浅谈会计中介服务-会计.docx
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中国某某某某学校
学生毕业设计（论文）
题 目：
浅谈会计中介服务
姓 名：
0000000
班级、学号：
0000000000
系 （部）：
经济管理系
专 业：
会计电算化
指导教师：
00000000
开题时间：
2008.06.04
完成时间：
2009.11.12
2009年 11月12日
毕业设计任务书 1
毕业设计成绩评定表 2
答辩申请书 3-4
正文 5-19
答辩委员会表决意见 20
答辩过程记录表 21
目 录
课 题 浅谈会计中介服务
0.引言
1.我国会计中介机构概述
2.建立我国会计中介服务机构所具备的条件
3.我国会计中介服务机构的业务范围
4.我国会计中介市场发展的制约与潜在问题
4.1有限责任制多，缺乏诚信约束
4.2行政属性严重，缺乏独立性
4.3机构规模小，市场份额低
4.4违规现象多
4.5法律不健全，管理不到位
5.会计中介服务的发展策略
5.1加强记账流程上的管理和监督
5.2加强业务方面的学习和提高
5.3进一步法制化和规范范
一、课题（论文）提纲
二、内容摘要
随着我国社会主义市场经济的快速发展, 国内会计中介服务业迅速发展,但与发达国家相比还存在巨大差距。
目前国内中介服务业还不适应市场经济的发展要求。
为此，本文分析我国会计中介服务机构的历史发展，和职业发展的内外因素，并提出相应的对策和措施.
三、参考文献
17
［1］中华人民共和国财政部，企业会计准则 应用指南[s]北京：
中国财政
经济出版社，2006
［2］财经法规与会计职业道德 会计从业资格考试学习丛书
［3］李庆杨.会计中介服务行业发展的制约因素.《会计之友》
［4］全翔.浅谈代理记账公司内部控制问题及对策.《今日财富》
［5］喻友员.我国会计服务业发展探讨.《集团经济研究》
浅谈我国会计中介服务机构
000000
中文摘要:
随着我国社会主义市场经济的快速发展, 国内会计中介服务业迅速发展, 但与发达国家相比还存在巨大差距。
目前国内中介服务业还不适应市场经济的发展要求。
为此，本文分析我国会计中介服务机构的历史发展，和职业发展的内外因素，并提出相应的对策和措施.
关键词：
会计中介服务机构；代理记账；管理和监督；法制化；规范化
0.引言
我国社会主义市场经济的快速发展,经济秩序的不断规范,民营经济的迅猛发展,为会计服务提供了一个广阔的发展空间.会计中介的代理记账作为一种新型的会计服务方式和新的社会服务项目,正被越来越多的创业者所接受,其市场潜力巨大,发展前景可观.
1993年通过的《注册会计师法》第十五条规定：
“注册会计师可以
承办会计咨询、会计服务业务。
”从而为代理记账业务的开展提供了合法的中介机构。
与此同时，为了具体规范代理记账业务，财政部于1994年6月23日发布了《代理记账管理暂行办法》，对从事代理记账的条件、代理记账的程序以及委托双方的责任和义务等作了具体规定。
代理记帐随着企业客户要求的提高，会计公司的服务内容已经大大延伸了，包括审计、税务、咨询、评估、工程、培训等全面的专业服务。
1.我国会计中介机构概述
会计中介服务机构是社会服务机构的一种，又称代理记账机构，即接受委托代接受委托代替独立核算单位办理记账、算账、报账业务的会计咨询机构、会计师事务所等。
要了解会计中介服务机构，首先要了解这个机构的服务性质。
会计中介服务即代理记账。
代理记账是指从事代理记账业务的社会中介机构接受委托人的委托办理会计业务。
委托人是指委托代理记账机构办理会计业务的单位，会计中介服务机构就是指代理记账业务和会计咨询服务的中介机构。
《会计法》 三十六条的规定，“各单位应该根据会计业务的需要设置会计机构，或者在有关机构中设置会计人员，并指定会计主管人员；不具备设置会计机构条件或会计人员的单位可以委托经批准设立的从事代理记账的中介机构”。
一个单位是否选择会计中介服务机构代理记账取决于该单位是
