城市公共交通规划1学习资料.docx

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城市公共交通规划1学习资料

乐业县城市公共交通规划

乐业县交通运输局

二O一一年八月

前言

根据百色市人民政府办公室《关于做好城市公共交通管理职能调整工作的通知》（百政办电[2009]41号）精神，结合乐业县机构编制委员会《关于乐业县城市公共交通管理职能调整问题的通知》（乐编字[2009]20号）要求，原建设局管理的城市公共交通客运（公共汽车、出租车、出租三轮车）包括制定和管理城市公共汽车营运线路、客运出租特许经营权资源的市场化资源配置、城市公共交通规划、审批、监督和查处等管理职能由县交通局承担。

根据县委、县人民政府的统一安排和布暑，我局立即组织公路所、运管所、汽车站及规划股相关工作人员，深入调查研究，并结合我县实际编制本规划。

本规划依据《中华人民共和国城乡规划法》编制，旨在适应新的发展需要，更好地指导城市公共交通各项建设活动。

本规划原则上符合县城总体规划的要求，服从城市规划管理。

规划编制的主要依据：

《中华人民共和国城乡规划法》

《中华人民共和国土地管理法》；

《中华人民共和国环境保护法》；

《中华人民共和国人民防空法》；

《城市规划编制办法》（2006年）；

《城市规划编制办法实施细则》；

《城市用地分类与规划建设用地标准》（GBJ137-90）；

《中华人民共和国自然保护区条例》；

《百色市城市总体规划（2004-2025）》；

《乐业县土地利用总体规划（1997-2010）》；

《乐业县国民经济与社会发展第十一个五年规划》

《乐业县交通运输局“十二五”发展规划》

第一章乐业县城市总体规划概要 

　第一节 乐业县发展概况

乐业县位于广西西北部，是广西海拔最高的县份，地处黔桂两省三市（州）7县结合部，是国家扶贫开发重点县、广西旅游开发重点县、龙滩库区县、革命老区县、有机农业示范县。

经过多年发展，乐业县经济社会建设取得显著成效，先后被自治区党委、政府授予“2006年度广西县域经济发展进步奖”、“2008年度广西招商引资先进县”以及2008、2009连续两年获得“广西科学发展进步县”等荣誉称号。

同时获得“全国重点产茶县”、“国家地质公园”、“国家森林公园”、“中国兰花之乡”、“中国山地户外运动基地”、“国际岩溶与洞穴探险科考基地”、“世界地质公园”等荣誉称号。

----国家扶贫开发重点县。

全县辖8个乡（镇）88个行政村（社区）1697个自然屯，总面积2617平方公里，总人口16.7万人，其中农业人口占总人数91.5%，是广西28个国家扶贫开发工作重点县之一。

近年来，先后实施水电路“村村通”工程、扶贫开发“整村推进”工程、桂西五县基础设施建设大会战、大石山区人畜饮水工程建设大会战等项目，贫困面貌得到较大改善，群众生活水平明显提高，农民人均纯收入由2002年的1028元提高到2009年的2397元。

----广西旅游开发重点县。

县境分布有天坑数量、天坑规模世界第一的大石围天坑群，风光旖旎的布柳河，雄伟壮观的仙人桥，世界最大莲花盆的罗妹洞，万亩连片映山红的五台山原始森林等自然景观，有民风淳朴的火卖生态村、“女主外、男主内”的马庄母里屯亚母系风情、把吉古老造纸术和逻沙唱灯艺术，鲜明的高山民族文化与千岩竞秀的风景完美结合，使乐业成为各地游客首选的旅游胜地。

