招标管理办法Word格式文档下载.docx

招标管理办法Word格式文档下载.docx

《招标管理办法Word格式文档下载.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《招标管理办法Word格式文档下载.docx（8页珍藏版）》请在冰点文库上搜索。

第六条集团公司设立招标部，负责集团招标管理工作，履行以下主要职责：

（一）负责拟定集团招标管理规章制度，并监督实施；

（二）负责审核集团下属公司招标管理实施细则，并监督实施；

（三）负责制定不同招标方式的操作规范，并监督实施；

（四）负责管理权限内招标方案、拟授标建议和可不招标项目的审核；

（五）负责组织供应商信息库的建设和维护，参与供应商考察和考核工作；

（六）负责评委专家库的建设与管理；

（七）负责指导、监督、检查、服务集团公司和下属公司的招标工作；

（八）负责拟定招标采购物资编码导则；

（九）关注市场变化趋势，督导各公司对招标项目的预测和物资消耗规律的总结分析；

（十）协调处理招标工作中的有关问题。

第七条所属公司应明确招标管理部门，统一归口管理本公司招标采购工作，统称采购部门，履行以下主要职责：

（一）贯彻实施集团公司招标管理规章制度，组织制定本公司招标管理实施细则，并监督实施;

（二）负责编制招标方案、招标文件、拟授标建议和可不招标项目及报批工作；

（三）负责组织本公司的招标活动；

（四）负责本公司评标专家的人选推荐;

（五）负责与中标单位签订书面合同，参与验收工作；

（六）负责所采购工程、物资、服务的质量索赔和供应商售后跟踪调查，参与供应商推荐和考核工作；

（七）负责指导、监督、检查、服务下属公司的招标工作；

（八）关注市场变化趋势，负责本公司招标项目的预测和物资消耗规律总结，分析共性物资，推进集中采购;

（九）协调处理本公司招标采购工作中的有关问题。

第八条各公司需求部门负责招标项目技术部分的相关事宜，履行以下主要职责：

（一）贯彻实施集团公司招标管理规章制度及本公司的招标采购制度；

（二）负责编制和提报采购计划；

（三）负责编制招标方案和招标文件中技术规格书;

（四）负责评标专家人选的推荐，作为技术评委，参与评标工作；

（五）负责与中标单位签订技术协议;

（六）负责工程、物资、服务的质量验收;

（七）协调处理本公司招标工作中的有关问题。

第三章招标范围与权限

第九条必须进行招标的项目：

（一）单次采购估算额在5万元人民币及以上的工程、物资和服务项目；

（二）单次处置资产估算额在5万元人民币及以上的；

（三）列入集中采购或公司间联合采购的项目。

第十条本办法规定必须招标的项目有下列情形之一的，按照管理权限履行审批手续后，可不进行招标：

（一）涉及国家安全、国家秘密、集团商业秘密而不适宜招标的；

（二）需要采用不可替代专利或者专有技术的；

（三）在建工程追加的附属小型工程或主体加层工程，原中标单位仍具备承包能力的；

（四）已建成项目需要改、扩建或者技术改造，需委托设计单位，但由其他设计单位进行设计影响功能配套性的；

（五）集团公司内部企业自身具有相应资质，能够自行建设、生产或提供服务并具有明显优势、能够满足实际需求的；

（六）集团公司投资性战略合作承包商、供应商或服务商在框架协议中对工程、物资或服务采购有明确约定的；

（七）国家机关、地方政府或集团公司有特殊要求不宜招标的；

（八）培训、查体和网络运营等不宜招标的；

（九）公司经营性的项目投资、原料采购、商品贸易、租赁等经济行为；

（十）各公司根据实际情况提报本单位难以实现的项目范围并经集团公司审批通过的。

第十一条招标前，各公司按照招标项目管理权限履行审批手续，将招标方案依次报所属公司的母公司（若有）、集团审核。

针对不可预测影响连续生产的应急项目可采取应急对策，可进行电话沟通后先执行，在执行之日起五日内完善手续，出具书面说明且参与人员签字确认，并经所属公司总经理审批后报批。

所属公司报母公司（若有）、集团审批的招标项目的招标方案、拟授标建议，应当先履行本单位内部审批手续，并由本单位采购部门统一报送。

第十二条依据本办法第十条规定可不招标的项目，在履行审批手续时，应当提交不招标的事由和采用其他方式的实施方案，有关部门应当加强过程监控，集团招标部不定期抽检。

第四章招标要求与程序

第十三条招标项目必须具备以下条件方可组织实施：

（一）已列入年度投资计划和财务预算，并已获得批准；

（二）招标所需的技术标准、设计图纸等技术文件已经确定。

第十四条招标投标的基本程序

（一）结合项目的具体情况，编制招标方案，按管理权限审批确定。

（二）依据审定的招标方案编制招标文件，发放招标文件，组织招标答疑；

（三）依据开标评标程序，接受投标文件，进行开标、评标；

（四）评标结束后，由评标小组编制并提交完整的评标报告，形成授标建议，并按审批权限报批；

（五）采购部门通知中标单位，同时通知未中标单位；

（六）中标单位按照规定分别与需求部门和采购部门签订书面技术协议和商务合同。

第十五条招标方案须在预定开标之日五个工作日前完成相应的审批程序。

招标方案由招标项目概况，招标范围、方式和时间计划安排，拟选供应商、评标方法等部分组成。

第十六条招标采购方式主要有:

