黄石市政府采购项目采购文件.doc
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黄石市政府采购项目采购文件
报名登记表
项目名称
项目编号
报名供应商全称
报名联系人姓名
报名联系人手机
报名联系人座机
报名联系人传真
报名联系人电子邮箱
供应商
登记
须知
1、供应商在参与政府采购活动时须按采购文件的要求提供相关资料，并对所提供资料的真实、完整、合法和有效性负责；
2、为了本项目在发生变更时能及时的通知各供应商，请供应商认真填写此表，并于2016年月日点00分前发至邮箱。
未填写此表或未发送至邮箱的投标供应商，采购人将拒绝接受其投标文件。
黄石党校2016-2018年物业、安保服务招标文件（包2）
招标文件编号：
HSZC201656
黄石市忠诚招标投标代理咨询有限公司
二0一六年八月
目 录
第一章招标公告
第二章投标须知
第三章开标、评标及定标
第四章安保服务要求及合同条款
第五章附格式
第一章招标公告
依据湖北省黄石市财政局政府采购办公室黄财采计备【2016】XM0223、0224号计划备案表要求，黄石市忠诚招标投标代理咨询有限公司受中共黄石市委党校的委托，对黄石党校2016-2018年物业、安保服务进行公开招标，欢迎符合条件的供应商参加投标。
一、项目名称：
黄石党校2016-2018年物业、安保服务
二、项目编号：
HSZC201656
三、招标内容：
包1：
2016-2018年物业服务（两年），财政预算156万元
包2：
2016-2018年安保服务（两年），财政预算84.24万元
四、供应商资格要求：
包1：
⑴供应商应具备《政府采购法》第二十二条之规定的基本条件，具有物业管理三级资质及以上，在黄石市有固定办公场所的供应商；
⑵2013-2015年供应商具有黄石市机关事业单位物业服务业绩且信誉良好。
⑶本项目不接受联合体投标。
包2：
⑴供应商应具备《政府采购法》第二十二条之规定的基本条件，具有湖北省公安厅颁发的保安服务许可证，在黄石市有固定办公场所供应商。
⑵2013-2015年供应商具有黄石市机关事业单位安保服务业绩且信誉良好。
⑶本项目不接受联合体投标。
五、招标文件的获取：
1、供应商可于2016年8月4日起登陆黄石公共资源交易信息网（）下载招标文件；
2、招标文件每包300元，售后不退，请供应商将标书款汇到代理公司帐户，并如实填写《黄石市政府采购项目采购文件下载登记表》。
汇款单据及登记表请于2016年8月12日下午17时00分之前发至指定邮箱hbhschengli@或传真至0714-3093908，若代理公司在规定时间前未收到汇款和登记表的，代理机构将拒绝接受其投标文件；购买了招标文件的供应商若放弃投标的应在2016年8月12日前以传真形式通知代理公司。
3、若采购时间、地点以及采购项目其它相关内容发生变更，代理公司将在湖北省政府采购网和黄石公共资源交易信息网上发布变更公告，请各供应商随时关注相关信息。
六、所有参与投标的供应商应在投标截止时间前向黄石市公共资源交易中心投标保证金专户包1交纳￥30000元，包2交纳￥16000元的投标保证金。
七、投标截止时间及开标时间：
2016年8月24日下午3:
00时（北京时间），逾期未送达投标文件恕不接受。
八、招标文件送达地点及开标地点：
黄石市公共资源交易中心二楼开标大厅（黄石市黄石港区磁湖路55号仁智山水）
招标公司联系人：
叶姣娥程莉
联系电话：
0714-309390813872106201
邮箱：
hbhschengli@
黄石市忠诚招标投标代理咨询有限公司
二0一六年八月四日
第二章投标须知
一、招标文件的获取及相关说明
