环境保护工作基础知识讲座.doc
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题目：
环境保护基础知识
内容
一·人类与环境
<一>人与环境的关系
<二>环境与人类的关系
<三>环境的危机是人类的危机
<四>环境的构成
二·环境问题的由来与发展
<一>什么是环境及环境问题
<二>环境问题的主产生与发展
<三>环境问题的实质
<四>环境污染对人群健康存在着短期、远期危害
三·环境科学与环境保护
<一>环境科学
<二>环境保护
四·中国环境保护的发展历程
<一>中国环境保护的发展历程
<二>铜仁地区环境保护机构发展概况
五·环境保护是世界潮流、是全人类的共同认识
<一>环境保护是新时代的潮流和共识
<二>铜仁地区的环境现状
<三>环境保护工作抓什么
<四>如何对待和管理招商引资企业
<五>树立科学的发展观
题目：
环境保护基础知识
授课人：
石成发
目的：
通过学习在抓经济社会发展和建设小康社会的工作中，在各自领导岗位的决策上，了解环境保护的法律、法规，重视关心环保，把环境保护的法律、发规落到各项工作的实处，使经济发展与环境保护工作相协调，改善生存环境让人民群众吸上清洁的空气、喝上干净的水、吃上放心的食物。
时间：
约2.30小时
方法：
理论讲解
要求：
精力集中，不影响他人，做好笔记。
内容：
一、人类与环境
二、环境问题的由来及发展
三、环璋科学与环境保护
四、中国环境保护的发展历程
五、环境保护是世界潮流、是全人类的共同认识
现在开始讲第一个大类容
一·人类与环境
<一>、人与环境的关系
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自然界中的一切物体都是物、人与物的根本区别是：
人有意识，人是创造的主体，而物没有意识，是被动的客体。
我们所说的环境，是自然环境。
自然环境是人的生存和发展所需要的一切自然物的总和。
人的生存有三境，物境、人境和心境。
人境是人的社会环境；心境是人的内心环境；物境是人的自然环境。
因此，人与环境的关系，是人与物的关系，这是我们认识和解决环境问题的最基本的出发点。
如果这个关关系发生了错位，那么，就会从根本上曲解环境问题的本质。
<二>、环境与人类的关系
人类的生存与发展是依赖环境，而环境又是指地球表层、地球表层是由大气、水、海洋、土地、矿产、森林、草原、野生生物、自然遗迹、人文遗迹、自然保护区、风景名胜区、城市和乡村等组成。
地球表面层共分为四个圈层：
即大气圈；水圈；岩石圈和生物圈，在太阳能的作用下，进行物质循环和能量流动。
按科学划分：
1、大气圈是指覆盖着地球的大气层，其范围是从地球的表面到大约一千公里的高空，由于地球的吸引力，离地面20公里以内的大气占了全部大气质量的95%，大气与人类生存息息相关，它供应人类生命活动必需的碳、氢、氧、氮等元素，保护地球上的生命免遭各种高能射线的照射，
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防止地球表层水分的散失和温度的剧烈变化，这一层空气通常叫对流层，冷热空气不断对流，产生上下对流运动，形成云、雾、雨、雪、冰雹、雷电等天气现象。
2、从20公里到50公里的高空称为平流层，在这一层中空气稀薄，无强烈的对流运动。
其中的一层薄薄的臭氧层，其主要作用是吸收太阳能光谱中的短波部分，确保地球表面生命不受紫外辐射的强烈摧残。
如臭氧层消失，人类将会毁于一旦，地球表面约70%是水，总水量达13.6亿立方公里，这是水圈。
在水圈中，97%的水存在于海洋中，供人类饮用的淡水仅占1%。
全世界陆地降水量约为105000立方公里的淡水，除去蒸发掉的水之外，供人类使用的淡水只有3700立方公里。
海洋被称为生命的起源地，一切生物体内都含有水。
不仅如此，海洋还调节着气候，给人类提供丰富的食物资源，矿产资源和动力资源，还有往来交通要道。
3、地球表面的硬岩层叫做岩石圈。
约15公里厚，表面的岩石受到风化侵蚀和生物作用，逐渐形成土壤，为植物生长的基地，而多种植物又为人类和动物的生存提供了必要的食物和生存条件。
4、地球表面适于生物生存的范围叫生物圈，其范围是从海洋最低层到大气下层，由于有了这层，地球才变得生机勃勃。
