关于镇域经济发展的调研报告.docx
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关于镇域经济发展的调研报告
关于镇域经济发展的调研报告
2011年8月27日 来源：
XX党政办公室 【收藏本文】浏览910次
XX镇党政办调研室
近年来，XX镇始终坚持发展第一要务，积极调整镇域经济结构，优化镇域产业布局，提升镇域经济效益，有效促进了镇域经济和社会各项事业的全面发展，使镇域经济步入发展快车道，初步探索出了一条具有XX特色的镇域经济协调健康发展的路子，并于2007年7月被市政府授予全市第二批经济强镇称号，一个竞争实力雄厚、发展后劲强劲的经济强镇正稳步前进。
一、镇域经济发展的主要特点和成就
（一）发展思路比较清晰，发展速度明显加快。
自2004年党政领导班子调整以来和2006年底班子换届后，镇委、镇政府在审视过去发展经验的基础上，明确提出把“强镇富民”作为奋斗目标，一手抓发展，一手抓稳定，大力实施工业强镇、农业稳镇、城建立镇、三产旺镇、科教兴镇五大战略，进一步优化发展环境，推动民富，确保稳定，镇域经济发展步伐不断加快，全镇各项主要经济指标位居全市中上水平，跻身全市9个经济强镇（区）行列。
据统计，2004、2005、2006、2007年分别完成本地生产总值亿元、亿元、亿元和亿元，同上年相比分别增长（以下简称“比增”）%、％、％和％。
分别实现工业总产值亿元、亿元、亿元和亿元，比增%、％、%和％；分别实现农业总产值亿元、亿元、亿元和亿元，比增%、％、％和％；分别实现第三产业增加值亿元、亿元、亿元和亿元，比增%、％、39.82%和28％。
分别实现财政收入1.62亿元、亿元、2.3亿元和3.36亿元，比增21.9%、20.6％、16%和55.9％。
分别实现税收4.21亿元、5.03亿元、6.38亿元和8.22亿元，比增30.6%、19.5％、26%和31.5％。
（二）三次产业协调发展，经济结构趋向优化。
根据发展实际，XX立足“三个坚持”，全力推动三次产业结构优化和产业协调健康发展。
三次产业的比例分别是：
2004年为11：
66：
23，2005年为10：
69：
21，2006年为7：
73：
20，2007年为7.47：
71.2：
21.33。
通过这组数据，我们发现，随着农业增长幅度逐渐放缓，镇域经济开始由“二产主导型”结构向二三产同步增长、三产作用逐步增强的结构转变。
一是坚持第一产业精细发展，提高特色农业富民成效。
树立科学经营农业的新理念，以精细发展特色农业为取向，优化农业结构。
目前全镇形成了以水产、花木、蔬菜、生猪为主导的特色高效农业格局，被授予“中国脆肉鲩之乡”，农业产值多年稳居全市第一，特色农业成为农民增收、农业增效的重要支撑。
二是坚持第二产业优化发展，提升经济强镇竞争力。
积极从优化产业结构、优化科技创新、优化投资环境等方面着手，走内涵发展道路，以企业为主体的自主创新赢得新的飞跃，一大批“科创式”企业迅速崛起，涌现出了中顺、隆成、力劲、盛兴、三和、东方、海霸等一批站在产业和行业前端的龙头企业。
三是坚持第三产业加快发展，再造XX跨越新优势。
将第三产业作为推进镇域经济发展的重中之重和突破口来抓，从各个方面给予扶持和引导。
目前已初步形成了以商贸流通、金融保险、交通运输、餐饮服务等传统产业为主体，以物流、房地产开发、社区服务等新兴产业为支撑的第三产业发展新格局。
2007年第三产业大幅提升，增幅达到37.88%，创近年新高。
（三）优势产业发展强劲，镇域经济自成一体。
经过多年的累积发展，XX也形成了自己的特色，即优势支柱产业竞相发展，“复合型”经济体不断增强。
目前，全镇初步形成了9大优势产业，并各自拥有了一批在业内赫赫有名、站在行业高端的龙头企业，其中年产值10亿元以上的3家，1亿元以上的30家：
一是小家电产业，以鞍兆电器、安铂尔为代表，2007年产值约28亿元，税收约9000万元。
二是日用制品产业，以隆成、易惠、易利等为代表，产值约23亿元，税收约8500万元。
