新乐市西杨家庄村环境规划.doc
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新乐市西杨家庄村环境规划
新乐市西杨家庄村环境规划
新乐市协神乡人民政府
石家庄学院
二零壹叁年十一月
85石家庄学院
西杨家庄环境规划编制小组成员名单：
组长：
刘亚琪
编写人员：
刘亚琪、何彬
绘图人员：
刘亚琪、何彬
审核：
刘亚琪、何彬
前言
新农村环境规划是建设环境优美乡镇的基础，是国民经济和社会发展规划的重要组成部分，是环境保护目标在时间、空间上的具体安排，是新农村环境科学管理的基本依据。
开展新农村环境规划的目的是克服新农村建设的盲目性和主观随意性，使新农村建设、经济建设与环境建设协调发展。
为实现我省新农村发展战略，提高新农村的生态环境质量，建设国家环境优美乡镇，为了实现新农村生态环境的和谐发展,本文针对新乐市西杨家庄目前农村环境存在的严重水资源短缺、农业生态系统恶化、农业面源污染日益突出、公众环保意识差、环境法规不健全等问题,进行了详细分析并提出了相应的规划措施,以促进农业经济与环境的协调发展,建设好21世纪全面现代化的新农村.省环保局提出了新农村的环境规划工作，并选择生态环境基础较好的若干新农村率先开展环境规划工作。
西杨家庄位于新乐市的西南部，交通便利，地理区位重要，杨木加工业发展迅速。
在新的历史条件下，未来10年西杨家庄综合实力进一步提高，竞争力和吸引力进一步增强，成为基础设施完备、功能齐全、环境优美的新农村。
在经济飞速发展和新农村建设过程中，西杨家庄也面临一系列问题和挑战：
产业结构优化升级、农业布局调整、水资源的持续利用、生态环境保护等，因此进行环境规划是必要的，也是必须的。
本规划站在全局的高度，正确认识现状，准确把握客观规律，将可持续发展的思想落实到具体的环境规划与建设中，解决发展中存在的问题，使西杨家庄成为新农村环境规划建设的典范。
目录
1总论……………………………………………………………………………………6
1.1任务由来……………………………………………………………………………6
1.2编制依据……………………………………………………………………………6
1.3指导思想……………………………………………………………………………7
1.4规划原则……………………………………………………………………………7
1.5规划目的……………………………………………………………………………8
1.6规划时限与规划范围………………………………………………………………8
1.7规划方法……………………………………………………………………………9
1.8规划任务……………………………………………………………………………9
1.9技术路线……………………………………………………………………………9
2基本概况及可持续发展分析…………………………………………………………11
2.1自然概况……………………………………………………………………………11
2.2社会经济状况………………………………………………………………………14
2.3农村概况……………………………………………………………………………17
2.4可持续发展分析……………………………………………………………………18
3新农村规划介绍与环境总体规划方案………………………………………………21
3.1西杨家庄总体规划介绍……………………………………………………………20
3.2西杨家庄村民经济及人口发展预测………………………………………………24
3.3西杨家庄发展分析…………………………………………………………………25
3.4环境功能分区………………………………………………………………………25
3.5环境规划总体目标及各单项指标…………………………………………………25
4生态环境专题规划……………………………………………………………………30
4.1规划区生态环境现状………………………………………………………………30
4.2规划区生态环境规划………………………………………………………………31
4.3西杨家庄生态环境现状……………………………………………………………36
4.4西杨家庄生态环境规划……………………………………………………………37
4.5生态环境建设工程项目……………………………………………………………41
4.6生态环境建设可达性分析…………………………………………………………41
5大气环境专题规划……………………………………………………………………45
5.1污染源现状调查与评价……………………………………………………………45