而人类正生活在这一生物圈内。
这就是人类共享的大环境。
每个人都从事着一定生产活动，由于职业不同，生活习惯不同，生活
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方式有差异，又构成了每个生活的小环境，人类不仅受大环境影响而且也要受到小环境影响，如果人类改造自然的活动处于盲目状态，自然规律的作用就会以盲目的受到破坏作用表现出来，这就叫自然界对人类进行的“报复”，这就是人类违背自然规律的活动所引起的。
在改造自然环境中人类必须服从自然规律，而不能违反自然规律去征服自然，不能离开自然环境去统治自然，只有认真研究和落实科学发展观，适应和服从自然规律，保持生态平衡。
总之，人类的未来要依赖于人与自然的协调发展，才能达到可持续发展。
<三>、环境危机是人类的危机
我们所说的环境危机，都是人类造成的，都是人为的危机，在没有巨大自然灾害的情况下，能够破坏人的物境的只有人。
环境危机的实质不是人毁坏了自然，也不是自然毁坏了人，而是人毁坏了自己。
如果人破坏了自然的某些条件，自然界就会朝着不利于人类生存和发展的方向变化，这是人自食其果。
这对自然界本身并无什么意义，也无所谓利弊，只是对人类不利。
而这一切恶果都是人自己造成的。
环境危机是人工自然与天然自然两类自然碰撞的结果。
人工自然是人所谓创造的自然，天然自然是人所依赖的自然。
人既依赖自然，又创造自然；或者说，人既创造自然，又信赖自然。
环境问题，是人所创造的自然，破坏了我们对自然的信赖，
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就会出现资源危机，生态危机。
没有人工自然，就没有环境
的危机；而没有人的创造，也就没有人工自然。
两种自然的碰撞，实际上是人与人之间的碰撞。
所以，环境危机并不是自然危机，而是人的危机，对于人类，自然是永恒的。
自然可以多种方式存在，而人只能以一定的方式存在。
自然界不会毁灭，只有人类会毁灭。
我们所说的环境被污染、被破坏，是按人的利益标准而言，实际上被污染、污染被坏的只是人，是人在污染自己、破坏自己，自然界它总是自然界。
在地质事件国际学术研讨会上，来自海内外的80多位专家担忧地表示，过去40万年，二氧化碳在大气中的浓度约为180～280ppm，但从工业革命后，二氧化碳浓度不断上升，到2004年已达到前所未有的379ppm.这个浓度已经是侏罗纪时期发生严重温室效应时二氧化碳浓度的四分之一。
专家表示，人类如果再由二氧化碳的浓度如此增长下去，100年后，或者是更短期的时间内，很可能发生像侏罗纪时期同样程度的温室效应，届时，两极冰盖融化，陆地减少，气温大幅上升，大量生物灭绝。
科学家认为，在500万年后、1亿年后，地球将发生三次大的变化。
甚至有人预测，到时候，人类已不适宜在地球上居住，一些新的物种将会出现。
<四>、环境的构成
环境是一个极其广泛的概念，因此，它不能孤立存在，
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总是相对于某一中心而言，与中心事物有关的周围事物就是
环境。
这是我们所讲的环境，是以人类为中心而言的人类环境。
人类环境就是绕于人类周围的客观事物的整体，它包括自然因素和社会因素，人类生存环境不同于生物的生存环境。
人类生活在两个世界中，一个是土地、空气和动植物组成的自然世界；另一个是自然世界基础上，通过人类劳动以生产关系相联结而建立起来的人类社会，人类环境是由自然环境和社会环境两个部分组成。
自然环境是人类出现之前就存在的，是人类目前赖以生存和发展的必须需要的自然条件和自然资源的总称，如阳光、温度、气候、空气、水、岩石土、土上动植物、微生物等等，人类离开了这些就难以生存。
二·环境问题的由来及发展
〈一〉、什么是环境及环境问题
环境问题是指由于人类活动作用于我们周围环境所引起的人为环境异变，或异常现象，也就是环境问题；它是由人类社会发展与环境的关不协调引起的问题。
环境问题一般可分为两类：
一是不合理开发利用的自然资源，超出环境承载力，使生态环境质量恶化或自然资源枯竭的现象；二是人口激增，城市化和工农业高速发展引起的环境污染和破坏。