否具备配备专职会计人员的条件，这应该由各单位根据自身会计业务的需要自主决定。
一般而言，单位规模的大小、经济业务和财务收支的繁简程度、经营管理的要求等，是决定单位是否配备专职会计人员的主要因素。
单位规模大、经济业务多、财务收支量大、在经营管理上要求高的单位，一般应该单独设置会计机构并配备专职的会计人员，以便及时组织本单位各项经济活动和财务收支的核算，实行有效的会计监督，以保证会计工作的效率和会计信息的质量。
由此可见，代理记账的委托单位应该且必须是小型的经济组织和应当建账的个体工商户。
至于什么是小型的经济组织，我国目前并没有明确的判断标准，一般可以根据注册资本、销售额、从业人员及资产总额等情况进行综合判断。
而应当建账的个体工商户，则是指从事生产经营并有固定生产经营场所而且没有免除建账义务的个体工商户。
这可以在国家税务总局于1997年6月19日颁发的《个体工商户建账管理暂行办法》中找到依据。
需要明确指出的是，一个单位是否设置专职会计人员，应该由单位自行决定，但建账则是强制性的要求，是否建账的最终核定权归行政主管机关。
指会计咨询、服务机构及其他组织等经批准设立从事会计代理记账业务的会计中介机构接受独立核算单位的委托，代替其办理记账、算账、报账业务的一种社会性会计服务活动。
代理记账的主体是经批准设立从事会计中介服务中介机构，包括会计师事务所、代理记账公司及其他具有代理记账资格的其他中介机构；代理记账的对象是不具备设置会计机构、或者在有关机构中设置专
职会计人员的独立核算单位，如小型经济组织、应当建账的个体工商户等；代理记账的内容主要是代替独立核算单位办理记账、算账、报账等业务;代理记账的性质是一种社会性会计服务活动，是会计工作社会化、专门化的表现；会计中介机构代理记账在法律上的表现则是通过签订委托合同的方式来明确和规范委托及受托双方的权利义务关系。
2.建立我国会计中介服务机构所具备的条件
根据规定，在我国从事会计中介服务的机构，应具备下列条件：
2.1至少有3名持有会计从业资格证书（亦称会计证，下同）的专职人员，同时聘用一定数量相同条件的兼职从业人员；
2.2主管代理记帐业务的负责人必须具有会计师以上专业技术资格；
2.3代理记帐机构要有健全的代理记帐业务规范和财务会计管理制度；
2.4机构的设立依法经过工商行政管理部门或者其他管理部门核准登记。
2.5申请成立代理记帐机构，必须经过县级以上财政部门审查批准，并领取由财政部统一印制的《代理记帐许可证书》，才能从事代理记帐业务。
3.我国会计中介服务机构的业务范围
会计中介服务机构是指依法经批准设立从事会计代理记账业务的中介机构。
目前，会计中介服务机构主要包括代理记账公司、会
计师事务所、具有代理记账资格的其他社会咨询服务三类。
会计中介从事代理记账业务必须符合财政部发布的《代理记账管理暂行办法》中的关于从事代理记账业务应具备条件的规定。
代理记账机构根据委托，代表委托人办理下列业务：
一是办理会计核算业务。
根据委托人提供的原始凭证和其他资料，按照国家统一的会计制度的规定，进行会计核算，包括审核原始凭证、填制证账凭证、登记会计账簿、编制会计报表等;二是定期向政府有关部门和其他会计报表使用者提供会计报表;三是定期向税务机关提供税务资料;四是承办委托人委托的其他会计业务。
4、我国会计中介市场发展的制约与潜在问题
随着市场经济体制日趋完善，国内会计中介服务业迅速发展，我国代理记账行业存在的一些问题也逐渐增出现，这对于我国代理记账行业是很不利的。
4.1有限责任制多，缺乏诚信约束
20世纪90年代以来，国家对会计中介服务业的组织制度进行了改革，实行政企分离，使会计中介服务机构独立于政府部门，目的就是为了加强行业自律、营造诚信约束、提高执业质量。
1993年我国颁布的《注册会计师法》规定，会计师事务所的组织形式可以采用合伙制和有限责任制两种，但中国现有的5000多家会计师事务所中，几乎是清一色的有限责任制，而国外大多实行合伙制，这是为什么呢?