1、供应商可于2016年8月4日起登陆黄石公共资源交易信息网（）下载招标文件；
2、招标文件每包300元，售后不退，请供应商将标书款汇到代理公司帐户，并如实填写《黄石市政府采购项目采购文件下载登记表》。
汇款单据及登记表请于2016年8月12日下午17时00分之前发至指定邮箱hbhschengli@或传真至0714-3093908，若代理公司在规定时间前未收到汇款和登记表的，代理机构将拒绝接受其投标文件；购买了招标文件的供应商若放弃投标的应在2016年8月12日前以传真形式通知代理公司。
3、除本招标文件内容外，代理公司在招标期间发出的招标答疑以及补遗书和其他正式有效函件，均是招标文件的组成部分；
4、投标人应仔细阅读招标文件，按招标文件的规定与要求编写投标文件。
如果投标文件与招标文件的规定及要求不符合，则投标人应自行负责由此带来的后果；
5、若采购时间、地点以及采购项目其它相关内容发生变更，代理公司将在湖北省政府采购网和黄石公共资源交易信息网上发布变更公告，请各供应商随时关注相关信息。
6、代理公司帐户：
开户名称：
黄石市忠诚招标投标代理咨询有限公司
开户银行：
中国建设银行黄石市亚光支行
帐号：
42001606837050002970
二、投标文件的组成和顺序
投标供应商应仔细阅读招标文件内容，并按招标文件的要求和提供的格式制作投标文件。
包2：
2016-2018年安保服务的投标文件应包括：
1、投标报价表及投标分项报价表。
投标报价：
一律以人民币报价。
报价表必须加盖公章并由法定代表人或委托代理人签章。
报价除包含服务人员基本薪酬工资、管理费（人头管理费、税费、安保用具、人员培训费、服装费及劳保用品费等费用包干）、社保“五险”、中餐费等费用外，所有根据合同或其它原因应由投标供应商支付的成本、税款、合理利润和其它应交纳的费用都要包括在投标供应商提交的投标价格中。
2、投标书及投标保证金缴纳复印件、诚信投标承诺书。
3、资格证明文件。
⑴营业执照、税务登记证、组织机构代码证、物业资质证书复印件；
⑵在黄石市有固定办公场所，提供固定电话及办公场所证明材料（租房协议或产权证明文件及办公场所照片）；近三年经营活动中无重大违法记录书面声明。
（3）2013-2015年供应商具有黄石市机关事业单位安保服务业绩的证明资料（提供合同或中标通知书复印件一份）；
（4）投标供应商法定代表人参加投标的提供身份证复印件及任职资格证明，若委托代理人参加投标的提供授权委托书原件及身份证复印件。
4、投标人综合实力
包括投标人企业注册资本金、企业人员、规模、主要管理人员情况详细说明并提供相关资料复印件。
5、管理机构设立方案、运作流程。
6、人员素质、培训计划及岗位职责。
7、服务人员管理措施及管理制度。
8、对突发性事件的组织机构和应急预案。
9、服务质量承诺以及遵守劳动法、缴纳保险以及其它承诺。
10、业绩：
提供2015年安保服务业绩证明资料，提供合同复印件或中标通知书复印件，原件由评委现场核查。
三、投标保证金
1、所有报名供应商应在投标截止时间前向黄石市公共资源交易中心投标保证金专户交纳包1￥30000元、包2￥16000元。
投标人提交投标保证金必须从投标人的基本账户以电汇或转账方式汇至中心专用账户，不接受其它方式交纳，不得以分公司、办事处或其他机构的名义交纳。
投标人必须在进账凭证上注明所投项目名称及标段，在规定时间将投标保证金汇到中心投标保证金专用账户，未按规定提交投标保证金的，作废标处理。
未中标投标人的投标保证金在中标通知书发出后五个工作日内无息退还。
投标保证金专用账户名称：
户 名：
黄石市公共资源交易中心投标保证金专户
账 号：
