45团公路工程监理规划Word格式文档下载.docx
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11、工程项目设计单位：
新疆兵团勘测设计院（集团）有限责任公司
12、工程项目承包人：
北新路桥建设公司
二、监理工程范围
1、监理工程范围：
①45团~镇东开发区公路（K0+000~K7+871.35）
②45团~43团公路（K0+000~K10+880.47）
2、监理服务范围：
路基·
路面·
桥涵·
沿线设施及其他附属工程等施工监理工作
三、监理工作内容
合同通用条款约定的项目设置一级监理机构时，赋予监理代表处和驻地办的职责和权限外，监理人还应接收发包人制定的与本工程有关的各项管理办法，进行文明施工、安全、质量管理，并配合上级相关单位安排的工程监督、检查、跟踪审计和决算审计等与本工程有关的工作，在信息、合同管理、资料送报、现场协调、资料格式统一、竣工资料整理等相关方面服从本项目驻地监理办公室的管理。
我们将按照招标文件的规定及本项目监理服务各阶段内的具体监理工作，按照《公路工程施工监理规范》（JTGG10-2006）及相关法律、法规开展监理服务，结合本工程具体情况对工程实施全过程监督，具体包括以下内容：
1、按监理合同要求建立驻地办试验室；
2、熟悉合同文件，调查施工环境条件；
3、在合同约定的期限内编制监理计划，根据监理计划在相应工程开工前编制监理细则；
4、在合同规定的期限内审批施工单位提交的施工组织计划（含安全技术措施、应急救援抢险方案、专项施工方案及施工环境保护措施）；
5、参加设计交底；
6、审批承包人提交的总体进度计划，核批承包人对总体进度计划的调整计划；
7、检查承包人工程质量、施工安全和施工环境保护等保证体系；
8、审核承包人的工地试验室；
9、对承包人提交的原始基准点、基准线和基准高程的复测结果进行平行复测，审核后予以批复；
10、验收承包人测定的地面线；
11、审批承包人提交的分项、分部、单位工程划分；
12、确认施工单位提交的场地占用计划；
13、核算施工单位对工程量清单的复核结果；
14、签发开工预付款支付证书；
15、主持召开监理交底会；
16、主持召开第一次工地会议；
17、签发合同工程开工令；
18、按合同约定对工程分包计划和协议进行审查，并审查分包合同中是否明确了施工单位与分包单位各自在安全生产方面的责任；
19、审批施工测量放线；
20、审批工程原材料及混合料配合比；
21、审查施工组织及人员配备；
22、审查承包人进场的施工机械设备；
23、审查承包人提交的分项、分部工程的施工方案及主要工艺；
24、审批承包人月进度计划，检查和监督进度计划的实施；
25、审批分项（分部）工程的开工申请；
26、验收构配件或设备；
27、按有关规定和要求对工程进行巡视、旁站和抽检，并做好记录；
28、对关键工序进行签认；
29、对发生的质量缺陷、质量隐患和质量事故进行调查、处理或对不属于监理人权限处理的质量事故督促承包人按规定报告有关部门；
30、签发单位或合同工程及分部（分项）工程的暂停令和复工令；
31、对交工的单位、分部、分项工程进行检验和质量等级评定并签发《中间交工证书》；
32、对已完工程按合同约定的方法进行计量；
33、审核工程中期支付申请，签发中期支付证书；
34、按有关规定及时对已完分部工程、单位工程及合同工程进行质量评定；
35、受理合同其他事项的有关事宜，按合同约定审核、评估和处理工程变更、延期、费用索赔、价格调整、保险、违约、争端等合同事项；
36、组织编写监理月报；
37、主持召开工地例会或根据工程需要主持召开专题工地会议；
38、协助发包人审查交工验收申请，评定工程质量；
39、参加发包人组织的合同工程交工验收；
40、编写监理工作报告，并提交发包人；
41、签认交工结账证书；
42、组织编制工程监理竣工文件，并督促承包人按合同约定编制和整理竣工资料；
43、在合同工程的缺陷责任期内，检查承包人剩余工程的实施；
巡视检查已完工程，指示承保人修复发生的工程缺陷，调查、确认缺陷责任及修复费用；
44、缺陷责任期结束，经检查符合条件时，签发合同工程缺陷责任终止证书；
45、签认最后支付证书；
46、参加工程竣工验收。
1．施工准备阶段监理工作的主要内容