三是建筑材料产业，以三和管桩、盛兴幕墙等为代表，产值约24亿元，税收约8000万元。
四是造纸印刷包装产业，以中顺纸业、正业包装等为代表，产值约20亿元，税收约7000万元。
五是五金灯饰产业，以创英灯饰、和润五金等为代表，产值约21亿元，税收约6500万元。
六是塑料化工产业，以新冠胶粘、联冠胶粘等为代表，产值约16亿元，税收约5000万元。
七是装备制造产业，以力劲机械、正洲气门、中勤机械等为代表，产值约22亿元，税收约4500万元。
八是办公家具产业，以东方家私、中泰龙、东港家具等为代表，统计产值约10亿元，税收约3500万元。
九是纺织服装产业，以祥兴制衣、利达针织等为代表，产值约10亿元，税收约3000万元。
实践证明，XX这种不以一种单一产业为支撑的镇域经济，虽然没有“一镇一品”式区域经济的“经济名片”响亮，产业特色不鲜明等，但是经过多年的市场锤炼，初步壮大起来的优势产业，在自身拥有的市场抵抗力、引资吸引力和产业配套能力等方面具有不可忽视的“特色魅力”。
（四）民营经济迅速壮大，发展后劲强而有力。
上个世纪九十年代以来，XX迎来了民营经济蓬勃发展的春天。
特别是近几年来，XX通过全力打造“政策‘低’、服务‘高’、环境‘优’”三大品牌，民营经济实现快速发展。
一是数量大幅增长。
2004年，全镇个体工商户有3865家，私营企业893家。
至2007年底，个体工商户达4039家，新增503家；私营企业1298家，新增134家；外资企业189家。
二是质量稳步提高。
一方面是规模企业不断壮大。
规模企业成为推动镇域经济快速健康发展的主力军。
目前，全镇规模企业达到325家，其中属于民营企业的有200多家。
另一方面是科技水平不断提升。
目前，XX拥有1家国家高新技术企业、8家省级高新技术企业，一批龙头企业站在技术的制高点上，参与制修订各类国家级行业标准8个，特别是中顺纸业、三和管桩、盛兴幕墙3家企业跻身“中国优秀民营科技企业”行列。
（五）招商引资实现突破，经济活力不断增强。
在强化引资环境建设的同时，XX主动承接港澳台以及国际产业的转移，采取“以诚引商”、“以商引商”、“委托招商”和“乡情招商”等有效做法，开展全方位、宽领域的招商引资，一大批优质企业纷纷落户并不断发展壮大，镇域经济活力也明显增强。
一是行业龙头企业相继落户。
为了充分利用拥有的水陆交通区位优势，XX强化三产招商，着力引进一批主业突出、具有区域竞争力的专业市场。
去年6月，投资达35亿元，我国最大的医药物流、信息流中心之一的亚太医药配送中心奠基，该项目占地2200亩，预计建成后每年配送药品的金额可达800亿元，可为XX每年带来10多亿元的税收。
二是优质企业增资扩产成主角。
通过提供诸如土地、政策等方面的扶持，推动增资扩产成为不少优势企业的自觉行动。
2007年新上增资扩产项目79个，占新上项目总数的73％。
其中，三和管桩、三和建材就增资415万美元，推动企业扩大规模，提升效益，做强集团。
三是外资企业发展迅猛。
如首家落户XX的欧洲企业鞍兆电器，自2003年投产以来，仅3年时间就壮大成为全镇十大纳税大户之首，2007年产值突破10亿元，今年又计划进一步扩大投资，向更大规模迈进。
四是骨干企业谋求上市。
重点培育一些具备条件的企业申报上市，提升工业的实力。
目前，盛兴股份、中顺纸业上市工作有条不紊地进行着，中顺纸业可望今年年底在上海A股市场上市，盛兴股份力争明年上市。
同时，积极推动三和管桩、利华整染、丽景房地产等一批骨干企业分期分批上市。
（六）创新战略不断深入，科技实力稳步提升。
一是实施名牌带动战略，树立产业新标杆。
通过培育名牌产品和名牌企业，并以此为龙头，有力地促进产业结构调整和资源优化配置。
目前XX共获得1个“亚洲品牌500强”、1个中国驰名商标、5个中国名牌、7个国家免检产品和18个省名牌名标（工农业类），名牌名标数量位居全市第三。
