重庆市区域创新体系建设研究Word格式文档下载.docx
《重庆市区域创新体系建设研究Word格式文档下载.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《重庆市区域创新体系建设研究Word格式文档下载.docx（20页珍藏版）》请在冰点文库上搜索。
急需污染控制技术、生态环境保护技术、生态型小康城镇建设技术、环保装备。
为此，建设社会事业创新体系不可轻视。
一、现状与问题
（一）高新技术产业初具规模
经过多年来的发展，我市已形成了电子信息、新医药与生物工程、新材料与环保、汽车、摩托车配套产品等四大高新技术产业群，并构筑了“都市发达经济圈”、“渝西经济走廊”、“三峡库区生态经济区”三大经济区。
2003年，我市经认定的高新技术企业累计508家、高新技术产品968个。
全市高新技术产业实现产值770.6亿元，占全市工业总产值的34.1%；
高新技术产品产值427.0亿元，占工业总产值的比重达到18.9%；
高新技术产品出口3.5亿美元，占我市同期外贸出口总额的22.3%。
（二）科技体制改革取得重大突破
一是16家中央在渝科研机构有12家确定了改制方向，第一批实施企业化转制的28家市属技术开发类和工程勘察设计类科研机构，有26家实现了转制。
第二批公益类科研机构的改制工作也已起步。
在全国率先成立了与科研院所体制改革相配套的重庆科技资产控股公司，解决了院所改制后的出资人问题。
二是大力发展科技风险投资，联合市外两家企业和高新区管委会，共同投资2.258亿元，成功重组了我市科技风险投资公司。
（三）科技计划投入产出效益良好
据对直辖以来455项产业技术类科技计划项目的抽样调查，截止2001年底，累计投资9.4亿元，其中国家拨款4650万元，市科技三项费拨款5700万元，实现产值52.8亿元，利税10.6亿元，专利申请209件，获权160件。
项目的投入产出比为1：
5.6，投入利税比为1：
1.23。
每百万元科技拨款引导的科技投资为800万元，产值为5100万元，利税为1024万元，专利申请数为2件、获权数1.6件。
据《重庆市R&
D资源综合分析与经济可持续发展研究》报告，我市每增加1%的R&
D投入，GDP就会增加0.303%。
（四）科技创新能力建设取得重大进展
重点实验室和工程技术研究中心等科研基地建设取的显著成绩。
截止2003年，全市有高等学校32所，市级以上独立科研院所58个；
国家级重点学科17个，博士后流动站、工作站54个；
重点实验室75个，其中国家级重点实验室2个；
工程中心23个，其中国家级工程中心3个；
企业技术中心74个，其中国家级企业技术中心6个。
高新区、经开区、大学科技园、渝北国家农业科技园等高新技术产业园区持续保持较好的发展势头和速度。
高新区、经开区、大学科技园和渝北现代农业科技园4个国家级园区的科技企业已超过7200家，其中高新技术企业约300家，高新技术产业产值超过270亿元，占全市的比重约36%；
高新技术产品产值近150亿元，占全市的比重约34%。
在四个园区当中，高新区和经开区占据主导地位。
2003年，高新区高新技术产业产值为142亿元，高新技术产品产值60亿元；
经开区高新技术产业产值达到123亿元，高新技术产品产值83亿元；
而大学科技园和渝北国家农业科技园仅实现总产值12.3亿元。
科技中介服务体系渐成网络。
全市科技中介服务机构约820家，从业人员约6000人。
其中，生产力促进中心23个，知识产权事务中心7个，检测机构8个，科技企业孵化器20个，创业服务中心20多个，常设技术市场3个，技术产权交易机构2个，科技风险投资机构1个，中小企业担保机构3家。
