步步高高考政治大一轮复习教案选修三 国家和国际组织常识选修3 专题二doc.docx
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步步高高考政治大一轮复习教案选修三国家和国际组织常识选修3专题二doc
专题二 君主立宪制和民主共和制：
以英国和法国为例
[考点展示] 英国的君主立宪制的结构特点及实质（常考点）；法国的国家机构、法国政体的运行与特点（常考点）；英法两国政体的异同；英法两国政体不同的原因。
核心考点一 英法政体的特点和实质
1．英国的君主立宪制
结
构
特
点
①国王只是一个“虚位元首”，仅具有象征性的地位。
主要起以下作用：
是国家统一和民族团结的象征；是英国政党斗争和社会矛盾的协调者和缓冲器；向首相和大臣提供意见和建议，发挥咨询作用；成为联系英联邦各成员国的纽带
②议会是国家最高立法机关，主要扮演立法者和监督者的角色
③内阁是国家最高行政机关，从议会产生，由占议会多数席位的政党组成，并对议会负责
实
质
从英国君主立宪制的结构看，王室、议会和内阁都是由资产阶级和贵族代表组成的，其人员构成和实施的政策说明，这一政体本质上是资产阶级政权的一种组织形式
点拨 关于英国的君主立宪制的存废问题，启示我们：
判断政体好坏的关键是看其是否适合国情；由于各国国情不同，各国的政治体制具有各自的特色，应该尊重各国家和人民的选择。
2．法国的民主共和体制
国家机构
由总统、政府和议会组成。
总统是国家元首和武装部队的统帅，任期五年，由选民直接选举产生。
总理是政府首脑，由总统任命。
议会由国民议会和参议院两院组成，各自行使不同的职权
政体
运行
①总统是国家权力的中心，总统根据宪法赋予的权力，在法国政治舞台上发挥重要作用
②总理领导政府具体行使国家行政权力。
政府要对议会负责
③议会对政府进行监督和制约
政体
特点
①半总统制；②“行政双头制”；③多党制
注意 法国总统虽然处于国家权力的中心，但总统权力受到一些结构性因素的制约，不能说法国也是一个总统制国家，只能称为半总统制国家。
动态发布
命题特点
2014·浙江高考，33
2013·北京高考，35
2013·浙江高考，34
2013·江苏高考，36（B）
2012·浙江高考，34
一方面，以英国首相或女王的活动等为背景，考查英国政体的特点与实质，另一方面，以法国总统的活动或言论等为背景，考查法国政体的特点。
尤其是英法与我国相关联的内容常作为命题的切入点。
命题点1 英国君主立宪制的特点
解题指导：
正确理解英国君主立宪制的特点
主要机构
国王
议会
内阁
在国家政治生活中的地位
“虚位元首”
最高立
法机关
最高行
政机关
主要权力和职能
承担国家元首等礼仪性职能
行使立法权和监督权
作为政府的核心领导机关，主要行使行政权力
三者之间的关系
按内阁的意志行使形式上的权力
组织并监督政府，制约首相权力
对议会负责，接受议会监督
特点
国王、议会和内阁三者之间，既有分权，也有制约
误区 认为“英国首相身兼政府首脑、议会党团领袖和多数党领袖数职，因此，英国的议会必须对首相负责”。
由于英国首相身兼政府首脑、议会党团领袖和多数党领袖数职，手中握有行政和立法大权，事实上成为国家政治生活中的最高决策者和领导者。
英国首相的权力虽然很大，但仍然要受到种种制约。
首相是议会多数党领袖，如果内阁和议会党团中的多数人认为首相已经不能胜任，他就必须下台；议会有权监督内阁和首相；国王对首相有磋商权和警告权。
典例1 （2014·浙江高考）英国下院议员的选举实行一人一票，匿名投票，从形式上看体现了民主的原则。
但由于实行单一名额相对多数选举制，每个选区只选一名议员，且采用得票相对多的人当选的办法，选举结果有可能出现（ ）
①一个没有实权的议会和内阁 ②一个代表少数选民的政府 ③一个在下院席位中不占多数的内阁 ④一个实质上违背民主要求的政府
