农村居家养老实施方案Word文件下载.docx

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　　（三）坚持为老服务与推动再就业相结合的原则；

　　（四）坚持先对特殊群体后逐步扩大的原则；

　　（五）坚持专业化居家养老服务与社区义务服务、邻里互助相结合原则；

　　（六）坚持根据不同需求，提供相应养老服务原则；

　　（七）坚持无偿、低偿和有偿相结合原则。

　　三、服务对象

　　1

　　黄镇铺联合支部60岁以上的老年人，要求户籍与居住地均在黄镇铺社区和凤凰村社区辖区内。

　　四、服务方式

　　主要依托社区养老服务机构或社区组织，对服务对象提供如下服务：

　　1、全托服务：

为社区老年人提供全天候起居、生活照料、专业护理、康复理疗、精神文化服务。

分为全护理、半护理、一般护理。

　　2、日托服务：

为社区老年人提供不住宿的日间护理照顾服务。

　　3、上门服务：

由经过专业培训的服务人员上门为老年人提供生活照料护理为主。

　　结合本社区的实际情况,首先在上级部门的指导下,启动上门服务，待下一步各方面条件成熟，再逐步开展日托和全托服务工作.

　　五、服务内容

　　从本社区的实际出发，调动社会力量，构建以家庭为核心，以社区养老服务网络为支撑的居家养老服务体系，倡导以上门照料服务为主、社区照料服务为辅的居家养老服务模式。

　　1、开展以政府购买服务为导向的居家养老服务。

　　依托社区居家养老服务机构，组建服务队伍，对特殊并需要生活照料的救济对象老人、独居老人、特困家庭老人、对社会有重大贡献的老人等，依照特定评估程序提供数额不等的政府购买服务，对其他老人提供自费购买服务。

　　２、提供多层次、多种形式的社区生活照料服务。

　　一是对高龄和不能自理生活的老人，以上门照料服务为主，提供医疗、康复、护理、家务等全方位服务；

二是对生活能基本自理的中高龄老人，运用日托中心、康复站等形式开展服务；

三是对救济对象、特困、独居、高龄和对社会有重大贡献等特殊老人，提供低保救助、政府购买服务、义务服务、互助服务等多种形式相结合的服务；

四是为低龄、健康老人，特别是“空巢”家庭老人提供文体娱乐、医疗保健、家务料理等社区服务，并鼓励支持他们参与社区公益活动。

　　3、为老年人家庭成员提供辅助性服务，积极协助和鼓励家庭成员承担对老年人的照料责任。

　　2

　　相关职能部门要积极为老年人家庭成员进行护理等方面的相关培训和指导，提供方便家庭照料使用的设施。

通过帮助家庭成员来满足老年人在家庭的照料需求，巩固和加强家庭养老功能。

　　4、有效利用、整合现有社区服务资源，最大限度地发挥养老服务作用。

本社区服务中心必须设置为养老服务窗口；

有条件的社区“星光老年之家”要为老年人开设日托、上门照料、送餐、陪护等服务项目，强化文娱、保健等服务功能，并搭建为开展居家养老服务的义务工作基地。

　　六、实施步骤

　　居家养老服务工作要坚持从实际出发，因地制宜，有重点地稳步推进，要着眼于长远发展，着力于建立长效机制。

（一）调查确定服务对象。

组织专门调查人员开展对居家养老对象的摸查、归类、审核、统计工作，及时掌握老年人的基本情况和需求动态，建立健全老年人信息库。

（二）服务内容评估。

由评估队伍确定服务对象居家养老服务项目、服务时间。

　　（三）组建服务队伍。

　　1、组织服务评估队伍。

评估队伍由社区居家养老服务站与医院医生共同组成，负责上门对服务对象身体状况、居家环境进行评估，确定老人需要护理的等级并确定需要服务的项目，建立老人个人居家档案。

　　2、组织服务员队伍。

服务员队伍由社区提供，社区居家养老服务站进行筛选、录用。

结合社区再就业工作，重点吸纳社区下岗职工，尤其是40—50岁的下岗职工到社区居家养老服务岗位上，落实再就业优惠政策。

有组织进行专业技能培训，使之具有职业责任感和组织归属感，形成专业化队伍，持证上岗。

　　七、所需资金及来源

　　着力开展以政府购买为导向的居家养老服务，随着社会经济的发展，社区老龄人口的比例不断增长，为使社区居家养老服务工作持续健康运作，需要启动经费。

主要来源有：

　　1、社区居家养老服务启动和运作经费主要由市、区政府资助。

　　2、低偿收取有一定经济能力的老年人除补贴外（政府购买部分养老服务）自负部分费用。

　　3

　　３、少部分由社会募集方式筹集的资金。

　　八、资金管理

　　社区居家养老服务各项经费开支应按照专款专用原则，严格按照区的有关规定使用。

资金支出需依照开展社区居家养老服务工作的模式和服务成效，根据市统一制定的社区居家养老服务评估标准，由区财政局、民政局核准该项经费，确保资金规范管理，专款专用。

　　4

　　篇二：

镇居家养老实施方案

　　为进一步推进我乡居家养老服务社会化进程，切实解决好“三无”特困老人、城乡低保老人和“空巢”老人的生活困难问题，努力构建和谐新孙河，根据区民政局下发的《关于推进居家养老服务工作的通知》要求，结合我地区实际（:

农村居家养老实施方案）情况，特制定本工作方案。

　　一、指导思想

　　以邓小平理论和“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，认真落实“以人为本”的科学发展理念，以满足我镇广大老年人日益增长的物质和精神文化需求为目标，以保障老人群体中的高龄老人和特殊群体老人（包括分散供养的“三无”老人、低保老人、重点优抚老人）为重点，坚持政府扶持、社会参与、市场运作的工作方针，通过专业化服务与志愿者服务相结合、居家养老服务与机构养老服务相结合等形式，不断提高各村为老服务的整体水平，促进养老服务社会化，满足广大老年人日益增长的居家养老服务需求，提高老年人的生活质量，让广大老年人都能享受到改革与发展的成果，都能感受到社会大家庭的关爱，为构建社会主义和谐社会做出新贡献。

　　二、工作目标

　　促进居家养老服务的深入开展，推进养老服务社会化进程。

通过政策扶持和引导，采取专业化服务与志愿者服务相结合，有偿、低偿、无偿服务与政府补贴服务相结合的方式，在政府、市场、各村和家庭之间搭建起功能互动的养老平台，形成政府、市场、各村和家庭联动的养老服务机制，推进居家养老服务的市场化运作，构建完善的居家

　　养老服务体系，逐步使居家老人都能获得就近、便捷、周到的养老服务，实现困有所助、难有所帮，让所有老年人都能安享晚年。

　　三、机构组织与责任分工

（一）成立镇居家养老服务工作领导小组，明确各部门职责（见附件）。

（二）镇居家养老办公室设在民政办，具体负责全镇居家养老服务工作的整体政策指导和监督。

　　（三）依托孙河乡敬老院成立居家养老服务中心，具体负责居家养老服务的组织、管理和推进；

负责招聘和管理从业人员；

拟定有关规章制度；

对服务实体进行指导和监督；

统计上报有关数据和信息；

对申请补贴的对象进行资格审核；

对政府购买服务资金进行汇总、上报、结算。

　　（四）各村成立居家养老服务站。

　　各村成立居家养老服务站，作为居家养老服务的基础信息平台，协助乡居家养老服务中心对资助困难老人家庭状况的调查、核实；

对村内老人的需求进行调查分析，根据不同需求对老人予以分类并实施服务；

建立对村内高龄、独居老年人的探望制度；

吸纳“4045”下岗失业人员和有意从事居家养老服务的各界人士组成居家养老服务队伍；

积极组织村内志愿者，构建居家养老服务的志愿者队伍。

　　四、服务范围

（一）服务范围

　　户籍且居住在本乡内的60岁以上老人均属服务范围。

　　五、服务内容、项目及要求

　　居家养老服务包含生活照料、康复理疗、精神慰籍、文体活动、心理健康、法律服务等内容。

（一）主要服务内容

　　1、爱心敲门——就是邻里义工、居家养老护理员每日到老人家敲门问候，了解老人需求，提供及时的生活服务。

　　2、诚心交流——就是居家养老护理员、邻里义工和社会义工志愿者经常与老人聊天交流，给老人以精神慰籍。

　　3、真心帮扶——就是居家养老护理员、义工志愿者、单位与老人结对，帮助老人解决生活中的实际困难。

（二）主要服务项目

　　1、生活服务——帮老人买菜、做饭、做家务、陪老人洗澡等，为老人捐赠生活用品和资金，照顾老人的日常生活。

　　2、精神服务——定期陪老人聊天，给老人讲故事、读书读报，陪老人散步、游览等，丰富老人精神生活。

　　3、探亲服务——春节、元宵节、重阳节、中秋节、老人生日等节日，到老人家探望，陪老人过节，让老人享受儿女般的亲情。

　　4、健康服务——为老人建立健康档案，定期为老人查体，老人生病时能够得到及时医疗和照顾。

　　5、法律服务——包括法律咨询、法律援助等。

　　与此同时，扩大社会招募义工志愿者队伍，继续做好义工活动基地——敬老院老人的服务工作；

在重大节日期间，还将统一组织一些为老年人服务的大型活动。

　　（三）服务要求

　　1、居家养老护理员和邻里义工：

敲门问候每天至少1次，聊天至少每周2次，在老人需要时帮助其购物、做家务、陪老人洗澡、看病等。

　　2、社会义工志愿者（邻里义工以外的义工和志愿者）：

至少每月到老人家探望一次；

重大节日期间必须进行探亲服务；

在老人需要时帮助其购物、做家务、陪老人洗澡、看病；

根据需要和可能，陪老人散步、游览等。

　　3、结对单位：

组织本单位义工志愿者至少每月到老人家探望一次；

重大节日期间必须进行探亲服务，为老人捐助必要的生活用品或资金。

　　4、结对的村级卫生服务机构：

至少每半月一次电话或登门问讯老人的健康情况，每季度至少为老人查体一次，老人生病时随叫随到，为老人提供成本价格的医疗服务。

　　（四）服务模式和运行机制

　　居家养老服务实行“n助一”的服务模式，即由2～3户邻里义工、多名居家养老护理员和社会义工志愿者、多家驻乡单位构成的三级义工服务圈，为老人提供包户、定期、接力式亲情服务。

