浙江省教育信息化十二五发展规划.docx

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浙江省教育信息化十二五发展规划

浙江省教育信息化“十二五”发展规划

（征求意见稿）

教育信息化是国家信息化的重要组成部分,是加快教育现代化的重要推动力量。

信息技术对教育发展具有革命性影响。

为深入贯彻落实党的十七大精神，促进教育整体水平提升，加快我省教育现代化步伐，根据《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020）》、《浙江省中长期教育改革和发展规划纲要》和《浙江省信息化促进条例》，结合全省实际，特制定浙江省教育信息化“十二五”发展规划。

一、我省教育信息化建设与发展的现状

（一）地位和作用

教育信息化是指在教育领域全面深入地运用现代信息技术促进教育改革与发展的过程。

教育信息化具有数字化、网络化、智能化、多媒体化等技术特点，其基本特征是开放、共享、交互、协作，建设内容涉及基础设施、信息资源、重大应用、标准规范、法律法规、人才培养、技术攻关、国际交流等各个层面，渗透各级各类教育管理、教学、科研的各个环节，影响教育改革与发展的全局与走向。

1、教育信息化是实现浙江教育现代化的战略选择

教育信息化是教育现代化建设的基础和重要标志，离开教育的信息化，就谈不上教育的现代化。

纵观国内外经济与教育发展的经验，以信息化带动现代化、促进教育跨越式发展是教育改革与发展的重要举措。

近年来，浙江教育实现了两大跨越，基础教育实现了普及15年的跨越，高等教育实现了大众化的跨越。

加快实现浙江教育现代化，满足人民群众“读好书”的企盼，成为浙江省教育改革与发展的必然选择。

大力推进教育信息化，有利于最大限度调动、配置和利用教育资源，有利于促进教育的全面创新，推动教育体制、思想、观念、模式、内容、方法等方面的深刻变革，有利于构建终身学习的环境，促进教育现代化。

2、教育信息化是实现浙江教育科学和谐发展的有效途径

当前，浙江省优质教育资源供给不足，城乡之间、区域之间、同一区域校际之间以及各级各类教育之间发展不均衡依然存在，教育公平在很多方面还没有得到真正落实，素质教育有待全面深入实施。

大力发展教育信息化，是通过技术手段实现我省教育“公平、均衡、素质、协调、质量”的重要途径。

深入实施教育信息化，促进优质教育资源在城乡间的充分共享、全面提高农村教师的信息素养、建设低成本高效能的远程教育培训体系，是提高农村教育教学质量、大规模提升农村教师专业素养，促进区域间学校发展的高标准均衡、缓解“择校热”矛盾、实现“学有所教”目标的有效途径，是促进各级各类教育协调发展、构建完善的现代国民教育体系和终身学习体系，实现教育公平和均衡的重要举措。

3、教育信息化是实施素质教育的必然要求

素质教育是一项涵盖了学生全面发展、课程教学改革、评价方式改变等多方面的系统工程。

尊重教育规律、尊重经济和社会发展规律、尊重学生身心发展规律，培养全面发展的人才是素质教育的重要主题。

教育信息化可以为激发学生的学习兴趣，促进学生更好地掌握知识、培养能力、提升综合素质，为更新教育观念，变革教学方式，特别是资源组织方式、知识传播方式、考核评价方式等提供有效的技术途径和支撑。

（二）现实基础

“十一五”以来，根据“科教兴省”、“人才强省”总战略和国家教育信息化建设和发展的总思路，我省紧紧围绕教育强省建设的目标，以信息化基础设施建设为突破口，以资源建设为中心，以信息技术培训为保障，以应用促建设促提高，深入实施“校校通”工程和“农村中小学现代远程教育工程”，教育信息化取得了阶段性成果，为我省教育事业实现跨越式发展奠定了良好的基础和强大的支撑。

1、教育信息化基础设施建设成效明显

全省94%中小学校拥有计算机教室，中小学和高校生机比分别达7.1:

1和2.1:

1，多媒体进教室比例分别达50%和65.2%，高校多媒体教室的利用率为88.5%。

全省普通中小学生均教育技术装备金额达到1972元。

全省101个市、县（市、区）已全部建成教育城域网，80.3%的中小学、99%的高校拥有校园网；高校网络接入点校均9193.8个，网络通达学生宿舍、教学、科研与管理楼宇的比例达95.9%；所有高校都拥有自己的学校主页，学校主页的平均每日访问量为5265.1次。

