山 东 省央财项目规划122修订.docx
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山东省央财项目规划122修订
山东省
“支持高等职业学校提升专业服务产业发展能力”项目建设规划
为全面贯彻《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》和《山东省中长期教育改革和发展规划纲要（2011—2020年）》精神，落实《教育部财政部关于支持高等职业学校提升专业服务产业发展能力的通知》（教职成[2011]11号）（以下简称《通知》）、《山东省高等教育内涵提升计划》的要求，围绕《山东省国民经济和社会发展十二五规划纲要》，以提升专业服务产业发展能力为出发点，整体提高我省高等职业学校办学水平和人才培养质量，提高高等职业教育服务经济发展方式转变和现代产业体系建设的能力，特制定山东省中央财政支持高等职业学校专业建设规划。
一、项目建设基础
近几年来，全省高职院校面向经济建设主战场，大力发展与全省经济建设和社会发展紧密结合的专业，初步形成了科类较为齐全、结构较为合理的高等职业教育专业体系，专业教学质量稳步提升，为实施科教兴鲁和人才强省战略做出了重要贡献。
（一）“十一五”专业建设取得的成绩
“十一五”期间，山东省高职教育遵循高等教育办学规律和市场经济规律，坚持“规模、结构、质量、效益”的协调发展，面向市场，加强专业布局调整，优化专业结构，实施了品牌专业、特色专业建设工程，不断加强专业内涵，专业建设取得了显著成效。
1.积极适应社会需求，完善专业人才培养体系
“十一五”期间，全省高职教育面向产业结构调整和山东经济发展的需要，积极优化专业结构，科学、合理地设置、调整专业。
2010年，83所高职高专院校（含举办普通教育的成人高校）开设了2646个专业，专业种类达到405种，全面覆盖了高职专业目录中的19个大类，专业目录覆盖率达到76.3%。
基本形成了一个以机械制造、电子信息、土木建筑、交通运输、轻纺食品、财经商管、文化教育等大类专业为主体，农林牧渔、生化制药、资源环境、材料能源、医药卫生、公共事业、旅游餐饮、艺术传媒等大类专业为辅助，覆盖各类人才培养，全面服务于山东省产业和社会各项事业发展的高等职业教育专业体系。
2.加强专业管理，不断优化专业结构
认真贯彻落实《山东省人民政府关于调整优化高等学校学科专业结构积极服务全省经济社会发展的意见》（鲁政发[2005]133号），坚持以社会人才需求为导向，以提高专业办学水平为目标，优化资源配置，调整学科专业，发挥优势，突出特色。
严格专业设置的申报、审查、考察、评议和备案程序，严把新上专业关。
根据社会需求，及时淘汰、调整不适应社会需要的专业，改造和提升传统专业，增设社会需求量大的专业，积极发展新兴产业需要的专业。
五年来，共增设和调整专业1351个。
专业结构进一步优化，专业设置与经济社会的联系更加密切，人才培养层次结构更加合理，专业办学特色更加突出。
3.实施品牌、特色战略，推进专业内涵建设
按照理念先进、目标明确、思路清晰、改革领先、师资优化、设备先进、教学优秀的要求，打造品牌、特色专业。
“十一五”期间立项建设了212个高职高专品牌、特色专业，覆盖专业种类达101种。
专业建设质量工程的实施，提升了专业建设的整体水平，提高了高职院校人才培养的质量、效益和竞争力，为实施人才强省战略和科教兴鲁战略、建设制造业强省、走新型工业化道路提供了强有力的智力支持与人才支撑。
4.积极调整专业发展重点，不断优化专业布局
贯彻落实《中共山东省委山东省人民政府关于加快工业调整振兴的意见》（鲁发[2009]７号），围绕重点发展的13个新兴产业（RFID（无线射频识别）、LED（半导体照明）、软件、生物技术、芯片、彩电平板显示及转型工程、海洋新兴产业、航空航天产业及零部件、核电装备、动车组及铁路运输装备、太阳能等新能源产业、节能环保产业、新材料等）、10个支柱产业（钢铁、汽车、船舶、化工、轻工、纺织、有色金属、装备制造、电子信息、物流等）和40个特色产业，突出专业工作重点，优化专业结构和布局。
