创新战略、德国工业4.0战略、日本新成长战略等应运而生。

创新已经成为大国竞争的新赛场，谁主导创新，谁就能主导赛场规则和比赛进程。

北京作为全国科技创新中心，必须站在世界科技创新前沿，坚持全球视野，坚持创新自信，代表国家积极融入全球创新网络，全面增强自主创新能力，带动新一轮科技革命浪潮，从“跟跑”、“并跑”向“领跑”转变，力争在全球创新网络抢占核心枢纽位置，为国家发展全局赢得更大空间。

科技创新引领未来专题：

美国创新战略美国国家创新战略首次颁布于2009年。

2015年10月底，白宫再次发布美国创新新战略（NewStrategyforAmericanInnovation），从6大方面提出具体战略行动。

1.投资创新基础要素：

具体行动包括：

1在基础研究方面进行世界领先的投资；

2推进高质量的科学、技术、工程、数学（STEM）的教育；

3开辟移民路径以帮助推动创新型经济；

4建设一流的21世纪基础设施；

5建设下一代数字基础设施。

2.激发私营部门创新：

1加强研究与实验税收抵免；

2支持创新的企业家；

3确保适当的创新框架条件；

4将公开的联邦数据授权与创新人员；

5从实验室到市场：

联邦资助的研究的商业化；

6支持区域性创新生态系统的发展；

7帮助创新的美国企业在国外竞争。

3.营造一个创新者的国家：

1通过激励奖励利用美国人民的创造力；

2通过制作、众包及公民科学挖掘创新人才。

专题：

美国创新战略4.创造高质量就业岗位和持续经济增长：

1加强美国先进制造的领先地位；

2投资未来产业；

3建设包容性创新经济。

5.推动国家优先领域突破：

这些优先领域包括：

1应对重大挑战；

2用“精准医学”概念治疗疾病；

3通过“脑计划”加速发展新型神经技术；

4推动在卫生保健方面的突破性创新；

5采用先进车辆显著减少死亡事故；

6建设智慧城市；

7推动清洁能源技术，提高能源效率；

8开发先进教育技术，推动教育技术革命；

9发展空间技术，取得突破性进展；

10致力于计算新领域；

11到2030年，利用创新消灭极端全球贫困。

6.建设创新型政府服务大众：

1采取创新的工具包解决公共部门问题；

2在联邦机构的创新实验室培育创新文化革新；

3通过更高效的数字服务传递，为美国民众提供更好的服务；

4提升政府解决社会问题的能力，推动社会创新。

德国工业4.0工业4.0是德国政府提出的一个高科技战略计划。

该项目由德国联邦教育局及研究部和联邦经济技术部联合资助，投资预计达2亿欧元。

旨在提升制造业的智能化水平，建立具有适应性、资源效率及人因工程学的智慧工厂，在商业流程及价值流程中整合客户及商业伙伴。

其技术基础是网络实体系统及物联网。

德国政府在2013年4月的汉诺威工业博览会上正式推出工业4.0战略，其目的是为了提高德国工业的竞争力，在新一轮工业革命中占领先机。

该战略已经得到德国科研机构和产业界的广泛认同。

日本新成长战略2015年6月，日本政府发布了“新成长战略”，提出了促进产业振兴、增强人才培养、设立战略特区、推动科技创新、拓展国际市场等举措，旨在振兴日本企业，带领日本经济走出20年的萎靡不振。

其中，日本政府提出推动科技创新，力争成为“知识产权国”的战略目标：

一是推进知识产权标准化战略，构建以“知识产权立国”的新思路，加强防止商业秘密的泄露，健全“岗位发明制度”。

二是将大数据信息化技术、可再生医疗、新能源与节能环保等技术的研究列入产业发展重点。

三是运用机器人技术推动新一轮产业革命，通过“机器人革命实现会议”交流并推动机器人技术的应用，进而大幅度提高生产效率。

日本投巨资开展“机器人革命”日本投巨资开展“机器人革命”32

（二）全国科技创新中心要支撑新常态下经济发展和社会进步，成为科技与经济结合的典范我国经济发展进入新常态，表现出速度变化、结构优化、动力转换三大特点，发展动力正在从主要依靠资源和低成本劳动力等要素投入转向创新驱动。

依靠科技创新提高全要素生产率，大力推动供给侧结构性改革，将科技创新实实在在转化为新产品、新业态形成新产业，创造新供给，引导新消费，实现创新驱动内涵式增长，成为北京实现优质、高效、可持续发展的“金钥匙”，从而成为支撑经济发展和社会进步的“样板”和“典范”。

科技经济专题：

新常态2014年5月，中共中央总书记习近平在河南考察时说，中国发展仍处于重要战略机遇期，要增强信心，从当前中国经济发展的阶段性特征出发，适应新常态，保持战略上的平常心态。

这是中央领导人首次以“新常态”描述新周期中的中国经济。

中国GDP增速从2012年起开始回落，2012年、2013年、2014年、2015年上半年增速分别为7.7%、7.7%、7.4%、6.9%，中国告别过去30多年平均10%左右的高速增长。

