土地整理项目可行性研究报告.docx
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土地整理项目可行性研究报告
土地整理项目
可行性研究报告
1综合说明
1.1项目概述
1.1.1项目名称
***********土地整理项目。
1.1.2项目类型
本项目属于市重点项目。
1.1.3项目性质
本项目性质为土地整理。
1.1.4项目区的位置和范围
项目区位于***********。
其地理坐标为：
东经122°37′33″——122°40′14″，北纬39°49′05″——39°52′59″
（图幅号：
J51G003043,J51G004043,J51G005043）
1.1.5项目建设规模
项目区建设规模为514.6089ha。
拟投资1850.63万元，单位面积投资为3.596万元/ha。
1.1.6项目区的地形地貌
项目区微地貌类型为丘陵。
1.1.7土地权属情况
项目区土地权属为***********集体所有，个人承包经营，权属清楚，无争议。
1.1.8项目新增耕地面积和新增耕地率
项目预计新增耕地面积为15.648ha，预计新增耕地率为3.04%。
1.2项目建设内容和投资估算
1.2.1主要建设内容
a）土地平整
项目区内的土地平整主要为新增耕地平整、耕作层地力保持工程和取土场平整。
其中新增耕地土壤分砂土、壤土。
砂土沙性比较大，有机质含量等较低，不适宜直接种植农作物；对砂土地块进行直接客壤土后整平翻耕。
工程量见下表：
表1.2.1－1新增耕地工程量表
土壤质地
地块
新增耕地面积
表土剥离厚度
表土剥离
挖方
填方
客土
翻耕
（m2）
（m）
（m3）
（m3）
（m3）
（m3）
（ha）
沙土
1#
3917.00
0.18
705.06
1081.09
2444.21
1363.12
0.3917
2-2#
18730.00
0.17
3146.64
4719.96
11462.76
6742.80
1.8730
3#
3579.00
0.19
687.17
653.64
2802.60
2148.96
0.3579
4#
2925.00
0.23
666.90
842.40
1719.90
877.50
0.2925
5#
1447.00
0.20
295.19
399.37
885.56
486.19
0.1447
11#
3204.00
0.22
692.06
1268.78
2345.33
1076.54
0.3204
12#
3060.00
0.16
477.36
918.00
2166.48
1248.48
0.3060
13#
7412.00
0.17
1245.22
2757.26
5781.36
3024.10
0.7412
壤土
2-1#
13700.00
0.30
4110.00
4932.00
10686.00
5754.00
1.3700
6#
11366.00
0.20
2318.66
3409.80
8319.91
4910.11
1.1366
7#
1492.00
0.16
232.75
411.79
1002.62
590.83
0.1492
8#
2721.00
0.19
522.43
848.95
1926.47
1077.52
0.2721
9#
2895.00
0.20
590.58
937.98
2014.92
1076.94
0.2895
10#
22471.00
0.19
4314.43
9168.17
18336.34
9168.17
2.2471
14#
9932.00
0.22
2145.31
2979.60
7746.96
4767.36
0.9932
15#
47629.00
0.20
9716.32
18861.08
38865.26
20004.18
4.7629
合计
156480.00
31866.08
54189.89
118506.69
64316.80
15.6480
地块设计高程应与就近地块连片，其中2#、11#坡度为15°以上25°以下，宜修筑梯田，坡面宜栽种紫穗槐防止水土流失，共计栽种紫穗槐8000株；新增耕地平整面积15.648ha，翻耕面积15.648ha。
表1.2.1－2土地平整工程量表
单位
新增耕地
取土场平整
耕作层地力保持
合计
计算方法
网格法
散点法