新增设了一批服务新兴产业、支柱产业、特色产业发展的新专业，高等职业教育专业服务产业的能力得到进一步增强。
（二）“十一五”山东省专业建设存在的问题与不足
1.专业设置与产业发展的关联度有待进一步增强，现有高职专业种类、数量、结构与山东省区域经济和社会发展、产业结构的调整、战略性新兴产业的发展所提出的新要求尚有一定距离，专业服务产业发展的能力有待进一步提升。
2.专业规模小，专业聚集度低，专业重复、同质化现象比较突出，专业特色不够鲜明。
专业结构与我省产业结构及人才需求结构的适应性有待加强，专业人才培养的针对性、适应性有待增强。
3.师资队伍建设亟待加强，“双师型”专业教师队伍的数量、素质与结构不能满足高端技能型专门人才培养的需要，专业建设投入不足，制约了专业建设的可持续发展。
4.产学研结合的运行机制尚未形成，管理体制和运行机制不灵活，专业服务产业发展能力欠缺，办学活力不足。
二、项目建设的指导思想与思路
1.指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，主动适应山东省加快经济发展方式转变、产业结构调整和优化升级、山东半岛蓝色经济区建设、山东省黄河三角洲高效生态经济区建设的要求，坚持以服务为宗旨、以就业为导向，走产学研结合的发展道路，以提高质量为核心，创新体制机制，校企合作、工学结合、订单培养，促进专业与产业对接、课程内容与职业标准对接、教学过程与生产过程对接、学历证书与职业资格证书对接、职业教育与终身学习对接，全面提升高等职业学校专业建设水平、条件装备水准和产业服务能力，大力培养高端技能型专门人才，为山东省经济发展方式转变和现代产业体系建设提供优质人力资源支撑。
2.基本思路
按照山东省“十二五”规划部署，围绕现代农业、制造业等发展重点方向、战略性新兴产业、生产和生活性服务业及海洋产业等重点领域和地方经济社会发展需要，2011～2013年，在山东省独立设置公办高等职业学校中，拟遴选120个左右紧贴产业发展需求、校企深度融合、社会认可度高、就业好的专业进行重点支持建设，推动全省高等职业学校创新体制机制，加快人才培养模式改革，整体提升专业发展水平和服务能力，为我省现代产业体系建设输送大批高端技能型专门人才。
项目建设期2年。
三、项目建设内容与要求
加强我省高等职业学校专业建设，规划专业布局，优化专业结构，凝练专业特色，打造专业品牌，整体提升专业发展水平，全面提高人才培养质量，为服务我省“十二五”期间全面建设小康社会、实现富民强省新跨越战略的实施提供充足的优秀高端技能型专门人才支撑。
1.准确定位，推进“五个对接”
高等职业学校专业建设要以经济社会发展需求为依据，坚持以服务为宗旨、以就业为导向，强化职业教育办学特色，实现“专业对接产业、课程内容对接职业标准、教学过程对接生产过程，学历证书对接职业资格证书，学历教育对接终身学习”等五个对接。
即：
以对接产业为切入点，明晰人才培养目标，深化工学结合、校企合作、顶岗实习的人才培养模式改革。
将社会主义核心价值体系、现代企业优秀文化理念融入人才培养全过程，强化职业道德和职业精神培养，推进素质教育；与企业（行业）共同制订专业人才培养方案，实现专业教学要求与企业（行业）岗位技能要求对接；推行“双证书”制度，实现专业课程内容与职业标准对接；引入企业新技术、新工艺，校企合作共同开发专业课程和教学资源；积极试行多学期、分段式等灵活多样的教学组织形式，将学校的教学过程和企业的生产过程紧密结合，校企共同完成教学任务。
2.实施衔接，系统培养高素质技能型人才
推进中高职衔接，探索技能型人才系统培养的制度和形式，促进中等和高等职业教育协调发展。
以专业人才培养方案为载体，注重中等和高等职业教育在培养目标、专业内涵、教学条件等方面的延续与衔接：
