安全监理实施细则719.docx

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安全监理实施细则719

承台监理实施细则

（安全文明施工）

项目名称：

闵浦二桥新建工程

编制：

审核：

总监理工程师：

日期：

闵浦二桥新建工程第Ⅳ监理组

目录

一、工程概况

二、安全监理依据

三、工程安全、文明施工的监控

四、文明施工监控及环境保护措施

五、安全用电监理措施

六、施工机械使用安全监理措施

七、钢筋工程安全监理措施

八、混凝土工程安全监理措施

九、模板支护工程安全监理措施

十、针对重大危险源的安全监理措施

十一、防汛防台安全监理措施

一．概况

　　闵浦二桥新建工程北起闵行沪闵路东川路以北，沿沪闵路向南跨越黄浦江后，沿奉贤区沪杭公路西闸路以南落地。

本工程设计范围总长4.788Km（K0+962.599—5+751.021），公路桥梁设计范围总长4210.615m（K1+170.126—K5+380.741），其中引桥长3793.965m（闵行侧引桥长2005.824m，奉贤侧引桥长1788.141m），轨道交通与公路叠合段长度3225.615m（K1+735.126—K4+960.741）。

本工程的参建单位：

工程名称：

闵浦二桥新建工程

工程地址：

闵浦二桥奉贤侧引桥工地

建设单位：

上海市公路投资建设发展有限公司

代建单位：

上海黄浦江大桥建设有限公司

设计单位：

上海市城市建设设计研究院

上海市隧道工程轨道交通设计研究院

施工单位：

中铁大桥局股份有限公司

监理单位：

上海浦桥监理公司

上海建通工程建设有限公司

二．安全监理依据

1.《中华人民共和国建筑法》（国家主席令第91号）

2.《中华人民共和国安全生产法》（国家主席令第70号）

3.《中华人民共和国劳动法》（国家主席令第28号）

4.《建设工程安全生产条例》（国务院令第393号）

5.《公路工程施工安全技术规程》JTJ076-95

6.《建设工程监理规范》（GB50319-2000）

7.《工程建设监理规程》DBJ01-41-2002

8.《关于加强钢管扣件水平模板支撑系统施工安全质量管理的通知》沪建安质监（2005）第078文

9.《关于加强大桥工程建设管理的通知》沪市政建（2003）559号

10.《建筑施工安全检查标准》JGJ59-99

11.《施工现场临时用电安全技术规范》JGJ46—2005

12.《建筑机械使用安全技术规程》JGJ33—2001

13.《特种设备质量监督安全监察规定》（国家质量技术监督局令第13号）

14.《建筑施工高空作业安全技术规范》JGJ80—91

15.《建筑施工现场环境与卫生标准》JGJ146-2004

16.《施工现场安全生产保证体系》DGJ08—903—2003

17.《关于加强建筑施工吊装作业安全管理的通知》沪建建（2002）0369号

18.《关于进一步加强建设工程吊装施工安全专项整治的通知》沪安监监二（2002）第87号

19.《市监项目重大危险源工程安全监控管理办法》沪建安质检（2003）第137号。

20.《建筑施工扣件式钢管脚手架安全技术规范》JGJ130—2001

21.《关于印发〈建筑施工企业安全生产管理机构设置及专职安全生产管理人员配备办法〉和〈危险性较大工程安全专项施工方案编制及专家论证审查办法〉的通知》　建设部建质[2004]213号

22.其它相关现行的行政法规、法令、标准、规范等

23.本工程建设监理合同、监理规划、设计图纸及上级文件

24.本工程施工承包合同及已批准的施工组织设计方案

三.工程安全、文明施工的监控

1、文明施工控制原则：

（1）贯彻国务院颁发“建设工程安全管理条例”，坚持“安全第一，预防为主”的方针，严格执行安全生产的政策、法令、法规和技术标准，贯彻上海市有关文件决定。

。

（2）按照主管部门的文明施工规范，文明工地标准，规划和管理工地现场。

（3）对施工安全及文明保持持续监控，持之以恒，常抓不懈，保证足够的深度和力度。

　2．安全、文明施工目标：

严格执行国务院令（第393号）和市政府有关规定，实施全过程的安全监理，无重大的安全责任事故，特别是无人身伤亡事故。

施工现场必须符合上海市文明施工的统一标准，创建文明工地。

符合国家和地方有关建设工地环境保护的法律、法规的要求。

审核承包单位施工中的安全技术措施：

A.国务院第393号《建设工程安全管理条例》，对安全问题做了明确规定，要求工程监理单位应当审查施工组织设计的安全计技术措施或专项施工方案，是否符合工程建设强制性标准。

