农业园区绩效考评指标解释.docx

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农业园区绩效考评指标解释

现代高效农业示范园区

现场考评指标说明

贵州省100个现代高效农业示范园区现场考评范围是指园区规划核心区域与拓展区域。

现场考评内容共50个指标，考评指标的评分标准既有与2013年园区分解任务的比较完成情况，也有与园区建设规划目标值的比较完成情况，同时也有各园区间的横向比较发展情况，还有园区领导管理工作的完成情况。

为使现场考评组人员熟悉各项考评指标，按照统一标准客观公正地开展考评工作，现就各考评内容的各项指标说明如下：

一、组织领导

1、建立园区工作领导机构。

检查园区工作领导机构的组织构成情况，工作机构组长是由政府或部门的哪位领导担任。

2、部门职责分工和任务分解。

检查是否明确园区联席会议各成员单位职责、职责分工是否明确。

3、领导和部门挂帮园区制度。

检查园区所在县（市、区、特区）是否建立县级领导挂帮园区和部门挂帮园区的制度。

4、建立农业园区管理机构。

检查园区是否成立管委会等管理机构，工作人员是否充足到位，是否有固定的办公场所和专项工作经费。

5、出台支持园区发展的政策文件。

检查园区所在县（市、区、特区）是否出台财政、金融、土地和人才等方面支持园区建设的政策文件，只要出台相关政策文件该项得满分。

二、规划编制

1、园区建设规划编制。

检查园区是否制定园区建设规划。

2、园区建设规划审查批复。

检查园区建设规划通过审批的批复文件。

其中，省级重点园区建设规划经市（州）人民政府审核，报省牵头指导单位审批后，送省联席会议备案；其他园区的规划审批程序由各市（州）人民政府确定，审批后报省联席会议和牵头指导单位备案。

3、园区规划编制水平。

通过听取园区规划汇报，查阅规划和评审批复文件，结合园区实际情况，就主导产业是否突出，建设思路是否清晰，发展目标是否明确，建设内容是否合理，措施保障是否有力进行评价。