自治区党委、政府已把乐业大石围天坑群列为继桂林山水、北海银滩之后广西旅游新一极来打造。

----龙滩库区县。

乐业县是我国西部大开发标志性工程——龙滩水电站库区淹没县。

375米高程涉及我县雅长、花坪、幼平3个乡（镇），县境内库区水面5.6万亩。

几年来，乐业县通过加快库区移民点基础设施建设，引导移民群众发展库区生态养鱼、裤叉养鱼，利用滩涂地发展西瓜等短期水果种植，使移民群众生产快速发展，生活水平日益提高，雅长和幼平两个乡同时被国家农业部认证为无公害生态养殖基地。

----革命老区县。

1930年10月16日，红七军按照党中央的部署，在总指挥李明瑞、军长张云逸的率领下，北上路经乐业，沿途寻找红八军。

10月23日下午5时，两军终于在同乐镇上岗坝石拱桥接头后把队伍开进县城会师，在县城覃家老宅住了7个昼夜。

目前，红七红八军会师旧址已被列为全国100个红色旅游经典景点之一、自治区重点文物保护单位、百色市爱国主义教育基地。

----有机农业示范县。

乐业县是广西第一个正式编制有机农业发展规划、第一个开展优质稻米有机化生产示范的县份，同时是专家认证的广西唯一具有种植有机猕猴桃的县份。

顾式茶已获得农业部中国绿色食品AA认证、国际粮农组织有机茶认证等多项认证级别，高野刺梨汁及“高野”商标荣获“广西著名产品”、“广西著名商标”称号。

乐业县先后实施了有机茶、有机猕猴桃、有机水稻、有机蔬菜等基地建设，大力推进“农业部标准茶园创建示范县”、“创建无公害水果生产示范县”等项目，特色农业产业不断壮大。

在超额完成经济社会发展“十一五”规划目标基础上，“十二五”期间乐业县将抓住国家实施新一轮西部大开发历史机遇，以开发特色优势产业和生态建设为主线，以打造“国际旅游目的地”、“广西现代旅游园林城市”、“广西有机农业第一县”、“黔桂区域重要交通枢纽”为目标。

　第二节 乐业县城市总体规划现状

乐业县总体规划由桂林市城市规划设计研究院于2008年编制完成，总体规划的期限为2008-2025年。

其中，近期建设规划期限为2008-2015年；远景设想至2050年。

规划范围划分：

1县域，乐业县行政辖区范围，总面积2617平方公里。

2县城规划区：

东至县城东面第一重山体山脊线，西至同乐镇与花坪镇交界处，南至石寨水库，北至同乐镇与幼平乡交界处，规划面积约为152平方公里。

3、县城建设用地：

面积约为3.31平方公里。

规划定性乐业县城的城市性质发展轴上的城镇建设，集中布局工业、旅游业、农副产品加工业项目，形成县域县域中心，以旅游服务业和原材料加工业为主导，具有地方特色的生态旅游山城。

明确乐业县城的发展目标是完善县城的行政办公、居住、商业和旅游服务功能，提升县城综合竞争力，促进产业结构调整，立足旅游资源优势，把乐业县城建设成为百色市独具特色的旅游山城。

确定乐业县城的城市规模。

1、人口规模至近期（2015年），乐业县城人口为2.6万人；至远期（2025年），乐业县城人口为3.7万人。

2、用地规模期（2015年）县城建设用地2.00平方公里，人均建设用地76.9m/人；远期（2025年）县城建设用地3.31平方公里，人均建设用地89.5m/人。

总体规划中明确县域城镇体系规划的发展战略是：

强化中心城镇、坚持可持续发展、空间分布协调、强调效益。

人口规模与城镇化水平预测：

县域近期总人口17.5万人，城镇化水平42.00%，城镇人口7.35万人；县域远期总人口19.8万人，城镇化水平54.00%，城镇人口10.69万人。

县域城镇体系空间结构规划"一主两副三轴"格局。

"一主"即中心城镇——同乐镇。

"两副"即两个副中心城镇—新化镇、花坪镇。

"三轴"即一个主要发展轴和和两个次要发展轴。

主要发展轴：

新化镇——同乐镇——逻西乡轴线。

此轴线沿206省道连接县域中心城镇和一个副中心城镇，应以同乐镇为中心，以省道为联系，加强发展轴上的城镇建设，集中布局工业、旅游业、农副产品加工业项目，形成县域主要经济走廊，带动全县经济发展。