“有限责任制”顾名思义就是承担有限的责任，也就是说无论
会计师事务所给客户造成多大损失按规定都只会赔偿客户部分损失。
近年来，社会公众普遍认为有限责任的赔偿不足，不利于激励市场各种制衡力量制约注册会计师行业的行为；而且有限责任的制度安排弱化了注册会计师内部的诚信约束，不利于提升注册会计师的风险意识和质量意识，也不利于注册会计师行业自律，难以从根本上保证注册会计师行业的诚信。
可以说我国会计中介服务行业当前的组织制度严重阻碍着会计中介服务业的发展，无法满足中国在加入WTO后该行业国际竞争的需要。
因此会计中介服务行业组织制度的变革被提上议事日程。
而在合伙制下，事务所的合伙人是以自身的声誉和家庭财产作保证进行经营的，必须处处谨慎小心，把风险意识贯穿整个业务的始终，因此有助于提高注册会计师的风险意识和自我约束意识。
同时。
合伙制的安排使得受害者能够最终追溯到责任人，潜在的巨额赔偿可充分刺激市场的各种力量对注册会计师进行主动的监督。
此外，在执业过程中有过错的合伙人需承担无限连带责任，解决了有限责任制在风险约束机制方面的缺陷，从而能够保证执业的质量，具有更强的竞争力。
4.2行政属性严重，缺乏独立性
目前，社会上不少会计中介服务机构依旧存在着政企不分，政社不分的现象。
会计中介机构多是伴随政府机构改革而分离出去由各部门改制而成的，在行政隶属、业务范围、服务对象上仍带有较强的行政“标记”或存在一定的经济利益关系。
也正是由于这种较
强的行政依附，难以形成跨部门、跨系统的综合性、规模性的行业中介机构，在这种缺少合力、分散化作战的情形下，势必导致我国企业在与国外民间组织的对垒中处于劣势。
社会中介机构应该是为行业、市场、社会服务的，主要职能应该是进行行业研究，从宏观上对行业发展进行战略规划和指导，为企业提供信息咨询服务。
不过由于大部分社会中介机构业务由主管部门分管，管理人员由主管部门任命，其更多的作用是协调行业内企业之间的相互关系，偏离了其应该执行的主要服务职能，形成事实上的社会中介服务组织的服务职能缺位。
在浓烈“官办”色彩背景下形成的人员素质不高、办事效率低下的弊病暴露无遗，无形中影响了中介机构的权威性和公信力。
4.3机构规模小，市场份额低
我国会计中介服务机构虽然很多，但存在结构不合理、规模小而散、市场份额低、综合竞争力不强的问题。
会计师事务所的规模是指事务所组织或活动所具有的格局形式或范围，它不仅仅指事务所人数、收入和利润的增长等数量指标，更重要的是质的规定性，即行业整体素质以及竞争能力和适应能力等。
而就目前来说，本土所无论在量上和质上都与国际“四大”会计师事务所有较大的差距。
据中国注册会计师协会公布的数据显示，2007年我国注册会计师人数在300人以上、年营业额超过亿元人民币的会计师事务所，
仅有上海立信、岳华、永信等9家。
业务收入和注册会计师人数均
列第一的普华永道中天会计师事务所年总收入约为9亿元，尚不足
10亿元；注册会计师人数为464人，不足500人；同时各本土所约
80％以上的收入来自于传统的审计业务，业务范围也仅局限于国内。
而我们知道“四大”中的任何一家的年业务收入均超过100亿美元，专业人士都是数以万计的。
国际“四大”的业务收入不仅在绝对额上是本土所无法比的，而且其业务收入的来源除传统的审计鉴证业务，还包括大量的咨询、税务等业务，同时业务范围遍布全球，且其近年在亚太地区的收入是以两位数的速度在增长。