（1）审查施工单位选择的分包单位的资质；
分包单位的施工能力，对工程质量的成败影响很大，监理方将按照合同条款4.1条的规定，严格审查、控制分包。
（2）监督检查施工单位质量保证体系及安全技术措施，完善质量管理程序与制度；
行之有效的施工单位自检体系是控制工程质量的重要环节，是“企业自检，社会监理，政府监督”三级质保体系的首要环节。
监理方负责对施工单位的自检体系及安全措施的日常检查。
（3）检查设计文件是否有错误、遗漏的地方，是否能满足施工可行性；
（4）参加设计单位的技术交底；
（5）审查施工单位报送的总体施工组织计划，重点对施工方案、劳动力、材料、机械设备的组织及保证工程质量、安全、工期等方面的措施进行审批，并交业主备案；
（6）在项目开工前，检查施工单位的导线点、水准点控制桩的测量成果，重点检查项目起始点及合同分界点之间的测量衔接、导线点是否交接清楚等问题；
（7）按照有关合同文件对施工单位的试验室进行检查。
3.2施工阶段监理工作的主要内容
3.2.1施工阶段的质量控制
（1）对所有的隐蔽工程在进行隐蔽以前进行检查和办理签证，对重点工序要派监理人员旁站。
并加强现场巡视，纠正施工中存在的问题，监督和检查施工单位质量控制体系；
（2）复核批准承包人的日常施工放样及施工测量工作；
（3）负责对钢筋、水泥、外掺剂等主要原材料的最终进场批准；
（4）监督施工单位严格按照施工规范、设计图纸要求进行施工，严格执行施工合同；
（5）对工程主要部位、主要环节及技术复杂工程加强检查、巡视；
（6）检查施工单位的工程自检数据是否真实、齐全，填写是否正确，并对施工单位的质量控制工作做出综合评价；
（7）批准施工单位施工中发生的一般质量缺陷的处理方案，做好监理记录，并在质量事故调查处理过程中按国家有关规定做好监理方工作。
3.2.2施工阶段的进度控制
（1）监督施工单位严格按施工合同规定的工期组织施工；
（2）审查施工单位提出的关键工序保证进度的具体措施，如进度延误，及时分析原因，采取对策；
（3）加强统计工作，及时掌握进度动态，采取监理措施，保证计划的落实。
3.2.3施工阶段的投资控制
（1）审查施工单位申报的月计量资料，认真核算工程量，严格按合同规定进行计量支付签证；
保证支付签证的各项工程量的准确性及合同的严肃性；
（2）建立计量支付签证台账，避免重复计量及漏计现象；
（3）按业主授权和施工合同的规定审核工程变更费用，做好变更令的发布工作。
3.2.4施工验收阶段监理工作的主要内容
（1）督促、检查施工单位及时整理竣工文件和验收资料，检查施工单位的竣工资料并提出意见，并按要求提交监理归档资料；
（2）组织工程预验收，参加业主组织的交工验收。
3.3缺陷责任期监理工作的主要内容
（1）继续监理施工单位的遗留工程的施工;
（2）经常检查已完工程，对缺陷责任期发生的质量缺陷进行记录，并指令承包人进行修复；
（3）对发生的质量缺陷进行调查，根据合同分清责任，做出费用评估并及时报告业主；
3.4监理合同管理工作的主要内容
（1）拟定合同管理程序及合同管理制度；
（2）负责解释合同条款中矛盾和含糊不清的地方；
（3）对合同执行情况进行分析和跟踪管理；
（4）协助业主进行工程索赔的预防和处理，解决合同争议。
3.5信息管理与组织协调
（1）拟定信息管理工作流程及组织协调程序；
（2）进行信息收集、统计分析及系统内外协调的重点分析；
（3）制定信息管理及组织协调的方法及措施；
（4）以信息管理、组织协调的手段提高监理服务质量。
四、监理工作依据及工作目标
4.1监理工作的依据
（1）监理服务合同；
（2）业主与承包商签订的施工合同、协议书及附件；
（3）合同图纸及说明；
（4）合同工程量清单及说明；
（5）合同指定使用的标准图纸、技术规范、工程质量检验评定标准试验规程等；
（6）国家、交通部、新疆建设兵团交通局颁布的监理法规及业主的相关规章等；
（7）监理大纲、监理规划及实施细则。
4.2监理的工作目标
坚持守法、诚信、公正、科学的工作准则，严格监督承包人履行施工合同；
使监理服务完全达到监理服务合同及行业标准的要求，不发生监理责任的质量事故；
积极配合业主的质量目标，确保工程进度、费用目标均在合理控制范围内。
五、监理组织机构
5.1项目监理机构设置