中顺纸业坚持“品牌兴企”策略，先后创得“C&S”、“洁柔”、“太阳”三个品牌，其中“洁柔”系列产品被评为中国驰名商标、中国名牌产品；技术攻关，也拉动企业跻身于省清洁生产企业、省百强民营科技企业行列。
二是实施科技创新战略，提升核心竞争力。
通过扶持企业申报科技立项等手段，鼓励企业增加科技创新和技术改造的投入，掀起了一股科技创新的新热潮，2007年申报省级项目为历年之最，也居全市前列。
其中，1家企业申报了国家中小企业创新基金项目，13家企业申报了省部产学研合作项目和省科技计划项目等。
三是启动技改贴息，推动产业大升级。
启动了工业企业技术改造项目贷款贴息管理办法，安排100万元财政预算作为启动企业技术改造的专款，开创了我市首个镇区运用技改项目促企业扩容的先例。
近三年来，全镇共启动29个市级技改项目和20个镇级技改项目，项目累计总投资10亿元，增加经济总量60亿元。
在2007年8月上旬召开的全市提高自主创新能力暨科学技术奖励大会上，XX3个科技项目受到市表彰。
全年全镇企业投入的技术创新和技术改造资金将会突破3亿元，比2006年增加1亿元以上。
2007年技改投资呈现两个特点:
一方面是以设备投资为主。
设备投资达1.12亿元，占总投资的74％，比2006年提高约14个百分点，为历年最高，其中实施“零土地技改”的项目有7项；另一方面项目技术含量高。
其中高新技术项目2项、高新技术改造传统项目3项、循环经济和环保节能项目4项。
四是专利工作全力推进，质量稳步提升。
近几年来，XX的专利申请量和授权量均位居全市前列。
隆成被认定为2006年省级知识产权优势企业，申报的“婴童车（高脚）”获得中山市2006年度专利金奖；中顺申报的“一种卫生纸纸卷”、佐敦音响防盗设备有限公司申报的“遥控器”获得专利优秀奖等。
五是组建技术研发中心，产学研结硕果。
积极扶持企业组建企业技术中心和工程研发中心，走产学研相结合的道路。
目前XX80％以上的大中型企业建立了研发机构，认定了27家市级企业技术中心和工程研发中心，30多家企业与高等院校、研发机构建立了长期合作关系，签订技术合作项目500多项，解决了技术难题206项。
（七）基础设施建设提速，发展环境切实改善。
环境是对外开放的第一要素，也是加快发展的主要动力，更是一个地区竞争力的综合体现。
XX依托硬环境的优化、社会环境的改善，带动服务环境的提升，实现了发展环境的整体进步。
去年7月，考核鉴定组通过严格考核一致同意XX通过国家卫生镇考核验收；9月，国家爱委会正式命名为国家卫生镇。
一是强化外部环境建设，增强硬实力。
近年来，XX以创建国家、省卫生镇和全国环境优美乡镇为载体，以“三纵五横”路网建设为依托，坚持新区建设和旧区改造并举，先后投入3亿多元用于基础设施建设，目前XX已经步入了城镇建设投入力度最大、城镇环境改善最明显的新时期。
目前城区道路硬底化达到98%，下水道管覆盖率达到100%，绿化覆盖率达到30.21%，人均绿地面积11.2平方米。
落实保洁制度，主要街道16小时保洁；垃圾做到日产日清，密封清运率达到100%，生活垃圾和粪便无害化处理率达到95%。
还投入2000万元，改善全镇村居民住宅区的道路。
据调查，群众对XX的市容环境卫生、绿化美化、公共场所和厕所卫生等项目的满意率达到96.15％。
二是强化社会环境建设，增强吸引力。
作为省市平安镇试点的XX，以建设“平安XX”为总目标，依托综治工作中心和工作站，启动平安镇试点方案，构建“三级防控体系”和防控“三张网”即警防网、民防网和技防网，加大力度落实社会治安综合治理的各项措施，严厉打击各类刑事犯罪活动，维护社会稳定，增强群众及投资者的安全感，形成良好的治安环境、和谐的人居环境。
同时，彻底整治流动人口和出租屋，消除安全隐患。
据最新民意调查，群众对XX的社会治安基本满意率达90%以上。
三是强化服务环境建设，增强凝聚力。
通过借鉴先进地区经验，结合XX实际，对现有审批事项进行再清理，该取消的坚决取消，对办事程序进行再审视，能去掉的环节坚决去掉，能精简的坚决精简，能归并的坚决归并，建立一套适应经济强镇要求的快捷、高效办事程序。