随着我国会计市场的日益开放，国外大会计公司对我国会计市场虎视眈眈，我国会计师事务所如不尽快走规模化道路，庞大的会计服务市场将拱手让出，这是我国会计界最不愿意看到的。
4.4素质不一，违规现象多
市场经济是以货币为媒介，以诚信为基础的信用经济，稳定可靠的信用关系是现代市场经济正常发展的前提和保证，没有诚信机制就不可能有完善的市场经济，也就不可能有会计中介服务业的迅猛发展。
由此可见，研究影响会计中介服务业诚信因素具有十分重要的理论意义和现实意义。
下面我们从多个视角多个方面来分析：
组织形式：
20世纪90年代以来，国家对会计中介服务业的组织制度进行了改革，实行政企分离，使会计中介服务机构独立于政府部门，目的就是为了营造诚信约束、加强行业自律、提高执业质量。
1993年我国颁布的《注册会计师法》规定，会计师事务所的组织形式可以
采用合伙制和有限责任制两种，但中国现有的5 000多家会计师事务所中，几乎是清一色的有限责任制。
有限的责任，巨大的收益，使会计师事务所和注册会计师的违纪成本远远小于违纪收益。
从经济学角度看，这进一步刺激了会计师事务所和注册会计师的违纪行为，从而影响了注册会计师审计的诚信。
在国外，会计中介服务机构大多实行合伙制，合伙制会计师事务所因为是负无限责任的，所以促使合伙人在执业过程中更注意保持独立性和职业谨慎，加强风险防范和控制，提高执业水平，提高审计质量，从而更好地保证注册会计师审计的诚信。
生存环境：
按照市场经济的要求，社会中介组织应该公平竞争，其竞争的根本是服务质量和服务诚信。
但我国由于中介机构多是伴随政府机构改革而分离出去、由各部门改制而成，在行政隶属、业务范围上与其保持着千丝万缕的联系。
正是由于这种较强的行政依附，使得中介服务机构在实际处理问题时难以保持中立立场，丧失诚信约束，背离了社会中介组织“诚信、客观、公正”执业的服务宗旨，无形中影响了中介机构的权威性和公信力。
另外，大型国有企业的“内部人控制”现象，使得聘用会计师事务所完全由企业领导决定。
企业领导为了自己的业绩，以提高收
费标准相拉拢，以项目的承接相要挟，要求会计师事务所放弃原则、弄虚作假。
反过来，由于大型企业和上市公司是注册会计师事务所业务收入的主要来源，企业为了生存，也不得不放弃诚信。
此外，中介服务机构有时也是迫于政府部门的压力放弃了诚信。
比如说，政府为了地方经济发展、局面稳定等方面，往往要求中介机构做假，而中介机构在执业情况检查、开业、停业等方面又要受当地财政机关的管理。
纵观这些因素使注册会计师事务所不能也不敢违抗当地政府，只能放弃诚信约束。
人员素质
首先，在中介服务业的诚信建设中，企业家起着极为重要的作用。
中国企业调查系统结果表明，96%的调查对象认为，企业诚信问题与主要负责人的品行、操守、道德直接相关。
国内外企业的成败经验也证明，凡是企业领导者遵纪守法，诚实经营，重视信誉，重视企业的社会责任，企业的风气就正，事业必定兴旺；相反，必然诚信缺失，人心涣散，直至企业倒闭。
其次，从业人员受教育的文化程度同样影响诚信。
我国大多数会计中介服务机构内部从业人员学历相对较低，且未经过专业训练，缺乏诚信意识和应有的职业道德，以致在日趋激烈的市场竞争中，常常受经济利益的驱动，做出违规舞弊、低价竞争、虚假评估等不规范行为，严重损坏了中介服务行业形象。
现如今，会计中介服务业的诚信问题已为全世界所关注，近几年无论是国内还是国外相继