次要发展轴同乐镇——甘田镇轴线。

此轴线沿原206省道连接县域内两个经济基础较强的乡镇，向南与凌云县有密切联系，轴线上的乡镇应依托现有的矿产、农副产品、旅游等资源优势及交通优势，大力开发矿产业、农副产品加工业以及旅游业，形成旅游开发与工贸相结合的发展轴。

同乐镇——花坪镇——雅长乡轴线。

此轴线上的乡镇应依托丰富的旅游资源，大力发展旅游业，形成以岩溶地貌奇观、生态旅游探险为主题的旅游发展轴。

同时还可以依托现有的林业资源优势，大力开发林业及林产品加工业，形成以产业开发为主导的生态产业发展轴。

县域城镇体系职能结构规划：

规划将乐业县的城镇职能结构划分为中心城镇——副中心城镇——重点城镇——一般乡镇四类逐级辐射的职能体系网络。

　第三节 乐业县城市规划对交通规划的要求

乐业县的总体规划对我县的城区交通和县域交通提出新的要求，面临新形势，

第四节 乐业县交通总体规划及“十二五”概要

县域综合交通规划

规划目标：

至规划期末，全县乡镇通油路，村村通公路。

县与县、县到乡镇通二级公路，行政村三级以上公路覆盖率达80%，四级以上公路覆盖率达100%，提高公路网联通度。

公路规划：

以省道为骨架，完善县、乡、村公路网，通过建设和改造，提高公路等级，优化布局，完善结构，建立网状公路运输体系。

重点建设乐业—百色高

速公路、凌云-乐业-贵州一级高速路、乐业至天峨二级公路、乐业至凤山二级公路、乐业至所细（往贵州罗甸）二级公路、隆百高速公路田林至乐业支线二级公路。

铁路规划：

规划铁路乐业站位于新镇谐里屯，通过隆百铁路的建设，带动乐业基础设施的建设，促进乐业经济的发展。

机场规划：

规划考虑乐业县的现状情况，选定在同乐镇刷把村进行乐业支线机场的建设。

县域交通“十二五”规划

十二五”期间积极推进“通边达省”贵阳至百色高速公路建设和乐业至天峨县、乐业至凤山县二级油路为重点，抓好农村路网和农村客货运站场建设的规划和建设，加快龙滩水电站乐业库区航运设施建设，在规划期内达到“近期略有缓解，中期明显改善，远期适当超前”的规划目标。

至“十二五”期末，力争基本形成“通边达省”贵阳至百色高速公路的公路网主骨架，力争与周边市县都通上二级公路，建设乡镇联网油路437.25公里；100%以上的建制村通油路；建设桥梁22座/639延米；完成百色港乐业县雅长综合作业区建设；完成三级客运站1座、27个便民候车亭。

促进以百色城为中心的“一环六射”出海出省出边高速公路建设，积极推进贵阳至百色高速公路和出县道路的建设；在建设省道和出县公路的基础上，建设县乡高等级公路，完善县乡公路网；加快乡镇联网道路新、改、扩建工作，积极改善路网技术等级结构；进一步增加村级公路扩大连通度，降低绕路率，提高乡村公路通达率。