工程监理单位在实施监理过程中，发现存在安全事故隐患的，应当要求施工单位整改，情况严重的应当要求施工单位暂时停止施工，并及时报告建设单位，施工单位拒不整改或者不停止施工的，工程监理单位应当及时向有关主管部门报告。

工程监理单位和监理工程师应当按法律、法规和工程建设强制性标准实施监理，并对建设工程安全生产承担监理责任。

总承包单位应当自行完成建设工程主体结构的施工，实行施工总承包的由总承包单位对现场的安全生产负总责。

对危险性较大的分部、分项工程，如起重吊装工程、水下道沟槽开挖、高空作业等应编制专项施工方案，经施工单位技术负责人、总监理工程师签字后实施。

B.检查工程开工前向施工人员进行安全技术措施交底情况。

C.施工单位主要负责人与管理人员必须熟悉有关施工安全规程，并认真贯彻执行国家和企业的劳保法规和安全技术规程。

D.独立操作者必须有本工种、本岗位的操作合格证，特种作业人员应有劳动管理部门颁发的特种作业操作证，否则不准上岗

（2）安全监理方法和手段：

A、工程开工前检查是否向班组交底、技术培训、安全教育、有醒目的警示牌、标语。

检查设备状况是否良好，管理体系是否健全，项目部专职安全员是否到位，班组是否有兼职安全员，并且有佩带的标志。

B、施工中监理跟班检查，如遇下列情况，监理在得到业主同意的情况下，下达“暂时停工令”：

a.施工中出现安全异样，经提出后施工单位未采取改进措施或措施不得力时：

b.安全设施未经检查验收而擅自使用；

c.擅自改变设计图纸，使用无合格证书的材料或擅自替换变更工程材料时；

C安全监理手段：

a.预审：

审查安全生产施工保证体系。

b.检查：

包括经常性的安全文明检查和参与有组织的定期安全文明检查，发现问题限期整改。

c.跟踪监理：

检查并验收施工人员对各道工序是否按照安全生产技术措施和规程操作，对主要结构、关键部位和重大危险源的工程，进行必要的抽检和检测工作。

d.施工现场实施标准化管理，施工现场安全布局合理，“四牌一图”悬挂醒目处，进入工地人员必须戴安全帽，高空作业挂好安全带，防护设备、设施齐全有效。

e.对违章作业者及时制止，并发监理指令书或安全监理联系单，对重大事故苗子要召开专题会议并做出备忘录。

f.施工中加强对地上、地下建筑物、构筑物、管线、管道及施工围护结构，位移及沉降检测，这是安全工作的重点。

g.开好工地的有关专题会议，把安全文明施工列如会议内容，对存在问题责成解决，并在下次会议上反馈整改意见。

h.监督承包单位安全生产责任制的落实，提高工程现场管理水平的提高，消除各类安全隐患，预防工程施工安全事故的发生，形成管理合力，使安全工作处于受控状态。

i.审查施工组织设计或施工方案的安全施工部署及措施，现场管理人员的资格和操作人员的持证上岗，各类人员的安全教育，安全培训情况。

j.检查施工安全交底制度的建立、健全和落实，高危作业监督检查，验收制度的建立、健全与落实。

k.检查进场机械设备准用许可证，，技术状态，机械维修保养情况，设备应性能良好，满足工程施工要求。

1、检查施工方案评审、审批和变更管理制度的建立、健全与落实。

m.检查突发事件应急救援预案的制定和落实。

n.检查施工现场专业分包，劳务清包单位安全生产保证体系网络、措施的建立、健全和落实。

参与施工安全事故的报告、调查与处理，按（四不放过）的原则总结经验教训，启动警示作用。

对施工现场采取旁站、跟踪、抽检等方式进行安全监控，及时掌握安全目标信息，进行动态管理、平面管理，对发现的问题以“安全监理联系单”或“安全监理指令书”的形式通知施工单位整改，并及时进行复查消项。