A．①②B．③④C．①③D．②④
答案 D
解析 本题考查英国的政体。
题眼是“从形式上看体现了民主的原则”“单一名额相对多数选举制”。
英国实行议会制君主立宪制，选举的形式与有无实权无关，①错误；单一名额相对多数选举制可能会出现一个只代表少数选民意志的政府，②正确；英国内阁是由议会占多数席位的政党领袖组阁，所以③错误；英国的议员选举只是形式上的民主，在实质上可能会违背民主的要求，④正确，选D项。
命题点2 法国政体的特点
解题指导：
正确理解法国政体的特点
特点
表现
半总
统制
法国政体包含许多总统制因素：
总统由普选产生；总统掌管最高行政权力；总统任免总理和组织政府；总统不对议会负责等。
同时它又包含许多议会制因素：
政府对议会而不对总统负责；议会可以通过表决对政府的不信任案来决定政府的去留等
行政
双头制
由于总统和总理都有行政权，人们把法国行政领导体制称为“行政双头制”。
一般来说，总统和总理有基本分工：
总统掌握大政方针，总理负责具体行政；总统占主导地位，总理听命于总统；总统的施政重点是国防外交，总理的施政重点在内政经济
多党制
在法国，始终未能形成两个左右政治局势的大党；党外有党，党内有派，党派林立；随着中间阶层壮大，左右翼政党都出现向中间靠拢的趋势
误区 认为“法国总统与总理权力均衡，所以左右共治”。
左右共治出现的原因是总统和总理的权力来源不同。
总统由选民直接选出，议会无法制约选民。
总理虽由总统任命，但总理要对议会负责。
因此总统任命总理时，必须接受议会多数党推举的总理候选人，否则总理领导的政府就无法正常运行。
议会多数党不一定和总统是同一个党派。
法国议会中的党派分为左翼和右翼，因此，形成了左右共治。
典例2 （2013·北京高考）某班同学排演政治短剧，下面哪句“国家元首”的台词准确反映了法国政治制度的特征（ ）
A．可恶的议会，充斥着这么多党派，他们总是翻云覆雨、无所事事
B．可恶的议会，一而再再而三地延搁政府议案，我却对其束手无策
C．可恶的议会，竟然对政府和我提出不信任案，我将决定解散议会
D．可恶的议会，竟然不是由我所属的党派控制，我却还要对其负责
答案 A
解析 从政体上看，法国是“半总统制”国家，从政党制度上看，法国是多党制国家。
“半总统制”决定了法国总统的权力受到了很大的限制，“多党制”又决定了法国党派林立，政局不稳。
故A项符合题干要求。
B、C、D三项说法不符合法国政治制度的特征。
1．英国自加入欧洲一体化组织以来从未感到自在。
2013年1月，首相卡梅伦提出，如果保守党能够赢得2015年大选，则将与欧盟进行谈判，希望就英国与欧盟的关系达成“新安排”，并在2017年底之前就英国是否退出欧盟进行全民公决。
其实早在2011年11月，英国议会下院就曾对“支持英国脱离欧盟进行全民公决”的动议进行表决，结果以483票反对，111票赞成否决了该动议。
专家分析，由于种种原因，英国未来虽然仍然无法“全心全意”投入到欧洲一体化中去，但无论从哪个角度来看，英国退出欧盟的可能性不大。
（1）上述材料是如何体现英国政体特点的？
（2）请从欧盟的地位与作用角度，分析“英国退出欧盟的可能性不大”的原因。
答案
（1）英国实行议会制君主立宪制。
议会是最高立法机关，下院素有“至尊议会”之称，拥有极大的权力，包括立法权、财政权和监督权，是行政权力的最高来源。
内阁权力很大，可以制定内外政策，但内阁制定的政策须经议会审议。
如果保守党能够赢得2015年大选，卡梅伦作为保守党领袖，其代表内阁提出的英国与欧盟关系的“新安排”就容易被议会通过，从而得以实施。
（2）欧盟具有雄厚的经济实力，在联合国和其他国际组织中占据着重要地位，在国际事务中有重要的影响，发挥着重大作用。