省教育厅和教育部之间，省教育厅与各市、县（市、区）和高校的视频会议系统，省教育厅到各市、县（市、区）教育局和省属高校的教育协同办公系统相继建成；省级教育网站支撑平台初步建成，已为省教育厅门户网站等4个独立网站和8个子站提供良好的支持与服务。

教育信息化环境初步构建，为提高教育信息化水平奠定了基础。

2、教育信息资源建设初具规模

制定并实施了《浙江省基础教育数字化资源建设规划（2008-2010年）》，加强了教育资源建设的指导和管理，确保了教育资源建设的科学性和规范性。

建立了浙江省新课程多媒体素材资源库，完成资源建设条目70000余条，覆盖小学初中10个学科，涉及15个教材版本，每学期为学校提供编制和引进的各类多媒体教材资源品种达到2000余种（套）。

开通浙江省教育资源网，一期资源总条目数达到55000条，并向全省教育系统免费开放，成为全省教育系统信息资源的共享平台。

已开通了长三角优质教育资源联盟网站，教育资源共建、共享、共赢格局迅速扩大。

通过引进国家资源、共享合作资源、购买急需资源、开发特色资源，全省中小学教育信息化软件和资源总值约2亿元。

全省高校188门国家级精品课程、995门省级精品课程均已上网共享，近万门校级精品课程也已在校内共享。

高校电子资源的购置和共享处于较好水平。

全省高校共有电子期刊1053.1万份，电子图书3044.6万册。

34所高校建立了全校统一的教学资源管理平台，31所高校建设了面向学科专业的教学资源库。

浙江省高等教育数字图书馆已部分投入使用。

3、教育信息化应用不断加强

全省建立了4个国家级现代教育技术实验区、53所国家级现代教育技术实验学校、526所省级现代教育技术实验学校，信息技术与课程整合等一系列教育创新研究课题蓬勃开展。

全省乡中心以上学校普遍开设了信息技术课程，98.3%的中小学教师会运用网络检索教学资源，96.6%的教师能运用现代教育技术进行课堂教学，信息化教学已在我省中小学校普遍开展。

全省高校电子邮件系统和校园卡系统普及率超过了80%；高校部门和院系二级网站的建设率平均值也超过了80%；多媒体教学已经成为高校课堂教学的重要方式之一，课程比例已经超过70%；84%的本科院校、53%的高职高专院校建立了统一的网络教学或辅助教学平台，平台上课程门数平均为876.6门和48.3门；财务管理、教务管理、办公自动化、图书馆的信息化应用已经达到了较高水平；科研信息化应用平台也正在逐步完善中。

浙江省教育厅门户网站建设趋于完善，逐步实现了对全省教育系统的信息发布、网上办事、政务公开和信息交流。

全省有3所高校获准开办现代远程教育（含电大的开放教育试点）。

已有69所高校在我省开设现代远程教育学习中心，经过备案的高等学校现代远程教育学习中心664个，在校生达30万人。

依托高教园区的高校间资源共享、课程交换、学分互认工作已进行有效探索并积极推广，扩大了优质资源的覆盖面，为学生个性化学习提供了更为有益的条件。

4、教育信息化保障水平明显提高

先后制定了《浙江省教育现代化建设纲要（2000-2020）》、《浙江省教育强省建设与“十一五”教育发展规划纲要》、《浙江省中小学现代教育装备标准》、《浙江省中小学校教育信息化暂行标准》等政策文件。

全省各级教育行政部门都建立了教育信息化工作的管理机构，所有高校、75%的中小学建立了学校信息化建设管理部门，大部分高校已制定了中长期信息化战略规划与发展策略，88%的院校建立了部门考核和激励机制，保证了教育信息化的健康、快速发展。