（八）历史债务全面化解，轻装前进谋求跨越。
由于历史原因，XX在2004年所承担的直接和间接债务就超20亿元，其中欠银行债务约12亿元，欠企业和私人的债务约10亿元。
巨大的债务成为XX经济发展的沉重包袱，相当长一段时期无法也无力进行更多的经济社会建设。
2004年镇党委班子主要领导调整后，将化解历史债务问题提上重要议事日程，专门成立了历史债权债务问题处理工作组，镇委书记欧万洪亲自主抓，多次召开协调会，采取果断措施，化解债务。
一方面，对属于XX应收的债权，想方设法积极收回。
如已全部收回早年在澳门投资地产的1.65亿地价款和澳门联生围1300万股权款、浦发工业机械有限公司930万股票款、在江门投资地产的3750万地价款，大大缓解了镇财政困难的局面。
另一方面，通过积极沟通协商，获取债权人谅解，用小量资金顶抵大量债务，并成功收回星光锁厂等物业。
同时通过法律手段，向司法部门提出XX经济发展总公司、坦背经济发展总公司等四家公司的法律破产申请，目前已进入破产程序，今年8月可望化解所有历史债务。
二、存在的突出问题和困难
由于受政策因素、市场因素等多方面的制约，XX镇域经济发展存在诸多制约因素，须大力解决：
如整体竞争力不强，城镇化水平不高，基础设施落后，结构层次相对较低等。
主要表现在：
（一）产业体系不够优化，经济结构有待改善。
综观XX产业发展，我们不难发现这样一个事实，即产业结构问题比较突出，调整优化的任务还很艰巨。
具体表现在:
一是三次产业的比例虽有改善，但仍需突出第三产业发展。
世界经济发展的历程表明，三次产业结构有由“一、二、三”向“三、二、一”转变的趋势。
而从XX2004年以来的数据看，农业的比重在逐年降低，至2007年已经下降到7％；第三产业的比重2007年为21％，但还是工业占据主导地位，在70％左右；且与全市第三产业比重达到37.7％的水平相比，差距还很大。
这充分说明XX镇第三产业的发展速度和水平仍然不高，还是镇域经济发展中的一条“短腿”，需要突出强化提升。
而且，根据XX的交通、区位等优势，发展以现代物流业为主导的现代服务业可以说是推动XX经济跨越发展的新的增长极。
为什么呢？
关键在于XX拥有以下两大优势：
一方面是XX具有其他镇区所不能比拟的自身禀赋。
即以轻轨、高速公路、国道、干线以及临近港口等为一体的高效综合运输网络，以及拥有比较充足的土地资源，发展空间比较大，这些优势成为XX未来发展的先决条件；另一方面是引进了物流龙头，打通了现代物流业的闸门。
我国最大的医药物流、信息流中心之一的亚太医药配送中心的引进，既将XX过去“小而杂”的市场提升成为“大而专”的超级物流巨鳄，有力地提升第三产业的发展档次和水平，又推动物流业、专业市场成长为XX经济增长的优质特色板块，培育出了再造XX发展新优势的源泉，还将进一步完善中山的医药、生物产业的完整链条，加速推动中山向全国的食品医药强市迈进。
二是产业链条缺乏有效延伸，产业综合竞争力不强。
从目前的发展来看，虽然小家电、造纸、童车、建筑材料等产业发展不错，但主产业还不十分明显，产业链条不长。
只有形成了特色产业，龙头企业一落户，相关的配套产业才会“结伴而来”，上伸下延，从而形成一个比较完整的特色产业链条，有利于招商引资，有利于产业堆头做大。
比如在火炬开发区，围绕宏基电脑，就有40多家配套企业，形成了积聚效应。
这是XX需要解决的问题之一。
（二）科技创新参差不齐，工业竞争力有待增强。
在专利建设、名牌建设和研发中心组建等科技创新方面，XX的规模企业特别是几大集团成为科技创新的主力，中小企业的创新意识普遍较弱，导致工业的整体竞争力不强。
下面，仅以专利和名牌建设情况为例：
一是专利建设方面。
从XX目前的态势来看，专利主要由一批龙头企业主导，它们的专利申请量、专利授权量占全镇的70％以上，其中2005年隆成以48件的专利申请总量排名全市企业榜首。
而大部分企业对知识产权意识薄弱，掌握和运用知识产权的能力和水平不高，甚至匮乏拥有自主知识产权的核心技术。
二是名牌建设方面。