都有惊人的会计舞弊和审计失败事件披露，在经历了一系列的惨痛教训后，国内外相关的监管部门和会计公司都在寻求重拾诚信、提高执业质量的有效途径。
法律规范
近年来，针对会计中介服务行业缺乏有效的法律法规约束和行业自律标准，在很大程度上影响到了会计中介服务业的健康发展；另外，由于对会计中介组织没有统一的诚信指标考核体系，使得会计中介从业者经常做出违背职业道德和法律法规的行为，这也在一定程度上搅乱了会计中介市场的良好秩序。
目前，我国虽然对部分会计中介机构制定了法律法规，但面对庞大的会计中介服务业，有关法制建设还跟不上中介机构的发展速度，还有些法律条款过于笼统和粗泛，缺乏实际的操作性，在对会计中介机构的引导上不够，甚至在一定程度上制约了某些社会中介服务业的发展。
另外，国家、地方各项针对会计中介服务业发展的政策还略显不足，会计中介服务行业依旧难以摆脱政策体制上的束缚。
按照法律规定，任何中介结构依法做出的审计结论、评估结果都具有效力，都应被采纳。
金融机构和部分行政部门在涉及中介服务时，将推荐中介机构改为指定，非指定机构作出的业务报告不予接受。
中介机构为揽业务，就通过贿赂有关人员，想方设法进入指定名单，并且每笔业务要支付不小的介绍费用或手续费。
这些矛盾问题究其原因，
有的是监管工作中的问题，有的是体制和法律规范方面的问题，需要进一步采取措施，逐步加以解决。
针对违法违纪行为的处罚主要是行政处罚和对个别责任人的刑事处罚，处罚力度不大，不能有效震慑因丧失诚信造成的违规现象。
而在西方一些国家，如果中介服务机构违规，则往往要被判处巨额的赔偿，背上沉重的债务甚至破产，所以诚信经营被西方企业视为神圣不可侵犯的。
如果要想从根本上杜绝违规现象，就要建立标准的诚信指标考核体系，对会计中介机构和人员的注册、登记、认证、资格获得等做出详细规定，制定服务标准体系和行业管理体制，使中介服务活动各个环节都有章可循。
在法律法规的基础上，政府管理部门与行业协会一道发挥行业管理与协调职能，加强中介服务业规范化建设，创造良好的外部诚信环境，针对中小企业的中介服务，要制定专门的服务规则，并建立成果、质量的监督和检验机制。
诚信是中华民族的传统美德，是社会经济交往的基础，在社会主义市场经济中，诚信经营就是生产力，是核心竞争力，是构建社会主义和谐社会的重要内容。
我们必须从建设和谐商业发展环境、促进中介服务业发展的战略高度出发，把诚信建设摆在突出位置，着力构建教育、自律、监管并重的诚信建设工作机制，推动中介服务业健康、稳定的发展。
在日趋激烈的市场竞争中，受经济利益的驱动，会计中介机构
的经营行为不规范，低价竞争、虚假评估、利用合同欺诈等不规范行为时有发生。
如一些机构为了获取项目，给关系人提取高额回扣，搞恶性竞争；一些中介机构在执业过程中不遵守职业道德，迎合委托方的不正当要求，搞虚假评估等等，由此产生的评估结论就有较大的“水分”，影响了中介执业的公证性。
这些问题严重损坏了中介服务行业的形象，侵害了产权人的合法权益。
现如今，会计师事务所和注册会计师的执业质量问题已为全世界所关注。
近几年无论是国内还是国外相继都有惊人的会计舞弊和审计失败事件披露，在经历了一系列的惨痛教训后，国内外相关的监管部门和会计公司都在寻求提高执业质量、重拾信誉的有效途径。
5.会计中介服务的发展策略
在会计中介机构委托代理记账在国外已经是非常普遍的会计解决方案，但在我国的发展历史还不是很长。