（三）存在问题

我省教育信息化建设虽已取得了显著成绩，但与我省经济发展和提前实现教育现代化的迫切需要相比，与教育信息化发达省市相比，还有一定差距。

教育信息化仍然是我省教育改革与发展中的薄弱环节之一。

1、教育信息化观念不强,公共服务能力有待提高

一些地方对教育信息化的重要作用认识不足，未将教育信息化建设纳入地方经济和社会发展的规划之中，缺乏与经济发展、教育发展相适应的教育信息化实施计划和有效措施。

教育信息化相关法律法规、规章制度等体系不健全。

教育网络建设缺乏整体规划，各级教育网站未能实现高速互联。

缺乏全省统一的教育基础数据库，教育信息集散功能不强，教育信息化为广大社区、农村和社会教育提供公共服务的能力不足，信息化支持服务体系有待建立。

2、教育信息化发展不平衡，管理与运行机制不健全

区域、城乡、学校之间发展极不平衡，农村中小学、幼儿园和特殊教育学校教育信息化建设亟待加强，教育信息化推进的不平衡，进一步拉大了区域、城乡和学校之间的差距。

全省缺乏统一的教育信息化统筹协调与管理体制，各级各类教育行政部门及学校的信息化建设与管理条块分割，低水平重复建设比较严重。

网络运行安全保障体系尚未形成。

全省只有62.2%高校有网络实时监测系统，34.8%的高校建有入侵检测系统，10.2%高校有风险评估体系，4.76%高校通过信息安全认证，信息网络安全隐患比较大。

资金投入未形成长效机制，基础设施、资源建设、信息系统、重大工程的日常运行维护、人才培训、可持续发展还缺乏足够的经费保证。

3、教育信息化人才缺乏，信息资源共建共享机制尚未建立

教育信息化建设与应用的高、中级人才和复合型人才欠缺。

教师队伍的知识结构、素质和能力还不能适应教育信息化发展要求，广大教师和管理人员的信息素养、信息技术能力亟待提高。

信息技术培训的数量和质量同信息化发展需求不相称。

信息技术研发和标准化工作不够重视，数字化教育资源的共建共享程度低，教育信息资源应用研究的水平亟待提高。

教育信息化的应用水平与教育现代化的要求还有较大差距。

（四）发展机遇

党中央、国务院高度重视信息化的发展，信息化在我国经济社会中的地位、作用不断提升。

十七大报告明确指出：

“必须全面认识工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化深入发展的新形势新任务”。

《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020）》也从加快教育信息基础设施建设、加强优质教育资源开发与应用、构建国家教育管理信息系统等方面对加快教育信息化进程提出了明确要求。

教育信息化的发展，面临战略层面的良好发展机遇。

我省在2002年就提出了建设“数字浙江”的战略任务；2010年，颁布实施《浙江省信息化促进条例》，从法律层面规范了信息化工作，为信息化建设创设了良好的环境。

当前浙江人均GDP已超过6000美元，富裕起来的浙江百姓对优质教育的需求越来越迫切。

处于转型升级的浙江经济也迫切需要人才支撑。

解决当前全省教育改革和发展中的问题，教育信息化作为推进教育跨跃式发展的有效途径，是一个有力的助推器。

“十一五”期间全省教育信息化发展所取得的显著成绩，一方面证明了教育信息化对推进教育现代化的积极作用，另一方面也为“十二五”期间的进一步发展奠定了良好的基础。

二、指导思想和发展目标

（一）指导思想

以《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020）》为指导，以科学发展观为统领，以提前实现教育现代化需求为导向，以建设覆盖城乡各级教育行政管理部门和各级各类学校的数字化环境为基本目标，以提高师生信息素养、培养创新型人才、加强教育服务与监管为根本任务，开拓创新、求真务实，提升教育信息化整体水平，为促进全省教育现代化提供有力支撑，为构建学习型社会、建设数字浙江、和谐浙江服务。

（二）发展原则

1、优先发展、突出重点

教育信息化是一项长期而艰巨的基础性系统工程，涉及面广，难度大。

我省应坚持教育优先发展原则，大力实施科教兴省、人才强省战略，把教育信息化和教育现代化建设结合起来，把教育信息化纳入经济社会发展和信息化整体发展战略，从我省教育现代化建设的需要出发，因地制宜，实事求是，制定切合实际的教育信息化发展思路和规划，超前部署教育信息网络。

注重研究解决城乡之间、区域之间、同一区域校际之间以及各级各类教育之间发展不均衡问题，在政策和资金上向农村学校、薄弱学校和薄弱环节倾斜，缩小数字化差距，推进区域、城乡教育协调均衡发展，促进教育公平。