科技人员及大型仪器仪表设备情况。
全市科技活动人员6.2万人，R&
D人员折合全时当量1.8万人年；
10万元以上大型科学仪器设备总值约8亿元。
（五）技术市场渐成气候
1997年至2002年，技术合同累计成交147.5亿元，位居西部之冠，年平均增长速度46.5%，比全国快26.2个百分点。
2002年技术合同交易额达到40.9亿元，中1997年的6.8倍。
科技部2002年《全国科技进步统计监测报告》称，重庆市每万人口技术合同成效金额93.5万元，在全国排第6位，在西部排第1位。
1999~2002年连续4年技术合同额占西部地区的30%以上，成为西部地区最大的技术交易中心，其聚集力已经显现；
2002年我市技术合同额中，27%辐射到全国各地，辐射能力明显加强。
（六）知识产权战略效果凸现
2002年我市申请各类专利达3142件，是1997年折3.3倍，年平均增长速度为27%，比全国同期平均增速快9.1个百分点；
获国家知识产权局专利授权1761件，是1997年的5.2倍，年平均增长速度为39%，比全国同期平均增速快21.9个百分点。
我市申请专利数占全国专利申请数的比重由1997年的1.06%增加到2002年的1.53%，专利获权数占全国专利获权数的比重由0.73%增加到1.72%。
（七）民营科技企业发展迅速
重庆直辖以来，我市民营科技企业的发展环境不断改善，有力地推进了民营科技企业的发展。
据统计，1997年全市民营科技企业技工贸总收入仅55亿元。
到2002年，全市民营科技企业全市实现技工贸收入达263亿元，占全市同年GDP的13.35%，全市工业总产值11.62%，全年民营科技企业上缴国家税收14.73亿元，实现人均技工贸收入23.44万元，人均创税1.31万元；
全市民营科技企业全年产品出口额达2.16亿美元，约占全市当年创汇额的19.82%。
（八）技术创新政策法规日臻完善
直辖以来，我市先后出台了《重庆市科学技术投入条例》、《重庆市技术市场条例》、《重庆市推进高新技术产业化的若干规定》、《重庆市促进科技成果转化条例》、《重庆市技术成果出资入股管理办法》、《重庆市重大科技成果转化项目认定办法》、《重庆市科技成果转化管理决策人奖励实施办法》等政策法规，进一步完善了科技创新及产业化的法制框架。
重庆市技术创新存在的主要问题：
一是科技经费投入不足，增速呈下降趋势。
直辖以来，政府及社会对科技的投入虽然有了较大提高，但与全国的投入增长幅度比较，我市的整体科技投入水平呈现下降趋势。
用于R&
D的支出占GDP的比重在全国的排位由2000年的第14位下降用2001年的第17位。
政府对科技的投入在全市科技经费筹集中的比重由2001年的23.6%（已为当年西部最低）下降为2002年的17.3%。
二是基础研究薄弱，高水平科技成果较少。
目前我市仅有10名两院院士，而同处西部的四川省和陕西省各有两院院士54人和43人。
这种情况表明，我市科技人才资源不强，缺乏高层次的创新人才和拔尖的学术带头人。
三是缺乏为企业技术创新提供支撑的公共平台。
目前，我市虽然建立了一些科技服务机构，但由于投入不足，缺乏为中小企业特别是行业提供技术支撑的公共平台，如：
模具原型开发、软件开发平台和测试、食品卫生和理化检测、材料分析测试、工业设计、中小企业信息化服务等公共技术平台。
四是科技管理和资源分散，形不不成合力。
许多政府部门都在抓科研开发、成果转化和高新技术产业化，由于分工不明确，导致管理分散。
科技投入分散，设备资源分散。
五是企业自主创新能力严重不足。