180900120100012381
开户银行：
湖北银行黄石开发区支行
2、发生以下情况投标保证金将不予退还：
⑴投标人在投标截止期之后撤回其投标的；
⑵投标人中标后不在规定期限内签订合同的；
⑶投标人提供虚假资料的；
投标保证金应在投标有效期满后30天有效，或本招标公司与投标人书面协定延长的有效期后30天有效
四、投标文件的密封及递交
1、投标文件中报价单、资格证明文件及承诺书等关键内容须由投标人加盖公章。
2、投标人将所有投标文件用A4型纸张装订成册，正本一份，副本四份，均须密封并盖章。
包封上写明招标项目名称及编号、包号、投标人名称、地址，封口处应加盖投标人公章；开标一览表密封在一个信封中，封面上标明“开标一览表”并写明招标项目名称及编号、包号、投标人名称、地址，封口处应加盖投标人公章。
开标时当场开启该信封进行唱标。
投标人报价必须附明细费用报价表。
3、委托代理人应携带投标文件于开标时间2016年8月24日下午3：
00时前到达开标地点黄石市公共资源交易中心二楼开标室。
4、代理公司拒绝接受超过截止时间送达的投标文件。
5、投标人在递交投标文件后，可以修改或撤回其投标，但必须在规定的投标截止期前，事先应以书面形式通知代理公司。
修改的内容应该按招标文件的要求签署、盖章和密封，并在投标截止时间前递交；在投标截止期之后，投标人不得撤回其投标。
五、投标注意事项：
1、投标文件有如下情形之一者，有可能导致投标文件作无效投标处理：
⑴投标文件未按要求提供资格证明材料；
⑵投标人未按招标文件要求和格式提供投标报价表；
⑶投标报价表未按要求签章者；
⑷投标文件中没有投标报价或出现两个以上投标报价者；
⑸投标文件关键内容字迹模糊者；
⑹未按要求缴纳投标保证金者；
⑺违反有关法律法规及重要政策规定者；
⑻提供虚假资料者；
⑼其他违背招标文件或评委现场确认为无效投标情形者；
六、投标费用
1、投标人购买的招标文件，售出后一概不退。
2、无论投标结果如何，投标人应当缴纳的招标文件费用和以及在投标期间发生的一切费用、安全事故及其他损失均自行承担。
3、中标人按《招标代理服务收费管理暂行办法》的通知（计价格[2002]1980号）文承担招标代理服务费。
4、中标人根据《湖北省物价局关于规范综合招投标服务收费的通知》承担场租费、信息资料费。
第三章开标、评标及定标
一、开标
1、开标时间：
2016年8月24日下午3时整。
开标地点：
黄石市公共资源交易中心二楼开标室。
2、代理公司不退还投标文件。
代理公司将依法保护投标文件中涉及的商业秘密。
二、评标原则
坚持“公平、公正”的评标原则，严格评审，以选择能提供优质的保安服务、价格合理、业绩和资信良好的，得分最高的投标单位中标。
三、评标委员会组成
评标委员会由采购方代表和有关技术、经济方面的专家按有关规定组成。
四、评标方法
1、在详细评标之前，评委会应审查每份投标文件是否实质上响应了本招标文件的内容。
实质上响应的投标应该是与本招标文件的全部条款、条件和要求相符，没有重大的偏离。
2、由评委对投标报价最低的投标单位的投标文件进行审查，确定其是否满足招标文件要求，如果不能满足招标文件要求，该投标单位的投标报价不作为评标基准价,其投标报价计0分。
3、如果投标价格最低的投标文件不能满足招标文件的要求，则以次低价格的投标人的投标报价为评标基准价。
4、评委按照评标方法及评分标准独立开展评标活动，计算各投标人价格及技术方面的得分，并按得分高低顺序确定中标候选人，并出具评标报告。
5、各投标人得分保留小数点后两位，第三位四舍五入。
五、评分标准
1、本次评标采取综合评分法，其中投标报价部分10分，商务部分90分。