围绕区域发展总体规划和主体功能区定位对不同层次、类型人才的需求，合理确定中等和高等职业学校的人才培养规格；根据经济社会发展实际需要和不同职业对技能型人才成长的特定要求，编制中等和高等职业教育相衔接的专业教学标准；创新课程体系和教材，专业教学既要满足学生的就业要求，又要为学生职业发展和继续学习打好基础。
初中后五年制和主要招收中等职业教育毕业生的高等职业教育专业，要围绕中等和高等职业教育接续专业的人才培养目标，系统设计、统筹规划课程开发和教材建设，明确各自的教学重点，制定课程标准，调整课程结构与内容，完善教学管理与评价，推进专业课程体系和教材的有机衔接；探索中等和高等职业教育贯通的人才培养模式；改革评价办法，改革招生考试制度，探索中等和高等职业教育衔接、贯通的人才培养通道。
搭建终身学习“立交桥”，为职业教育毕业生在职继续学习提供条件。
3.工学结合，强化实践育人
要积极推行与生产劳动和社会实践相结合的学习模式，把工学结合作为高等职业教育人才培养模式改革的重要切入点，带动专业调整与建设，引导课程设置、教学内容和教学方法改革。
系统设计、实施生产性实训和顶岗实习，探索建立“校中厂”、“厂中校”等形式的实践教学基地，推动实践教学改革。
强化教学过程的实践性、开放性和职业性，学校提供场地和管理，企业提供设备、技术和师资，校企联合组织实训，为校内实训创建真实的岗位训练、职场氛围和企业文化；将课堂建到生产一线，在实践教学方案设计与实施、指导教师配备、协同管理、实习实训安全保障等方面与企业密切合作，提高教学效果。
4.积极转变高技能人才培养方式
推行任务驱动、项目导向等学做一体的教学模式。
大力开展学生技能（设计、作品）竞赛（展示）活动，激发学生的兴趣和潜能，培养学生的团队协作和创新能力。
用现代信息技术改造传统教学模式，共享优质教学资源，破解校企合作时空障碍。
与企业合作开发虚拟流程、虚拟工艺、虚拟生产、虚拟运营等数字化教学资源，搭建校企数字传输课堂，将企业的生产过程、工作流程等信息实时传送到课堂，使企业兼职教师在生产、工作现场直接开展专业教学，实现校企联合教学。
5.加强双师结构专业教学团队建设
建立和完善“双师”结构教师队伍培养和评聘制度，促进专业骨干教师积累企业工作经历和树立行业影响力，促进来自生产一线的兼职教师承担相应比例的教学任务。
通过校企合作，建设专兼结合专业教学团队，建立有效的团队合作教学机制，推进校企之间技术研讨和经验交流的制度化建设，提高技术服务能力；突出教学团队的梯队建设，发扬传、帮、带作用，加强青年教师培养，形成数量充足、结构合理、德技双馨的专业教学团队。
6.以能力为核心推进评价模式改革
建立就业（用人）单位、行业协会、学生及其家长、研究机构等利益相关方共同参与、相互衔接的多元评价机制，将毕业生就业率、就业质量、企业满意度、创业成效等作为衡量专业人才培养质量的重要指标，并对毕业生毕业后至少五年的发展轨迹进行持续追踪。
通过对教育教学活动和职业发展信息化管理，分析学生（毕业生）、教师、管理人员等有关学习（培训）、教学、工作等方面的信息，为教学质量管理、招考办法改革、专业设置优化、人才培养方案制定、课程调整创新、办学成本核算、制度设计等提供科学依据。
7.大力增强社会服务能力建设
搭建产学研结合的技术推广服务平台，面向企业开展技术服务，推进科技成果转化；面向新农村建设，提供农业技术推广、农村新型合作组织建设等服务。
建立专业教师密切联系企业的制度，引导和激励教师主动为企业和社会服务。
搭建多样化学习平台，开放教育资源，开展高技能和新技术培训，为企业职工和社会成员提供多样化的继续教育，不断增强服务区域发展战略的能力。
四、项目建设重点
1.重点突破，整体带动
为了充分发挥中央财政支持重点建设专业的示范辐射作用，通过体制机制创新、人才培养模式改革等方面的率先突破，带动全省高职教育专业建设与改革。