（1）企业研究开发投入不足，并继续恶化。
企业研究开发投入与销售额的比例（下称研销比）是国内外衡量新产品开发能力的通用指标。
1999年，我市大中型工业企业为0.8%，排在全国第23位，在西部地区12个省市中排在倒数第4位（西藏、云南、内蒙分列倒数第1、2、3位），明确低于全国平均水平（1.4%），比陕西（2.8%）低2个百分点，比四川低1.1个百分点。
2000年，研销比为0.62%，2001年研销比下降0.61%。
（2）企业技术开发机构总量偏少。
据统计，我市大中型工业企业拥有技术开发机构的企业数为124个，排在全国第21位，低于四川（第7位）、陕西（第
13位）。
（3）企业技术开发人员占从业人员比例较低。
据统计，我市大中型工业企业技术开发人员与从业人员的比重，1999年为4.7%，低于四川（7.2%）、陕西（8.7）、贵州（5.4%）、甘肃（6.1%）、青海（7.4%）。
2000年、2001年有所上升，分别为5.1%、5.3%，但其比例仍明显偏低，直接影响企业的研究开发。
二、区域创新主要任务
以推进区域技术创新为目的，针对重庆市已确定的信息、生物、环保三大先导产业和新材料、机电一体化两大优势产业，到2010年把重庆建设成为长江上游高新技术产业基地的目标，提出了“突出发展汽车摩托车、新材料、生物医药三大优势领域，实施十个战略性技术重点，建设四大园区和七大基地，完善三大创新服务平台”为主要内容的区域创新体系架构。
（一）进一步凸显三大优势领域
1．以汽车摩托车为重点的机电一体化领域
集中力量发展以汽车摩托车为重点的机电一体化产业，优化产业产品结构，增强经济规模、技术水平、经济效益和综合实力，提高信息化程度，使机电一体化产业的技术水平和生产规模保持西部领先地位，在全国同行业的位次明显提升，建设成为我国重要的机电一体化产业基地。
（1）汽车摩托车领域
按照建设“中国汽车名城”和“摩托车之都”的总体要求，围绕提高汽车摩托车的技术水平和市场竞争能力，加快关键技术开发及产业化。
重点攻克道路模拟实验技术、虚拟样机开发技术、KBE设计与快速制造技术、发动机可变技术、多缸多气门技术、大排量技术、电喷技术及底盘设计生产技术等方面的技术难题，开发出一批具有自主知识产权的、技术含量高的汽车摩托车新产品，在环保、节能、安全、乘坐舒适性方面形成技术特色。
加快镁合金、高性能铝合金等新材料在汽车摩托车上的应用，减轻汽车摩托车的重量，提高汽车摩托车的减震性能、燃油经济性和环保性；
积极争取国家重大科技专项的支持，加快混合动力电动汽车的开发和产业化进程，继续推进天然气汽车推广应用及产业基地建设，建设全国重要的天然气汽车产业基地；
进一步支持各种厢式改装车及防弹运钞车、勘察车、照明车、垃圾收运车等特种车辆的开发和产业化。
重点开发防抱死制动装置（ABS）、汽车安全气囊及装置、电子控制自动变速箱、电子控制四轮驱动装置、电动助力转向装置、汽车车辆诊断系统、汽油及柴油发动机电控装置、汽车座椅调角器、汽车液力变矩器、汽车空调器产品、霍尔汽车点火系统、汽车车速传感器、直流无刷电机、汽车自动天线、汽车行驶状态记录仪、三元催化器、消声器、增压器等关键零部件并形成产业。
采用先进设计制造技术和在线检测技术，推广CAD/CAM/CAPP、PDM、CIMS等制造业信息化技术，广泛采用现代物流和电子商务技术，加快新产品开发进度，提高生产管理水平；
改进汽车摩托车发动机及关键零部件制造工艺，全面提高技术性能；
开发、普及车用模具制造技术，缩短产品开发周期。
加强公共技术服务体系建设。