三、基础建设

1、园区主干道路。

联系重要交通枢纽（国道、省道等）、重要生产区（园区企业等）、重要公共场所（集市中心、商业中心等）及其他重要地点的道路。

主要考评园区主干道路建设情况与园区规划目标的比较完成情况。

需实地选点抽查园区主干道路建设情况。

2、园区机耕道。

农业机械专用的园区道路。

对于以畜、禽和渔业为主导产业的园区，可以将园区主干道长路作为机耕道长度比照评分标准进行打分。

主要考评各园区间机耕道的横向比较发展情况。

需实地选点抽查机耕道建设情况。

3、园区生产便道。

园区内部用于生产操作的道路。

主要考评各园区间生产便道的横向比较发展情况。

需实地选点抽查生产便道建设情况。

4、沟渠（含管网）。

为园区灌溉或排水而挖的水道（管网）。

主要考评园区沟渠（含管网）建设情况与园区规划目标的比较完成情况。

对于以畜、禽和渔业为主导产业的园区，如果没有规划目标值，可根据现场检查的水源保障和供水能力情况酌情打分。

需实地抽查沟渠（管网）建设情况。

5、有效灌溉率。

灌溉工程设施基本配套，有一定水源、土地较平整，当年可进行正常灌溉的耕地（种植）面积与园区规划的耕地（种植）面积的比较率。

主要考评园区有效灌溉率情况与园区规划目标的比较完成情况。

对于以畜、禽和渔业为主导产业的园区，如果没有规划目标值，可根据现场检查的水源保障和供水能力情况酌情打分。

需实地抽查灌溉设施建设情况。

6、蔬菜大棚、标准畜禽舍、设施水产养殖、喷滴灌等设施农业面积。

主要考评园区内蔬菜大棚、标准畜禽舍、设施水产养殖、喷滴灌设施、水果种植立架等设施农业面积之和与园区规划设施农业目标的比较完成情况。

需实地抽查设施农业建设情况。

7、畜禽规模养殖场污染物处理设施。

畜禽规模养殖场是否修建沼气池等污染物处理设施，并且处理设施可以完全处理养殖场内产生的所有污染物。

对于非畜禽养殖为主导产业的其它园区，可现场检查园区内是否有污染物随意丢弃或排放的情况酌情打分。

需实地查看污染物处理设施建设情况及污染物处理情况。

8、农机总动力。

用于农、林、牧、渔业的各种动力机械的动力总和。

包括耕作、排灌、收获、农用运输、植物保护、牧业、林业、渔业和其他农业机械。

主要考评园区有农机总动力情况与园区规划目标的比较完成情况。

需实地抽查部分农机使用情况。

9、园区电力。

园区内的供电能力是否能保障园区生产需求的情况。

10、园区通讯网络。

园区内手机、座机电话、网络等通信的覆盖情况。

四、主体培育

1、园区入驻企业。

在园区内从事生产经营的企业。

主要考评园区内经营主体的数量。

需检查企业名单及注册信息。

2、注册资金500万元以上的企业。

主要考评园区内注册资金500万元以上的企业数量与园区2013年任务分解值的比较完成情况。

对于没有任务分解值的园区，如果有注册资金500万元以上的企业，该项可以得满分，如果没有注册资金500万元以上的企业，该项不得分。

需检查企业营业执照注册资金情况。

3、园区入驻省级及以上重点龙头企业。

主要考评园区内入驻省级及以上的重点龙头企业的数量。

需检查重点龙头企业证书。

4、经营主体投资强度。

园区入驻企业或合作社在2013年园区建设中单独投资用于园区建设的资金力度，主要考评园区经营主体投资园区建设的力度。

需检查经营主体财务报表和资金使用情况等证明。

5、农民合作社。

在农村家庭承包经营基础上，同类农产品的生产经营者或者同类农业生产经营服务的提供者、利用者，自愿联合、民主管理的互助性经济组织。

主要考评园区农民合作社数量与园区2013年任务分解值的比较完成情况。

需检查农民合作社名单和农民合作社营业执照等证明。

6、参加合作组织农户比率。

园区内参加合作组织的农户占园区内农户数量的比率。

主要考评园区参加合作组织农户比率与园区规划目标值的比较完成情况。

需查看参加合作组织农户名单。

7、园区经营主体投产率。

当期内全部建成并投入生产的园区企业和农民合作社个数与同期正式成立的园区企业和农民合作社个数的比率。

主要考评园区经营主体建设发展情况。

需实地抽查经营主体生产情况。

8、园区经营主体达产率。

园区企业和农民合作社达到实际生产能力的个数与同期正式成立的园区企业和农民合作社个数的比率。

主要考评园区经营主体达到实际生产能力的情况。

需实地抽查经营主体生产情况。

五、生产经营

1、高标准种植业基地或畜禽水产规模养殖区。

环境质量优良、区域范围明确、具有一定规模、组织管理完善、按有关标准生产优质安全农产品的种植地块或养殖区域。

主要考评园区高标准种植业基地或畜禽水产规模养殖区建设与园区2013年任务分解值的比较完成情况。

需实地抽查高标准种植业基地或畜禽水产规模养殖区建设情况。

2、三品认证。

园区内无公害农产品、绿色食品和有机产品认证的数量。