5.2环境质量现状及评价………………………………………………………………46
5.3污染源布局合理性分析……………………………………………………………48
5.4大气环境质量预测…………………………………………………………………55
5.5环境空气质量功能分区与规划目标………………………………………………59
5.6大气污染综合防治方案及主要措施………………………………………………60
5.7大气环境保护工程…………………………………………………………………63
5.8大气环境规划目标的可达性分析…………………………………………………64
6水环境专题规划………………………………………………………………………65
6.1污染源调查与评价…………………………………………………………………65
6.2水环境质量现状调查与评价………………………………………………………66
6.3给水合理性分析……………………………………………………………………70
6.4排水合理性分析……………………………………………………………………71
6.5水环境质量预测……………………………………………………………………71
6.6规划目标……………………………………………………………………………73
6.7水环境保护措施……………………………………………………………………74
6.8水环境规划目标的可达性分析……………………………………………………77
7声环境专题规划………………………………………………………………………79
7.1声环境现状及评价…………………………………………………………………79
7.2农村声环境功能区划………………………………………………………………79
7.3噪声污染源预测……………………………………………………………………80
7.4噪声污染控制规划…………………………………………………………………85
7.5噪声规划目标的可达性分析………………………………………………………87
8固体废物控制专题规划………………………………………………………………89
8.1固体废物现状调查…………………………………………………………………89
8.2固体废物的预测……………………………………………………………………91
8.3固体废物规划目标及控制方案……………………………………………………93
8.4固体废物规划目标的可达性分析…………………………………………………94
9实施规划的措施………………………………………………………………………99
9.1法律法规措施………………………………………………………………………99
9.2行政措施……………………………………………………………………………99
9.3经济措施…………………………………………………………………………101
9.4技术措施…………………………………………………………………………102
9.5社会措施…………………………………………………………………………102
1总论
1.1任务由来
为全面贯彻实施“以人为本，坚持科学发展观，构建和谐社会”的指导方针，加快建设新农村步伐，同时改善新农村的生态环境，促进社会、经济与环境的资源优化配置，推进新农村的可持续发展，省环保局决定继续对经济基础雄厚，环境较好的农村开展环境优美新农村创建工作。
1.2编制依据
（1）《中华人民共和国宪法》（1982）；
（2）《中华人民共和国环境保护法》（1989）；
（3）《中华人民共和国水污染防治法》（2008）；
（4）《中华人民共和国大气污染防治法》（2000）；
（5）《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》（2008）；
（6）《中华人民共和国环境噪声污染防治法》（1996）；
（7）《中华人民共和国城乡规划法》（2007）；
（8）国家环境保护总局、建设部《小城镇环境规划编制导则（试行）》（环发[2002]82号）；
（9）《关于加强乡镇企业环境保护工作的规定》（国家环保局、农业部、国家计委、国家经贸委1997年3月5日发布）；
（10）《中共中央、国务院关于促进小城镇健康发展的若干意见》（中发[2000]11号）；
（11）《国务院办公厅关于加强和改进城乡规划工作的通知》（国办发[2000]25号）；
（12）《中共河北省委、河北省人民政府关于2000至2002年城镇与小城镇建设的指导意见》（冀环[2000]1号）；
（13）《河北省环境保护局、河北省建设厅关于印发〈加强小城镇发展中环境保护工作的意见〉的通知》（冀环[2001]1号）；