从经济方面看，退出欧盟将使英国的贸易、投资、就业等利益受到严重损害；从政治方面看，英国退出欧盟将意味着它无法再对欧洲未来的发展方向产生影响，也必将削弱英国在国际舞台上的影响力。
解析 回答第
（1）问可从英国政体的类型、国家机构的职权等角度分析。
回答第
（2）问，要紧紧扣住欧盟的地位与作用，从经济、政治的角度分析英国退出欧盟可能带来的危害。
2．（2013·浙江高考）2012年法国大选中，社会党的奥朗德在与人民运动联盟的萨科齐对决中胜出，但极力主张削弱总统权限、实行议会制民主的极左翼与极右翼政党在第一轮投票中也获得了相当多的选票。
这表明法国（ ）
A．权力中心由总统转向议会
B．半总统政体面临挑战
C．将从两党制转向多党制
D．出现了左右共治的政治局面
答案 B
解析 法国权力中心是总统，并没有转向议会，A项排除；法国是多党制的典型国家，C项从两党制转向多党制的说法错误；“左右共治”是总统与总理出自不同党派的局面，D不符合题意。
核心考点二 英法政体的比较
1．英法政体的不同点及原因
英国
法国
不
同
点
政体
议会制君主立宪制
半总统制
从议
会看
议会是国家最高立法机关和最高权力机关，是国家行政权力的最高来源
法国议会只是立法机关，其地位和作用都不能与英国相提并论
从国家
元首看
英国国王只承担“礼仪性职责”，是“虚位君主”
法国总统是国家行政权力的中心
从政党
制度看
两党制，由议会多数党组阁
多党制，往往是几个党派联合组成多党联合政府
从政府
首脑看
政府内阁由议会产生，对议会负责。
首相由议会中多数党领袖担任
法国总理由总统任命，权力较之英国首相要小得多
原
因
从理
论看
政体具有相对独立性，由于受地理环境、历史渊源、文化传统、人口素质、发展程度等因素的影响，相同的国体可以采取不同的政体
从具体
情况看
英法两国政体的差异与两国资产阶级革命不同的历史背景、阶级力量对比和政治传统有密切关系
2.英法政体的相同点及原因
相
同
点
政体与国
体的关系
英法两国的政体都属于资本主义国家的统治形式。
两国的政权都是资产阶级政权，执政的根本目标都是维护资本主义制度，为资产阶级利益服务
执政党的
性质和作用
英法两国执政党的阶级性质相同，执政党的阶级性质体现了国家政权的性质
国家权力
的运行方式
英法两国权力机关的变化趋势相近，都出现了议会权力萎缩、行政权力加强的趋势
现状
英法两国的政体都渐趋成熟，但是它们同样面临着诸多困扰、存在着各种弊端，这是无法通过调节政体从根本上加以解决的
原因
国体决定政体，并通过一定的政体来体现。
政体体现国体，并服务于特定的国体。
英法两国都是资产阶级专政的国家，决定了两国政体实质上都是资产阶级政权的组织形式
动态发布
命题特点
2009·江苏高考，36
高考一方面考查英法政体的不同点和相同点的具体表现，另一方面常结合国体和政体的关系分析英法政体的不同点和相同点的原因。
命题点 英法政体的异同
解题指导：
克服在英法政体比较上的错误认识
角度
错误认识
国家元首和
政府首脑
英国首相和法国总统都是国家元首；英国首相和法国总统都是政府首脑
政党制度
英国是多党制，法国是两党制
议会的
地位
英国议会只是立法机关，法国议会既是最高立法机关，又是最高权力机关
议会与政
府的关系
英法两国政府都是由议会产生并对议会负责；英法两国政府和议会都对国家元首负责
典例3 （2009·江苏高考）英国在17世纪中期爆发资产阶级革命，曾一度推翻国王、建立共和国；“光荣革命”后君主制经过改造得以保留下来，并逐步形成了为资产阶级政权服务的君主立宪制政体。
法国在18世纪资产阶级大革命中，彻底摧毁了封建专制制度，确立了资产阶级政权，其政权组织形式几经变化，形成了半总统半议会制政体。
（1）简述英法两国在政体结构上的差异。
（2）结合材料说明国体与政体的关系。
答案
（1）英国议会是最高立法机关和最高权力机关；法国议会只是立法机关。