至目前，全镇虽荣获省级以上名牌名标32个，在全市排第3位。
但都是以中顺、三和、盛兴等优势骨干企业为主导，仅中顺系列产品就获得包括中国名牌产品在内的8个名牌名标，直到2005年才开始向其他一些规模企业延伸，除了农业的两个省名牌外，工业类的很少见中小企业的身影。
（三）缺乏产业总体规划，产出效益有待提升。
规划是龙头，是促进产业集聚的指引。
从各地的例子来看，没有规划的发展是无序的发展，是有失科学的发展，严重的会导致失败。
从XX的实际来看，在一定的程度上存在以下问题：
一是总体规划缺失，产业集聚效应较弱。
其一是功能区分不明，未现“扎堆”发展势头。
由于在规划中没有明确的功能区分和产业布局，科学引导的力度不足，导致产业“遍地开花”，失去了有效的集聚效应，也给外界一个产业主体不突出的“假象”。
现在，不少地区都进行了一些产业区分性质的规划，诸如高新技术产业园、家电产业园等，不局限于一个村、镇或市，并积极主动地依托这些功能区分明确的产业园区进行产业配置，达到主体突出、规模增大、链条延伸、效益凸显的目标；其二是针对性引资力度弱小。
由于规划的缺失，导致招商引资时缺乏针对性，往往不是根据功能区分也就是产业规划进行有目的的招商，而是奉行有什么项目就要什么项目，只要能来投资就可以的“低水平引资观”，“胡子眉毛一把抓”，这样既导致引资的效益不好，还可能引进了一些低产出、高耗能、重污染的劣质企业。
二是效益观念缺失，产出能力未达极值。
据统计，XX目前的1000多家工业企业，占据了2万多亩的土地，2007年税收达8.22亿元，已立项工业园区产出强度为平均每亩工业总产值267.6万元。
但从全镇的角度来看，产出效益却不容乐观。
我们重点引进的亚太医药配送中心，占地2200亩，建成后年税收高达10多亿元。
两相对比，我们不难发现，占地仅为前者1/10的亚太却可以创造出超过前者所创造价值的总和还要高。
这说明，规划后的引资是科学的，高效益的。
（四）建设项目年年投入，财政压力有待缓解。
近几年来，XX步入了大投入、大建设的新时期，地方财政压力也不断加大。
一是创建省市教育强镇。
2004年来先后投入2.3亿元巨资新建、扩建学校和幼儿园，改善办学条件，2005年成功创建为省市教育强镇,目前建成省一级学校2所、市一级3所、规范化学校6所。
二是创建国家和省卫生镇。
据不完全统计，2005年以来共投入3亿元建设基础设施，仅以“三纵五横”为公路骨架的道路路网的扩建和开通就投入上亿元，2005年成功创建为省卫生镇，2007年创建为国家卫生镇，并向全国环境优美乡镇进军。
三是改善百姓民生，打造公共财政。
重点放在保证社会上广大人民群众最关心的焦点、热点问题如社会保障支出、义务教育、公共卫生与文化、环境保护、农村基础设施、社会治安等公共事业性项目的支出。
仅2007年全镇财政对农业、水利和教育、科技、卫生、公益及其他社会事务支出达到2.51亿元，占财政总支出的比例达到66.8%，公共财政的投入力度位居全市前列。
建设项目的不断推进，地方财政的投入压力也日益增大，建设资金也成为了XX发展的一大“瓶颈”。
（五）城镇发育程度不高，聚集功能有待强化。
由于105国道贯通全境，过去XX的城镇建设就以国道为依托，沿国道两边进行“线性式”建设，这在当时是一种可行的规划，但是其弊端也逐渐显现出来，主要表现为纵深推进不够，城镇张力弱小。
城镇只沿国道铺开，国道两边一定范围内可以得到辐射，但更大范围和更广的空间得不到应有的发展，导致城镇缺乏集聚力和承载力，功能弱化。
而且，XX系由原XX镇、原坦背镇合并而成，诸多原因导致两地发展不均衡，特别是坦背片城镇建设处于弱势地位。
虽然，近几年来XX镇从人力、物力、政策等方面给予一定倾斜，加大了坦背片建设力度，拟将原坦背镇的中心区整合好，成为XX次中心区，辐射整个坦背片，带动坦背片的全面发展也取得一定的实效，但差距依然存在。
因此，进行全镇统筹规划，坚持两翼并进战略，打造新的城镇已成为XX必须全力破解的一道关乎XX长远发展大计的时代命题。