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总之，是人类经济社会发展与环境关系不协调所引起的问
题。
环境是人类进行生产和生活活动的场所，是人类生存和发展的物质基础。
“二战”以后，发达国家工业迅速发展带来的环境污染问题，引人瞩目，使成千上万的人罹致疾病以致死亡的“公害”事件更使公众震惊；发展中国家因人口迅速增长与经济发展迟缓同样带来了严重的环境问题。
对此，全人类都面临着环境恶化的挑战。
因此，出现了严峻的环境问题，就其范围大小而论，可以从广义和狭义两个方面理解。
从广义上讲，就是由自然力或人为引起生态平衡的破坏，最后直接或间接影响人类的生存和发展的一切客观存在的问题，都是环境问题。
只是由于人类的生产和生活活动，使自然生态系统失去平衡，返过来影响人类生存和发展的一切问题，这就是从狭义上理解的环境问题。
〈二〉、环璋问题的产生与发展
随着人类的出现，生产力的发展和人类文明的提高，环境问题也相伴产生，并由小范围、低程度危害，发展到大范围、对人类生存造成不容忽视的危害，由轻度污染、轻度危害向重度污染、重破坏、重危害方向发展。
依据环境问题产生的先后和轻重程度，环境问题的产生和发展，大致分为三个阶段：
第一阶段：
环境问题的产生与生态环境早期破坏。
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第二阶段：
城市环境问题突出和“公害”加剧。
目前城
市总人口也占世界总人口的40%以上，资源和能源消耗迅速猛增，1990年全世界能源消量是1900年的13倍。
美国平均每人每年消耗钢材约11吨；平均每两个人就有一两小轿车；每人每年产生各种各样的固体废物约1吨。
人类自身的发展，人类对环境的开发利用强度之大，是人类历史上从未有过的。
（解释当代八大公害，近年来国外六大公害事件）。
这是环境问题出现的第一次高潮。
第三阶段：
80年代以后，发达国家的环境问题扩展到发展中国家的环境问题。
目前，发展中国家的环境问题已成为世界环境问题的重心，而发展中国家突出的环境问题：
1、贫穷与落后造成的环境灾难与生态难民。
2、人口爆炸增长加剧了发展中国家的环境压力。
3、债务迫使发中国家加剧开发资源，得不偿失。
4、发展中国家的工业化道路都是被迫加剧环境污染的道路。
5、污染转移更加剧了发展中国家的环境问题，发展中国家由于贫穷和落后，只得被迫开发本国家环境资源。
引入肮脏工业有毒废物，这导致环境破坏、环境恶化又会反过来限制自身的发展，导致进一步的贫穷落后，这种恶性循环将
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使发展中国家走不出贫穷和环境破坏的怪圈，这应该说是环境问题出现的第二次高潮。
〈三〉、环境问题的实质
发达的资本国家实行高生产、高能耗的政策，过多地浪费资源和能源，应进行控制。
而发展中国家的环境问题，主要由于贫困落后，发展不足和发展中缺乏妥善的环境规划和正确环境政策造成的。
所以，只能在发展中解决环境问题，既要保护环境，又要促使经济发展。
只有处理好发展与环境的关系，才能从根本上解决环境问题。
在发展过程中造成环境破坏的根本原因，是对环境的价值认识不足，缺乏妥善的经济发展规划和环境规划。
环境的承载能力和环境容量是有限的，如果人口的增长，生产的发展不考虑环境条件的制约作用，超出了环境的容许极限，那就会导致环境的污染与破坏，造成资源的枯竭和人类健康的损害，国际、国内及省、地、县辖区原事实充分说明这一点。
所以，环境问题的实质是由于盲目发展，不合理开发利用资源而造成的环境质量恶化和资源浪费，甚至枯竭和破坏。
〈四〉、环境污染对人群健康存在短期、远期危害
环境污染对人群健康存在着短期和远期的危害，环境问题日益严重，酸雨、温室效应、臭氧层破坏已远远超出国家和地区的极限而成为全球性问题，我国的大气污染、水污染、
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土地污染、水土流失、沙漠化、森林和草原、矿产资源的破
坏都日益严重，不仅制约经济持续发展，而且直接威胁着人
民的身体健康，产生的污染对人的身体健康损害已达到相当严重的程度，这不仅因为它具有突然性、短期性、广泛性、长期性、潜伏性等特点，而且还具致癌、致畸胎、致突变、甚至危及子孙后代。