第二章 乐业县城市交通发展战略研究　

第一节 战略研究的目的、意义和基本任务

　第二节 乐业县交通发展背景分析

　第三节 乐业县交通发展前景供求分析

　第四节 乐业县交通发展战略政策与措施

第三章 乐业县城市交通需求预测

　第一节 乐业县客运交通需求预测基本框架

　第二节 乐业县社会经济发展预测

　第三节 城市客运交通需求预测

　第四节 货运交通需求预测 

第四章  乐业县城市道路网络规划

　第一节 对外交通发展规划

过境交通规划：

规划近期把过境交通引出县城建设用地外，利用现状通往大石围天坑的道路，将过境交通引至老城区西北面的远景规划用地边缘，再向北接入现状过境路。

铁路规划：

根据交通部门的资料，规划四川隆昌至百色铁路将经过乐业，从县城经过。

本次规划在新化镇谐里屯预留铁路及站场用地，作为近期发展。

第二节 城市道路交通规划　

路网规划：

本次规划道路网格合山地地形及现状土地利用情况，形成环状道路与网状道路相结合的道路系统。

道路等级划分：

县城规划道路按照道路等级可划分为干道、支路两个级别。

道路功能划分：

县城规划道路按照使用功能可划分为交通性道路和生活性道路。

道路断面形式：

干道的道路红线宽度一般为28～34米。

支路的道路红线宽度一般为12～26米。

第三十三条道路交通设施规划

　第三节 乐业县远期城市道路交通规划

第五章 乐业县客运场站交通规划 

　第一节 概述

　第二节 公路客运场站客运需求及规模预测

　第三节 公路客运场站布局规划及方案评价

规划在城北九利屯附近新建城北客运站，规划用地面积约2.0公顷

第三十一条县城道路发展规划

　第四节 公路客运场站系统设计

　第五节 公路客运场站近期治理 

第六章 乐业县城市公共交通规划 

　第一节  乐业县客运交通发展方向

开通县城公交系统。

规范行车秩序，方便城郊结合部交通，提升县城形象。

规划以公共交通为主导，私人交通（自行车、摩托车）为辅的发展思路。

严格限制摩托车的发展。

自行车交通规划：

县城中心、繁华地段的自行车停放，必须留出足够的自行车停车用地。

在人流活动频繁的地段，拆除旧房，布置路外自行车停车场。

新区建车停车用地。

在公交总站、首末站设置自行车停车场（库）。

步行交通规划

步行系统的布局按照人车分离、步行便捷以及力求舒适的原则，重点解决行人交通安全及步行系统的连续性，创造无障碍的步行交通条件。

第二节 乐业县公共交通需求预测

　第三节 乐业县公交线网规划

　第四节 公交车辆配置及场站规划（含铁路、地铁、城铁、飞机场周边场站）

　第五节 乐业县公交规划近期治理与远期设想

第六节 乐业县公交规划评价

　第七节 乐业县公交规划实施的保证措施

第七章 乐业县城市货运交通规划　

第一节 城市货物运输系统规划

城市货运运输系统规划是城市货运规划的主体，包括基础设施网络（城市货运站场、道路）规划、运输及配送车辆运行网络规划、货运配送装卸点规划及交通管理规划等内容，其主要目的是通过规划完善的城市货运系统来提高城市货运效率，在满足货运需求的同时，最大限度地减少城市货运对社会环境的不利影响。

1、城市货运站场规划

城市货运站场规划主要包括对外货运枢纽规划、综合中转货运站场规划、货运配送中心及市区货运装卸点规划等。

规划主要以城市货流OD调查与预测分析结果为依据，根据城市对外货运枢纽的土地利用规划，结合城市内部配送中心的规划．把对外货运枢纽地点规划为综合性的多种运输方式的转运枢纽，以此提高运输效率，降低运输成本，减少进入城区的车辆；在城区重要的货流集散地，规划城市内部集取、配送货物的城市货物配送中心，既可以实现城市货流整合，又为企业间自愿合作、开展共同配送提供基础。

2、城市货运通道规划

城市货运通道规划应该与城市的土地使用规划和公共交通规划相协调，结合城市功能布局，合理规划，使路线便捷，减少重复、迂回，分工合理，运输社会化、集约化，降低运输成本。