完善汽车摩托车工程技术中心、模具工程技术中心、RP生产力促进中心、汽车摩托车知识产权信息中心的功能，建设国家级摩托车检测中心和试车场，为汽车摩托车行业提供模具开发、专利查询、新产品开发等服务。
（2）机电一体化领域
充分发挥我市机电仪方面的人才、技术优势与产业基础，采用计算机技术、微电子技术、信息技术和精密加工技术，提升机械工业水平，开发生产数控化、模块化、智能化、集成化的机电一体化产品。
重点发展内燃机、环保成套装备、智能仪器仪表、输变电成套设备、数控机床、电子及通信设备、船舶及配套件七类产品，尽快形成产业规模。
加快培育轨道交通设备、建筑工程机械及大型结构件、水力及风力发电成套装备、模具六类产品。
2．新材料领域
以现有资源和技术优势为依托，加快发展以镁、铝合金为代表的轻合金产业，以天然气乙炔、合成气化工为代表的天然气化工原材料产业，以玻璃纤维及树脂基复合材料为代表工程塑料产业，以贵廉金属复合材料、新型测温材料、耐蚀弹性材料、磁流变体为代表的仪表功能材料产业，以晶化石（微晶玻璃）及先进卫生洁具、环保涂料为代表的新型建筑材料产业，以碳酸锶深加工为代表的特色矿产资源综合利用产业。
3．生物工程领域
针对重大疾病及重大传染病用药的需求，推进乙肝治疗性疫苗等基因重组药物与疫苗的研究开发；
促进γ干扰素、水蛭素、人造皮肤、生物发酵药等新药产业化；
大力推动化学药、中药与生物技术相结合，支持发展缓释、控释、靶向技术等现代给药技术，支持采用结晶技术、手性技术等关键技术创制一批具有市场竞争力的新药并实施产业化。
加快推进中药现代化，支持采用饮片炮制技术、有效成分萃取技术、中药指纹图谱技术等先进手段对中药进行深加工及保健品、药品的开发；
运用现代技术开发生产“高效、稳定、可控”的中药产品；
依托龙头企业推动建立若干符合GAP的道地中药材产业基地。
以超声医学工程、数字医疗仪器、生物基因芯片、组织工程与人工器官、医用生物材料、血液代用品、生物人工肝等为重点发展方向，带动聚集一批生物医学工程产品实施转化及产业化，推进建成我国生物医学工程产业重庆基地。
应用生物技术等高技术手段培育优良种子、种苗、种畜，加快高效种植业、养殖业优良品种繁育及良种产业化，大力推进生物农药、生物肥料等绿色环保型农业产品开发及产业化；
推进农作物抗病、抗虫生物技术和动物疫苗高技术产业化，转基因动植物新品种以及功能食品、食品生物安全技术产业化。
（二）十个战略性技术重点
1、汽车摩托车关键技术及产业化
整车安全、环保和节能相关技术与汽车新材料技术为重点的汽车及零部件关键技术攻关与产业化；
大排量、节能、电动摩托车及赛车、沙滩车等新型摩托车及摩托车关键零部件的设计、试验和工艺技术等为重点摩托车开发关键技术攻关及产业化；
天然气汽车关键技术开发及推广应用；
混合动力汽车整车、控制系统及零部件为重点的电动汽车研究开发。
2、新材料及材料制备新技术
用于轻轨、地铁、高速列车、汽车制造的高性能铝合金材料新型加工技术；
3C产品、交通工具及军品用镁合金制品的开发及批生产技术优化，镁合金加工装备产业化，镁合金产品设计开发平台、表面处理技术与成形新技术开发；
含钛材料及其制备技术；
高性能玻璃纤维及其复合材料制品、纤维增强树脂基复合材料及其零部件制造技术与TPAC新材料的开发与产业化；
高性能特种钢及其低成本生产技术；
天然气化工原材料、医药中间体的生产新工艺及生产技术优化；
传感器材料、磁流变体等功能材料的开发与产业化；
新型光电子材料合成技术与应用研究；
无机纳米材料及纳米粉体材料应用与产业化，纳米涂层技术研究与应用。
3、电子信息关键技术及产业化
MEMS设计与加工平台关键技术研究，MEMS器件及系统开发及产业化；