只要人类对环境污染的成因，由不自觉变为自觉地认识，并积极采取各种防护措施去保护和改善环境是可以取得好的效果。
三·环境科学与环境保护
〈一〉、环境科学
环境问题产生以来，人类就不断地为认识和解决环境问题而进行努力。
在20世纪人类对大自然的索取超过了限度而遭到报复的时候，科学家们开始认真研究环境问题。
环境科学研究的对象，是以人类为中心的生态系统。
从广义上讲，它是对人类生存的自然环境进行综合研究的科学。
从狭义上说，它是研究由人类活动所引起的环境质量变化以及保护和改善环境质量的科学，因此，环境科学是研究人类活动与其环境质量关系的科学。
环境科学共分为三大类。
一是理论环境学；二是基础环境学；三是应用环境学。
此外，还有就目前环境保护工作的重点内容，把环境科学分
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为几个组成部分：
一是环境生态学；二是环境毒理学；三是
环境工程学，涉及到的部门还有工业环境学、农业环境学、
医疗环境学、海洋环境学等。
〈二〉、环境保护
环境保护是我国一项基本国策，保护人民群众的生活环境和身体健康是所有环保工作者义不容辞的职责，也是各级政府的责任。
概括地说，环境保护就是运用现代环境科学理论和方法，在合理开发利用自然资源的同时，深入认识并撑握污染和破坏环境的根源与危害，有计划地保护环境，预防环境质量的恶化；控制环境污染和破坏，换句话说，环境保护是对人类的总资源进行最佳的管理工作，造福人民，贻惠于子孙后代。
所以说环境保护不仅是治理污染问题，更重要的环境问题是一个经济问题、社会稳定问题和政治问题。
国际上比较重视环境保护，先后召开过两次重要的国际会议。
一是联合国人类环境会议，1972年6月5日至16日在瑞典首都召开，有11有尽有3个国家，1300名代表参加了会议；二是联合国环境与发展大会，1992年6月3日至14日在巴西召开，共有183个国家参加，5000余名政府官员参加会议。
四·中国环境保护的发展历程
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回顾我国环境保护事业的发展历程，1989年至2003年的14年间，国家先后颁布环境保护法（环境保护的母法）
水污染防治法；大气污染防治法；固体废物污染防治法；噪
声污染防治法；放射性污染防治法；环境影响经济法；排污费征收使用管理条例7部法律、9部相关资源法律，29件环境法规70余件环境规章，900余件地方性法规，439项环境标准，是“三大国策”工作中法律、法规最多的一个国策，为什么环境保护国家要颁布这么多法律、法规和标准，因为环境保护涉及面广，一、二、三、产业都要管，是一个综合性、技术性、业务性较强的社会系统工程。
〈一〉、中国环境保护的发展历程，我国环境保护的起步，是1973年.1983年.1989年和1996年相继召开的四次全国环境保护会议为标志，经历了四个阶段的发展：
第一阶段：
是起步阶段（1973—1983年）
从1973年第一次全国环境保护工作会议召开到1983年第二次全国环境保护工作会议召开的10年间，尤其是1978年党的十一届三中全会之后，我国的环境保护事业从无到有，奠定了全面开创中国环境保护的坚实基础，回顾这10年的工作要表现为三个方面：
一是实现了思想认识的转变。
二是开始探索具有中国特色是环境保护道路。
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三是大力开展以调整布局和技术改革为核心，以防治工业污染为重点的环境污染防治工作。
这10年间，环境保护全面起步，取得了很大成绩，但
也应该看到，环境保护的措施不具体，环境虽然纳入国家计划，但并没有真正得到同步实施，强化环境管理已迫在眉睫。
第二阶段：
开拓阶段（1984——1989）
从1983年底召开的第二次全国环境保护会议到1989年第三次全国环境保护会议的5年间，我国的环境保护事业得到了飞速的发展。
主要表现在六个方面：
1、明确环境保护在经济、社会发展中的战略地位。
2、确立了以强化环境管理为核心的“三大”环境政策体系，这是三大政策，就是“预防为主”；谁污染、谁治理；以及强化环境管理的三大环境政策。