2、各投标人的投标总报价不能超过业主单位的采购预算额，否则作废标处理。
3、满足招标文件要求且投标价格最低的投标报价为评标基准价，其价格分为满分。
其他投标人的价格分按下列公式计算：
投标报价得分＝（评标基准价/投标报价）＊10%＊100
4、评分细则：
评标
类别
序号
评审项目
评审内容
单项
分值
评分内容
价格部分
1
价格
投标报价
10
投标报价10分
报价分计算方法：
满足招标文件要求且有效投标价格最低的投标报价为评标基准价，其价格分为满分，其他投标人报价得分=（评标基准价/投标报价）×10%＊100。
（最终计算结果得分值精确到小数点后二位，第三位四舍五入）。
资质资信及技术标
2
投标人综合实力
企业注册资本金情况
3
投标人注册资金在100-200万元（含）的得2分，200万元以上的得3分。
企业人员、规模情况
10
投标单位服务员工人数不低于300人（提供由银行开具的近三个月中任意月度员工工资表）得10分；200-300人的得5分，200人以下得2分。
主要管理人员情况
12
投标单位法定代表人具有保安培训证书的得4分；此外每具有一名保安培训证书得2分，最多得8分。
（提供该人员劳动合同及社保证明材料）
质量管理体系
7
投标人通过ISO:
9001质量管理体系认证的得7分，提供证书复印件加盖公章。
3
管理机构设立方案、运作流程
管理机构设立方案、运作流程
5
须符合本项目安保服务要求，由评委根据其合理详尽程度综合评分1-5分。
4
人员素质、培训计划及岗位职责
人员素质、培训计划及岗位职责
5
须符合本项目安保服务要求，由评委根据其合理详尽程度综合评分1-5分。
5
服务人员管理措施及管理制度
保安人员管理措施及管理制度
5
须符合本项目安保服务要求，由评委根据其合理详尽程度综合评分1-5分。
6
对突发性事件的组织机构和应急预案
对突发性事件有相对完善的组织机构和应急预案
5
须符合本项目安保服务要求，由评委根据其合理详尽程度综合评分1-5分。
7
服务质量承诺以及遵守劳动法、缴纳保险以及其它承诺
服务质量承诺以及遵守劳动法、缴纳保险的保证方法及其它承诺
3
承诺服务质量达招标人各项考核标准、遵守劳动法、缴纳保险的得3分。
8
业绩
类似业绩情况
20
2015年投标人每承担过一项市直行政事业单位安保服务工作得4分，本项最多得20分。
类似业绩服务年限
15
投标人提供的以上业绩中，合同服务累计年限为2年（含）以上的每个加3分；合同服务累计年限为4年（含）以上的每个加5分，本项最多得15分，单项合同不重复计分。
六、定标
1、评委会完成评标后，向招标代理公司和采购人提出书面评标报告，推荐得分最高的投标人为中标候选人；
2、根据评标结果，由代理公司发出《中标公告》和《中标通知书》。
七、履约
1、《中标公告》和《中标通知书》一经发出即发生法律效力。
中标人持《中标通知书》与采购人签订合同，按年度实施。
招标文件、中标人的投标文件以及招标过程中的澄清文件等，均为签订合同的依据；
2、为履约所需的费用，由中标人自行负责。
第四章安保服务要求及合同条款
一、项目概况
1．安保类型：
集办公楼和生活区于一体的综合型保安服务外包形式。
2．占地面积：
180亩；总建筑面积，39640平方米，可同时容纳1000人培训、350人住宿。
3．项目地点：
黄石市经济开发区汪仁镇大棋路以北章畈村
4．项目范围：
门禁管理、校园巡逻、车辆管理、消防管理、其他管理。
二、服务内容
1．校园安保管理：
全天候负责校区安全保卫工作；白天必须保证4人当班，晚上必须保证5人当班（其中消防监控室1人），每2小时巡逻检查一次、并签名；保安人员对偶发事件要及时处理，对违法犯罪行为要及时制止。
