南京大学交通复习资料Word格式文档下载.docx

南京大学交通复习资料Word格式文档下载.docx

《南京大学交通复习资料Word格式文档下载.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《南京大学交通复习资料Word格式文档下载.docx（14页珍藏版）》请在冰点文库上搜索。

　　2004年底往常，各都市人民政府要对规划的编制和执行情形进行一次全面检查。

对未按规定编制规划的，要限期完成编制工作；

对已编制规划，但不符合都市进展需求的，要在规定时刻内进行修改完善，并依法报批。

省级建设行政主管部门要定期对规划的实施以及违反规划行为的处理情形等进行监督检查。

　　四、完善都市公共交通场站设施

　　公共交通场站是都市公共交通的基础性设施，要按照“统一规划，统一治理，政府主导，市场运作”的方式，加大政府投资建设的力度，加大公共交通场站的建设。

机场、火车站、客运码头、居住小区、开发区、大型公共活动场所等重大建设项目，应将公共交通场站建设作为项目的配套设施，同步设计、同步建设、同步竣工。

已投入使用的公交场、站等设施，不得随意改变用途。

要注重各种交通工具换乘枢纽的建设，以缩短不同交通方式之间的换乘距离和时刻，方便乘客换乘。

　　五、建设公共交通专用道路系统

　　“公交专用道”是实现公共交通优先的要紧载体。

要把公共交通专用道路系统建设作为近期建设的重点，通过设置和划定公共交通专用道路、优先单向、逆向专用线路等，保证公共交通车辆对道路的专用或优先使用权。

公共交通专用车道要配套设置完善的标志、标线等标识系统，做到清晰、直观。

要加大宣传教育，保证公共交通专用道不受侵犯，真正专用。

要建立公共交通专用车道的监控系统，对占用专用道、干扰公共交通正常运行的社会车辆要严肃处理。

　　要通过科学合理设置公共汽车优先通行信号系统，减少公共交通车辆在道路交叉口的停留时刻。

在都市要紧交通干道，要建设港湾式停车站，配套建设站台设施，并合理规划设置出租汽车停靠站。

　　大运量快速公共汽车运营系统（BRT）是利用大容量的专用公共交通车辆，在专用的道路空间运营并由专用信号操纵的新型公共交通方式，具有交通运量大、快捷、安全等特点，工程造价和运营成本相对低廉。

具备条件的都市应结合都市道路网络改造，主动进展快速公交系统。

　　六、制定优先进展都市公共交通的有关经济政策

　　都市公共交通是社会公益性事业，其进展要纳入公共财政体系，统筹安排，重点扶持。

对都市进展具有全局性阻碍的轨道交通、综合换乘枢纽、公共交通停车场站以及政府确定的公共交通建设项目、车辆更新等，政府应给予必要的资金保证。

　　要建立规范的公共财政补贴制度。

都市公共交通票价的确定，既要考虑企业经营成本，也要考虑居民的承担能力，充分利用价格优势，吸引客流，最大限度的提升都市公共交通工具的利用率，促进都市公共交通的优先进展。

各种都市公共交通方式之间也要建立合理的比价关系，提升系统的运行效率。

各都市建设行政主管部门应配合财政、价格部门建立规范的企业成本费用评判制度和政策性亏损评估制度，对企业的成本和费用进行评判，核定企业的合理成本。

因价格限制因素造成的政策性亏损，政府应给予补贴。

　　要建立公共财政补偿机制。

对都市公共交通企业承担社会福利（包括老年人、残疾人、学生、伤残军人等实行免费或优待乘车）和完成政府指令性任务增加的支出，应予经济补偿。

　　要制定有利于都市公共交通优先进展的经济政策。

各都市在实践中差不多形成的优待政策应连续实行，并逐步予以规范与完善。

　　七、主动稳妥推进都市公共交通行业改革

　　要按照建设部《关于加快市政公用事业市场化进程的意见》（建城[2002]272号）要求，进一步打破垄断，开放都市公共交通市场，实行都市公共交通特许经营制度，逐步形成国有主导、多方参与、规模经营、有序竞争的格局。

　　要深化国有都市公共交通企业改革。

在产权明晰的基础上，引导社会资金和国外资本参与企业改革和重组，优化企业的资本结构，实行投资主体多元化。

要按照建立现代企业制度的要求，完善企业法人治理结构。

深化企业内部人事、用工和收入分配三项制度改革，分流安置富余人员，分离企业办社会职能，制造企业改革进展的良好环境，使企业真正成为自主经营、自我进展、自我约束、自我完善的市场主体。