（3）安全监理内容：

A、督促建立健全安全施工保证体系，在组织领导、人员配备，岗位责任管理制度等方面得到落实

B、审查施工组织设计中安全文明施工规则与措施内容；

C、按施工平面图检查地面处理、施工道路、现场排水、施工管线、材料堆放、临时工程等工程布置情况，加强平面管理；

D、检查现场各种标牌（安全纪律牌、安全标志牌、维权公示牌、每日危险源告示牌、安全标语牌、施工公告牌、施工铭牌等）的内容及视感效果；

E、检查分部、分项工程安全技术措施和安全防护措施的落实情况；

F、检查工程结构施工支撑系统的安全可靠性；

G、检查施工用电检查机械设备、辅助等设备的性能及安全状况，审核机具的设备检验证书、起重设备证书。

作业人员操作证等。

H、检查施工用电安全措施及分配电箱是否符合要求；

1、检查防火制度及措施的落实；

J、检查季节性（冬期、雨季、台风、高温等）施工安全措施的落实；

K、检查“三宝”使用情况；

L、检查的重点应是“六大惯性事故”的发生，即高处坠落、物体打击、机械扎伤及土方坍塌、触电。

M．一旦发生事故，坚持“四不放过”。

（4）安全监理责任：

A、协助建设单位加强对发包工程的安全管理、未经同意不得擅自分包工程；

B、监督承包单位安全技术措施的实施；

C、督促施工过程中人、机、环境的安全状态，对隐患及时消除；

D、检查分部、分项工程施工安全状况，填写安全监理月报；

E、参与工程事故分析和处理，督促安全技术防范措施的实施。

四、文明施工监控及环境保护措施

1、坚持安全施工，质量第一，保持良好的生产、生活秩序。

2、在施工作业时要做好对周围环境的保护，落实各项措施，控制扬尘，要挂设各类警示标语、标志。

3、检查施工单位文明施工管理制度的落实，制定岗位责任，明确个人的责任和义务，各负其责，分工协作，并落实文明施工奖惩制度。

4、加强职工的文明施工培训，提高专业水平的同时，提高职工的文明施工意识。

5、施工区域保持整洁的场容场貌，材料堆放整齐，分类标识，施工道路畅通，无积水，无坑洼，施工减少噪音，做爱民样板工程。

6、查防火措施的落实，如消防桶、消防砂、灭火器的设置及消防人员组织落实情况。

7、督承包单位对特殊工种人员的身体检查，特别是工地食堂职工要定期体检，持健康证上岗。

五.施工用电安全监理控制要点

A.审核《临时用电施工组织设计》，施工用电施组必须经施工单位总工程师审批后报监理审核，监理批准后方可实施，并严格执行。

B.检查施工现场电气安全操作规程、电气安装规程、运行管理规定、电气维修制度和电气消防措施。

C.督促施工单位遵守关于电工持证上岗制度的落实情况及对电气作业人员的有效证件进行检查。

D.要求施工单位严格按照《施工现场临时用电安全技术规范》JGJ46-2005的有关规程实施，输电线必须采用“三相五线”制和“三级配电二级保护”，电箱电缆（线）必须按规定架设，不得随意乱拉，各类电箱必须使用市政局规定的标准电箱，不能使用铁制电箱，且符合容量要求。