根据德宏路二期工程的监理任务情况，项目执行一级监理机构制度，由总监理工程师行使对项目质量、进度、费用控制及合同文件执行的监督权。
其他按要求和工程具体情况配置。
5.2驻地办组织机构框图
驻地监理工程师
试
验
员
2
人
监理
后勤
管理
1人
资料员
试验工程师
2人
驾驶员
结构工程师
道路工程师
六、驻地办监理人员配备及岗位职责
6.1人员配备
驻地办监理人员的配置满足招标文件对监理人数、执业资格的要求，具体配置如下：
岗位职务
姓名
人 数
备 注
李晓峰
1
丛新疆
舒和平
杨丽
试验员
后勤管理
冯得海
监理员
合计
12
6.2驻地办各级监理人员的岗位职责
6.2.1驻地监理工程师的职责
（1）主持编写项目监理规划、审批项目监理实施细则；
（2）签发工程开工／复工报审表、工程暂停令、工程款支付证书、工程竣工报验单；
（3）参与工程项目的竣工验收，审核签认竣工结算；
（4）调解建设单位与承包单位的合同争议、处理索赔、审批工程延期；
（5）根据工程项目的进展情况进行监理人员的调配，调换不称职的监理人员；
（6）负责本项目不合格监理服务的评审、上报、处置工作；
（7）行使对监理工作的最终认证与否决权；
（8）签发各合同段的工程移交证书；
（9）主持第一次工地会议。
6.2.2工程部道路、结构、专业工程师的职责
在驻地监理工程师的领导下：
（1）、在过程控制中主要负责质量控制。
ａ、组织联检和抽检工作，发放各种质检表格；
ｂ、审核各种质量报告，并向总监理工程师提出审核意见；
ｃ、负责对承包商的主要管理人员、主要施工机械配备、总体施工方案和主要施工工艺进行审核，并向总监理工程师提出审核意见；
d、参与重大工程事故的调查工作，对施工中重大技术问题提出意见；
ｅ、负责审核承包商所提出的工程变更方案，并向总监提出审核意见；
ｆ、编写监理月报中的工程质量和技术性变更部分；
ｇ、协同合同部审查报送的计量工程量及相应的原始凭证。
（2）具体负责本专业技术和质量复查工作；
（3）检查导线点、水准点联测成果，负责协调各标段的衔接，检查驻地办的测量工作；
（4）对变更设计申请进行技术性审查并提出报告；
（5）督促承包商建立健全质量管理体系，监督质量管理体系的有效运转；
（6）在得到总监的批准后，发布监理工程师通知，及时纠正工程中出现的问题；
（7）每月至少一次对工程施工现场检查进行照片记录，并对记录内容附详细文字说明；
（8）完成总监办领导交给的其他工作。
6.2.3试验工程师的职责
（1）全面负责和领导中心实验室的各项工作；
（2）负责检验、测量和试验设备的标定、采购，对其使用的可靠性负责；
（3）负责对承包商试验室及其试验仪器和设备、人员的检查验收；
（4）提供有效试验规程清单，检查执行情况；
（5）审查承包商的检测试验频率和测试结果；
（6）承担专业工程师提出的抽样检查试验及施工质量检查试验；
（7）审定承包商提交的在技术规范中所引用的试验标准与规程；
（8）编制各种试验表格或批准承包商的试验表格，提供有关各种试验统计报表的格式；
（9）指导检查承包商试验工作，审查承包商的试验报告，配合专业工程师对工程事故进行调查分析；
（10）初审外委试验室的资质，向总监理工程师提出建议；
（11）完成总监办领导交给的其他工作。
6.2.4合同工程师的职责
（1）对合同履行过程中发生变更提出意见；
（2）在“三控、两管、一协调”工作中负责：
a、监督、检查和指导承包商的合同管理、计划统计和计量支付工作，控制不确定量的现场认定工作。
b、负责合同条款的解释、补充，办理合同纠纷的调查分析，向总监理工程师提出处理建议。
c、审查计量支付报表，审查办理、索赔、罚金与违约赔偿。
d、负责编订有关计量、支付、延期、索赔等方面的表格及证书。
e、监督承包商的合同执行情况，并及时报告总监理工程师。
f、编写监理报告中计量支付、合同管理、索赔及违约赔偿等部分。
（3）负责收集业主对监理服务反馈意见并向总监理工程师提出处理建议；
（4）执行总监理工程师其他指令和交办的任务。
6.2.5合同部计量、支付、计划工程师的职责
在驻地监理工程师的领导下：
（1）审查承包商在施工前提交的施工总体计划、现金流动计划以及在施工阶段提交的各种详细计划和变更计划，提出审查意见，并检查和监督各项计划的实施；