进一步提升企业服务能力和水平，增强其在行业内的阻碍力和带动力。

　　八、全面提升行业科技水平和服务质量

　　各地要增加科研资金投入，加大都市公共交通的科学基础和应用研究，推动以智能交通为重点的都市公共交通行业科技进步。

要利用高新技术对传统都市公共交通系统进行改造，以现代通讯、信息技术为依靠，促进出行者、交通工具、交通设施以及交通环境各要素间的良性互动，形成信息化、智能化、社会化的新型都市公共交通系统。

　　都市公共交通企业要加大科技投入，尽快形成公共交通出行查询系统、线路运行显示系统、营运调度系统、站点和停车场站治理系统，并通过各种信息传播媒体，使出行者能够及时准确地了解都市公共交通出行的有关信息。

　　要加大文明行业建设，强化职业技能和道德教育培训，提升都市公共交通的运行效率和服务水平。

都市公共交通企业要加大营运安全治理，落实安全生产责任制，为乘客提供安全、便利、舒服的乘车条件。

要进一步加大地铁安全监管和保卫工作，加快地铁安全事故应急处置能力建设。

　　九、建立健全都市公共交通法规标准体系

　　要从实际动身，借鉴国内外的成功体会，加快立法进度，建立完善的法规政策体系，为优先进展都市公共交通提供法制保证。

要进一步完善都市公共交通技术标准体系。

在场站建设、车辆配备、设施装备、服务质量等方面，严格按照标准实施建设，提供服务。

　　各级建设行政主管部门，要依据有关法律、法规，加大对都市公共客运交通市场的宏观调控和统一监管，依法查处各种非法营运活动，爱护公共交通市场秩序，保证合法经营者的合法权益。

要规范都市公共交通企业经营行为，监督检查企业服务质量，保证乘客的切身利益。

要严格查处侵占、破坏都市公共交通设施，危害都市公共交通运营安全的行为，保证都市公共交通的安全。

　　十、切实加大对公共交通优先进展的组织领导

　　优先进展都市公共交通是一项复杂的社会系统工程，需要社会各方面的懂得和支持。

按照“完善政府的经济调剂、市场监管、社会治理、公共服务的职能”的要求，各地都市人民政府要切实加大对优先进展都市公共交通工作的组织领导，结合各地实际，制订切实可行的政策措施，促进都市公共交通的健康进展。

　　各级建设行政主管部门要在当地政府领导下，认真履行职责，把优先进展都市公共交通的各项政策措施落到实处。

要把优先进展都市公共交通，作为实施都市畅通工程、创建绿色交通示范都市、改善人居环境的要紧内容，突出抓好。

要建立优先进展都市公共交通的鼓舞和评判机制，关于优先进展都市公共交通取得明显成绩的都市给予表彰，并定期对各地优先进展都市公共交通工作进行评估、检查和监督。

关于印发《改善中国都市交通与环境咨询题的建议书》的通知

（2000）建城公字第5号

各直辖市、省会都市、打算单列市建委（城建、公用局）、环保局：

　　中国环境与国际进展合作委员会环境与交通专家工作组在对国内外十多个都市交通与环境状况调查的基础上，通过一年多认真分析研究，提出了《改善中国都市交通与环境咨询题的建议书》。

该建议书对我国当前都市交通咨询题的分析较准确，所提出的观点鲜亮、政策与措施建议针对性较强。

现将该建议书印发给你们，供研究制定都市交通与环境进展政策、规划和措施时参考。

附件：

改善中国都市交通与环境咨询题的建议书

建设部都市建设司

国家环境爱护总局污染操纵司

二○○○年一月十四日

抄送：

各省、自治区、建委（建设厅）、环保局

　　中国环境与进展国际合作委员会环境与交通工作组对北京、上海、重庆、广州、大连、深圳、贵阳与香港专门行政区的都市交通与环境状况进行了调查，召开了“都市交通与环境研讨会”，随后又对荷兰的阿姆斯特丹、德国的柏林、捷克的布拉格和瑞士的苏黎世等十一个欧洲都市的交通进行了考察。

在上述国内外都市交通调查的基础上，通过认真分析研究，同时征求了北京、广州、武汉、沈阳、南京、太原、合肥、昆明、宁波、烟台、中山等都市的意见，提出了《改善中国都市交通与环境咨询题的建议书》。