网络与信息安全测评与审计，信息的安全存储与传输等关键技术研发及信息安全产品产业化；
光互联、IPV6等互联网技术和网络设备的开发；
基于TD-SCDMA协议的3G手机关键技术开发与产业化；
面向汽车、仪表等行业应用的嵌入式操作系统平台、软件开发平台和测试平台的建立及嵌入式系统产业化；
ASP平台开发与应用，制造业设计数字化应用工程，典型行业、重点区县制造业信息化工程与技术服务体系建设；
基于整合现有第三方物流资源的重庆市现代物流信息平台建设，电子商务试点、示范应用体系建设；
基于ITS的城市交通综合信息服务系统与城市先进公共交通系统的建设。
4、装备制造业关键技术及成套技术
大规格及“高、精、尖”数控制齿装备及部分有特色的数控机床及功能部件的关键技术攻关及产业化；
现场总线及智能化仪表、虚拟仪器及安全仪器仪表的开发及产业化；
污水处理及大型烟气脱硫等环保装备的开发及产业化；
大型、高电压（500KV）成套设备等输变电设备、新型径流涡轮等高性能增压器、高水头冲击式水轮发电机组、MW级风电机组等新型发电机组的关键技术开发及产业化以及上述装备的检测技术与检测设备的研发。
5、环境安全及环境污染控制
三峡库区水域生态环境保护关键技术与产业化研究：
水环境安全性评价指标体系及评价模式；
城镇污水强化一级处理与库区特色工业废水处理关键技术；
水域漂浮物清除和船舶污染控制关键技术与设备。
三峡库区次级河口水污染防治关键技术研究：
次级河流河口回水变动区水质污染特征、趋势预测与富营养化防治关键技术；
典型次级河流水环境容量及污染物削减方案研究。
主城区大气质量改善对策与关键技术研究：
大气复合型污染特征、变化规律、影响及控制技术；
能源结构对大气环境的影响及控制措施；
机动车尾气控制关键技术。
6、创新药物与新型医疗器械
新化学药及其关键技术研究：
运用新工艺、新技术创新合成药物分子及相关化合物，并制备成新化学药。
新生物制品及其关键技术研究：
基因工程药物与疫苗；
运用基因重组技术研制治疗肿瘤等重大疾病的单抗药物；
运用发酵工艺优化研制新型抗生素、重大发酵药品。
现代中药产品及其关键技术研究：
有效部位、有效成分为主的中药新药开发；
运用新技术等对传统经典中成药的二次开发；
地产优势中药材种植基地及质量标准体系建设。
新型医疗器械及其关键技术研究：
数字医学远程控制技术及其系统；
超声治疗系统关键技术；
智能动态临床监护仪；
生物材料和组织工程皮肤、组织工程骨关键技术；
新型计划生育器具。
7、重大基础设施安全技术
高等级公路工程安全监测及评价体系研究：
大型公路工程构筑物安全监测与评价体系，自然灾害对公路工程的影响及技术措施；
不良气候条件下交通安全事故预防系统研究。
高等级公路路面再生技术及改造新材料研究：
沥青路面和水泥路面维修与改造、废料回收与再生利用关键技术研究；
聚合物改性柔性混凝土修补及改造技术研究。
高等级公路桥（涵）病害诊断与加固修复技术研究：
公路桥（涵）病害快速便捷的诊断、检测新技术、新设备及其维修加固新材料、新技术、新设备研究。
8、动植物良种创新
主要植物良种创新：
水稻、玉米、油菜、柑橘、蔬菜、特色花卉和新型牧草等植物新品种选育和新材料创制。
主要动物良种创新：
选育优质、高效良种猪、筛选适宜重庆的优良肉牛杂交组合、选育优良黑山羊品系。
主要动植物良种创新新方法：
研究水稻、玉米、油菜、生猪、羊等主要动植物重要性状基因的分子标记，寻找连锁的分子标记，建立辅助育种技术体系。
9、农产品加工关键技术及示范
百万工程农产品深加工：
传统肉类食品加工现代化；
特色调味料加工关键技术；