网格法
—
面积
ha
15.648
5.0000
53.0000
68.648
土地翻耕
ha
15.648
—
53.0000
68.648
表土剥离
×104m3
3.1866
1.0000
8.12
12.3066
客土土方量
×104m3
6.4317
—
7.8167
14.2484
平整方法
—
就地取土+客土
就地取土
客土
—
b）灌溉排水工程
1）灌排工程
表1.2.1－3灌溉工程数量表
单位
灌水渠道
斗渠
工程性质
—
新建
工程主要材料
—
C25砼预制
浆砌石
工程特征描述
—
薄壳渠道采用梯形断面
断面梯形
基础挖方
m3
561.19
67.55
基础填方
673.43
87.82
混凝土
m3
——
1.20
8#铁丝（钢筋）
t
——
0.03
浆砌石基础
m3
——
24.85
浆砌石墙身
m3
——
16.63
伸缩缝
m2
——
4.58
砂砾垫层
m3
——
29.05
砂浆抹面
m2
——
36.54
砂浆压顶
m2
——
28.00
PVC渗水管
m
23
28
长度
m
1608
35
c）农桥农涵工程
表1.2.1－4农桥农涵工程量表
工程类型
圆管涵
农桥
盖板涵
单位
长/座（管径）
长/座
长/座（宽）
工程特征描述
钢筋混凝土管
分上下两部分
分上下两部分
工程量
48m/12（0.3）；
16m/2（0.4）；
592m/131（0.5）；
30m/4（0.6）；
86m/16（0.8）；
44m/8（1.0）。
2-8m/2；
2-6m/3；
1-8m/2；
1-6m/2；
1-5m/2；
3-7m/1。
1-2m/6（4m）；
1-3m/3（4m）；
1-4m/5（4m）；
1-3m/1（5m）；
1-4m/1（7m）。
总计
圆管涵共174座，农桥12座，盖板涵16座。
d）道路工程
1）硬覆盖路
表1.2.1－5道路工程量表
工程名称
单位
长度
工程性质
路面结构
路面宽度
硬覆盖路
Km
8.832
维修
20cm砼路面
15cm水泥稳定砂砾
15cm砂砾垫层
4m
硬覆盖路
Km
1.512
维修
3m
2）浆砌石路边排水沟
表1.2.1－6浆砌石路边排水沟工程量表
单位
排水沟
工程性质
—
新建
工程主要材料
—
浆砌石
工程特征描述
—
断面梯形
基础土方
m3
1107
（填方为+、挖方为-）
1107
浆砌石基础
m3
166.89
浆砌石墙身
m3
105.54
伸缩缝
m2
30.11
砂砾垫层
m3
100.13
砂浆抹面
m2
346.08
砂浆压顶
m2
126.4
长度
m
158
e）农田防护与生态环境保持工程
表1.2.1－7挡土墙工程量表
名称
长度（m）
高H（m）
M7.5浆砌石
M7.5浆砌石
砂砾垫层
M15砂浆抹面
沥青木板
PE排水管
无纺布（m2）
挖方
填方
基础（m3）
墙身（m3）
（m3）
（m2）
（m2）
（m）
（m3）
（m3）
H=0.5m
125
0.5
73.13
71.44
43.88
127.75
15.03
83.7
2.49
441.38
288.88
H=0.8m
100
0.8
63
81.6
37.08
133.52
14.46
70.56
1.98
544.8
412
H=1.0m
5346
1
3406.26
5130.03
2043.76
7968.74
853.46
3847.50
102.15
35487.0
28261.
H=1.2m
272
1.2
187.68
322.05
112.61
476.77
50.59
209.04
5.38
2291.33
1890.9
合计
5843
——
3730.07
5605.12
2237.32
8706.78
933.54
4210.8
112.00
38764.5
30853.
表1.2.1－8石笼防冲槽工程量表
单位
1#
2#
3#
合计
1m3挖掘机挖土方
（m3）
25.20
31.50
31.50
88.20
回填土方
（m3）
25.20
31.50
31.50
88.20
机械内运土
（m3）
25.20
31.50
31.50
88.20
石笼防冲槽
（m3）
25.20
31.50
31.50
88.20
无纺布铺设
（m2）
48.00
60.00
60.00
168.00
表1.2.1－9农田防护工程量表