每天检查安全及消防设施，保护重点部位，消除安全隐患。
2．门禁管理：
对进出校园的人员进行登记、禁止闲杂人员进入校园；负责接待来访人员。
3．车辆管理：
车辆进出必须进行登记，必要时要进行检查；党校教职工和学员长驻车辆发放临时出入证，凭临时出入证出入；停车场规划管理，机动车行驶、停泊有序、整齐；出租车不得进入党校校园。
4．监控管理：
保安人员熟练使用监控设备及消防报警设备；消防监控系统实行24小时监控并做好记录；每周对消防设施进行检查并做好记载，保证消防设施完好齐全，持消保防通道畅通；设立消防疏散标志清楚；建立消防组织，开展消防知识宣传。
5、其它管理：
做好学校安排临时性工作。
三、服务标准
1．队伍建设：
建立专业化保安队伍，建立管理制度和考核制度，实行准军事化管理。
保安人员着装值勤，仪表端庄，服务热情、文明礼貌，（戴好帽子、扎好腰带、系好领带、姿态要端正，配带上岗证）。
2、熟悉岗位职责及工作标准；服务意识和态度好，敬业精神强，言行具体规范。
3、所有工作人员应接受专业培训。
各岗位实行业绩和工作量化双考核。
4、按保安人员规定要求，配置着装、专用警具。
5、进行挂牌作业，公开监督，投诉处理实行首问制，并将处理意见回访投诉人。
6、遵纪守法、遵守党校规章制度和保安公司相关制度、无条件服从党校和保安公司的安排。
四、人员配置及薪酬标准
根据党校办学规模和要求，保安服务岗位设置及人员配置如下：
岗位配置
人员
（13人）
岗位配置说明
门禁、巡逻岗
11人
门禁、巡逻岗保安11人。
两班倒，白班4人、晚班4人，3人轮休。
消防监控室
2人
负责监控校园内所有监控点提示的图象。
岗位最低薪酬标准：
岗位配置
人数
最低薪资标准（元/人/月）
午餐费（元/人/月）
门禁、巡逻岗
11
1600
100
消防监控室
2
1600
100
“五险”支付标准：
按照现行政策，员工社保“五险”（养老、医疗、失业、工伤及生育险）每人每月计600元。
说明：
合同期两年。
保安服务总报价，包含基本薪酬工资、管理费（人头管理费、税费、安保用具、人员培训费、服装费及劳保用品费等费用包干）、员工社保“五险”、午餐费等所有费用。
五、人员要求
（1）政治性强，业务素质高，有较强的观察、分析和辨别能力，较强责任心。
（2）男性，年龄在55岁以下。
（3）身体状况良好。
（4）高中以上文化程度。
（5）消防监控室人员应有专业知识和相应证书。
（6）所有录用人员必须有医院出具的体检证明。
六、付款方式
1、按月拨付。
保安公司提供税务发票，次月10日前拨付上月物业管理费。
保安公司每月必须按岗位薪酬标准及时给员工发放工资，不得拖欠。
2、从业人员保险按实际发生支付，不发生不支付。
保安公司在办理当月付款手续时，需出具从业人员“五险”缴费凭证（发票），若不能出具“五险”缴费凭证时，将从当月付款金额中扣除每月“五险”缴费金额，直至出具五险缴费凭证后，返还此项扣除的金额。
若从业人员由于某些原因无法缴纳“五险”，则由保安公司办理雇主责任险，凭保险单据由采购人支付，采购人则不支付该从业人员社保“五险”费用。
七合同文本（签订合同时可根据双方协商情况增加条款）
2016-2018年中共黄石市委党校新校区
安保服务委托服务合同
甲方：
____________
地址：
邮编：
_________________
电话：
_______
联系人：
_______________________
乙方：
____
地址：
_______________________
邮编：
_________________________
电话：
_____________
联系人：