2、统筹规划、需求导向

以我省教育改革和发展对教育信息化的需求为导向，对教育信息化进行统筹规划和管理，制定发展方针、目标和任务，有计划、有步骤地推进教育信息化建设。

3、项目示范、注重实效

针对我省经济发展水平差异和教育发展不均衡的实际，以教育信息化公共服务体系建设、教育信息化应用能力提升和数字校园等教育信息化工程为龙头，发挥工程项目的示范性和引领性作用，加快教育信息化发展步伐，提高教育信息化服务社会的能力。

坚持以应用促建设，边应用边建设，充分合理利用教育信息化资源，实现优质教育资源的开放与共享，优化资源配置，切实提高信息化设施的利用率和使用效益。

（三）发展目标

到2015年，基本建成网络全覆盖、资源全覆盖和服务全覆盖的浙江省教育信息化公共服务体系，建成浙江教育计算机网、浙江省教育信息基础数据库和浙江省数字化教育教学资源库、浙江省教育管理与政务公共服务信息平台和浙江省数字化终身学习支持服务平台；建立教育信息化规范体系、数据体系、科学规范的管理体制和高效运行的建设机制；建立教育技术支持服务体系；教育信息资源极大丰富，师生信息素养得到较大提升；教育信息化整体水平走在全国前列，教育信息化基础设施达到或超过中等发达国家水平，为提前实现教育现代化目标提供良好的服务和强有力的支撑。

到2020年，全省教育信息化基础设施达到世界先进水平。

建成面向全民终身教育、能够提供全方位服务的教育信息化公共服务体系，为全省提供层次多样、质优价廉的教育和培训服务，增强技术自主创新能力和管理决策能力，推动教育思想、观念、内容和模式的全方位变革，促进全省教育的高标准均衡发展，为建设学习型社会和人力资源强省做出贡献。

三、主要任务和重点工程

（一）主要任务

1、信息化基础设施建设

加强和完善全省各级各类学校教育信息化基础设施建设和教育网络体系建设，应用信息技术手段加强对传统教室、功能室和实验室的改造，建设网络全覆盖、服务全覆盖的浙江省教育信息化公共服务基础设施。

（1）加强学校信息化基础设施建设。

到2015年，全省普通中小学生机比由现在的7.1:

1提高到5：

1，多媒体教室配备从目前的50%提高到100%；全省普通高校生机比由现在的2.1：

1提高到1.5：

1，多媒体教室的拥有比例从目前的65.2%提高到100%；进一步提高多媒体教室的利用率，加强多媒体教学，促进教学模式的创新。

（2）加强教育网络体系建设。

各设区市和高校以1G以上的带宽接入浙江教育计算机网，形成高速安全的全省教育计算机网的骨干网，实现省、市、县、校四级网络高速互联互通。

到2015年，全省普通中小学的校园网普及率由目前的72.6%提高到90%，普通高校和职业学校校园网普及率达到100%，有条件的学校建成无线校园网；100%的中小学实现“班班通”，80％的幼儿园实现“园园通”；教育城域网和高校校园网全部接入CERNET。

（3）积极推进下一代互联网在学校的建设和应用。

积极推进基于云计算和下一代互联网的在线辅助教学、视频教学、数字展示及虚拟实验和移动学习等教学研究、应用和服务。

到2015年，50%以上的学校校园网建成IPV6网络平台，开展基于IPV6的教学和应用服务。

2、教育信息资源与平台建设

加强优质教育信息资源建设，建成促进我省教育教学管理、教师专业发展、学生全面发展的浙江省教育信息基础数据库、浙江省数字化教育教学资源库及教育管理与政务公共服务平台、数字化终身学习支持服务平台等各种应用系统，切实提高教育信息化公共服务能力。

（1）建立浙江省教育信息基础数据库和教育管理与政务公共服务平台。

建立覆盖全省各级教育部门和各级各类学校、学生、教师等基础信息的教育信息基础数据库、教育管理与政务公共服务平台和教育管理信息化支撑系统、电子政务系统，加强数据统计分析、综合利用和数据共享，为教育管理和宏观决策提供准确的数据支持，提高教育管理效率，提升教育管理公共服务能力。