（14）《关于加强小城镇环境保护规划管理的通知》（冀环然[2001]49号）；
（15）《关于加强城市供水节水和水污染防治工作的通知》，河北省人民政府，（冀政[2001]44号）；
（16）《河北省城镇环境规划编制技术导则》（河北省环境保护局，2001.7）；
（17）《新乐市建设规划》（2009.1）；
（18）《新乐市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》（2006.5）；
1.3指导思想
以改善全村生态环境质量为核心，深入实施可持续发展战略，根据西杨家庄生态环境的特点、环境容量和生态承载力，探索通过保护资源、环境，促进经济持续发展与环境保护、生态建设的协调，实现经济发展与环境保护“双赢”。
坚持环境与发展综合决策，努力解决西杨家庄建设与发展中的生态环境问题。
坚持以人为本，以创造良好的人居环境为中心，加强农村生态环境综合整治，努力改善农村生态环境质量，促进农村经济社会与环境健康发展。
1.4规划原则
（1）坚持可持续发展原则
以可持续发展理论为指导，转变资源管理模式，科学规划、合理利用、讲求实效、增强资源对经济社会持续发展的保障能力。
（2）坚持经济效益、社会效益与生态效益相协调的原则
遵循经济发展规律和生态环境规律，实现经济效益、社会效益和环境效益的统一，坚持污染防治和生态保护并重的方针，扎实作好生态环境保护工作，保持国民经济和社会的持续稳定发展。
（3）坚持以改善和提高环境质量为核心目标
坚持城乡环境基础设施建设优先的原则，改善人居环境与生态环境。
建设布局合理、基础设施配套齐全、生态环境和谐、居住条件舒适的生态型社区，创造良好的人居环境和提高生活质量。
（4）坚持预防为主、防治结合的方针
为改善西杨家庄生态环境，在资源开发过程中，应坚持预防为主，保护优先，防治结合的方针，全面规划，突出重点。
在组织经济建设和社会活动前，科学分析可能产生的环境问题，有针对性地提出相应的环境保护对策和措施，优先发展绿色工业和生态农业。
工业污染防治应与基本建设和技术改造紧密结合，推进清洁生产，对污染物实行全程控制。
（5）实事求是、因地制宜的原则
西杨家庄杨木加工业占主导地位，第二产业发展迅速，应因地制宜、积极发展农林加工产业，扶持重点工业企业，完善交通运输基础设施建设，大力发展第二产业。
同时兼顾一三产业。
（6）坚持前瞻性与可操作性有机统一的原则
既要考虑当前实际，使规划具有可操作性，又要考虑发展的需要，使规划具有一定的超前性。
1.5规划目的
协调西杨家庄社会经济发展与生态环境保护的关系，强化对农村环境的宏观控制和管理，合理利用自然资源，防治环境污染，为建设环境优美新农村提供科学指导，实现环境效益、经济效益和社会效益的协调统一。
1.6规划范围与规划时段
规划范围：
西杨家庄村，面积50.1km2。
建设用地面积9.9km2。
以整个规划区污染综合治理和生态环境保护为重点，以杨木加工区域为规划重点区域。
规划时段：
规划以2013年为基准年，按照西杨家庄建设规划的时段要求，将规划期限分为两个时段，近期规划为2013－2015年，远期规划为2015－2020年。
以近期规划为规划重点，远期规划做前瞻性分析。
1.7规划方法
采用现状调查、类比分析、专项数学模型预测、系统分析与综合分析相结合的方法。
1.8规划任务
对规划区生态环境的现状进行全面的调查和评价；根据西杨家庄社会经济发展规划、土地利用总体规划、农村建设总体规划等，对规划期内生态环境发展趋势及可能出现的环境问题作出分析和预测；确定所要达到的环境保护目标以及实现规划目标所应完成的环境保护任务；按照确立的环境保护目标和任务的要求，提出切实可行的对策、措施及技术方案，以保证规划目标和任务的实现。
1.9技术路线
根据《河北省城镇环境规划编制技术导则》，结合西杨家庄的实际情况，确定本次环境规划的技术路线见图1—1。
生态学理论
可持续发展理论
方案协调优选
西杨家庄环境总体规划
污染物控制规划（水、气、声、固废规划方案）
西杨家庄产业结构与布局优化
环境规划文本图件
规划实施措施
规划实施可达性分析
规划实施效益评价
规划指导思想、原则与依据，国家地方有关法规、标准
确定环境规划目标
环境功能分区
污染源控制目标
污染物总量控制目标
环境功能分区及分区目标
规划初步方案
人地系统论
生态规划方案（规划区、县城）
基础资料收集
现状调查
环境监测
环境现状评价
污染源与污染物排放评价
环境质量现状评价
主要环境问题
国民经济和社会发展分析
农村性质和规模
农村总体布局
污染物排放量预测
环境质量（大气、水、声、固废）预测