（六）体制性矛盾多存在，发展难题有待破解。
主要表现在：
由于金融政策的调整，使中小企业融资难、贷款难的问题更加突出。
虽然，近年来XX采取召开银企联谊会等多种措施，搭建银行、企业合作桥梁，但企业贷款融资难题还是十分突出。
受国家土地政策的影响，镇域经济发展正面临“不缺项目缺用地”的难题，一些新项目因用地指标问题难以落实，如亚太医药配送中心项目和生物医药科技城两个项目总共用地需要4000多亩，把全市的指标拿来也不够。
而且随着一些部门职能上划，实行垂直管理，镇委、镇政府的综合协调职能在某种程度上减弱，自主权越来越小。
此外，个别职能部门服务意识淡薄、工作效率不高。
（七）不平衡局面仍存在，协调发展有待深化。
由于XX建镇的特殊性，致使XX镇域经济发展不平衡局面依然存在。
一是XX片与坦背片发展不平衡。
无论是从工业企业的数量，还是经济总量上对比，XX片经济雄占全镇70％以上。
而且，规模企业多数仍分布在XX片。
在这种不平衡中，我们也看到了坦背片的后发优势，XX未来镇域经济腾飞的希望也在坦背片。
这也是近年来XX班子着力建设坦背次中心区、实施两翼并进战略的初衷所在。
二是村社区发展不平衡。
由于总体发展上的不平衡，导致XX片的村社区发展速度和效率很好，坦背片的村社区明显不平衡。
三、推动镇域经济跨越发展的建议
镇域经济是城市经济与农村经济、工业经济和农业经济的交汇点，是国民经济的基础层次。
加快发展镇域经济，是推动农村“三化”进程、解决“三农”问题的必然选择，是全面建设小康社会、统筹城乡经济社会协调发展的重要举措。
我们只有站在战略的、全局的高度，充分认识加快发展镇域经济的重要性，创新思路，统筹规划，突出重点，强化措施，才能推动镇域经济持续快速健康发展，XX才有希望跨入全市镇区第一集团前列。
具体建议如下：
（一）以科学发展观为指导，推动经济社会协调发展。
发展镇域经济要坚持以科学发展观统领全局，坚定不移地走全面、协调、可持续发展之路，实现镇域经济又好又快发展。
一是科学定位，做好发展规划。
要认真研究本区域的特点，围绕做大经济总量，增强财政实力，增加农民收入，以发展的眼光和创新的意识抓好发展总体规划的修编。
要体现和谐发展内涵，坚持高起点规划，为高标准建设和高效能管理打下良好基础。
二是立足长远，把好环境关口。
发展镇域经济决不能以浪费资源、破坏环境为代价，走“先污染后治理”的路子，更不能“吃祖宗饭、断子孙路”。
大力发展高效能、低消耗经济，杜绝新上高污染、高耗能的项目，防止污染项目、耗能耗水高的项目转移到乡村。
招商引资时，引入环境保护和资源节约的概念，做到保护环境和节约资源并重。
倡导发展把清洁生产和废弃物再利用融为一体的循环经济，促进镇域经济向资源节约、污染减少、废弃物综合利用的生态效益型方向发展，力求实现经济效益、社会效益、环境效益的统一。
三是以人为本，注重协调发展。
加强文化、教育、卫生等公共服务设施建设，积极开展对流动人口的各类社会服务，为流动人口创造良好的创业、就业、生活环境。
（二）以农民增收为目标，夯实镇域经济发展的基础。
农民在目前珠三角镇域居民中还占据相当比例，发展镇域经济，应当紧紧围绕农民持续增收这个中心来展开。
一是坚持三产互动发展。
要结合实际，稳定发展第一产业，突出发展第二产业，加快发展第三产业，形成三次产业互动发展、促进农民持续增收的良好局面。
二是走精细发展农业之路。
要在确保粮食综合生产能力的前提下，把种植业调优，把畜牧业调大，把水产渔业调强，大力推进农业产业化经营，促进传统农业向现代农业转变。
XX要进一步培养以“东裕牌”脆肉鲩、“鸥风牌”南美白对虾等中国名牌农产品，脆肉鲩、南美白对虾等5大示范基地，市渔农产冷冻厂有限公司等4家市级龙头企业为“带动主体”的农业模式，发挥“中国脆肉鲩之乡”的名片效应，着力提升主导农业的富民成效。
三是发展现代服务业。
充分发挥区位优势，加快发展物流配送、信息
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