根据我县城市货运交通流特性，结合城市道路、桥梁的等级结构和通行能力，并考虑沿线建筑对噪声、废气等环保要求，通过对城市道路网络重新划分，为不同区域货流确定不同层次的货运通道网络。

3、城市货运配送装配点规划

城市货运车辆在市区配送的频繁停车往往是引起交通拥挤及交通事故的主要原因，而我县城市交通规划设计几乎没考虑货运车辆的停车及装卸作业。

因此，在市区内根据不同区域的货运停车需求，应规划不同的设施，供货运车辆停放和货物集配时的装卸作业。

如规划路边停车、路外停车、专业货车停车设施，在市中心主要的货物集散点规划货物装卸点等。

城市货运配送装配点规划合理，可以为货主减轻运费负担，提高运输效率，减少货运人员，削减货运成本，减少不必要的服务环节，缓解交通堵塞状况，防止环境污染，并为货运交通共同配送体系的发展创造条件。

4、城市货运交通管理规划

城市货运交通管理规划配合货运线路、站点及停车规划，从区域和时段两方面．根据不同车型、路段运输货物种类，对货运车辆制定交通管制措施，对货运车辆在市区装卸、停放的路边空间、装卸时间进行限制；根据不同货车的重量、尺寸、排放标准和载运货物种类对货车行驶路线及不同区域进出进行控制。

第二节 城市物流中心规划

物流中心的定义为：

从事物流活动的场所或组织，应基本符合下列要求：

主要面向社会服务：

物流功能健全；完善的信息网络；辐射范围大；少品种、大批量：

存储、吞吐能力强；物流业务统一经营、管理。

对应的配送中心的定义为：

从事配送业务的物流场所或组织，应基本符合下列条件：

主要为特定的用户服务；配送功能健全；完善的信息网络；辐射范围小：

多品种、小批量；以配送为主，储存为辅。

我县的城市物流中心规划应坚持以下标准：

一是要与周边区域内物流园区、物流中心布局规划形成有效衔接，便于发挥物流网服务功能；二是布局主要依托县级区位优势，便于发挥其在物流体系中的纵向延伸和网络覆盖功能；三是紧紧依托区域内生产加工企业、商贸流通企业（如大型连锁超市等）的物流配送需求，有利于促进配送网络的优化，形成积聚效应。

　第三节 城市铁路站点周边交通及物流规划 

铁路站点作为我县未来的主要交通源点，产生和吸引大量的交通。

铁路站点周边交通及物流规划可以通过合理布置交通资源，连接城市各功能组团，以快速道路或相互平行的多条干道及配套的公交优先系统构成，支撑和引导城市整体发展。

第八章 乐业县停车场规划

　第一节 城市停车需求预测分析 

　规划停车场用地约3.70万平方米，其中机动车公共停车场用地占80%，2.96公顷。

停车场（库）的布局应该按照有关规定，在下一层次规划中具体选择用地和建造方式。

机动车停车场主要布置在城区过境道路沿线、主要路段和客货运站场附近以及人口流动量比较大的地区。

在新建和改建的居住区内应按要求设置居民的小汽车停放和回车场地的设置。

规划在城中组团现状变电站北面布置县城集中停车场，规划用地面积约1.1公顷。

第二节 城市停车设施布局规划

　第三节 城市停车设施规划评价分析

　第四节 停车设施近期治理方案

第九章 乐业县轨道交通规划

　第一节 城市轨道交通需求预测分析

　第二节 城市轨道交通设施布局规划

　第三节 城市轨道交通设施规划评价分析

　第四节 轨道交通设施近期治理方案 

第十章  高速公路及城市出入口交通组织分析

　第一节 乐业县高速公路影响分析

　第二节 乐业县出入口道路交通组织与布局规划 

第十一章 城市重点交通设施详细规划

第一节城市公共交通枢纽

城市公共交通是与人民群众生产生活息息相关的重要基础设施。

优先发展城市公共交通，是提高交通资源利用效率、缓解交通拥堵、改善城市人居环境的重要手段，是贯彻落实科学发展观，建设资源节约型、环境友好型社会的必然要求，是加快城市化进程、保障城市经济和社会发展的重要举措。