我们要求每所院校申报2个专业，并与现有的国家重点建设专业统筹考虑，以区域和行业企业发展为依据，科学布局项目建设专业。
央财已支持的68个专业布局中，涉及11个专业大类，24个专业二级类。
经组织专家审议，本项目拟推荐56所公办高职院校112个专业，分布在18个专业大类，40个专业二级类。
基本涵盖了山东高职全部专业类别，为推进全省整体专业建设与发展奠定了坚实基础。
2.对接产业，服务产业
为了更好服务“十二五”期间我省全面建设小康社会、实现富民强省新跨越战略的实施，充分体现以服务为宗旨的高职教育办学方针，本次推荐112个中央财政支持重点建设专业与“山东省国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要”产业体系构建要求高度契合：
33个专业属于提升发展传统产业，占推荐专业数的29.46%，主要涉及装备制造行业、冶金行业、石化行业、建材行业和轻纺食品行业；13个专业属于培育发展战略性新型产业，占11.61%，主要有新能源及节能环保产业、新材料产业、新一代信息技术产业、新医药及生物产业和海洋开发及高端装备制造业；19个专业属于优先发展生产性服务业产业，占16.96%，主要涉及金融保险业、现代物流业、信息服务业、商务服务业、节能环保服务业和服务外包产业；36个专业属于加快发展生活性服务业产业，占32.15%，主要有旅游业、房地产业和社区及家庭服务业；6个专业属于培育现代海洋产业体系，占5.36%，主要有海洋生物、海洋装备制造、海洋化工产业以及现代海洋服务业、现代海洋渔业；5个专业属于农业提升范围，占4.46%，主要涉及农业生产、农业装备和农业产业化。
（见附表1-6）
如果将本次项目建设专业与已有的国家重点专业合并统计，山东省高职院校累计有180个专业获得中央财政资助，其中，35.55%专业属于提升发展传统产业领域，13.89%专业属于培育发展战略性新型产业领域，16.11%专业属于优先发展生产性服务业产业领域，22.78%专业属于加快发展生活性服务业产业领域，5.56%专业属于培育现代海洋产业体系，6.11%属于农业提升范围，专业布局完全适应我省“十二五”时期三大产业结构调整优化需要，重点建设第三、二产业，兼顾第一产业。
附表：
表1：
农业提升相关专业项目情况表
“十二五”
规划要求
学校
重点建设
专业
行业
领域
备注
《山东省国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》提出：
加快十大产业体系建设，构建高产、优质、高效、生态、安全的农业现代化发展格局。
大力提高耕地质量，支持农田节水排灌，到２０１５年，蔬菜、渔业、畜牧、果业、苗木花卉等产业产值占农林牧渔业总产值的比重提高到８５％以上，对农民增收贡献１５００元以上。
滨州职业学院
园林技术
苗木
花卉
泰山职业技术学院
园林技术
潍坊职业学院
园林工程技术
山东畜牧兽医职业学院
兽医
畜牧
山东水利职业学院
水利工程
水利
表2：
传统产业发展提升相关专业项目情况表
“十二五”
规划要求
学校
重点建设专业
行业
领域
备注
《山东省国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》提出：
按照创新驱动、优化结构、提升水平、绿色发展的要求，全面提升产业整体素质。
做大做强装备制造业，调整优化原材料产业，改造提升消费品工业，探索石化行业原料多元化发展新途径，轻纺行业要突出绿色环保、质量安全，加快产品和技术更新换代，做强产业链终端，实施品牌战略和差异化战略，拓展国内外细分市场。
滨州职业学院
应用化工技术
石化
行业
山东化工职业学院
有机化工生产技术
山东胜利职业学院
油气开采技术
山东胜利职业学院
油气储运技术
东营职业学院
石油工程技术
山东工业职业学院
冶金技术
原材
料产业
山东铝业职业学院
冶金技术（有色金属冶金）
山东工业职业学院
机械制造与自动化
装备
制造业