　　居家养老服务实行“四个一”的运行机制：

　　1、一个主体——在乡居家养老服务中心的指导下，以各村服务站为主体，组织、监督对所在村的老人开展服务活动。

　　2、一个服务圈——由居家养老护理员、邻里义工、社会义工志愿者、驻乡单位构成的三级义工服务圈。

　　3、一个村级卫生服务机构——为每位老人安排一个村级卫生服务机构与其结对，提供医疗服务。

　　4、一本服务卡——为每位接受服务的老人发放一本《居家养老服务卡》，记载老人的基本情况，记录居家养老护理员、义工志愿服务情况。

　　六、居家养老实施步骤

（一）调查确定服务对象

　　组织专门调查人员开展对居家养老对象的摸查、归类、审核、统计工作，及时掌握老年人的基本情况和需求动态，建立健全老年人信息库。

（二）服务队伍与教育培训

　　向社会公开招聘居家养老服务从业人员，优先录用在本乡登记的下岗失业人员、农村剩余劳动力、低保人员和有志从事居家养老服务的各界人士组成居家养老服务队伍。

被居家养老服务机构和组织招聘的人员，符合条件的可按《北京市用人单位招用失业人员社会保险和岗位补贴办法》、《建立促进城市低保就业服务对象就业机制暂行办法实施细则》等规定享受相关优惠政策。

对符合失业人员弹性灵活就业条件的人员可按《关于进一步促进失业人员弹性灵活就业有关问

　　篇三：

xxx社区居家养老实施方案

　　xxx区x城xxx社区

　　关于开办居家养老服务日间照料中心的实施方案

　　根据上级有关文件精神和要求，结合我社区的实际情况，现就推进我社区居家养老服务工作制定本方案。

　　深入学习实践科学发展观，全面贯彻党的十七大精神，高举工作特色的社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，按照“十二五”养老服务体系建设规划方向，积极应对老龄化挑战，推进养老服务社会化体系建设，将我社区建成“服务优、作风好、效率高”的新型服务型精品社区。

　　二、目标任务

　　社区开办居家养老日间照料中心，创建居家养老新模式，同时为辖区下岗失业人员开发再就业岗位。

　　三、实施步骤

　　1、前期宣传

　　在辖区内开展居家养老理念的宣传活动，将社区开办居家养老日间照料中心的消息广泛告知辖区居民，公布服务项目及收费标准。

辖区居民若有此项需求，即可到社区进行登记，申请居家养老的服务。

所谓居家养老日间照料服务中心，是指老年人在社区日间照料室生活，通过社区的组织和协调享受类似社会养老机构的服务，而且费用支出比较低廉，老人既享受了养老服务又不离开熟悉的生活环境，使得辖区的老人能够享受到居家养老的个性化服务。

　　2、人员培训

　　社区居家养老日间照料中心邀请专业人员对社区服务人员进行服务培训，统一服务标准，提高服务水平，做到服务态度好，服务水平高。

　　3、过程管理

　　社区居家养老日间照料中心对服务实行全程化管理。

服

　　务对象向服务中心提出申请后，社区居家养老服务日间照料中心对申请人进行详细情况登记，建立申请人员档案，与服务对象签订服务协议。

提供服务过程中，社区居家养老服务日间照料中心与服务对象通过沟通，根据服务对象的反馈信息不断完善居家养老的各项服务。

服务结束后，请服务对象对服务人员及所提供的居家养老服务进行满意度评价，参考评价结果，社区居家养老服务日间照料中心对服务人员定期进行考核。

　　四、具体要求

　　1、加强领导，精心组织

　　社区建立居家养老服务日间照料中心专项工作小组，社区居家养老服务日间照料中心由社区书记担任专项负责人，服务人员及工作安排由社区统一组织、管理。

　　2、突出重点，注重实效

　　我辖区有部分体弱多病的空巢老人，平日里子女工作繁忙无暇照顾，类似这样的老人们就可以向社区特设的居家养老服务日间照料中心提出申请，照料中心提供专业化服务，双方签订《xxx社区老人日间照料协议》。

　　3、严格标准，保证质量

　　社区除对服务人员统一培训、统一管理外，还提供志愿者服务，并为每位老人建立健康档案，开创老年人依托社区进行居家养老模式。

　　服务内容包括日间照料、医疗保健、法律维权、文化娱乐、体育健身、精神慰藉等多种项目，为有需求的老年人提供方便快捷的个性化服务。