3、进一步完善了环境保护法制，加强了环境保护执法。
4、认识到了保护环境与发展生产力的相关关系，确立了协调发展战略。
5、合理制定并调整了环境保护目标。
6、抓住了行政首长的环境保护责任制是环境保护工作的关键。
一个地区的环境质量的好坏，只能由地方政府主要领导人负责。
因为环境问题涉及面很广，只有行政首长才能协调
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各部门的关系，才能组织环境建设，才能实现协调发展。
这是环境保护工作的一大特色，也是开展环境保护工作的一大关键，这就是我们通常讲的环境保护第一责任人是当地政府负总责。
第三阶段：
发展阶段（1990—1996）
从1989年第三次全国环境保护会议的召开到1996年第四次全国环境保护会议的6年间，我国的环境保护事业进入了全面发展的新时期，主要表现在五个方面：
1、强化环境管理为中心，全面推行五次环境管理制度和措施。
2、加强环境保护法制建设，依法保护环境。
3、大力推进科技进步，积极发展环境产业。
4、积极防治工业污染，不断深化城乡环境综合整治。
5切实将环境保护纳入国民经济发展计划，实现新的协调发展战略。
第四阶段：
深化阶段（1997年到至今）
1996年国务院召开了第四次全国环境保护会议，发布了《关于环境保护若干问题的决定》。
从1997年开始，党中央连续三年在“两会”期间召开座谈会，听取环境保护工作汇报，江泽民同志发表了重要讲话。
重点流域区域，城市污染防治
工作取得阶段性成果“一控双达标”深入开展，生态建设和
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生态保护得到重视和加强，经过努力，在经济快速增长，人口不断增加条件，基本避免了环境质量急剧恶化的趋势，有
力地促进了改革开放和现代化建设，主要表现在五个方面：
1、家颁布了7部环境法律和9部相关资源法律；修改后的《刑法》也增加了“破坏环境资源保护罪”的规定；国务院发布了29件环境法规；环境总局发布了70余件环境规章，地方性环境法规已达900余件；国家制定了439次环境标准；确定了环境影响评价“三同时”制度、排污收费条例、污染物总量控制等有效的环境管理制度。
初步形成了符合我国国情的环境法律体系，全国的环境保护工作基本做到有法可依、有章可循。
在960万平方公里的土地上有人生存的地方都在不断重视、升级抓环境保护工作。
环境执法离度不断得到加大，查处了一批环境违法犯罪案件，关停了数万家重污染企业。
2、污染防治工作不断深化。
3、城市环境保护工作全面强化。
在全国668座城市中，实行综合整治和定量考核的城市已达510座。
已有14座城市被评为国家环保模范城市。
4、生态环境保护得到进一步重视和加强。
到2000年底全国建立各类自然保护区1227处。
5.环保投入逐步增加。
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九五期国家环境保护投资达3600亿元，十五规划中国家对环境保护投资共安排7000亿元，约占同期GDP的1.3%。
国务院温家宝总理在2005年总结十五规划工作时指出：
“十五规划的各项工作指标，除环保指标没有完成外，所有各项指标已超额完成”。
因此，近几年来环保工作要求更严、标准更高、采取突陆性的手段完成十五拖欠的环保工作任务。
〈二〉、铜仁地区环保机构发展概况
我区在70年代组建环保科，成立地区环境监测站，80年代至95年前，环保与城建一块办公，叫“城乡环境保护局”，1996年成立地区环境保护局。
92年成立地区环境监理站。
03年更名为环境监察支队，县、市更名为环境监察大队。
全区县、市环保局，在80年代万山、铜仁市相应组建独立环保局，其余县是环保、城建或环保、国土、林业二合一办公。
02年机改后，各县均组建独立环境保护局，现有4个行政局，6个事业局，干部职工约250人左右。
我区的环保机构和环境的保护工作起步较晚，装备落后，执法取证的设备差等等存在的问题，请各位领导在辖区内的工作中多重视环保，多关心环保，多支持和理解环保工作。
五·环境保护是世界潮流、是全人类的共同认识
〈一〉、环境保护是新时代的潮流和共识
环境保护工作是第二次世界大战后，随着工作经济迅速发展