英国国王是“虚位君主”；法国总统则是国家行政权力的中心。
英国是两党制，由议会多数党组阁；法国议会中有许多党派，往往是几个党派联合才能形成议会多数派并组成多党联合政府。
英国首相由议会中多数党领袖担任，权力很大；法国总理由总统任命，权力较小。
（2）英法两国国体相同，都是资产阶级政权，政体不同，但都属于资本主义国家的统治形式，都是为资产阶级利益服务的。
这说明，国体决定政体，并通过一定的政体来体现；政体体现国体，并服务于特定的国体；适当的政体能够巩固国体，不适当的政体会危害国体。
解析 第
（1）问主要考查英法两国政体的具体特点的差异。
正确解答此题必须牢记英法两国政体的具体特点，在此基础上比较分析即可。
第
（2）问必须结合材料说明国体和政体的关系，切忌脱离材料泛泛而谈。
3．某校高三学生在讨论英法两国政体的特点时，有的同学说：
“英国是典型的议会制君主立宪制，法国是典型的民主共和制中的半总统制政体，两国政体根本不同。
”
你赞同上述观点吗？
简要说明理由。
答案
（1）此观点是片面的。
（2）英国是典型的议会制君主立宪制政体，法国是典型的民主共和制中的半总统制政体。
从政体看，两国确实存在较大的差异。
（3）但两国政体的本质是相同的，表现在：
①从政体与国体的关系来看，两国的政权性质相同，都属于资本主义国家的统治形式，两国的政权都是资产阶级政权，执政的根本目标都是维护资本主义制度，为资产阶级利益服务。
②从执政党的性质和作用来看，两国执政党的阶级性质相同，都体现了资产阶级专政的国家性质，都代表着资产阶级的利益。
③从国家权力的运行方式看，两国权力机关的变化趋势相近，都出现了议会权力萎缩、行政权力加强的趋势。
④经过长期的演变和发展，就维护资产阶级利益而言，两国的政体都渐趋成熟，但它们同样面临着诸多困扰，存在着各种弊端。
解析 本题主要考查英法两国政体的比较，既有不同点，也有相同点。
但本题更重要的是回答它们的相同点。
限时训练
1．2014年1月以来，持续多时的暴雨导致英国洪水泛滥成灾。
随着灾情升级，英国反对党工党领袖在下院指责卡梅伦领导的保守党政府未能及时采取有效措施，使英国陷入安全危机。
这表明（ ）
A．英国首相的权力受反对党的制约
B．英国的政府受议会监督并向议会负责
C．工党代表着英国中下层人民的利益
D．代表不同阶级的两党存在着政治竞争关系
答案 A
解析 由材料中“英国反对党指责首相卡梅伦”可知，A符合题意。
英国工党和保守党都代表英国资产阶级利益，C、D错误。
2．材料一 当地时间2013年5月8日，英国女王伊丽莎白二世出席了英国议会2013年度会期开幕仪式并宣布政府新一年工作议程。
女王在代表政府向议会提交17项立法草案时表示，英国将通过实施更严格的移民法、增强执法力量来打击那些来自海外滥用英国社会福利者。
材料二 英国48家集团俱乐部主席斯蒂芬·佩里曾表示，当西方一些国家希望中国走西方议会民主道路时，中国坚持了人民代表大会制度。
应当说，两种制度源自不同的历史和文化传统。
不同的历史文化形成不同的政体，这很自然。
人民代表大会制度有力支持了中国政府实施卓有成效的经济政策，为中国创造了奇迹。
（1）结合上述材料，简要分析英国的政权组织形式及其结构特点。
（2）请比较我国人民代表大会制度与英国议会制度的共同点及其本质区别。
答案
（1）英国实行君主立宪制，议会是最高立法机关，主要扮演立法者和监督者的角色；内阁是国家最高行政机关，内阁由议会产生，由占议会多数席位的政党组成，并对议会负责；国王只是“虚位元首”，名义上是国家元首和武装部队总司令，仅具有象征性的地位。
（2）共同点：
我国的人民代表大会制度与英国议会制度都属于代议制制度。
本质区别：