山东理工职业学院
机械制造与自动化
潍坊工程职业学院
工程机械运用与维护
山东理工职业学院
数控技术
潍坊职业学院
数控技术
烟台工程职业技术学院
模具设计与制造
山东劳动职业技术学院
焊接技术及自动化
山东交通职业学院
道路桥梁工程技术
聊城职业技术学院
机电一体化技术
山东铝业职业学院
机电一体化技术
山东水利职业学院
机电一体化技术
潍坊工程职业学院
机电一体化技术
枣庄职业学院
机电一体化技术
山东化工职业学院
生产过程自动化技术
莱芜职业技术学院
汽车检测与维修技术
山东科技职业学院
汽车检测与维修技术
威海职业学院
汽车检测与维修技术
山东丝绸纺织职业学院
染整技术
轻纺
行业
济南工程职业技术学院
现代纺织技术
山东服装职业学院
服装设计
山东丝绸纺织职业学院
纺织品设计
东营职业学院
食品营养与检测
食品
行业
山东商务职业学院
食品营养与检测
山东药品食品职业学院
食品营养与检测
德州职业技术学院
粮食工程
山东畜牧兽医职业学院
食品检测及管理
表3：
战略性新型产业相关专业项目情况表
“十二五”
规划要求
学校
重点建设专业
行业领域
备注
《山东省国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》提出：
以掌握核心关键技术为突破口，以强化人才培养引进为支撑，重点发展新能源、新材料、新信息、新医药、海洋开发等五大产业，加快形成先导性、支柱性产业。
到２０１５年，战略性新兴产业增加值占生产总值的比重达到１０％
山东中医药
高等专科学校
中药
新医药及生物产业
济南护理职业学院
药学
山东医学高等专科学校
药学
潍坊护理职业学院
药学
山东药品食品职业学院
药物制剂技术
山东职业学院
生物技术与应用
烟台汽车工程职业学院
汽车制造与装配技术
新能源及节能环保产业
德州职业技术学院
应用电子技术（太阳能光电技术方向）
山东电子职业技术学院
电气自动化技术
山东劳动职业技术学院
电气自动化技术
山东电力高等专科学校
发电厂及电力系统
山东电力高等专科学校
电厂热能动力装置
烟台工程职业技术学院
高分子材料加工技术
新材料产业
表4：
生活性服务产业相关专业项目情况表
“十二五”
规划要求
学校
重点建设专业
行业
领域
备注
《山东省国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》提出：
以提高服务科技含量、规范服务标准和提升服务质量为目标，全面发展生活性服务业，更好地满足城乡居民消费扩大和消费升级的需求。
“十二五”期间，山东省批零餐饮、旅游、房地产、养老服务等生活性服务业项目４０３个，计划总投资９９１３亿元；其它公共服务业项目５２个，计划总投资１１２３亿元。
泰山护理职业学院
助产
社区及家庭服务业
山东中医药高等专科学校
针灸推拿
菏泽家政职业学院
家政服务
菏泽家政职业学院
护理
菏泽医学专科学校
护理
济南护理职业学院
护理
山东医学高等专科学校
护理
泰山护理职业学院
护理
潍坊护理职业学院
护理
淄博师范高等专科学校
英语教育
济南幼儿师范高等专科学校
学前教育
淄博师范高等专科学校
学前教育
济南幼儿师范高等专科学校
初等教育
山东传媒职业学院
主持与播音
山东传媒职业学院
摄影摄像技术
山东司法警官职业学院
法律事务
山东司法警官职业学院
司法警务
菏泽医学专科学校
临床医学（全科医学方向）
山东旅游职业学院
烹饪工艺与营养
旅游业
青岛酒店管理职业技术学院
烹饪工艺与营养
山东经贸职业学院
连锁经营管理
山东商务职业学院
连锁经营管理
青岛酒店管理职业技术学院
酒店管理
山东旅游职业学院
酒店管理
济南职业学院
旅游管理
山东服装职业学院
旅游管理
枣庄职业学院
旅游管理
山东城市建设职业学院
建筑设计技术
房地
产业
莱芜职业技术学院
建筑工程技术
聊城职业技术学院
建筑工程技术
山东城市建设职业学院
建筑工程技术
