土石方平整工程监理大纲（资料完整、附流程图）.doc

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招标编号：

xxx【201x】第xxx号

xxxx农业生产基地土石方一平工程施工监理

监

理

大

纲

目录

第一节工程概况

一、工程概况

第二节监理工作内容和依据

一、监理范围

二、监理内容

三、监理依据

第三节监理机构组织结构形式及监理工作制度

一、本工程的监理机构的组织形式

二、监理工作制度

第四节监理人员工作守则和行为准则

一、监理人员工作守则

二、监理人员行为准则

第五节监理工作计划

一、监理工作主要程序

二、监理人员职责权利

三、监理人员作业安排和进场计划

四、各类监理人员到岗率

第六节控制工程承包合同、质量、进度、安全施工、投资、信息管理的目标、主要手段和措施

一、工程承包合同控制的目标、手段和措施

二、工程质量控制的目标、手段和措施

三、工程进度控制的目标、手段和措施

四、工程投资控制的目标、手段和措施

五、安全文明施工控制的目标、手段和措施

六、信息管理的手段和措施

七、组织协调的手段和措施

八、保修阶段的监理

第七节水土保持工程控制的目标和措施

一、水土保持工程控制的目标

二、水土保持工程控制的措施

第八节难点监控、组织协调和合理化建议

一、难点监控（测量）

二、组织协调

三、合理化建议

监理大纲

第一节工程概况

1、项目名称XXX农业生产基地土石方一平工程

2、建设单位：

XX工业园区开发建设有限公司

3、建设地点：

XXXXXXX

4、监理范围：

XXX农业生产基地土石方一平工程施工图范围内的施工全过程等监理

5、监理服务期限：

为开工准备工作前一周、施工全过程、工程竣工直至工程结算审核完毕。

6、建筑规模：

本项目挖土方量约为6418615m3

7、资金来源：

自筹资金

8、工程造价：

总投资约人民币4000万元

9、工程质量要求：

符合《工程施工质量验收规范》合格标准；

第二节监理工作内容和依据

一、监理范围

包括《XXX农业生产基地土石方一平工程》施工图范围内的施工全过程等监理。

二、监理内容

监理工作内容可简要概括为“三控、三管、一协调”（或四控两管一协调）。

即进行进度、质量、投资（费用）控制，合同、信息、施工安全管理和现场各方内部协调工作。

1、协助业主审核施工图的设计和概预算，参与主持组织图纸会审，做好记录，审查、签署会审纪要；

2、参与业主与承包商签订施工承包合同，审核施工进度计划，并在实施过程中检查、督促承包商严格执行合同和施工规范、工程技术标准、设计要求进行施工，督促承包商现场施工管理；