　　1、都市交通与环境进展的目标

　都市交通进展应当符合国家确定的可连续进展战略，支持都市社会经济进展，满足居民持续增长的交通需求，同时也应有利于都市环境状况的改善。

　　都市社会经济的进展，需要安全、高效、清洁、经济的都市交通运输系统；

都市居民生活质量的提升，需要安全、方便、舒服、快捷、低价的公共交通服务；

都市环境的改善需要有利于环境改善的交通政策。

因此，都市交通进展目标必须与都市社会的经济进展目标相和谐，与都市可连续进展目标相一致。

　　2、咨询题

　　我国都市交通与环境咨询题差不多相当严峻。

都市交通与环境咨询题的解决，需要中央、省级政府和都市政府采取整体的、综合的、主动的行动。

（1）空间资源的低效配置。

公共交通进展不充分，导致交通结构不合理，道路、停车场等土地和空间资源低效配置。

道路与交通治理设施建设滞后于车辆和交通流量的进展，停车场等静态交通设施严峻不足。

（2）时刻资源白费。

交通拥挤已使都市机动车行驶速度急剧下降，并直截了当导致公共交通服服水平下降，客流减少。

不合理的交通结构产生庞大的时刻成本。

　　（3）空气污染。

一些大都市机动车排放的污染物对多项大气污染指标的奉献率已达到60％以上，危害人体健康。

交通污染治理已成为都市大气环境治理的要紧内容之一。

　　（4）噪声污染。

都市要紧道路两侧的噪声污染持续加剧，全国80％以上大都市交通干线噪声超标（大于70分贝），严峻阻碍了居民休息和教育、文化活动。

　　（5）资源消耗。

都市交通，专门是个人机动化交通消耗了大量的能源和其它不可再生资源。

　　（6）交通事故。

部分交通参与者法制观念淡薄，交通违章现象十分严峻。

都市交通事故造成了大量的人员伤亡和高额的直截了当和间接经济缺失。

　　上述要紧咨询题造成了巨额国民经济缺失，阻碍了都市社会、经济与环境的健康进展。

　　3、战略性政策建议

　　都市交通进展需要中央政府和地点政府的共同努力。

在中央政府制定的法规、宏观政策、产业和技术政策的指导下，都市政府应起要紧的作用。

（1）加大机构间的协作。

在都市政府直截了当领导下，建立由都市规划、建设、交通治理、公用事业、环境爱护等多部门组成的和谐机构，以制定和实施整体的都市交通政策。

（2）加大规划工作。

在都市总体规划下，编制都市公共交通的专业规划，纳入国民经济和社会进展打算并组织实施。

制定、完善都市交通进展政策，确立都市公共交通在都市交通中的优先和主导地位。

　　（3）加大都市交通法规建设。

重视和加大都市交通法律、法规的立法、执法和监督工作；

尽早制定并实施都市公共交通法规。

　　（4）重视发挥科学技术作用。

加大科学研究，为政府出台有关措施提供科学依据；

为改进运输工具，推动机动车污染操纵，改善燃料品质，加大都市交通治理提供技术支持。

　　（5）重视应用交通价格手段。

都市交通人格政策应当支持交通可连续进展，交通税费收入应当有助于方便大多数人及改善环境的交通方式，加大对公共交通的财政扶持。

　　（6）重视交通与环境宣传教育。

提升公众的交通与环境意识，鼓舞居民使用资源节约和环境友善的交通方式，并自觉遵守交通法规。

　　4、行动措施建议

（1）实施公共交通优先政策和相应的产业、技术、经济、投资、财税政策。

在同一都市实施统一规划、统一主管部门，统一市场准入制度，统一财税、经济和技术政策，统一执法尺度，统一服务质量标准的方针。

同时还应在道路使用、信号灯操纵等方面，为公共交通提供优先。

从优化都市路网的整体通行能力着眼，进一步加快都市道路建设的步伐，增加路网密度，提升人均占有道路面积，建设过境道路。

当前，还应采纳有效措施，充分运用市场机制兴建都市停车场等静态交通设施，尽快缓解“停车难”咨询题。

（2）重视对自行车与行人交通的爱护。

在鼓舞自行车交通向效率高的公共交通转移的同时，完善自行车专用道，引导自行车交通合理使用，并加大自行车交通治理。

　　（3）进展都市轨道交通为主的电气化交通。

电动轨道交通，运量大，无污染。

200万人口以上的特大都市，在做好轨道交通线网规划的基础上，要做好进展轨道交通的前期预备工作，按照本地区经济进展水平，可逐步进展都市轨道交通，大都市能够修建无轨电车，对既有的无轨电车、有轨电车设施要进行更新改造，条例成熟的都市还可利用现有铁路，开行近郊列车。