植树
数量（株）
紫穗槐
8000
1.2.2投资估算
项目建设期为1年，项目区估算总投资为1847.65万元，单位面积投资为3.59万元/ha，全部申请市专项财政投资，其中工程施工费1575.15万元，占总投资的85.25%，其它费用218.69万元，占总投资为11.84%，不可预见费53.82万元，占总投资为2.91%。
1.3综合结论
a）项目的提出符合《国家投资土地整理项目管理暂行办法》规定的各项申报要求，符合国家和地方关于土地整理相关政策及当地土地利用总体规划要求，项目方案符合群众意愿和当地实际情况，项目区土地权属无争议。
b）项目区水土资源较丰富，气候适宜，原有的交通、电力等基础设施较为完善，有利于整理工程的建设，可以减少配套资金的投入。
通过对荒草地等未利用地的开发整理，新增耕地率可达到3.04%。
c）因地制宜适当调整水田、旱田田块的布局，利于规模化作业，可促进农业产业化发展；水利、水保设施的完善能防止水土流失，提高土壤有机质含量，提高排洪蓄水能力，可保证农业高产稳产，植被覆盖率的提高将会改善当地的生态环境，提高农民的生活质量。
d）通过效益测算，投资回收期为13年，这说明本项目处在适当的范围，从工程投资利润率8.08%来看，收益也是明显的。
一次投资可以使当地百姓长期受益，符合国家投资的良好愿望。
因此本项目是可行的。
2项目背景
2.1项目所在地区简况
庄河市位于辽东半岛东侧南部，大连市东北部。
地理坐标介于东经122°29′10″～123°31'24″，北纬39°24'41″～40°12'10″之间，东近丹东与东港市接壤，西以碧流河与普兰店市为邻，北依群山与盖州市、岫岩满族自治县相连，南濒黄海与长海县隔海相望。
全境陆地面积4086km2，自然海岸线长285km，全市地貌特征概况为五山一水四分平地，四季分明，山青水秀，气候宜人，矿藏丰富，交通发达。
庄河市地处北温带，属暖温带湿润大陆性季风气候。
气候温和，四季分明。
由于处于东亚季风区，盛行风向随季节转换而有明显变化，冬季受亚州大陆蒙古冷高压影响，盛行偏北风；夏季由于印度洋热低压和北太平洋热高压强大，盛行偏南风。
历年平均日照为2415.6h，日照充足；年平均降水量为780mm。
7、8月份降水量占全年降水量的56%，历年平均无霜期为165d。
全市土地总面积为387358.6ha，其中耕地面积123008.4ha，占土地总面积31.7%；林地和草地面积170708.5ha，占土地总面积44.1%；城镇村和工矿用地29044.5ha，占7.5%；交通运输用地8583.8ha，占2.2%；水域及水利设施用地53567.2ha，占13.8%；其他用地2446.2ha，占0.6%。
从土地利用现状看，庄河市土地利用程度较高，但土地后备资源匮乏。
根据庄河市土地自然条件，全市现有耕地面积123008.4ha，占土地总面积的31.7%，全市中低产田比例较大，占耕地面积30%左右。
其耕地耕作层薄，质地粗，漏水漏肥，缺磷少钾，产出率低而不稳。
其内涝、水土流失、灌溉水源的不完善是制约该市农业生产的主要因素，根本途径是提高土地生产率，其土地整理的潜力很大。
2.2项目建设必要性
项目区所处的庄河市是大连地区传统的农业基地。
根据资料统计1957年耕地最多，以后逐年减少。
致使耕地现状处于紧张状态，并且在今后一段时期内，由于经济发展占用耕地、自然灾害毁坏耕地等客观事实，都不可避免的造成耕地的减少。
同时随着人口的增长，对粮食需求量不断增多，这给我们提出了新的课题：
如何保持现有耕地，提高耕地质量，造福于广大农民是我们土地工作人员的重任。
项目区地处千山山脉延续部分，丘陵广布，土地资源短缺，耕地有限，沿河两岸多为沙质土和砂壤质土，由于水资源丰富，一般平地、洼地均开垦为水田和保护地栽培。
水田由于沙质土有机质含量低，多在1.0%以下，产量比较低，通过土压沙或抽沙换土改造农田，可使土地提高1～2个等级，变成稳产高产良田；在道路方面，路面窄，急弯多，路面泥泞，缺少排水构造物；水利设施建设相对落后，项目区内目前灌溉渠道大部分为土渠，部分已衬砌的渠道一进损坏，灌溉水利用系数仅能达到0.4左右，本次设计将项目区内已损坏的渠道进行维修，对土渠进行衬砌以达到节水目的，使灌溉水利用系数达到0.65以上，充分满足水田灌溉需要。