3、协助建设单位做好开工准备，审批开工报告，复核灰线，经业主同意下达开工令；

4、审批施工组织设计，审查和检查施工技术措施、质量保证体系及安全防护措施，提出合理的整改意见和建议；

5、审查承包商采购清单，检查工程使用材料、构件、设备的规格、质量与数量。

督促承包商编制材料的供需计划，协助业主安排甲供材料的供应计划；

6、对施工变更的签证，主持施工图交底，参与设计变更的签证，复核施工变更

7、主持召开工程协调会议及综合管线协调会议。

主持召开工程协调会议并做好会议纪要，调解有关工程建设各种合同争议，处理索赔事项；

8、检查安全防护措施和文明施工，检查督促工程进度、施工质量；

9、督促施工单位及时整理技术资料及竣工验收资料；

10、协助业主对工程投资进行控制，对承包商提出的付款申请进行复核；

11、参加审核工程结算，协助业主审核工程造价，努力降低工程费用；

12、及时提供完整的监理档案资料、定期编制监理简报；

13、履行其他法律、法规规定的监理职责义务，提供其他可免费提供的监理服务；

14、协助业主组织进行交工验收及竣工验收；

15、完成监理规范等要求的其他工作内容。

三、监理依据

（一）、国家和地方的法律、法规和规定

1.《中华人民共和国建筑法》

2.《中华人民共和国合同法》

3.《建设工程质量管理条例》

4.《工程建设监理规定》

5.《建设工程监理规范》GB50319-2000

6.《中华人民共和国土地管理法》；

7．《中华人民共和国水土保持法》

（二）、国家规范、图纸及招标文件等

1、《建筑工程施工质量验收统一标准》GB50300-2001；

2、现行的工程建设设计、施工、规范和质量评定标准、验收规范以及有关建设管理办法；

3、施工图纸和说明文件

4、《XXX农业生产基地土石方一平工程》项目监理招标文件；

5、委托人与监理单位、施工单位签定的正式合同或协议；

6、施工单位上报经审批的施工组织设计；

7、经审批的监理规划

8、有关招投标文件及往来文函等。

第三节监理机构组织结构形式及监理工作制度

一、本工程的监理机构的组织形式

1、项目监理机构

XX工业园区开发建设有限公司

XXX公司

项目监理部

质量控制组

投资控制组

工期控制组

资料及安全控制组

2、监理人员配备

针对本工程特点，本项目监理部人员配置计划如下（7人）：

总监1人、市政专监1人、造价工程师1人、监理员1人、安全监理员1人、专业监理人员2人。

二、监理工作制度

要确保监理工作的良好开展，就必须使项目监理班子团结一致，做到职责分明、配合默契，为此，要求项目总监理工程师做好班组的团结思想工作，同时，我公司根据监理工作的特点及有关规定制定了一系列的工作制度，在制度上保证监理班子工作的顺畅进行，从而理顺内部关系：

（一）、总监理工程师负责制

工程项目监理实行总监理工程师负责制，全权代表监理单位履行委托监理合同，承担合同中所规定的监理单位的责任和任务，总监理工程师对外向建设单位负责，对内向监理单位负责，带领项目监理部全体人员开展监理工作，确保建设监理委托合同的全面履行。

（二）、工程开工申请制度

当单位工程的主要施工准备工作已完成时，承包商可提出《工程开工报告书》，经监理工程师现场落实后报请建设单位同意下达开工令。

（三）、施工图会审及设计交底制度

图纸会审是减少图纸错误、提高设计质量的重要手段，也是保证施工顺利进行的有效措施。

正式图纸会审前，承包商应组织有关技术人员预审。

监理工程师应参与承包商的“内部审查”，以便从技术经济角度分析图纸的准确性、合理性和可施工性，形成统一意见。

正式图纸会审由总监理工程师主持。

设计交底一般由监理工程师主持，设计单位主讲，承包商的项目负责人、各专业技术负责人参加。

是在工程施工或每使用一份新图纸之前由设计人员对土石方施工特点、土石成份结构、施工技术和施工工艺等方面作详细介绍，便于承包商做到心中有数，从而科学地组织施工和合理安排工序，避免发生技术指导错误和操作错误。

（四）、施工组织设计和施工方案报审制度

单位工程施工组织设计是由工程承包商根据施工图纸及实际施工条件负责编制。

它直接影响施工进度、质量、成本、安全等。

施工方案是施工组织设计的核心，分为施工部署和方案两方面，着重介绍整个工程或分部工程中某种施工的具体方法，包括施工顺序、使用的机械及相应的保证措施。

承包商在每一个工程开工前都必须向监理申报施工组织设计，在每一个分部工程和主要分项工程和重要部位以及采用新材料、新工艺组织施工时均应报审施工方案。

施工组织设计和施工方案未经监理工程师审查同意，承包商不得擅自施工，在施工阶段，审定施工组织设计及施工方案的主要内容是：

●施工单位的内部审批手续是否齐全、符合规定；

●施工总平面布置是否合理；

●施工部署是否合理，施工方法是否可行，质量保证措施是否可靠并具有针对性；

●工程工期安排是否满足建设工程施工合同要求；

●工程进度计划是否保证施工的连续性和均衡性，所需的人力、材料、设备的配置与进度计划是否协调；

●质量保证体系是否健全；

●安全、环保、和文明施工措施是否符合有关规定；

●季节施工方案和专项施工方案的可行性、合理性和先进性；

●监理工程师认为应审核的其他内容。

（五）、隐蔽工程验收制度

隐蔽工程验收，必须经承包商自检合格后，填好隐蔽工程验收单，并经监理工程师现场验收后方可进入下一道工序（承包商应在验收48小时前通知监理验收内容、时间和地点）。

（六）、工程变更签证制度

如因设计图错漏或发现实地情况与设计不符时，由提议单位提出变更设计申请，经业主、施工、设计、监理三方会谈同意后进行变更设计，设计完成后由设计单位填写变更设计通知单，项目监理部审核无误后签发（设计变更指令）。

（七）、工程款支付签审制度

承包商按合同上报月度工程量及月度工程款，经监理工程师审查核定后签发付款凭证，并经建设单位审定后支付。

监理工程师应认真核实月进度款的工程量和单价，对修改设计和合同外项目，更应重点审核。

（八）、工程质量事故处理制度

如施工中出现重大质量事故，监理工程师应督促承包商，按国家有关规定，以最快的方式向上级报告，并及时呈报出书面报告。

承包商必须严格保护事故现场，采取有效措施抢救人员和防止事故扩大，需要移动现场物件时，应当做出标志，绘制现场简图并做出书面记录，妥善保存现场重要痕迹、物证，应拍照或录像。