　　（4）引导个人机动化交通方式合理使用。

要提升大都市中心地区都市道路的使用效率，采取经济手段，鼓舞使用公共交通；

严格操纵高污染机动车的拥有与使用，限制其行驶时刻、区域。

　　（5）通过都市总体规划，使土地利用结构和土地开发合理化，尽量减少交通需求。

大都市应该保持合理的区域功能，大力进展卫星都市；

加大就业岗位配置与配套公共设施建设，以利于缩短客运距离，幸免交通流集合，并大力进展公共交通。

　　（6）加大都市交通与对外交通（都市间交通）的和谐进展。

都市是区域交通运输网络的枢纽和节点，必须注重都市交通系统与对外交通系统在空间布局和运行时刻上的和谐，以发挥多种交通方式联合运输的优势。

　　（7）加大对交通污染的操纵。

把环境阻碍评判作为判定都市交通政策和工程建设的先决条件之一；

主动推进交通战略环境阻碍评判（SEA）技术。

　　（8）大力推行在用车的检查／爱护（I/M）制度，保持车辆处于正常技术状态。

国家应采取政策措施，严格操纵尾气排放超标车型进入市场，鼓舞在用车剔除与更新，按国家标准报废老、旧机动车；

制定在用车尾气治理打算，争取在2-3年内使运行车车尾气排放达到国家或地点规定的标准。

操纵和减轻交通噪声污染。

　　（9）加大都市交通治理。

要持续提升都市交通治理水平，推广新技术应用；

合理组织交通流；

做好路口渠化，改善路口行车条件，提升既有道路网络的通行能力。

　　（10）进一步提升燃油质量，推广使用无铅汽油，有条件的都市一部分机动车可推行使用液化气、天然气燃料，抓好在用公共汽车、出租汽车改装为燃气汽车的工作。

建议国家尽早实施燃油税，并适当提升汽油税额（专门是低质燃料），将其中一部分税费用于进展公共交通。

　　5、都市交通与环境改善综合试点项目

　　建议深圳、大连、昆明、青岛四个都市作为交通与环境综合试点都市，由建设部城建司、国家环境爱护总局污控司和中国环境进展国际合作委员会环境与交通工作组与都市政府联合开展试点工作，以推广和检验本建议书提出的各项政策与措施。

引入“绿色交通”理念指导综合交通规划建设

当前，我国大都市普遍存在着道路拥挤现象，交通不畅已成为都市进展的“瓶颈”之一。

郑州市作为近亿人口的省会、陇海-兰新地带重要的中心都市、全国重要的交通枢纽，都市交通咨询题更加重要和突出，制定科学合理的近期实施性交通规划、治理政策及远期进展战略规划十分必要。

我市于2000年3月成立了"

郑州市综合交通规划及快速轨道交通规划领导小组"

，并聘请中国都市规划设计研究院、东南大学和郑州市规划勘测设计研究院共同完成了郑州市综合交通体系规划。

　　在此次综合交通规划中，我们将“绿色交通”理念引入和贯穿规划和实施之中，并结合郑州实际进行了一些探究。

　　“绿色交通”是一个新的理念，也是一个实践目标。

一样讲来，“绿色交通”是为了减低交通拥挤，降低污染，促进社会公平，节约建设爱护费用而进展低污染的有利于都市环境多元化的都市交通工具，来完成社会经济活动的和谐交通运输系统。

即：

追求都市交通的通达和有序、安全和舒服、低能耗和低污染。

能够讲，在可连续进展已逐步成为世界各国现代进展的主导潮流的今天，包蕴了当前可连续进展交通的全部内涵，“绿色交通”正取代传统交通理念，融入现代交通规划观。

在具体规划中，我们要紧从以下几个方面引入和贯彻“绿色交通”理念。

　　一、从战略的高度重视和进展“绿色交通”