项目区所处的***********位于庄河市西部，北与桂云花乡、步云山乡毗邻，距市区31公里，总面积153.6平方公里，耕地面积3200公顷。
2011年末，全镇管辖7个行政村，共2.9万人。
其中***********共1311户，4532人。
随着***********社会和经济的持续快速发展，城市化和工业化进程也将加快，还需要占用城镇郊区的大量好地、近地，耕地数量仍将减少，人地矛盾更加突出。
但随着国家对土地的重视，农民对土地重要性的认识不断加强，并产生了土地危机感和紧迫感。
为了增加粮食产量和经济收入，提高土地质量，充分利用可利用的土地资源和国家资金扶持政策，通过统一规划、合理布局、科学整理，既能增加有效耕地面积，提高土地利用率，实现区域耕地总量动态平衡，又能增加农业经济收入，改善区域生态环境，增强农业后劲，改善农民生产、生活条件，促进社会、经济、资源、环境的可持续发展。
2.3可行性研究报告编制依据
2.3.1法律法规
a）《中华人民共和国土地管理法》（2004修订）
b）《中华人民共和国水土保持法》（2010修订）
c）《中华人民共和国建设项目环境保护管理条例》（1998年国务院令253号）
d）《中华人民共和国河道管理条例》（1988年国务院令3号）
e）《中华人民共和国土地管理法实施条例》（1998年国务院令256号）（2011修订）
f）《基本农田保护条例》（1998年国务院令257号）
2.3.2相关政策
a）《土地开发整理项目资金管理暂行办法》（国土资发[2000]282号）
b）《国家投资土地开发整理项目实施管理暂行办法》（国土资发[2003]122号）
c）《关于做好土地开发整理权属管理工作的意见》（国土资发[2003]287号）
d）《土地开发整理若干意见》（国土资发[2003]363号）
e）《关于加强和改进土地开发整理工作的通知》（国土资发[2005]29号）
f）《关于明确土地开发整理工作中有关问题的通知》（辽国土资发[2002]2号）
g）《关于加强土地开发整理工作的通知》（辽国土资发[2002]6号）
h）《关于印发省投资土地开发整理项目管理程序的通知》（辽国土资发[2002]32号）
i）《关于印发<辽宁省土地开发整理项目管理暂行办法>等三个规章办法的通知》（辽国地资发[2004]125号）
j）《关于进一步规范土地开发整理工作的通知》（辽国土资发[2005]107号）。
2.3.3市相关规划
a）《农业和农村现代化建设纲要》
b）《庄河市土地利用总体规划》
c）《庄河市环境保护“十五”规划及2030年远景规划》
d）《庄河市水利发展“十五”规划及2030年远景规划》
e）《庄河市水土保持“十五”规划及2030年远景规划》
f）《庄河市国民经济发展“十五”规划及2030年远景规划》
2.3.4技术标准、规范
a）《土地开发整理规划编制规程》（TD/T1011—2000）
b）《土地开发整理项目规划设计规范》（TD/T1012-2000）
c）《土地开发整理项目验收规程》（TD／T1013-2000）
d）《土地开发整理项目预算定额标准》
e）《灌溉与排水工程设计规范》（CB/50288-99）
f）《农田防护综合治理技术规范》（GB/T16453）
g）《渠道防渗工程技术规范》（SL18-2004）
h）《堤防工程设计规范》（GB50286-98）
i）《辽宁省土地开发整理建设标准》（试行--辽宁省国土资源厅2007年5月
24日发布实施）
2.3.5相关基础资料
a）《庄河市国民经济统计资料》
b）《庄河市土地利用现状调查报告》
c）《庄河年鉴》
d）《庄河土壤》
e）《庄河市农业气候区划报告》
f）《庄河市水资源开发利用现状分析报告》
g）《庄河县第二次土壤普查图册》
h）项目区1:
10000土地利用现状图、规划图
i）项目区1:
2000实测地形图
3项目区概况
3.1自然条件
3.1.1地形地貌
项目区地形、地貌为丘陵地带，地势东高西低，丘陵较多，系千山山脉的延续部分。
3.1.2气象
***********地处北温带，属于北温带湿润性气候区，受海洋性气候影响，气候温和，四季分明，雨热同季，降雨集中，日照丰富为其特点。
常年主导风向为东南风，次风向为西北风，最大风速为50m/s，最高温度为35℃，最低温度为－26℃，最大冻土深度为0.84m。
年平均降水量为780mm，主要集中在7、8、9三个月，占年降水量的75%。
3.1.3土壤