（2）协助合同工程师解释合同条款，处理合同文件的遗漏、错误及含糊不清等问题，协助解决合同争端；
（3）审查承包商报送的支付报表及原始凭证等，审核和修正中期计量、竣工支付及最终支付相应的报表；
（4）按期提供报业主的各种有关报表和监理报告的基础资料；
（5）对于承包商提出的延期与索赔问题，根据合同条款提出初步意见；
（6）组织全线有关合同管理方面人员的业务学习和交流；
（7）做好合同管理方面的文件收发及存档工作；
（8）解释有关计量、支付、延期、索赔等方面的表格编制；
（9）及时向总监理工程师报告施工进度、计量支付、工程变更费用、索赔费用等情况；
（10）承办总监办领导布置的其他工作。
七、监理工作程序
为便于监理工作的日常管理，明确监理在三大目标控制中所做的工作，使监理工作制度化、程序化；
现根据施工合同、监理服务合同及监理行业有关法规，特制定如下施工管理中常用的监理程序，供施工单位、总监办共同遵守。
7.1分包商资质审查基本程序
工程分包在当前的工程建设市场是十分常见的，对工程质量影响较大，所以要严加管理。
监理工程师应严禁承包人把大部分工程肢解后分包出去或层层转包，只有经过监理审查并取得业主批准，并按规定办理分包工程手续，承包人才能将部分工程分包出去。
而工程分包后不排除承包人根据合同规定，所应承担的任何责任和义务。
7.1.1审批分包
监理工程师应从以下主要方面审查承包人分包工程的申请报告。
（1）分包人的资格情况及证明。
包括企业概况，参加分包工程人员的资历，施工机械状况，财务资本情况等；
（2）分包工程项目及内容；
（3）分包工程数量及金额；
（4）分包工程项目所使用的技术规范与验收标准
（5）分包工程的工期；
（6）承包人与分包人的合同责任；
（7）分包协议。
监理工程师完成上述审查之后，签发《分包申请审查报告》报业主批准。
7.1.2分包工程的管理
（1）监理工程师应通过承包人对分包工程进行管理。
监理工程师也可以直接到分包工程去检查，发现涉及分包工程的各类问题，应要求承包人负责处理；
（2）监理工程师应通过（中期支付证书），由承包人对分包工程进行支付。
7.2质量控制基本程序
在开工以前，监理工程师应向承包人提出适用于所有工程项目进行质量控制的程序及说明，供所有监理人员、承包人的自检人员和施工人员共同遵循，使质量控制程序化，质量控制一般应按以下程序进行。
7.2.1开工报告
各单位的工程，分部工程或分项工程开工之前承包人必须向监理工程师提交开工报告，总监办进行审批。
开工审批制度是为了使承包人的工、料、机、法（方法）、环（环境）等施工准备情况满足规范要求，不具备开工条件坚决不得开工。
开工权是监理控制工程质量的首要环节和手段。
7.2.2工序自检和监理工程师检查
承包商的质检人员必须按照标书、规范要求对工程进行自检，自检合格后方能报验，监理检查合格后才能进行下道工序。
上一道工序未经检验认可，后道工序不得进行，这是消除质量隐患的法宝。
7.2.3中间交工申请和交工证书
当工程的单位、分部或分项工程完工，经监理工序检查合格后，承包人汇总各道工序的检查记录及测量和抽样试验的结果提交中间交工申请，总监理工程师对此要进行一次系统的检查验收，必要时要做测量和抽样试验，检验合格后签发《中间交工证书》。
不合格的工程坚决予以返工，这是保证德宏路二期工程监理质量目标的重要保证。
7.2.4中间计量
对于签发了《中间交工证书》的合格工程方能进行下一步的中间计量支付程序。
7.3一般质量缺陷及工程质量事故处理程序
7.3.1一般质量问题（缺陷）处理程序
工程质量分为一般质量问题（缺陷）和质量事故两种。
对于一般质量问题（缺陷）需要按下列程序抓紧进行处理：
（1）问题发生后，承包商应立即采取紧急处理措施（包括暂停施工）同时立即填写《质量缺陷报告单》报告驻地办；
（2）总监办接到质量缺陷报告后，立即组织有关人员到现场查看；
（3）承包商应提出事故处理措施，报监理批准后立即进行处理，并查找事故原因提出处理意见报告驻地办；
（4）若为质量缺陷较大，承包人应立即报告总监办及业主；
（5）监理工程师组织有关各方人员参加的联合调查组，查明原因，对处理方案进行审批，向承包商下达恢复施工、进行处理的命令，并抄报业主；
（6）总监办监督施工单位按批准施工方案实施，检查、验收处理结果；