（2）建立浙江省数字化教育教学资源库和数字化终身学习支持服务平台。

建成以浙江教育资源网为核心，以浙江省基础教育资源库、中职教育特色课程资源库、职业教育专业教学资源库、高等教育精品课程资源库、数字化实验室、书香校园和浙江省高校数字图书馆文献资源保障体系和终身学习资源建设为基础，涵盖基础教育服务、职业教育服务、高等教育服务、继续教育服务和社区教育服务等，内容丰富、多层次、智能化、开放式的浙江省数字化教育教学资源库和数字化终身学习支持服务平台等应用系统，实现优质教育资源开放共享。

（３）建立一套科学、合理、有序、高效的教育信息资源共建共享机制，从政策制定、标准制定、经费支持、评审认证等方面着手，调动社会各方面的积极性，鼓励多方参与。

3、教育信息化应用能力建设

以促进教育体制、思想、观念、模式、内容、方法改革，提高教育教学质量为目标，深入开展信息技术在学校教育教学、管理和科研等各个领域的广泛应用，加强信息技术应用能力建设。

到2015年，信息技术全面覆盖学校教育教学、管理和科研的各个领域，全省普通中小学和高等学校教师教育资源网注册用户比例达到100%，教师的信息素养进一步提升，学生在信息技术环境下的实践能力和创新能力进一步提高，教育信息化成为推动学校教育教学改革的重要因素。

（1）建立开放的、多层次的教师教育技术能力培养培训体系。

坚持全面提高与重点培养相结合，完成教师教育技术能力、教育技术专业人员专业能力提升全员培训，完成50%的校长和教育管理人员的信息化领导力和管理能力培训，培养一批教育技术专业骨干，提升信息环境下教育教学方式的探索与实践能力、信息技术与课程的整合和评价能力、网络信息资源的获取与共享能力、教育信息环境的管理和服务能力、教育教学软件的研制和开发能力。

（2）开展基于信息技术的教育教学改革与实践探索。

在全省高等学校和中等职业学校开展1000项省级基于信息技术的教育教学改革与理论研究与实践探索项目。

继续开展基础教育现代教育技术实验学校建设，积极探索以教材多媒体化、资源网络化、教学个性化、学习自主化、活动协作化、管理自动化、环境虚拟化为特征的信息化教育教学模式，形成一批教学研究成果和实践经验，引领、带动各级各类学校转变教学理念、改革教学手段和方法，提高教育教学质量。

（3）多形式提升师生的信息素养。

组织开展全省教师教育技术能力、教师自制多媒体教学软件评比活动，调动教师信息技术应用积极性，提高教育技术能力和水平。

以开展学生电脑作品和智能机器人竞赛等活动为载体，多形式开展学生信息技术教育实践活动，提高学生在信息技术环境下自主学习的能力，培养学生创新精神和实践能力，促进学生全面发展。

4、教育信息化标准与规范体系建设

建立与国家教育信息化标准规范相衔接、符合我省实际的教育信息化规范体系、数据体系和科学规范的管理体制和运行机制。

制定浙江省教育信息数据体系规范，定义数据标准，确定数据采集、加工、交换、使用及网络运行、网络安全、数据安全等规范,编制各项标准及其实施要求，形成浙江省教育信息标准体系，确保浙江省教育信息化可持续发展。

5、教育技术支持服务体系建设

加强教育技术应用指导，构建省、市、县（市、区）、校四级教育技术支持服务体系，为各级各类学校教育技术设施的使用、维护和管理提供技术保障与支持服务，提高应用效率和效益。

（二）重点工程

1、浙江省教育信息化公共服务体系建设工程

坚持“统一规划，统一标准，分步实施，科学建设”原则，建设由省、市、县教育部门和学校共同参与，以服务全省教育管理和教育教学应用为主旨的网络全覆盖、资源全覆盖和服务全覆盖的浙江省教育信息化公共服务体系，全面提升教育信息化公共服务能力。

——加强和完善全省各级各类学校教育信息化基础设施建设和教育网络体系建设。

继续开展农村中小学现代远程教育工程，加强农村中小学信息化基础设施建设；将各市、县（市、区）已建成的教育城域网优化后通过省市骨干网连通起来，建成覆盖省、市、县教育部门和学校的相对独立、便于管理的浙江教育计算机网，实现省、市、县、校四级网络之间的高速联通，为全省各级教育部门和学校提供高速、稳定、开放、动态、安全的传输网络。