蚕桑、柑桔深加工及综合利用；
油菜饼综合利用研究；
竹笋深加工；
薯类与葛根淀粉加工。
农产品采后保鲜及商品化处理：
生物保鲜剂研究开发；
果蔬商品化处理及保鲜；
蔬菜预制加工关键技术；
地产花卉（红梅、腊梅）保鲜。
传统蔬菜制品加工关键技术：
高品质榨菜加工及附产物综合利用；
四川泡菜工业化生产；
风味酱腌菜快速发酵。
保健食品功能成分高效分离提取及加工：
葛根异黄酮开发；
膳食纤维开发利用；
蜂产品开发利用。
食品安全与检测关键技术：
重庆食品安全预警系统开发；
农兽药残留快速检测；
食源性病原微生物快速检测；
食品安全质量控制技术（HACCP、GMP等）应用。
10、农产品质量安全与标准化生产技术
我市的优势产业和特色产业，选择优势突出、产业化程度高、辐射带动能力强的柑桔、主要粮食作物、草食牲畜、优质生猪、蚕桑等作为研究对象，主攻农畜产品质量安全控制，提高优势水果外观品质与商品性，提高农业资源利用效率、降低农业生产成本，主要农业废弃物资源化利用与特色花卉生产等标准化技术研究，并建立相应的标准化生产科技示范区。
（三）三大高新技术创新服务平台
通过研究开发、资源共享、成果转化三大创新服务平台的建设，对科技资源进行整体规划、战略重组，构建布局合理、功能齐全、开放高效、体系完备的创新活动的物质和信息保障系统，形成以共享机制为核心的高新技术产业创新服务体系。
1、目标
研究开发能力——基本形成布局合理、装备先进、开放流动、共建共享、高效运行的实验研究开发基地，提高我市科技原创能力。
建成市级示范重点实验室20个，其中国家级重点实验室争取达到6个，使我市重点学科的应用基础研究形成特色和规模；
建成市级以上工程技术研究中心30个，博士后科研流动站（工作站）60个，市级以上企业技术中心100个，其中国家级工程技术研究中心争取达到6个，使我市高新技术和支柱产业领域的核心技术开发能力明显提高。
创新服务能力——构建我市科技公共资源信息网络和成果转化服务体系的骨干。
建成资源共享平台支撑机构10个，使公共科技资源的开放度和有效利用率显著提高，科技资源的信息采集、分析、综合加工和利用能力进一步增强；
综合性科技中介服务机构达到5个，4大产业孵化基地服务功能进一步完善，科技成果转化服务能力明显提高。
制度创新——基本形成以共享机制为核心的三大科技平台建设的法制框架和良性发展的运行机制。
建立起更加灵活的有利于科技人员创新创业的体制。
科技人才队伍——力争使我市两院院士增加2至5名，市级以上（含市级）学术带头人达到1000名，专业化科技中介服务人员达到20000名，在重点学科和优势行业领域形成100个左右能承担国家重点项目的科研团队。
2．重点方向
研究开发平台：
在机械传动、输变电设备安全科学与电工新技术、超声医学、创伤烧伤复合伤、家蚕基因等重点学科领域，发展和提升一批重点实验室，增强科技原创能力；
在装备制造业、智能交通、模具制造、网络化制造、微光机电、镁铝合金、虚拟仪器、清洁汽车、环境保护、中药现代化、农业生物等技术领域，新建和提升一批工程技术研究中心，增强成果开发能力和技术创新能力。
大力支持民营企业建立各类技术开发机构。
资源共享平台：
完善大型科学仪器设备共享服务；
建设三峡库区资源环境、地理信息、能源交通、先进制造、生物医药等科技基础数据中心；
完善科技成果、专利、科技期刊与技术标准等科技图书文献资源库；
完善中药标本、实验动物及荣昌猪、柑桔种质资源等自然科技资源库；
加快农业科技信息共享数据库建设；
完善科技人才资源库和科技网络环境等。
成果转化平台：
拓展重庆高交会的服务功能，发展与
升级会员 