目前在天津，开始有越来越多的代理记账机构充当着众多中小企业的会计角色。
在此同时中小企业的创业者们也已经逐步意识到在选择会计中介机构委托代理记账时会对他们的规模、信誉、人员素质等各方面进行比较，以确定把财务交给放心的记账机构。
而这些代理机构是否能够为客户提供资深的专业队伍、规范的操作流程、严格的保密措施、合理的收费标准、相应的配套设施和优质的服务，成为发展和竞争的方向。
必要措施：
5.1加强记账流程上的管理和监督
在会计账务处理上，会计中介机构应当设立完善的工作流程。
全面了解企业经营状况和财务活动状况，协助客户制定好企业财务管理制度。
提供合理化建议，改进财务管理工作，抵制一些不合理的开支，搞好会计核算。
从取得客户的原始凭证开始，加大事前工作的力度，进行事前审核凭证，双人复核凭证等工作，把问题消灭在萌芽之中。
这样可以避免过去按记账会计个人的主观意识和个人思路做帐的弊端。
同时，建立和完善内部审核制度。
在机构内部审计人员的监督之下，制定一整套的自查程序。
填制自查书、分析表、告知书、下户签字单等，每月进行汇总和总结。
有问题及时通知客户，使双方能够相互沟通，积极寻求解决问题的方法。
从而使会计核算更加具有合理性、合法性，使记账工作充分体现企业的真实经营情况。
5.2加强业务方面的学习和提高
知识的创新与更替是日新月异的，只有掌握好丰富的业务知识才能把工作做好。
代理机构也是如此，应该定期组织员工进行学习和业务交流。
使员工在不断掌握专业知识的同时，能够在第一时间了解最新的财税资讯和税收政策。
可以及时为企业提供最新的财税动态资讯，使企业在最大程度上使用和享受财税优惠政策。
针对代理公司客户行业分布多的特点，规范一些具有普遍性和共性的问题。
有问题在学习和交流会议上提出来，大家分析，对个别行业的个别问题及时请示税务部门，以求统一方法，统一标准。
使员工共同学
习，互相提高，使每个人都是一个从学习到实践和提高的过程。
在这一点上更能体现出代理机构的凝聚力，使客户感觉到得到的是整个会计中介机构全体员工的服务.
5.3进一步法制化和规范化
随着改革开放的进一步深入，代理记账机构应更好地服务于社会主义市场经济，加强会计职业道德建设，规范会计行为，提高会计信息质量，进一步深化财务会计工作的改革。
为社会的经济发展和维护国家的税收政策起到保驾护航的作用。
结束语：
改革开放以来，我国会计中介服务业呈现蓬勃发展之势。
从无到有，从小到大，涉及国民经济和社会发展的各个领域。
会计中介服务业因为其能够与现代市场经济的发展相辅相成，参与现代产业链的构建并促进其效率提高，是当仁不让的现代服务业核心产业之一。
我国加入世界贸易组织即标志着我国改革开放将进入一个新阶段。
入世必将对我国会计市场和注册会计师行业产生深刻影响，这对会计中介市场既是一场挑战又是一个机遇，有志者应把握时机发挥自己的潜力和才能，共同绘制美好的蓝图。
参考文献：
［1］中华人民共和国财政部，企业会计准则 应用指南[s]北京：
中国财政经济出版社，2006
［2］财经法规与会计职业道德 会计从业资格考试学习丛书
［3］李庆杨.会计中介服务行业发展的制约因素.《会计之友》
［4］全翔.浅谈代理记账公司内部控制问题及对策.《今日财富》
［5］喻友员.我国会计服务业发展探讨.《集团经济研究》
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