对出现重大质量事故的工程，监理工程师要协助有关部门调查处理。

对出现不符合要求的施工质量，监理工程师将依据合同中所规定的权力和义务来处理。

必要时可以下停工令，令其停止施工。

对不合格的工程，在承包商按规定修补或返工重做，达到合格标准之后，监理工程师才能予以验收和计量；否则，应继续指令其返工，直到建议撤销其承包资格。

由于承包商责任造成的工程质量事故，修补和返工所发生的费用由承包商自负。

（九）、工程质量检查制度

1、监理工程师在检查工程中发现一般的质量问题，应随时通知承包商及时整改，并做好记录。

检查不合格时可发出“不合格工程项目通知”限时改正。

2、如承包商不及时改正，情节较严重时，监理工程师可在报请总监理工程师批准后，发出《工程部分暂停指令》，指令部分工程、单项工程或全部工程暂停施工，待承包商改正后，报监理工程师进行复验，合格后发出《工程复工令》。

3、分部/分项工程、单项工程或分段全部工程完工后，经自检合格，可填写各种工程报验单，经监理工程师现场查验后，签发给《分项分部工程质量验收记录》或《竣工验收证书》。

4、承包商应逐月填写“工程质量检验评定统计表”，监理工程师填写“工程质量月报表”。

5、监理工程师需要承包商执行的事项，除口头通知外，可使用“监理通知单”，催促承包商执行。

（十）、施工进度监督及报告制度

1、监督承包商严格按照合同规定的计划进度组织实施，监理部每月以月报的形式向建设单位报告各项工程实际进度及计划的对比和形象进度情况。

2、审查承包商编制的实施性施工组织设计，要突出重点，并使各单位、各工序进行密切衔接。

（十一）、投资监督制度

1、监理部进场后立即督促承包商报送与承包合同相适应的分部、分项预算台帐资料并随时补充变更设计资料。

经常掌握投资变动情况，按期统计分析。

2、对重大变更设计或因采用新材料、新技术而增减较大投资的工程，监理部应及时掌握并报建设单位，以便控制工程投资。

（十二）、监理日记、监理月报制度

1、监理工程师应逐日将从事的监理工作写入监理日记，内容包括施工活动情况记载、存在问题及处理情况、夜间施工情况记录及其他事宜。

对特殊控制过程应按公司要求填写旁站记录。

2、监理部应逐月按时编写《监理月报》，报建设单位。

年度报告或“监理月报”内容应以具体数字说明施工进度、施工质量、资金使用以及重大安全、质量事故、有价值的经验等。

（十三）、总监例会制度

公司在每月的第一个星期六召开“项目总监理工程师例会”，以加强项目监理部与公司各职能部门的联系和沟通，以便项目监理部之间的经验交流，沟通情况，总结经验，不断提高监理业务水平，并协助解决监理服务过程中遇到的问题。

会议一般由总经理主持，公司工程管理部组织总经理、副总经理、总工程师、公司各职能部门负责人及各项目总监理工程师参加，并负责作好《会议签到薄》和《总监例会会议纪要》。