总电箱和分电箱要放置适当位置，并要有重复接地保护措施，“工作接地”、“重复接地”必须符合要求，开关箱执行“一机、一闸、一漏、一箱”制。

E.要求施工单位专业电工对施工用电线路、配电箱、开关箱定期检查、维修，并作工作记录，检查、维修时必须按规定穿、戴绝缘鞋、手套，必须使用电工绝缘工具。

F.施工单位专业电工应对搁置久重新使用或连续使用的漏电保护器应逐月检测其特性，发现问题应及时修理或更换。

G.要求施工单位电焊作业必须制定安全操作规程，电焊工持有效证件上岗，并佩带好必要的防护用品；电焊机应安装“二次侧触电保护器”并做重复接地，符合要求方准使用。

H.施工现场所有电气设备、电动工具必须设置漏电保护开关或使用安全电箱，所有设备的金属外壳，生活设施金属体必须有明显的良好的接地或接零保护。

I.各类机械、设备及输电线路安装完毕必须经技术部门验收合格后方准运行，夜间施工必须有电工值班，节假日或工作完毕后应切断电源。

J.在低压线路装置中，严禁利用大地做零线。

不得借用机械本身金属结构做工作零线。

K.严禁带电作业或采用预约停送电时间的方式进行电气检修。

检修电气设备前必须切断电源，并在电源开关上挂“禁止合闸、有人工作”的警告牌。

警告牌的挂、摘应有专人负责。

L.电工作业必须佩戴必要的个人防护用品，并严格执行电工安全操作规程，做到持证上岗。

M.在拉设临时电源时，电线均应架空，过道处须穿管保护，不得乱拖乱拉，电线被车碾物压。

N.施工现场的一切电源、电路的安装和拆除必须由持证电工操作。

O.各类电动工具，要管好用好，经常清洗、注油，严禁机械带“病”运转，各类防护罩应完整无缺。

所有移动电具，都应在二级漏电开关保护之中，电线无破损，插头应完整，严禁不用插头而用电线直接插入插座内。

P.照明灯具的金属外壳必须作保护接地，单相回路的开关照明箱内必须装设漏电保护器，严禁使用“小太阳”灯具。

Q.现场用电及有电设备必须有安全用电警示牌，并配备电气消防器材。

R.督促施工现场临时用电必须建立安全技术档案、资料及时归档。

　六.施工机械、使用安全监理措施

A.要求对进场的施工机械进行报验，监理对机械的检验证明、性能等资料进行审查。

总承包单位应对进入现场施工机械进行完好率及安全技术验收，如检查施工机械设备安全防护装置等，有检查验收记录。

验收合格须将有关合格标志牌固定在设备的显著位置，明确责任人，并有安全操作规程牌，监理检查后方准于使用。

B.施工现场必须健全机械设备安全管理体制，完善机械设备安全责任制，责任到人。

C.大、中型机械设备使用前必须进行安全技术交底，现场围护工作，密切关注环境气候的影响，遇台风、雷雨、大雾等恶劣气候应停止施工并做好切实可靠的防护措施。

D.施工前施工单位须确认机械行走地基平整坚实，以防止倾覆。

E.新购或经过大修、改装和拆卸后重新安装的机械设备，必须按原厂说明书的要求进行测试和试运转。

F.处在运行和运转中的机械严禁对其进行维修、保养和调整等作业。

G.机械不得在输电线路下工作，在输电线路一侧工作，不论在任何情况下，机械的任何部位与架空输电线路的最近距离要符合安全操作规程要求。

H.挖掘机行走时，主动轮应在后面，臂杆与履带平行，制动住回转机构。

铲斗离地面1m左右，上下坡道不得超过本机允许最大坡度，下坡用慢速行驶，严禁在坡道上变速和空档滑行。

I.起重机械必须按规定的起重性能作业，不得超载和起吊不明重量的物件。

J.严禁使用起重机进行斜拉、斜吊和起吊地下埋设或凝结在地面上的重物。

现场浇注的混凝土构件或模板，必须全部松动后方可起吊。

K.起重机械使用的钢丝绳应符合GB-74“圆股钢丝绳”标准，并有产品检验合格证。

机动起重设备用钢丝绳使用安全系数为5～6倍。

钢丝绳打结时，应立即纠正使用。

如有扭曲、变形、断丝、锈蚀等应及时更换。

L.移动式机械的电源导线（或临时电源）必须采用绝缘良好的橡皮护套铜芯软电缆（俗称橡皮软线），其中必须有一根专用的接地（接零）线。

电源导线不得直接绑扎在金属架上。

M.现场施工负责人应消除机械作业有妨碍或不安全的因素。

　七.钢筋工程安全监理措施

1、钢筋断料、配料、弯聊等工作应在地面进行，不准在高空操作。