按照国家对统筹城乡交通发展和综合运输体系建设的基本要求，在乐业县城北建设公共交通枢纽站，加快建设公共交通场站和城市综合客运枢纽等设施。

加快建设内外衔接、层次分明、布局合理的一体化城市综合客运枢纽，实现公共汽（电）车、大容量快速公共汽车、公路、等对外交通之间的调度运营及无缝衔接，零距离换乘；通过城市公共交通枢纽停车场及换乘的长途客运及出租车停车场、首末站和港湾式停靠站等设施建设，加快解决城市公共交通、长途客运及出租车无停车场的问题；在各换乘枢纽、公共交通场站配套建设机动车、非机动车停车换乘设施，完善各类指向标识、线路图、时刻表、换乘指南等服务设施。

针对残疾人及其他特殊群体的出行需求，建设无障碍服务设施。

第二节立交桥规划（公安交通管理及市政部门）

第三节重要城市十字路口规划（公安交通管理及市政部门）

第四节重点交通场站规划

完善以乐业县客运中心及乐业县城北客运站功能，规划在城中组团现状变电站北面布置公共交通枢纽中心用地，规划用地面积约1.5公顷。

在城北上岗遂洞口的用地上预留有适当发展备用地，规划现状城北加油站向北进行搬迁扩建。

加油站建设应符合国家标准防火规范要求。

依照国家规划建设的黄桶至百色铁路规划，在乐业县新化镇谐里村建设火车站。

根据乐业机场建设规划，考虑乐业县的现状情况，选定在同乐镇刷把村进行乐业支线机场的建设。

建设县内各乡镇客运站，依托城镇化建设优先发展公共交通，实现城乡交通一体化。

立交桥规划 

　第二节 重要城市十字路口规划

　第三节 重点交通场站规划（含铁路、地铁、城铁、飞机场线路规划）

第十二章 乐业县交通管理规划

　第一节交通需求管理

乐业县城的发展目标完善县城的行政办公、居住、商业和旅游服务功能，提升县城综合竞争力，促进产业结构调整，立足旅游资源优势，把乐业县城建设成为百色市独具特色的旅游山城。

适应乐业经济和社会发展需要，构筑“便捷、安全、高效、生态”的一体化城市交通体系。

为城市发展创造优质的交通环境，引导、服务城市功能及空间布局结构的优化调整，促进城市全面、协调、可持续发展。

⑴强化乐业县作为全市重要交通枢纽的功能，提高区域交通的可达性。

以多方式联运和集约化运输为主体，以省道干线为骨架，完善交通网络设施，大力发展铁路、航空运输业，提高综合运输能力；完善外围城镇公路网，形成发达的区域交通网络设施，加强与周围地区及城市的交通联系，促进区域经济的协同发展。

⑵优先发展公共交通，形成合理的交通方式结构。

建立分层次的公共交通网络，强化服务功能。

以城北公共痛枢纽的建设为中心，强化公交换乘设施的建设，强化多种交通方式的衔接，提高公共交通的可达性和服务水平。

⑶优化完善道路交通设施，提高道路交通容量。

建立快速交通体系，为城市布局结构的形成和旧城功能的疏解创造条件。

调整完善路网结构，增强道路交通设施的服务功能。

加强区域交通设施与城市交通设施的良好衔接。

广开渠道，多方融资，加快道路交通设施建设。

根据出行特征和需要规划步行系统，满足弱势交通群体的交通需求。

加强交通管理的科学性，实现交通资源的有效使用。

第二节乐业县道路交通管理系统（公安交通管理部门）

第三节乐业县交通管理信息化（公安交通管理部门）

【附件图表】

图表 城市交通图

图表 县域交通现状图