（十四）、针对本工程的会议制度：

1、设计技术交底会

由建设单位主持，设计单位进行设计技术交底，接着进行图纸会审，图纸会审纪要整理，总监理工程师予以签认。

2、第一次工地会议

⑴项目开工前，监理人员应参加由建设单位主持召开的第一次工地会议。

⑵第一次工地会议应由下列人员参加：

①授权驻场代表及有关职能人员；

②总承包商项目经理及有关职能人员，分包单位主要负责人；

③项目监理机构总监理工程师及全体监理人员。

⑶第一次工地会议应包括的内容：

①建设单位、承包商和监理单位分别介绍各自驻现场的监理机构、人员及其分工；

②建设单位根据委托监理合同宣布对总监理工程师的授权；

③建设单位介绍工程开工准备情况；

④承包商介绍施工准备情况；

⑤建设单位和总监理工程师对施工准备情况提出意见和要求；

⑥总监理工程师介绍监理规划的主要内容；

⑦研究确定各方在施工过程中参加工地例会的主要人员，召开工地例会周期、地点、及主要议题。

⑷第一次工地会议纪要应由项目监理机构负责起草，并经与会各方代表会签后分发有关各方。

3、工程例会

⑴监理例会是履约各方沟通情况，交流信息，协调处理，研究解决合同履行中存在的各方面问题有效形式，由项目监理机构总监理工程师主持例行工作会议。

⑵在施工过程中，总监理工程师应定期主持召开工地例会。

会议要应由项目监理机构负责起草，并经与会各方代表会签。

⑶监理例会参加单位及人员：

①总监理工程师、总监理工程师代表及有关监理工程师；

②承包商项目经理、技术负责人及有关专业人员；

③建设单位驻工地代表；

④根据会议议题的需要邀请设计单位、分包单位及其它有关单位的人员参加：

⑷工地例会应包括以下主要内容：

①检查上次例会议定事项的落实情况，分析未完事项原因；

②检查分析工程项目进度计划完成情况，提出下一阶段进度目标及其落实措施；

③检查分析工程项目质量状况，针对存在的质量问题提出改进措施；

④检查工程量核定及工程款支付情况；

⑤解决需要协调的有关事项；

⑥其它有关事宜。

⑸项目监理机构应及时收集汇总有关情况，为召开会议做好准备：

①了解上次会议的决定落实情况和存在的问题；

②准备会议资料、确定有关事项的处理原则；

③与有关各方通报情况、交换意见，督促做好准备。

⑹会议纪要：

①监理例会由指定的监理人员记录；

②会议要由监理工程师根据会议内容记录整理；

③会议纪要的内容应真实，简明扼要，并经总监理工程师签认，发放到有关各方，并应有签收手续；

④会议纪要中的议定事项，有关各方应在规定的时限内落实。

4、专题会议

⑴总监理工程师或专业监理工程师应根据需要及时组织专题会议，解决施工过程中的各种专项问题；

⑵专题工地会议由总监理工程师或授权监理工程师主持；

⑶专题工地会议应认真做好会前准备；

⑷专题工地会议应做好会议记录，并整理会议纪要，由总监理工程师签认，发放到各有关方。

第四节监理人员工作守则和行为准则

一、监理人员工作守则

1、维护国家的荣誉和利益，按照“守法、诚信、公正、科学”的准则执业；

2、执行有关工程建设的法律法规、标准、规范、规程和制度，履行监理合同规定的义务；

3、努力学习专业技术和建设监理知识，不断提高业务能力和监理水平；

4、不以个人的名义承揽监理业务；

5、不同时在两个或两个以上监理单位注册和从事监理活动，不在政府部门和施工、材料设备的生产供应等单位兼职；

6、不为所监理项目指定承包商、建筑构配件、设备、材料生产厂家和施工方法；

7、不收受被监理单位的任何礼金；

8、不泄露所监理工程各方认为需要保密的事项；

9、坚持独立自主的开展工作。

二、监理人员行为准则

1、严禁触犯国家、地方的法律、法规和规章；

2、严禁向承包人推荐分包商或材料供应商；

3、严禁收受贿赂或贵重礼品；

4、严禁吃拿卡要和故意刁难承包人；

5、严禁采用虚假计量手段，损害业主利益；

6、严禁工作期间擅离职守，造成严重后果；

7、严禁工作失职，造成严重后果；

8、严禁工作期间酗酒，损害监理形象；

9、严禁拒不执行业主的正当指令或欺骗业主；

10、严禁接受承包人安排的娱乐、旅游或疗养性活动；

11、严禁向承包人报销各种费用；

12、严禁独自长期占用承包人的交通、无线通讯工具等设备

13、严禁泄露工程或业主的秘密，损害业主利益或名誉；

14、严禁其他情节严重的违约行为。

第五节监理工作计划

一、监理工作主要程序

本工程监理工作基本性程序用框图直观、简要表述如下。

1、工程开工（复工）监理程序

施工单位

申报

开工（复工）申请、开工（复工）报告、施工组织设计（方案）等

送交

与业主及各方面协调

总监

提出初审意见

批复

总监室

转发

现场监理工程师

2、工程进度监理程序

发出中标通知书之后

监理工程师下达开工令

承建单位提交进度计划

否

监理工程师审批

工程开工

是

监理工程师

审批延期

监督计划实施

否

计划是否拖延

每月进行监督直至工程完工

是

是

否

是否承建单位原因

是否关键线路