2、搬动钢筋要注意附近有无障碍物、架空电线和其他临时电器设备，防止钢筋在回转时碰撞电线或发生触电事故。

3、起吊钢筋时，规格必须统一，不准长短参差不一，细长钢筋不准一点起吊。

4、切割机使用前，须检查机械运转是否正常，有否二级漏电保护；切割机后方不准堆放易燃物品。

5、钢筋头子应及时清理，成品堆放要整齐，工作台要稳，钢筋工作棚照明灯必须加网罩。

6、高空作业时，不得将钢筋集中堆放在模板和脚手板上，也不要把工具、钢箍、短钢筋随意放在脚手板上，以免滑下伤人。

7、在雷雨时必须停止露天操作，预防雷击伤人。

8、钢筋骨架不论其固定与否，不得在上行走，禁止从柱子上的钢箍上下。

八、混凝土工程安全监理措施

1、承台砼浇筑时，支架必须自检合格后、资料齐全、报监理检查、审批同意后才准砼施工。

2、承台灌注桩砼浇筑时，地面道路要畅通，并组织好车辆进、出有序，要有人指挥。

3、使用振动棒前检查电源电压，必须经过二级漏电保护，电源线不得有接头，机械运转是否正常，振动机移动时，不能硬拉电线，更不能在钢筋和其它锐利物上拖拉，防止割破拉断电线而造成触电伤亡事故。

4、晚上操作时要有足够的照明，要检查灯具、电线是否完好。

5、砼振捣操作人员必须穿戴绝缘手套和绝缘胶鞋。

6、承台砼操作人员，要设符合安全规范的操作平台，道路要畅通。

九、模板支护工程安全监理措施

1、模板支撑必须稳固，不松动、无弯曲式下沉

2、模板支架禁止与脚手架连接，以免受震动而变形。

3、支撑应具有足够的强度，刚度和稳定性，支撑中部的型号、尺寸、支撑点的布置，钢板桩的入土深度、长度和直径等应计算确定。

4、雨水施工时，基坑开挖必须采取防止坑外雨水流入基坑措施，坑内雨水及时排出。

5、支撑应经常检查，当发现支撑构件有弯曲、松动、异位或劈裂等迹象时，应及时处理，雨期及春季解冻时期应加强检查。

6、拆除支撑前，应对沟槽两侧的建筑物，构件物和槽壁进行安全检查，并应制定拆除支撑安全措施。

7、在软土或其他不稳定土层中，采取挡板支撑时，开始支撑的开挖基坑深度不得超过规定的要求，开挖与支撑交替进行。

8、基坑开挖时，必须了解管线深度、走向若碰到管线时先经管线单位采取管线切断，移位或其他保护措施。

十、针对重大危险源的安全监理措施

（一）重大危险源分析：

为确保工程顺利、平安地进行，必须做好重大危险源控制，确保工程质量和工程进度，经分析，认为本工程重大危险源为：

深沟槽安全施工、高空作业、大型构件高空吊装的安全施工。

（二）、重大危险源与一般危险源的安全监理措施

1、督促施工单位列出工程危险源，并针对危险源制定分布分项工程的专项方案。

2、专项施工方案应经总承包企业技术负责人、监理单位总监理工程师签字批准，方可实施。

3、专项施工方案应包括对危险源较大的分布分项的紧急救护措施等应急救援内容。

4、专项施工方案实施前施工单位应向施工作业班组作业人员进行安全技术交底，并由双方签字确认。

5、专项方案实施过程中，施工方应安排专职安全生产管理人员进行现场监督实施，统一指挥。

6、监理在方案实施过程中，事前采取巡视，事中进行旁站，事后必须存有施工单位签字的旁站记录，对施工过程中的情况进行描叙。

7、建立快速反应和预警机制。

（1）要求施工单位制定<<安全方面应急预案>>，报监理组审批。

（2）落实施工单位、监理单位责任人及联系电话，并与政府消防、防汛、安监站、气象部门取得联系。

及时向上级有关部门联系。

（3）组织调查产生事故的原因，记录调查结果，研究防止同类型事故所需的纠正措施。

（4）监督施工单位对存在事故隐患的设施，设备，安全防护用品，先做好标识，必要时派专人值班，再进行调查，查明造成的原因，制定相应的纠正措施。

十一、防汛、防台安全监理措施

（1）要求施工单位施工前制定《防台防汛应急预案》报监理审批。

（2）安全监理工程师对施工单位防台防汛应急物资及人员落实情况进行认真核查，确保到位。

（3）检查施工单位应急物资落实情况，应急物资专门存放，专门保管，专物专用，不得挪作他用。

（4）在汛期、台风期间24小时值班。

随时与上级主管部门联系，有情况立即向上级主管部门汇报。

（5）在发生台风、强暴雨期间，督促施工单位组织抢险人员、服从上级部门调动安排。

闵浦二桥新建工程总监理工程师办公室

第IV监理组

2008．7.25