中国经济在经历30多年的快速增长之后，经济发展的基本模式、产业业态以及增长动力都已经今非昔比。

中国经济呈现出新常态，有几个主要特点：

一是从高速增长转为中高速增长。

二是经济结构不断优化升级，第三产业消费需求二是经济结构不断优化升级，第三产业消费需求逐步成为主体，城乡区域差距逐步缩小，居民收入占逐步成为主体，城乡区域差距逐步缩小，居民收入占比上升，发展成果惠及更广大民众。

比上升，发展成果惠及更广大民众。

三是从要素驱动、投资驱动转向创新驱动。

34（三）全国科技创新中心建设必须有力支撑京津冀协同发展等国家战略，引领创新驱动发展新方向以习近平同志为总书记的中央领导集体，提出了“四个全面”战略布局和推进实施“一带一路”、京津冀协同发展、长江经济带等重大国家战略。

北京作为京津冀协同发展的核心，要打造技术创新总部聚集地、科技成果交易核心区、全球高端创新中心及创新型人才聚集中心，必须把有序疏解非首都功能、优化提升首都核心功能、解决区域生态环境和社会经济问题，同国家发展战略紧密结合起来，在建立健全首都创新体系，做好首都自身发展的同时，全力加快京津冀协同创新共同体建设，联合打造创新发展战略高地和自主创新源头，让科技创新成为支撑整个国家经济社会可持续发展的原动力。

一带一路“一带一路”是“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”的简称。

它将充分依靠中国与有关国家既有的双多边机制，借助既有的、行之有效的区域合作平台，一带一路旨在借用古代丝绸之路的历史符号，高举和平发展的旗帜，积极发展与沿线国家的经济合作伙伴关系，共同打造政治互信、经济融合、文化包容的利益共同体、命运共同体和责任共同体。

2015年，我国企业共对“一带一路”相关的49个国家进行了直接投资，投资额同比增长18.2%。

2015年，我国承接“一带一路”相关国家服务外包合同金额178.3亿美元，执行金额121.5亿美元，同比分别增长42.6%和23.45%。

“十三五”时期全国科技创新中心建设的总体思路和发展目标36总体思路发展理念创新、协调、绿色、开放、共享第一资源人才1条主线1个载体4个注重更加注重增强原始创新能力，更加注重推动科技创新与经济社会发展紧密结合，更加注重服务全国创新发展和加强国际开放合作，更加注重营造良好创新创业生态环境人才以全面创新改革为主线以中关村国家自主创新示范区为主要载体更加注重增强原始创新能力，更加注重推动科技创新与经济社会发展紧密结合，更加注重服务全国创新发展和加强国际开放合作，更加注重营造良好创新创业生态环境全球科技创新引领者、高端经济增长极、创新人才首选地、文化创新先行区和生态建设示范城5个角色发展目标建成中关村科学城、怀柔科学城、未来科技城三大科学城，形成国际一流的综合性大科学中心积极争取国家实验室在北京建设，在基础理论和高技术领域逐步占领国际科技前沿突破一批具有全局性、前瞻性、带动性的关键、核心和产业共性技术，率先形成以创新为引领的产业体系初步构建京津冀协同创新共同体，实现科技资源优势向区域发展优势转变，全国科技创新中心的引领作用充分发挥，形成全球开放创新核心区创新驱动发展体制机制进一步完善，创新生态系统全面优化序号具体指标“十三五”预期目标原始创新1基础研究占研究与试验发展的比重13%2每万人发明专利拥有量（件）803高被引论文数占全国比重30%4通过PCT途径提交的专利申请量年均增长率25%创新驱动5规模以上工业企业研发投入占企业销售收入比重1.3%以上6科技服务业收入（亿元）150007技术交易实现增加值占地区生产总值的比重9%左右开放协同8输出到京外的技术合同成交额占北京技术合同成交额的比重70%左右创新生态9全社会研发支出占地区生产总值比重6%左右10各类孵化机构在孵企业数量（家）超过1000011公民科学素养达标率24%考核指标专题：

北京与上海建设科技创新中心的对比2014年5月，习近平总书记在上海考察时提出：

“上海要努力在推进科技创新、实施创新驱动发展战略方面走在全国前头、走在世界前列，加快向具有全球影响力的科技创新中心进军。

”目前，北京与上海成为两大被中央正式赋予科技创新中心功能定位的城市。

通过对比科技创新中心的基本要素，发现两地科技创新活动各有优势：

由于顶尖高校聚集，研发人员的数量和质量都在国内排名第一；

依托大量的高校及科研机构，北京在研发投入的规模上也远远高于上海，研发投入强度几乎是上海的两倍。

上海作为我国制造业中心的产业基础较强，不论新产品研发的数量还是销售收入，都远高于北京。

1.创新资源：

北京在创新资源的前端人才和资金方面占有优势，而上海在创新的后端产业化方面则更具优势。

北京与上海建设科技创新中心的对比2.创新主体：

北京主要以高校和研究机构为主，而上海主要侧重于企业。

作为基础研究