生态环境质量现状评价
图1—1西杨家庄环境规划技术路线图
2基本概况及可持续发展分析
西杨家庄位于河北省西南部太行山山前平原，地处河北省新乐市的西南部，处于东经114°30′-55′，北纬38°16′-30′之间，北临朱家庄，东北与太平庄接壤，西南与赵家庄隔河相望，是协神乡政治、经济、文化中心。
东距新乐市政府9.2公里，东南距省会石家庄市127公里，所属协神乡（XieshenXiang）。
协神乡面积47.34平方千米，乡政府驻南协神，邮编050700。
辖区内新灵公路与石阜省道纵横穿越，形成便利的交通环境，不仅通讯事业发达，电力充裕，而且卫生教育设施齐全，现拥有邮电大楼一所，变电站一所，中心卫生院两所，中心小学两所。
全村总面积525km2，耕地面积57.6万亩，农业灌溉机井3眼。
境内西南方向有磁河，中部有河道滩，由于受此影响大部分土地为沙质土壤，渗水较为严重。
而且近些年来，连续干旱少雨，河水断流，工农业用水日益增多，地下水位急剧下降，水资源供需矛盾十分突出。
项目区交通便利，基础设施好，村委会班子团结且有一定经济实力，群众积极性高，示范带动性强，影响面广。
2.1自然概况
2.1.1地形地貌
西杨家庄属山前倾斜冲积平原，地势平坦，地势高低变化不大，地貌单一，自然地势由西北向东南逐渐变缓，自然坡降千分之一。
2.1.2水文水系
西杨家庄属海河流域、大清河系。
境内主要河流为磁河，四季基本断流。
2.1.3气象气候
西杨家庄地处华北暖温带半湿润大陆性季风气候区，主要气候特点是：
四季寒、暖、干、湿分明，光照较多，雨热同季，降雨集中，旱涝频繁。
无霜期较长，年降水变率大，夏暑冬寒，温差较大。
适于小麦、玉米和棉花的生长。
2.1.4自然资源概况
2.1.4.1土地资源
西杨家庄地质单元主要属“太行山东麓山前倾斜平原”中的“沙河冲积扇”亚区，土壤质地为砂土、砂壤土，土质疏松。
西杨家庄总土地面积5010公顷。
其中耕地面积47325亩，占总土地面积的63.0％，人均耕地0.8亩；园地面积10740亩，占总土地面积的14％；林地面积2010亩，占总土地面积的2.6％。
2.1.4.2矿产及河沙资源
（1）铁矿
村境内河流已全年无水，河道内主要用磁铁吸附铁矿。
（2）河沙
在开采铁矿之后，该村河道已被承包，主要开采河沙，用于建筑工地，村名建房铺路等。
2.1.4.3水资源
（1）地表水
西杨家庄地区内地表径流多，有雨量集中、强度大的暴雨产生。
由于河流上游常年截流蓄水，地表径流和过境水主要集中在丰水年的汛期或上游山区水库放水时才有洪沥水流经，直接利用价值不大，地表水难以利用。
同时，村内无污水处理措施，为雨流合污、水污染加剧、农业用水效率低下、灌溉工程老化，一定程度上对水资源构成了威胁。
（2）地下水
目前新乐地下水埋深一般为17.5—35m，水质优良，矿化度1.0g/L，是生活饮用和农田灌溉的优质水源。
地下水资源包括：
一是降水入渗补给量，二是山前侧渗补给量，三是井灌回归补给量，四是河道渗漏，五是污水入渗补给。
。
根据资料统计，新乐市多年均水资源总量13700万m3，新乐市地下水可开采量为13700万m3。
由于无可利用的地表水资源，可供水量只能由地下水来提供。
由于地处太行山山前平原，无可利用的地表水源入境，农村居民、大小牲畜、工业用水、农业用水以及生态用水全部依靠开采地下水，水井是唯一的供水工程。
居民生活用水主要依靠打井，家家户户都依靠井水，因此地下水被过度超采，致使地下水位持续下降，造成降水入渗补给困难、地下水的储量不断减少、水质恶化、水量枯竭、耕地渍化。
农村用水安全受到极大威胁。
西杨家庄是一个以农业为主的村。
随着经济的快速发展、人口数量的持续增长和人民生活水平的不断提高,对水的需求逐年增长,水资源供应日益紧张,工业、农业、生活用水之间的矛盾日益突出。
科学合理开发利用地下水，要调整工农业布局，加大农村水环境治理力度，开展好农业节水工作,对协调三者之间的关系、保证水资源的可持续利用、实现社会和谐稳定,有着举足轻重的作用。
2.1.5.4动植物资源
（1）动物
兽类：
由于人类的捕杀以及生态环境的破坏，狐狸、黄鼠狼、獾、野猫、猞猁均已稀少，刺猬、野兔数量现已减少。
鼠类有家鼠、仓鼠、田鼠、黄鼠等屡灭不绝。
禽类：
麻雀，俗称老家贼、大老家，数量最多，遍布全村。
此外还有乌鸦、喜鹊、鸽子、窝啦、燕子、啄木鸟、大雁、布谷鸟、苍鹰、猫头鹰、鹞鹰、黄鹂、百灵、画眉、翠鸟、鹌鹑（亦有饲养）、白头翁、斑鸠、黄雀、雉等。
节肢、软体、环类：
蜘蛛、蜈蚣、蝎子；蜗牛；蚯蚓等。
两栖、爬行类：
青蛙、蟾蜍（癞蛤蟆）、雨蛙；白蛇、菜花蛇、灰蛇、蜥蜴、壁虎等。