（7）承包人写出质量缺陷处理报告，经总监办审核签认，业主备案。
7.3.2质量事故处理程序
对于质量事故需要按下列程序抓紧进行处理：
（1）工程质量事故发生后，总监理工程师应签发《工程暂时停工令》，停止质量缺陷部位和下道工序的施工；
（2）一般质量事故承包人必须在3天内将事故详细情况书面上报总监理工程师和业主，重大质量事故承包人必须在2小时内将事故详细情况书面报告通知监理工程师和业主；
（3）要求施工单位采取必要的措施，防止事故扩大并保护好现场；
（4）监理工程师在事故调查组展开工作后，应积极协助，若监理方有责任，则应予以回避；
（5）当监理工程师接到质量事故调查组提出的技术处理意见后，可组织相关单位研究，并责成相关单位完成技术处理方案，并予以审核签认。
质量事故技术处理方案，一般应委托原设计单位提出；
（6）技术处理方案核签后，监理工程师应要求施工单位制定详细的施工方案设计，必要时应编制监理实施细则，对工程质量事故技术处理施工质量进行监理，技术处理过程中的关键部位和关键工序应进行旁站，并会同设计、建设等有关单位共同检查认可；
（7）对施工单位完工自检后报验结果，组织有关各方进行检查验收，必要时应进行处理结果鉴定。
要求事故单位整理编写质量事故处理报告，并审核签认；
（8）签发《复工指令》，恢复正常施工。
7.4工程变更管理基本程序
7.4.1变更设计的原则
（1）设计文件是安排建设项目和组织施工的主要依据。
设计一经批准，不得任意更改；
（2）变更设计必须坚持高度负责的精神与严格的科学态度，在确保工程质量标准的前提下，对于降低工程造价、节约用地、加快施工进度等方面有显著效益时，应考虑变更设计，经参建各方提出，按审查程序批准。
确认属于原设计的明显错误和遗漏者，不属于变更设计范畴，应由原设计单位负责改正，并出具更正说明，由业主转发，交由总监办执行；
（3）进行设计变更，事先应周密调查，备有图文资料，其要求与现设计相同，以满足施工需要，并填写“变更设计审报单”，详细申述变更设计理由（包括与原设计的技术经济比较），按照本办法的审批权限，报请审批，未经正式批准的不得按变更设计施工。
7.4.2变更设计条件
凡符合下列条件之一者，可考虑变更设计：
（1）保持原设计标准，可降低投资或节省用地；
（2）保持原设计标准，不增加投资或增加不多，能解决特殊的技术问题，或对缩短工期效果明显；
（3）原设计虽然可行，但明显欠合理；
（4）由于水利、工矿、文物、环保等方面的不可预见因素，必须变更原设计方案；
（5）在不增加投资的情况下，便于采用新技术、新工艺、新材料、新设备，有利于提高工程质量标准，提高工效和增进技术进步；
（6）不增加投资或投资增加不多，有利于改善行车条件，或节省工程的维修养护费用，或便于日后工程改造和扩建者；
（7）其它特殊情况。
7.4.3变更设计类别
（1）路基填筑材料的变更；
（2）边沟纵坡调整；
（3）软土地基处理方案的变更；
（4）基础埋置深度的变更；
（5）涵洞底坡、标高、交角、涵位和涵长的变更以及进出口水型式的改变；
（6）涵洞道数的增减或孔径、结构形式的变更；
（7）通道净空尺寸、标高、交角和长度的改变；
（8）中、小桥梁跨径的改变或桥孔的增减；
（9）桥梁调治工程构造物形式的改变；
（10）防护工程局部位置的调整等；
（11）路基防护工程结构形式的变更；
（12）中、小桥结构形式的改变等；
（13）路面底基层、基层材料的结构层次厚度的改变。
7.4.4变更设计审批权限：
根据合同通用条件第2.1条之规定的监理工程师权限，所有变更都需经总监办批准或报业主授权。
7.4.5变更设计审批程序
变更设计可以由承包人、监理、业主、设计单位以及地方政府提出，其审批程序如下：
（1）由承包人提出的变更审批程序
由承包人向驻地办报送工程“变更工程申请报告”（包括附件、下同）一式六份。
在驻地办收到之日起，3天内提出意见上报总监办。
在监理工程师权限之内的变更，总监办11日内批复，并报业主备案；
权限之外需报送业主，业主在14日内予以答复，并由驻地办督促承包人执行。
注意：
凡未经程序批准，事后补充的变更申请一律不予授
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