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而被人们所感知并逐渐发展起来的，在上世纪、四、五十年代，发达工业国家大量排放工业三废（废渣、废气、废水）频频引发“公害”事故，是成千上万的人罹致疾病以致死亡，从而引起人们对环境问题的高度关注和思考，保护环境因此成为世界各国政府的头等大事，成为今天世界人民共同的愿望和呼声，从两次联合国环境大会所结出的成果来看，尽管
世界各国在意识形态、政治体制、经济模式等问题上存在着
较大的分歧，并随时进行着激烈的经济较量和斗争，但在环境保护这一涉及到人类生存和发展的根本性问题上，是有着广泛的共识。
这充分表明，环境保护是全人类共同利益所在，是世界人民的共同愿望和呼声，是不可阻挡的历史潮流。
我国在经济发展建立市场经济体制、在全面建设小康社会和社会主义新农村建设中，人民群众在改善和提高了生活的今天，环境保护更显得十分的重要，要求重视环保的呼声更浓，生存环境的标准要求更高。
〈二〉、铜仁地区的环境现状
全国农业土地污染相当严重，而现在未有法规保护，据土壤污染初步调查，污染耕地1.5亿亩，污染灌溉耕地3250万亩。
固体废物堆存占地和毁田200万亩，合计约占耕地总面积十分之一以上，金属污染的粮食达1200万吨，造成经济损失超过200亿元，我区的土地污染也不例外。
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我区是以农业为主的主要产业，土地污染较为严重，主要是化工企业、采矿企业排放的废水、废渣为重点污染源，还有过量使用农药和化肥所造成，东面市、县较为突出，应引起各级党委，政府的高度重视。
二、三产业近年来，地委、行署的高度重视，调整和布局了产业政策，工业刚刚起步，第三产业正在拉动兴起，目前总的来看，我区大气环境为三级，水环境国控段面和出境段面都达到II、III类，是好的，并优越国家标准，声环境我区属轻度污染，生态环境较好，森林覆盖率达36%左右，辐射环境污染较轻。
这是地委、行署和各县、市政府重视的结果，同时也是环保战线干职工以及相关部门配合和人民群众支持所取得的，但是也要看到，我区每年向大气排放二氧化硫，烟尘、工业粉尘、饮食油烟达几十万吨，向环境排放工业固体废物达100多万吨，还有上百万吨生活垃圾，向江河排放有化学因素的工业废水近400万吨，还有上百万吨的生活废水也要向江河排放，现已造成部分辖区区域地段和区域河段的大气污染和水污染严重超标，并经常引起省际污染纠分，党中央国务院以及环保总局、省局把铜仁的环境污染当成了重点、热点问题目，引起了上级各级党委政府的高度重视，这应值得我们在今后经济发展的过程中，要重视环保，严格执法。
目前、各县“三废”排放每年以20%的数量在增加。
国际的专家认为恶性肿
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瘤的发病率80～90%的人与环境中的化学因素有关。
我区有的县对环境保护重视支持不够，存在很多的环境问题，流域水域、山塘水库被污染、土地被污染、大气环境被污染，一些重污染产业环保治理设施不愿上，上了的怕增加运转成本又不开动运转，排污费不按时足额上缴，甚至有的个别区域，因大气污染严重，已几次发生事故，造成市民恐慌上访，一些企业老板只讲对环境的索取，不讲对环境的回报，本着违法成本低、守法成本高的方式运作，长久下去，我区的环境就会更加污染，逐年恶化，更使人民群众难以生存，到时候，我们将会成为子孙后代的千古罪人。
〈三〉、环境保护工作抓什么
我区的环境保护工作相对起步滞后，从前几年的工作实
质来看，由于国家的环保法律、法规宣传不够，人员编制少，
工作开展范围窄，相当多的的干部、群众对环保工作的内容和性质很不了解，经常把环保与环卫工作混为一谈，甚至有的把县环保局当成了环卫站，哪里环境卫生不好都打电话叫环保局处理，其实不然，那么环境保护工作到底是怎么一回事，环保局的工作职能又具体有哪些方面呢？
从单纯的业务意义上讲，用“上管天、下管地、中间管空气”来形容环境保护工作的性质十分贴切。
事实上也此，《中华人民共和国环境保护法》第二条对环境保护的定
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