——以学校、教师、学生、财务、设备、科研等基本信息为基础，收集整理各级教育行政部门和各级各类学校基本数据和动态信息，建立相应的教育信息基础数据库；整合各部门的教育电子政务应用系统与资源，围绕决策支持、办学监督、为民服务、协同办公、应急指挥等工作和业务，建立教育数据统计与分析系统、教育监管与动态监测系统、学生学籍管理与素质评价系统、师资与科研管理系统、教育门户网站与协同办公系统、应急指挥与视频会议系统等教育管理信息系统。

建立教育管理信息化基础设施支撑体系、教育数据采集及系统技术服务体系。

提高管理决策科学化水平和公共服务水平。

——建立以义务教育为主体、覆盖十五年基础教育，包括教师专业发展、学生素质与能力培养、教育教学应用等多方面内容的浙江省基础教育资源库；建设2000门高等教育精品课程资源、500门中职教育特色课程资源、100个中高职教育相衔接的职业教育专业教学资源；全面开展数字化实验室建设和“第二轮书香校园”工程；实现浙江省高校数字化图书馆与浙江省教育计算机网的联通。

建成以浙江教育资源网为核心，涵盖基础教育服务、职业教育服务、高等教育服务、继续教育服务和社区教育服务等，内容丰富、多层次、智能化、开放式的浙江省数字化教育教学资源库和数字化终身学习支持服务平台等应用系统及标准体系，实现优质教育资源开放共享。

——建立省、市、县（市、区）、校四级教育技术装备指导、维修、保养支持服务体系。

设立浙江省教育技术支持服务平台，提供基于语音、视频和数据的信息化应用服务，包括远程在线支持、咨询服务、网上培训、售后单调度等。

吸收符合资质要求的企业加入服务平台，为教育技术设施的正常使用提供及时、便捷的技术保障与服务，提高效益。

2、浙江省教育信息化应用能力提升工程

建立开放的、多层次的、可更新的教师信息技术能力培养培训体系，深入开展信息技术在教育政务、校务、教学、科研等各个领域的广泛应用，不断提升应用的层次和水平，为教育改革和发展提供持续的信息化智力支持和实践经验。

——制定浙江省教师教育信息化应用能力提升规划，积极开展各类培训。

采取通识培训和专业培训相结合，集中培训、网络远程培训和校本培训相结合的方式，开展浙江省教师教育技术能力和教育技术专业人员能力提升全员培训、教育行政管理人员信息化通识培训、校长信息化能力培训和教育技术骨干培训。

完成100%的教师教育技术能力培训、教育技术专业人员专业能力提升培训，50%的校长和教育管理人员的信息化能力和通识培训，培养一批教育技术专业骨干，全面提升全省教师和教育管理人员教育信息化应用能力。

——深入开展信息技术在学校教育教学、管理和科研等各个领域的广泛应用。

支持各级各类学校开展基于信息技术的教育教学改革与实践，在高等学校和中等职业学校每年开展200项省级基于信息技术的教育教学改革与课程建设的研究与实践项目；继续推进基础教育现代教育技术实验学校建设；开展浙江省教师教育技术能力竞赛、教师自制多媒体教学软件评比活动，形成一批教学研究成果和实践经验，推进素质教育，促进创新人才培养。

——加强网络文化建设和管理。

加强对学生网络行为的指导和监管，净化网络环境，提倡“绿色上网”。

开辟网络环境下的德育工作专线，建立德育教育数字资源平台，加强网络道德研究，促进学生养成良好的网络道德和行为规范。

3、数字化校园示范工程

依据国家教育信息化评价指标体系，结合我省学校信息化建设实际，制定以应用为重点，包含学校教育信息化基础设施、教学科研信息化、管理信息化和学校信息化保障体系的《浙江省高等学校教育信息化评价指标体系》、《浙江省中小学教育信息化评价指标体系》。

以学校自查为主，评判教育信息化发展状态，发布《浙江省教育信息化发展状态数据》，促进各市、县（市、区）和学校加强教育信息化建设，推进信息技术在