我国的人民代表大会制度是建立在社会主义公有制基础之上的，是为了保障人民当家作主，维护和实现广大人民群众的利益和意志；英国议会制度是建立在生产资料私有制基础之上的，维护资产阶级专政，维护和实现资产阶级的利益。
解析 第
（1）问，较简单，学生只要熟悉教材知识即可作答。
第
（2）问学生要弄清两国的政体分别是什么，然后指出两国政体的共同点，最后从生产资料所有制角度分析两者的根本区别。
3．（2013·江苏高考）材料一 欧盟的宗旨是以共同体方式，实现各成员国共同目标。
在2012年3月的欧盟春季峰会上，为避免债务危机重演，欧盟中的25个成员国正式签署了“财政契约”，将部分预算主权上交，这意味着签字国经济和财政政策进一步一体化。
材料二 2012年5月，奥朗德当选为法国总统，任命让－马克·艾罗为政府总理并负责组阁。
在竞选之初，奥朗德曾表示将重新调整“财政契约”。
但他也多次表示，他重视欧盟，重视法德在欧盟中的核心作用。
法国总统和总理都有行政权，他们的基本分工有什么不同？
答案 总统掌握大政方针，总理负责具体行政；总统占主导地位，总理听命于总统；总统的施政重点是国防外交，总理的施政重点在内政经济。
解析 本题主要考查法国的国家机构、法国政体的运行及特点。
意在考查学生的记忆和分析理解能力。
属于基础记忆题，直接写出法国总统与总理的基本分工即可。
4．英、法号称“拥有共同的基本价值观”。
英国首相卡梅伦和法国总统奥朗德2014年1月31日在英国牛津郡诺顿空军基地举行2014年英法峰会，双方宣布将在军事、核能、气候变化、空间技术等领域进一步深化两国合作。
卡梅伦和奥朗德分别率本国负责外交、国防、能源、科技等事务的高官出席峰会，双方在上述领域签署了一系列合作协议。
（1）决定英法两国拥有共同基本价值观的因素是（ ）
A．国家性质 B．国家机关 C．基本国情
（2）简述英、法两国在政权组织形式上的不同。
答案
（1）A
（2）①英国的国家管理形式是议会制君主立宪制，法国的国家管理形式是民主共和制中的半总统制。
②英国议会是最高立法机关和最高权力机关；法国议会只是立法机关，其地位和作用都不能与英国相提并论。
③英国国王一般只承担“礼仪性职责”，是“虚位君主”；法国总统则是国家行政权力的中心。
④英国是两党制，由议会多数党组阁，首相的权力很大；法国实行多党制，总理由议会推举、总统任命，权力较之英国首相要小得多。
解析 本题考查英法政体的异同，第
（1）问英法拥有共同基本价值观的决定性因素是国家性质。
第
（2）问属于识记题目，不难回答。
5．材料一 20世纪80年代以来，英国王室遇到许多麻烦和挑战，引发了英国社会对君主立宪制的争议。
但是根据最新民意调查显示，今天的英国民众，赞同取消王室、建立共和制的不足两成。
材料二 英法两国在资产阶级革命后，分别建立了不同的资本主义国家政体。
经过长期的演变和发展，两国的权力运行方式都出现了新的变化。
阅读材料，回答下列问题：
（1）君主立宪制让英国看起来“落后”，为什么这一制度还能继续运行下去？
（2）指出英法两国议会和行政权力的运行都出现了怎样的变化趋势，并结合两国政体的实践加以说明。
答案
（1）①国体决定政体，政体体现国体，适当的政体能够巩固国体。
当前，这一制度仍然有利于维护英国资产阶级政权的稳定。
②英国国王是国家统一和民族团结的象征，是维系英联邦的纽带，是英国政党斗争和社会矛盾的协调者和缓冲器，这是英国君主立宪制得以延续的重要原因。
③君主立宪制还与英国的政治文化传统存在密切的关系。
（2）英法两国都出现了议会权力萎缩、行政权力加强的趋势。
例如：
20世纪以来，英国议会的实际权力不断萎缩。
内阁在决策、立法、财政等方面作用越来越大。
在第五共和国时期，法国由议会制转变为半总统制，国家权力中心由议会转到总统。
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