_____________________
依照《中华人民共和国保安服务管理条例》及其他法律法规，根据《中共黄石市委党校安保服务招标文件》、《公司投标文件》和《中标通知书》等文件，甲乙双方在自愿、平等、协商一致的基础上，就中共黄石市委党校新校区安保服务委托乙方管理服务事宜，订立本合同。
第一章基本情况
项目概况
1．安保类型：
集办公楼和生活区于一体的综合型保安服务外包形式。
2．占地面积：
180亩；总建筑面积，39640平方米，可同时容纳1000人培训、350人住宿。
3．项目地点：
黄石市经济开发区汪仁镇大棋路以北章畈村
4．项目范围：
门禁管理、校园巡逻、车辆管理、消防管理、其他管理。
第二章服务内容与标准
一、服务内容
1．校园安保管理：
全天候负责校区安全保卫工作；白天必须保证4人当班，晚上必须保证5人当班（其中消防监控室1人），每2小时巡逻检查一次、并签名；保安人员对偶发事件要及时处理，对违法犯罪行为要及时制止。
每天检查安全及消防设施，保护重点部位，消除安全隐患。
2．门禁管理：
对进出校园的人员进行登记、禁止闲杂人员进入校园；负责接待来访人员。
3．车辆管理：
车辆进出必须进行登记，必要时要进行检查；党校教职工和学员长驻车辆发放临时出入证，凭临时出入证出入；停车场规划管理，机动车行驶、停泊有序、整齐；出租车不得进入党校校园。
4．监控管理：
保安人员熟练使用监控设备及消防报警设备；消防监控系统实行24小时监控并做好记录；每周对消防设施进行检查并做好记载，保证消防设施完好齐全，持消保防通道畅通；设立消防疏散标志清楚；建立消防组织，开展消防知识宣传。
5、其它管理：
做好学校安排临时性工作。
二、服务标准
1．队伍建设：
建立专业化保安队伍，建立管理制度和考核制度，实行准军事化管理。
保安人员着装值勤，仪表端庄，服务热情、文明礼貌，（戴好帽子、扎好腰带、系好领带、姿态要端正，配带上岗证）。
2、熟悉岗位职责及工作标准；服务意识和态度好，敬业精神强，言行具体规范。
3、所有工作人员应接受专业培训。
各岗位实行业绩和工作量化双考核。
4、按保安人员规定要求，配置着装、专用警具。
5、进行挂牌作业，公开监督，投诉处理实行首问制，并将处理意见回访投诉人。
6、遵纪守法、遵守党校规章制度和保安公司相关制度、无条件服从党校和保安公司的安排。
三、人员配置及薪酬标准：
不低于招标文件的相关规定。
合同期两年。
安保服务总报价，包含基本薪酬工资、管理费（人头管理费、税费、人员培训费、服装费、劳保用品费等费用包干）、员工社保“五险”、午餐费等所有费用。
四、人员要求：
按招标文件要求执行。
第三章双方权利和义务
一、党校的权利和义务
1、审定保安公司派遣的人员；审定保安服务公司各项管理制度。
2、对保安公司的工作进行监督、检查、考核。
有权建议进行人员调整。
3、提供保安公司办公室和办公家具。
不提供保安服务所需的保安设备、服装、通讯工具、劳保用品。
4、合同期内，保安公司向党校交纳履约保证金伍万元整，合同到期后若不续签，在办理完向党校移交其所代管的全部专用房屋及财产、全部保安服务档案及其有关资料等手续后，党校无息退还保安公司保证金。
5、保安公司不如履行职责，出现重大责任事故，党校有权采取不支付保安服务费用、没收保证金、赔偿损失等经济措施；停止执行合同；移送司法机关处理。
6、保安公司不按合同支付员工报酬和缴纳社保“五险”或购买商业险，党校有权停止支付物业费、社保费和收回己支付物业管理费。
7、党校应在保安公司保质保量、支取凭证及手续齐全的情况下及时支付有关费用
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