昆虫类：
有螳螂、蜻蜓、步甲瓢虫、草蛉、粉蛉、细腰蜂、胡蜂、食蛇虻、食蚜蝇、椿象、楡兰叶甲（1979传入）。
（2）植物
乔木类：
杨树、梧桐、枣树、椿树、柿子树、梨树、核桃。
灌木类：
有荆条、紫穗槐、枸杞、杞柳、石榴树、苹果树、樱桃。
药用植物类：
有紫苏、蒲公英、马齿苋、青蒿、野艾、大小蓟、苍耳、豨签草（粘糊菜）、茵陈（小蒿子）、铁苋菜（野苏子）、蒺藜、野胡萝卜、车前草（猪耳朵棵）、菟丝子（无根草）、败酱草、木贼、金银花、芦根、萹蓄等。
其他类：
有野菊花、飞廉、旋复花、莴苣菜、燕子尾、萝藦（呆瓜）、点地梅、紫花地丁、狗尾草、老鹳筋、节节草、醋醋柳、芦草、茅草、盘草墩等。
该地区农业生产历史悠久，原始植物被早已被农作物所代替，目前植被多系人工栽培的农作物和树木，原生植被为田间杂草。
2.2社会经济状况
2.2.1人口和用地规模
2008年规划区总人1949人，人口自然增长率8‰左右，总面积50.1km2；
2.2.2经济概况及产业结构
（1）农业
全村农业健康发展，初步形成一些无公害蔬菜基地和药材种植基地。
2008年农业总产值18565万元，占地区生产总值的4.18%。
2008年农作物总播种面积40.96km2，其中粮食播种面积34.32km2。
粮食总产量2009吨，棉花总产量5吨。
全村畜牧业发展迅速，积极发展家禽畜牧业养殖。
2008年西杨家庄猪存栏16100头，牛存栏210头，羊存栏5700头，鸡250000只。
肉类总产量4543吨，牛奶产量45吨，禽蛋产量1700吨。
（2）工业
西杨家庄初步形成了以杨木加工业、2008年全镇工业总产值251058万元，占地区生产总值的55.8%。
（3）第三产业
西杨家庄村内第三产业发展缓慢，目前主要位小饭馆、小超市以及美容店。
但随着经济的繁荣发展，人们物质需求的日益增长，西杨家庄必将拥有更加广大的消费群体。
2.2.3社会事业
肃宁一中
西杨家庄有学校、幼儿园1所。
家庄幼儿园位于西杨家庄村南，属于杨家庄村办，协神学区管辖的一所规范化独立幼儿园。
该园占地面积5370平方米，其建筑面积786平方米，在园幼儿208人。
现有教师12人，学历达标率为100%。
配有幼儿活动室、卫生保健室、教师办公室以及大型玩具12件，适合幼儿年龄特点的各种玩具180件，图书350本，各种制度健全，有围墙、大门，园内有活动场地、水源、厕所，路面硬化，绿树成荫、花草争艳，环境优美。
是幼儿理想的乐园。
全村有卫生院3所。
小超市四家。
澡堂一个，于冬季开放。
2.2.4名胜古迹
无
2.3农村概况
2.3.1人口和用地规模
2012年底，农村总人口41832人。
建成区面积9.9km2。
2.3.2农村性质
西杨家庄是全镇的政治、经济、文化中心，重要的交通枢纽和区域性商贸物流中心、宜居宜业村庄。
2.3.3用地布局
1、工业用地
现状建成区的主要工业用地在村东北侧，村内尚无较大规模的厂区，现状工业仓储用地92.8公顷，占建成区用地的9.4%。
2、居住用地
现状建成区内居住用地约583.7公顷，占建成区用地的58.7%，人均居住用地为83.4公顷。
3、公共设施用地
现状公共设施用地总面积为131.5公顷，占总用地的13.2%。
体育用地、医疗卫生用地、教育科研用地等还有待于逐步提高。
2.3.4公共设施
西杨家庄公共设施较好。
目前共有供水井4座；无污水处理厂，；排水体制为雨污合流；无垃圾填埋场，最初村内设有垃圾扔放点，主要是由小砖头砌成的简易坑，近期已拆除，主要原因是垃圾扔放点处于主街道，且位于村名院子墙角处，村庄主要采用燃煤供热，部分家庭采用沼气池供热；主要街道无垃圾箱；绿化面积较少，街道两旁主要种植柳树，由于无人管理而不能成材；街道绿化水平有待于进一步提高。
最初的统一规划已安装路灯，由于路灯长期不开，加上管理不善，路灯多已损坏。
体育设施相对完善，最近新增两个跳舞小广场。
村名休闲娱乐活动增加。
2.4可持续发展因素分析
2.4.1优势分析
（1）区位优势
西杨家庄地处河北省新乐市西部四县交界处中部，作为协神乡的发展重心，有利于发展，形成有机的城镇网络，西杨家庄将是其中的一个网络节点。
这些区位条件优势都为西杨家庄的发展提供了良好机遇。
（2）交通便利
辖区内新灵公路与石阜省道纵横穿越，连接周边村镇，是串联高速公路、铁路及其他道路的主要通道；交通便利快捷，加强了西杨家状各个村之间以及与周围市、县、镇、村之间的文化交流、物资流通和经济联系；
（3）资源优势
西杨家庄蕴藏着丰富的铁
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