山东科技职业学院
建筑工程技术
烟台职业学院
建筑工程技术
济南工程职业技术学院
工程造价
临沂职业学院
工程造价
淄博职业学院
工程造价
表5：
生产性服务产业相关专业项目情况表
“十二五”
规划要求
学校
重点建设专业
行业
领域
备注
《山东省国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》提出：
围绕社会化服务、专业化分工，降低流通和服务成本，提高生产经营效率，支持发展龙头企业和集聚区，促进生产性服务业与先进制造业、现代农业融合发展。
“十二五”期间，山东省重点发展金融保险、现代物流、科技信息、商务服务等生产性服务业项目２７８个，计划总投资６８４４亿元。
山东经贸职业学院
资产评估与管理
商务服务业
济南职业学院
市场营销
山东外贸职业学院
国际贸易实务
山东外贸职业学院
会计
金融保险业
临沂职业学院
会计电算化
山东商业职业技术学院
物联网应用技术
信息服务业
山东信息职业技术学院
计算机信息管理
济宁职业技术学院
计算机网络技术
山东信息职业技术学院
软件技术
泰山职业技术学院
电子商务
日照职业技术学院
动漫设计与制作
淄博职业学院
动漫设计与制作
山东电子职业技术学院
电子信息工程技术
烟台汽车工程职业学院
电子信息工程技术
山东交通职业学院
物流管理
现代物流业
山东商业职业技术学院
物流管理
山东职业学院
物流管理
日照职业技术学院
环境监测与治理技术
节能环保服务业
济宁职业技术学院
眼视光技术
表6：
现代海洋产业相关专业项目情况表
“十二五”
规划要求
学校
重点建设专业
行业
领域
备注
《山东省国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》提出：
全面落实国务院批复的《山东半岛蓝色经济区发展规划》，以做大做强海洋经济为主线，深入实施科教兴海战略，培育现代海洋产业体系，全面提高海洋开发、控制和综合管理能力，构筑海陆统筹、一体化发展的新格局，力争海洋经济占生产总值比重年均提高１个百分点以上。
青岛远洋船员职业学院
轮机工程技术
现代海洋服务业
山东省“十二五”规划中提出：
重点发展造修船、游艇和邮轮制造、海洋油气开发装备、临港机械装备、海洋电力装备、海水淡化装备、环保设备等产业，建设国家海洋设备检测中心。
青岛港湾职业技术学院
航海技术
青岛远洋船员职业学院
航海技术
青岛港湾职业技术学院
港口工程技术
威海职业学院
船舶工程技术
烟台职业学院
船舶工程技术
五、项目工作安排
1.项目实施范围
近两年基本办学条件无红、黄牌记录，近三年未发生重大校园不稳定事件或违规、不诚信行为的独立设置公办高等职业学校，均可申请中央财政支持建设2个专业，其中已列入国家示范（骨干）高职学校重点建设的专业，中央财政支持的专业教学资源库建设牵头专业以及中央财政支持的职业教育实训基地建设项目的专业，不再纳入支持范围。
2.申报专业要求
申报专业应具有优质的教学条件、持续的人才需求和良好的社会声誉，生源充足、报到率高，毕业生就业质量好、发展空间大，专业建设方案科学、合理、前瞻，符合区域经济发展方式转变和产业结构优化升级需要。
3.项目实施步骤
2011年，项目全面启动。
按照教育部财政部通知要求，组织符合申报条件的我省高等职业学校，经充分论证后推荐2个专业，并制订专业建设方案,包括专业建设基础、专业发展与人才培养目标、建设内容、改革举措、绩效指标、两年建设经费全额预算及年度执行计划等。
省教育厅和财政厅将组织专家对有关学校申报专业进行审核，并按照省“十二五”经济社会发展规划和建设重点，结合各申报学校产业背景、行业属性和办学特色，确定拟重点支持建设的专业，对拟推荐专业进行公示，无异议后正式上报教育部财政部。
经教育部、财政部对推荐专业审验、公示无
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