***********项目区地处丘陵漫岗棕壤地带，分布着棕壤、草甸、水稻土三个土类。
棕壤类中以湖棕壤面积居多，且多为壤质，土层深厚，比较肥沃。
草甸土和水稻土质地亦较好耕层均为壤质。
据化验分析，土壤养份状况良好。
有机质含量在0.9-1.7%之间；全氮含量在0.07-0.13之间；速效磷含量在5-8PPM之间；速效钾含量在80-140PPM之间；PH值6-7，土壤理化性质较好，宜于耕作。
部分地段因地势偏低，又无水源开发，旱田易涝，应客土抬高地势，部分稻田水源不足，延误农时，应拦河截水，保障灌溉。
3.1.4植被
项目区内水资源较丰富，丘陵地貌的自然条件有利于多种植物繁殖和生长。
农作物主要为水稻、玉米。
木本植物有落叶松、刺槐、柞树、油松、赤松、杨、柳树等林木，山岭漫岗多为落叶松、刺槐、柞树、油松、赤松等，沿河两岸多为杨、柳树等。
3.1.5水文与水文地质
项目区年平均降雨量为780mm，主要集中在7、8、9三个月，占年降水量的75%。
项目区内河流主要以季节性河流为主，地表水、地下水资源较丰富，含水层主要为砂砾石，地下水资源的单井出水量为500－1000m3/d，矿化度为1.0－4.2g/l。
3.1.6工程地质
项目区属于丘陵地区，地表以下大部分为风化岩石层，沟壑1m以下为沙砾层和风化岩石，可以满足构造物地基承载力要求；根据项目区内及周边地质地貌调查，未发现滑坡、泥石流等不良地质作用存在，故认为项目区无不良地质发育。
3.1.7天然建筑材料
项目区与工程建设有关的天然建筑材料主要为毛石、碎石、砂子等。
***********的天然建筑材料资源丰富。
于长线、廖庙线、王廖线、305国道直穿项目区，交通十分便利。
3.2自然资源条件
3.2.1光热资源
项目区年平均日照数为2,541.6小时,积温3,600℃，年日照百分率58-59%，全年的太阳辐射能力为132.6千卡/cm2。
最大月平均日照时数是5月份，1月份最少。
全年太阳生理辐射值为45,496.6Kw/m2，光热资源丰富。
3.2.2水资源
项目区水资源主要有地下水和地表水组成。
本区地下水类型划分为松散层的孔隙水和基层裂隙水两大类，沿河自上而下，含水层较厚，均为中粗砂、砂砾石构成，地下水蓄存条件良好，水量比较丰富，单井出水量在500—1000m3/d。
丘陵坡地风化裂隙水亚区，地表多被第四纪残坡积亚粘土和亚砂土夹碎石等交叠0.5—3.0m左右，无良好水层，蓄水性较差，风化裂隙水井出水量10-30m3/d，只能供食用，无深层开采灌溉价值。
项目区地表水主要是季节性河，常年有水流流过，洪水季节水流可与河岸持平，基本无水患发生。
项目区地下水属低度矿化水，硬度为弱硬水，地下水化学类型HCO3·Cl-CaNa型水。
3.2.3客土资源
根据《庄河土壤普查图册》（1984年），***********土壤类型可分为三大类，即棕壤土类、草甸土类和水稻土类。
据化验资料记载：
土壤有机质含量为0.9-1.7%；全氮含量为0.07-0.13%；速效磷含量为5-8㎎/㎏；速效钾含量为80-140㎎/㎏；PH值6-7。
项目区内及周边山地及丘陵边缘有丰富的土壤资源，计划用于取土的场地有12个：
取土场1位于项目区杨屯（北），现状为荒草地，土质为砂壤土，可以作为新增耕地和土壤改良壤土地块的客土，场地面积约0.5ha，平均厚度超过3.0m，土方储量在1.51万m3以上。
距项目区中部东西两端最远点均约为3.0km，平均运距不超过2.2km。
取土场2位于项目区杨屯（南），现状为荒草地，土质为砂壤土，场地面积约0.5ha，平均厚度超过3.0m，土方储量在1.49万m3以上。
距项目区中部东西两端最远点均约为2.5km，平均运距不超过2.0km。
取土场3位于项目区后沈屯，现状为荒草地，土质为砂壤土，可以作为新增耕地新增和土壤改良棕壤土地块的客土，场地面积约0.4ha，平均厚度超过3m，土方储量在1.2万m3以上。
距项目区中部东西两端最远点均约为3.0km，平均运距不超过2.1km。
取土场4位于项目区前高屯，现状为荒草地，土质为砂壤土，可以作为新增耕地和土壤改良砂壤土地块的客土，场地面积约0.2ha，平均厚度超过3.0m，土方储量在0.8万m3以上。
距项目区中部东西两端最远点均约为3.0km，平均
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