　　时代的进展已使都市交通到了发生质变的关键时期。

从战略的高度重视和进展“绿色交通”是此次郑州市综合交通规划与以往交通规划不同的一个重要方面。

此次交通规划第一完成了郑州市交通进展战略研究这一指导郑州市交通规划和交通进展的纲领性文件，而其中“绿色交通”理念又贯穿郑州市交通进展战略研究始终。

　　1．进行科学的交通推测和分析

　　交通宏观推测是对以后郑州市交通空间分布做出推测和判定，并为其后续分析推测奠定基础。

科学的推测和分析是保证交通可连续进展、长远实现“绿色交通”的重要前提之一。

都市交通规划第一将“绿色交通”理念贯彻实施到都市交通推测分析中。

此次交通推测以大量翔实的现状综合交通调查资料为基础，采纳科学合理的交通模型，对交通量及交通进展进行推测；

在后续的路网供求分析中，综合考虑了路网交通承载能力，环境承载力，以及土地利用的制约，确定郑州市中心城组团道路网的合理配置及规模。

　　2．合理确定客运交通结构

　　郑州市客运交通进展研究报告中认为：

郑州市正处在选择一种合理的客运交通结构的十字路口。

客运交通结构的进展要紧包括三个焦点咨询题：

一是小汽车专门是私人小汽车进展咨询题；

二是自行车进展咨询题；

三是常规公交及轨道交通进展咨询题。

按照“绿色交通”体系中绿色交通工具的优先级排序，依次为步行、自行车、公共交通、共乘交通、出租车、私人机动车、货车、空中客运、摩托车，在总量推测各种交通方式特点和优先排序的基础上，综合考虑效率、公平、和谐、有序等“绿色交通”原则，兼顾国家经济和宏观政策。

此次交通战略研究为各种客运交通方式的进展制定了合理的比例，并确定了合理的客运交通结构，即2030年，小汽车将由2000年的1.5%上升到15%左右，自行车由48.7%下降到15%~25%，公共交通将由6.47%进展到30%~40%，摩托车由5.36%降低为2%，出租车由1.81%进展到3%等。

从以上规划客运交通结构的进展趋势上，可略见符合我市市情的大力进展公交、降低摩托车比例的“绿色交通”理念。

　　3．统筹制定各单项交通进展战略

　　为引导客运交通向合理的客运交通结构转变，我们统筹制定了各单项交通战略和措施，他们既有机联系、相互和谐，又具有相对的独立性，“绿色交通”的理念作为主线贯穿其中。

（1）公交进展战略

　　此次规划公交进展战略目标是：

以快速轨道交通为骨干，以公共汽车交通为主体，各种客运方式和谐进展，建立一个结构合理、运能与需求相匹配并与环境相习惯的客运交通网络体系。

为实现该进展目标所采取的策略大体包括：

建立以公共交通为导向的土地利用模式，结合道路网规划和建设，完善公交线网布局和结构，提升公交线网密度以及站点覆盖率，通过实施公交优先策略和保证政策，改善公交车交通运行环境，建设公交专用道（路），提升公交服务效率。

建立以轨道交通为骨架的高、中、低运量俱全的都市交通网络、快速交通走廊以及合理高效的换乘体系，实现长短距离、快慢速度公共交通的分离和换乘，提升公共交通的运行效率。

建设现代化的都市公共交通治理与操纵系统、交通诱导系统、交通综合信息系统等，对都市公共交通进行全面调控。

（2）自行车进展战略

　　自行车交通目前在郑州市客运交通系统中占据着主导地位，某种程度上降低了都市整体的出行效率。

如何引导自行车交通向公共交通转化，则是实现都市“绿色交通”的关键，要紧策略有：

在长距离的交通性主干道上弱化自行车交通，将其分流出去；

在要紧服务于某一区域内部的支路系统上，能够提倡自行车交通；

在与公共交通的联系和衔接上，重视完善"

骑-乘-骑"

系统。

自行车与公共交通分工合作，发挥组合效率，将是我市“绿色交通”的理想方式。

　　（3）小汽车进展战略

　　目前郑州市差不多进入"

私人小汽车导入期"

，从现在到2010年前后，按照国家有关产业政策和郑州市的实际情形，能够不限制小汽车进入居民家庭；

2010年以后，将采纳从"

不限制小汽车的拥有和不限制小汽车使用"

→"

不限制小汽车拥有但限制小汽车使用"

限制小汽车拥有和限制小汽车使用"

的措施。

以上措施和政策都离不开道路容量（动态容量）和停车设施容量（静态容量）对小汽车使用、购买和拥有环节提出的限制条件。

私人小汽车的进展速度应操纵在与都市道路、环境、停车、交通治理等进展水平相习惯的范畴内，应该在有效的监管和引导下进展，不同时期采取不同的购买和使用政策，引导私人小汽车的有序进展。

　　二、将“绿色交通”理念贯彻交通规划始终

　　郑州市交通进展战略为郑州市“绿色交通”进展指明了方向，而其具体落实和体现则贯穿于各项交通规划始终。

此次综合交通规划在交通进展战略研究的基础上完成了郑州市道路网络规划、中心区交通治理规划、轨道交通线网规划、要紧道路交叉口规划、都市公共交通规划、机动车停车场规划、都市交通治理规划、快速轨道交通预可研究等。

　　在上述各项规划中，都渗透和体现了“绿色交通”乃至可连续进展的思想，要紧致力于体现和达到如下目标：

都市交通与环境目标；

都市交通与都市进展目标；

公共交通进展目标；