主要考评园区三品认证数量与园区2013年任务分解值的比较完成情况。

对于没有三品认证任务分解的园区，如果有地理标志、GAP等其他重要认定（认证）的可得满分。

需查看相关认证证书。

3、农产品残留抽检合格率。

园区内生产的农产品抽检农药（兽药）残留合格数量的比率。

主要考评园区内农产品质量安全的水平。

对于只以花卉或观赏苗木为主导产业的园区，此项可为评定为满分。

需查看农产品残留抽检报告。

4、商品化率。

商品化产品数量占产品总量的百分比。

主要考评园区商品化率与园区2013年任务分解值的比较完成情况。

需实地抽查经营主体或种养大户农产品生产和销售情况。

5、园区销售收入。

园区内一、二、三产业的销售收入之和。

主要考评园区销售收入与园区2013年任务分解值的比较完成情况。

需抽查园区经营主体和种养大户的会计账务或经营台账记录。

6、园区销售利润。

园区内一、二、三产业的销售（毛）利润之和。

主要考评园区销售利润与园区2013年任务分解值的比较完成情况。

需抽查园区经营主体和种养大户的会计账务或经营台账记录。

7、园区农民人均纯收入。

园区内农村住户当年从各个来源得到的总收入相应地扣除所发生的费用后的收入总和。

主要考评园区农民人均纯收入与全省园区建设规划指标要求的“园区农民人均纯收入比全县农民人均纯收入高50%以上”的比较完成情况。

如果园区农民人均纯收入小于所属县（市、区、特区）农民人均纯收入，评分可为负分。

8、园区带动农户比率。

园区带动从业农户（民）发展主导产业的数量占园区内所有从业农户（民）数量的比率。

主要考评园区带动农户比率与园区规划目标值的比较完成情况。

需查看园区带动农户（民）名单。

六、要素保障

（一）资金投入

1、园区年度投资目标完成情况。

实际用于园区建设的资金，由各级财政投入、部门整合投入、银行贷款、园区实体投入资金和其它方式投融资资金构成。

主要考评园区年度投资目标完成情况与园区2013年任务分解值的比较完成情况。

需查看省、市、县下达资的文件，抽查各方面投入园区建设的进账单据。

2、园区投资力度。

主要考评园区年度投资目标完成情况在全省各园区间的横向比较情况。

3、部门整合资金用于农业园区建设。

各级财政和部门整合资金用于园区建设的金额。

主要考评园区所属市（州）和县（市、区、特区）整合资金到园区的力度。

需查看省、市、县下达资的文件，抽查各方面投入园区建设的进账单据。

4、招商引资签约资金到位情况。

主要考评园区内签定招商项目到账资金的额度。

需要查看进账单据等凭证。

5、建立园区融资信用担保体系机构或委托相关融资信用担保机构开展园区融资服务工作。

主要考评园区内成立融资担保机构或委托相关机构开展融资服务的机构数量。

需要查看担保机构开展园区融资服务签定的贷款担保书等资料。

（二）土地流转

1、土地流转服务。

主要考评园区内建立或依托土地流转服务机构并开展土地流转的情况。

需查看开展土地流服务工作记录或台账。

2、园区土地流转率。

已流转的土地面积占园区土地面积的百分比。

主要考评园区土地流转率与全省园区规划要求的土地流转率达到30%以上的比较完成情况。

需查看土地流转情况清单，抽查土地流转签定合同等资料。

（三）技术人才

1、配备农技人员。

园区内服务农业生产的技术人员。

主要考评园区配备农技人员数与园区2013年任务分解值的比较完成情况。

需查看园区配备农技人员名单，并实地抽查农技人员工作开展情况。

2、主导品种覆盖率。

园区主导品种种植面积占园区所有品种种植面积的比例，或园区主导养殖品种数量占园区所有养殖数量的比例。

主要考评主导品种覆盖率与园区规划目标值的比较完成情况。

需实地抽查园区农业生产情况。

3、引进、推广先进适用技术。

主要考评园区内引进、转化和推广先进实用技术的情况。

需实地抽查实用技术应用情况。

4、科技创新。

主要考评园区在新品种选育审定、技术发明专利和研发新产品等方面取得的科技成果。

需查看相关证书资料。

（四）信息宣传

1、监测统计及信息报送。

园区每月监测统计报表的统计分析和上报情况。

需查看园区监测报表。

2、标识牌制作和设置。

园区完成标识牌的制作和树立，标识牌要反映园区现状、园区建成后的功能和效果。

需实地查看标识牌。

3、工作简报编发。

园区工作简报编发的情况。

需查看简报。

4、电视、报刊宣传。

电视、报刊宣传报道园区建设发展的情况。

需查看报道资料。

七、考评组综合评价

考评组总体评价。

现场考评组对市（州）省级园区考评完后，对比各园区之间建设发展实际水平，作出综合评价。

将园区分为好、较好、一般和差四个等次。

八、其他

对于个别园区无某项指标规划目标值的，考评组根据考评情况，横向比较各园区情况后酌情打分。

现场考评总分100分，所有指标的评分值均小于等于该指标所占分值，评分值保留两位小数。