现场招标、竞争性谈判、询价、框架协议采购等方式。

根据招标项目的不同类型，评标定标分别采用“经过评审的最低投标价法”、“综合评估法”及其他评标方法。

第十七条供应商的选择

根据招标项目的定位筛选供应商，原则上不少于三家，一般在五至七家。

集团各公司中层以上管理人员配偶、子女经商，不能与集团各公司发生业务往来；

不得与离开公司三年以内的员工发生业务关系；

不得与公司员工的直系亲属发生业务关系。

第十八条招标文件的发放及投标保证金

招标文件由采购部门统一向拟选供应商发放，自发出招标文件到投标截止的时间不少于3个工作日。

招标文件原则上不允许收取标书费。

投标保证金，根据招标项目的性质来决定是否收取，投标保证金收取比例在招标项目估算额的比例不超过10%（且不低于5000元）

第十九条依据招标项目的特点选择评委，成立评标小组，成员人数为五人以上单数，其中技术方面评委不得少于成员总数的二分之一，商务方面评委不少于二人，所属公司的母公司（若有）必须派归口管理部门负责人参加。

公司领导和其他部门可参与监督。

与投标单位有利害关系的人不得参与有关项目。

第二十条开标后，不得对招标项目规模、评标方法和标准等实质性要件作出更改，擅自更改的，本次招投标活动无效，择日重新组织。

第二十一条评标应在严格保密的情况下进行。

评委应独立判断、独立行使评标的权力。

评委应当按照评标标准、方法对投标文件进行评审和比较，提交书面评标报告，并提出推荐的中标候选人顺序，形成拟授标建议，并签字确认。

第二十二条授标

在开标之日起五日内，所属公司应将完整的招标和拟授标建议报批；

对于二级公司的招标项目，报集团公司审核；

对于三级公司的招标项目，单项合同额50万元人民币以上项目，依次报三级公司的母公司二级公司、集团公司审核。

集团公司进行规范性审核后出具相应的《审核通知书》。

对三级公司的其他招标项目，由三级公司母公司二级公司审批，将审核结果报集团公司备案。

《审核通知书》作为采购部门签订合同和财务付款的依据。

对于出现满足招标要求供应商不足三家等非正常的情况，可以重新组织；

若所属公司确需直接采购，提交书面申请阐述理由，经公司总经理审批后上报。

第二十三条技术协议与合同的签订

（一）采购部门通知中标单位的同时通知未中标单位，并与中标单位签订书面合同，并在合同中约定，经查明投标单位弄虚作假、恶意欺诈的合同直接撤销；

（二）采购部门与中标单位进行商务洽谈，需求部门签订技术协议，签订的合同或协议不得对招标文件和中标单位的投标文件作实质性修改，可以对招标文件中规定的物资数量、工程量、范围和服务等内容予以增加或减少；

（三）采购部门与中标单位双方对合同的履行负责；

（四）在与中标单位签订合同一周内，将招标会签到表、招标文件、招标答疑和澄清、中标单位投标文件等资料进行整理归档；

（五）采购部门或需求部门对中标单位合同的履行情况进行实时评价，并将信息及时反馈给集团招标部备案，作为后期供应商管理的依据。

第五章招标监督与责任

第二十四条各公司的招标管理工作应列入总经理关键业绩指标，确保此项工作领导到位、组织到位、监督到位。

第二十五条集团公司督查、审计、财务和相关业务部门应当按照各自的职责范围，对所属各公司的招标管理工作进行定期或专项督查、审计，由督查部门对违规行为进行处理。

第二十六条集团公司和所属公司员工对招标工作中的违规行为有举报的权利。

第二十七条违反本办法规定，有下列情形之一的，给予批评教育，情节较重的，按照《富海集团员工奖罚管理制度》和《富海集团问责制度》等有关规定，对相关责任人予以处理，并在集团范围内通报：

（一）为了回避招标和审批将同类项目化整为零、化大为小的行为；

（二）对于应该执行招标的项目而未执行招标程序，或未按流程审批擅自采购的；

（三）应该提报准确的技术标准而提报不全、不准确和招标过程中随意变更标准的；

（四）按照审批权限，需报所属公司母公司、集团公司或专业部门批复方案的，未经批复擅自招标的；

（五）参与招标项目的各级管理人员和工作人员在招标过程中出现泄密或误导、干扰评标、与投标单位串通损害集团公司或所属公司利益等违法违规行为的；

（六）评标、定标过程中有失公平，损害公司利益的；

（七）弄虚作假、隐瞒招标项目真实情况的；

（八）泄露标底、索贿受贿、收取回扣好处费的；

（九）未按照规定订立书面合同的；

（十）其他违反本办法规定的。

第二十八条招标过程中涉嫌触犯国家法律法规的，移交司法机关依法追究刑事责任。

第二十九条投标单位违反相关规定，责令其退出投标，已确定为中标单位的取消其中标资格；

情节严重的，取消其在集团公司范围内投标资格，并在集团公司信息平台上予以公布。

第六章附则

第三十条本办法解释权归集团公司综合管理中心招标部。

第三十一条本办法自下发之日开始执行，原《富海集团招标工作实施办法》和《招标工作细则》同时废止。