承建单位调整月计划

是

否

监理工程师意见

②

①

调整进度计划

签发移交证书

监督维修计划

颁布缺陷责任证书

3、工程质量监理程序

（1）、质量监理基本程序

单位工程开工报告

承包人

审核开工报告

监理工程师

监理试验室检验员

审核

结果

开工

不同意

同意,签字盖章

施工全过程检查

现场监理工程师

存在

问题

整改

填报检验批、分项工程质量验收签证

承包人

现场检查

合格

专业监理工程师

现场监理工程师

检验结果报

监理工程师

审批结果

不合格

返工

合格,签字

（接上页图）

承包人

填报中间交工评定签证

现场检查或抽样检查

监理工程师

检查

结果

不合格

返工

移交建设单位使用

合格,签字

填报单位工程竣工证明书

承包人

现场竣工验收

监理工程师

竣工资料,竣工图审核

监理工程师

验收结果果

整改

合格,签字盖章

竣工

不合格

（2）、隐蔽工程质量监理程序

（不能进行下一道工序施工）（可以进行下一道工序施工）

承包商

隐检、分部、分项验收签认完成

分部、分项工程质量评定完成。

自评合格

质量保证资料齐全合格

承包商填“工程报验申请表”报监理单位

监理工程师

检查隐蔽工程、分部、分项工程是否完成

检查质量保证资料是否符合要求

检查分部、分项工程质量是否合格

合格，隐蔽工程检查记录

不合格。

签认“不合格”工程通知

（3）、工程质量事故处理程序

质量事故源

提出

事故报告：

事故详情分析及事故原因分析初步处理意见

承包商调查，摸底分析填写事故报告单

监理工程师现场调查签发工程部分暂停指令

必要时监督站参加

业主、设计、监理听取承包商汇报

征求业主意见

施工单位及设计提出处理方案

监理督促实施

承包商实施方案

监理、设计、核查处理结果

承包商复工指令

监理核发复工指令

进行下道工序施工

4、工程造价监理程序

（1）、工程款支付程序

监理工程师对分项、分部工程已签认

承包单位填写《（）月工程进度款报审表》

工程变更费用、索赔费用等

监理工程师审核月工程量和月工程进度款并签认

承包单位汇总已审核款项填写《工程款支付申请表》

监理工程师审核三方协商

总监理工程师签发《工程款支付证书》

建设单位负责人审批

建设单位向承包单位支付

工程经各方竣工验收

（2）、工程款竣工结算程序

承包单位提交竣工结算资料

监理工程师审核三方协商

总监理工程师签发竣工结算

《工程款支付证书》

建设单位审核、批准

建设单位向承包单位支付

（3）、工程费用（工期）索赔处理程序

施工单位提出索赔报告

专业监理工程师配合

总监主持

否

（有理）

索赔的理由成立？

否

+

（有据）

索赔的依据有效、完整？

否

（有度）

索赔的计算正确？

+

业主

接受索赔的报告并与对方谈判

否

诉讼

仲裁

意见一致？

+

业主

起草索赔意见与批复

仲

裁

庭

双方达成一致后签署

或

法

索赔生效

院

5、工程变更监理程序

各相关单位书面提出设计变更申请

总监接办

与业主联系

四方确认

建设单位发变更设计委托函

接图后监理监督实施

编制调整预算

投资控制

现场监理工程师

施工单位

同意

监督

设计单位提出设计图纸交建设单位

6、参建各方工作联系程序

设计单位

建设单位

总承包单位

监理单位

建设单位、设计单位、监理单位、施工总承包单位、分包单位正常工作联

系程序为：

各分包单位

二、监理人员职责权利

监理班子内各专业岗位主要有总监理工程师、总监代表、各专业监理工程师、信息档案管理员、监理员等，其主要工作职责和权利分别如下：

1、总监理工程师：

（1）、确定项目监理机构人员的分工和岗位职责；

（2）、主持编写项目监理规划、审批项目监理实施细则；并负责管理项目监理机构的日常工作；

（3）、审查分包单位的资质，并提出审查意见；

（4）、检查和监督监理人员的工作，根据工程项目的进展情况可进行人员调配，对不称职的人员应调换其工作；

（5）、主持监理工作会议，签发项目监理机构的文件和指令；

（6）、审定承包商提交的开工报告、施工组织设计、技术方案、进度计划；

（7）、审核签署承包商的申请、支付证书和竣工结算；

（8）、审查和处理工程变更；

（9）、主持或参与工程质量事故的调查；

（10）、调解建设单位与承包商的合同争议、处理索赔、审批工程延期；

（11）、组织编写并签发监理月报、监理工作阶段报告、专题报告和项目监理工作总结；

（12）、审核签认分部工程和单位工程的质量检验评定资料，审查承包商的竣工申请，组织监理人员对待验收的工程项目进行质量检查，参与工程项目的竣工验收；

（13）、主持整理工程项目的监理资料。

2、总监代表

（1）、负责总监理工程师指定或交办的监理工作；

（2）、按总监理工程师的授权，行使总监理工程师的部分职责和权力。

3、各专业监理工程师：

（1）、负责