物资采购及基本建设项目监督管理办法.doc

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物资采购及基本建设项目监督管理办法

第一章总则

第一条为了加强学校物资采购及基本建设项目的监督和管理，进一步规范招投标活动、采购行为及项目建设,防止腐败行为的发生。

依据《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国招标投标法》等法律、法规及《******招投标管理试行办法》，结合学校实际，制定本办法。

第二条学校基建、维修、装饰工程项目以及物资、设备采购、租赁项目合同估算价在2万元以上的项目的监督管理适用本办法。

第三条监督管理内容包括基建项目的建设规划、申报审批、招标投标、质量监督、工程监理、设计变更、质量验收、资金结算、建档管理等环节。

教学科研设备、实验器材、图书资料、教材、办公设备及用品、药品、医疗器械、学生生活用品及设备、后勤补给等物资的申报审批、招标投标、采购验收、资金预算、审计拨付等环节。

第四条学校建立由校纪委牵头，教职工代表参加的监督管理联席会议，对物资采购及基建项目实施全程监督。

监督管理联席会议负责人又纪委书记担任，负责开展工作。

成员由各工会小组推荐一名教职工代表组成。

办公室设在校工会办公室，负责日常综合协调等工作。

第二章基建项目的监督管理

第五条对建设项目规划情况的监督主要包括以下内容：

（一）校园建设总体规划、中长期基本建设规划及年度基本建设投资计划的情况；

（二）校园建设总体规划、中长期基本建设规划、校园内土地利用和单体立项经校长办公会审议决定的情况；

（三）单体基建项目建筑方案、设计标准、工程概算、资金来源和学校年度基本建设投资计划经校长办公会研究决定的情况；

（四）规划项目实用耐用、保质节资、节能环保的情况。

第六条对建设项目立项情况的监督主要包括以下内容：

（一）按照校园建设总体规划、中长期基本建设规划及年度基本建设投资计划申报项目的情况；

（二）申报项目经校长办公会审议的情况；

（三）申报项目进行可行性研究的情况；

（四）需要请4s-g论证的项目，经专家论证的情况；

（五）建设项目的预、决算审核工作和工程结算办法确定的情况；

（六）核准或审批项目符合有关审核规定的情况；

（七）是否存在“形象工程”或“政绩工程”的问题。

第七条对建设项目招投标情况的监督主要包括以下内容：

（一）按照有关法律、法规和政策规定，对应实行招投标的建设项目，进入地方政府综合招投标中心办理的情况；

（二）按规定无需进入地方政府综合招投标中心的项目，由学校自行进行招投标的情况；

（三）按规定经批准可以邀请招标的项目，进行邀请招标的情况；

（四）招投标中有无“暗箱操作”，假招标、围标、串标的问题；

（五）有无将工程肢解发包、转包和违法分包的情况；

（六）有无领导干部违反规定干预或插手招投标的情况。

第八条对建设项目实施情况的监督主要包括以下内容：

（一）建设项目的勘察、设计、施工、监理、设备材料采购等是否依法订立合同，明确质量要求、履约担保和违约责任的情况；

（二）建设项目的勘察、设计、施工、监理等单位资质情况以及实施监理的情况；

（三）建立材料验收制度的情况；

（四）对建设项目实施过程中发现的质量问题进行整改的情况；

（五）设计、施工变更的，按规定履行变更程序的情况；因变更涉及建设资金调整的，经审计部门审计并签订补充合同的情况。

第九条对建设项目竣工验收情况的监督主要包括以下内容：

（一）建设项目按期建成的情况；

（二）项目内容变更的情况；

（三）职能部门按照项目隶属关系、职能分工、审批权限和项目验收标准，组织竣工验收的情况；

（四）对验收合格的项目办理竣工财务决算审批，并根据批复的竣工财务决算，办理固定资产移交手续的情况；

（五）按照国家有关规定建立并移交项目档案的情况。

第十条对建设项目资金使用情况的监督主要包括以下内容:

（一）项目建设资金专款专用的情况；

（二）根据项目建设进度及时将建设资金直接拨付建设主管单位或施工单位的情况；

（三）有无擅自变更投资规模，决算超预算、预算超概算、概算超估算的问题；

（四）有无以虚假项目套现以及贪污、挤占、挪用、截留、滞留建设资金的问题。

第三章物资采购的监督管理

第十一条对物资采购申报审批情况的监督主要包括以下内容：

（一）采购项目纳入政府采购计划的情况；

（二）采购项目纳入归口管理部门年度采购计划的情况；

（三）采购项目资金预算编入年度部门预算的情况；

（四）临时急需补充采购项目向归口管理部门提出申请，以及报批、研究同意采购的情况；

（五）采购项目经过项目论证的情况；

（六）采购项目的审核确定情况。

第十二条对物资采购招标投标情况的监督主要包括以下内容：

（一）按照有关法律、法规和政策规定，对应实行招投标的采购项目，进入地方政府综合招投标中心办理的情况；

（二）按规定不需要进入地方政府综合招投标中心的项目，由学校自行进行招投标采购的情况；

（三）经批准可以邀请招标、竞争性谈判、单一来源采购和询价的项目，按规定程序进行的情况；

（四）招投标有无“暗箱操作"，假招标、围标、串标的情况；

（五）领导干部有无违反规定干预或插手招投标采购的情况；

（六）招投标采购结果执行的情况；

（七）采购过程中是否存在商业贿赂等问题。

第十三条对物资采购验收情况的监督主要包括以下内容：

（一）按照招投标内容签定采购合同的情况；

（二）采购合同内容发生变更的，履行有关变更程序的情况；

（三）采购过程中情况发生变化，确需签订补充合同的情况；

（四）物资购入后，归口管理部门按物资验收标准进行验收的情况；

（五）采购物资技术含量较高，应当聘请专家参与验收的，专家验收的情况；

（六）对采购物资发现的质量问题进行追究、整改的情况；

（七）采购项目后评价情况。

第十四条对物资采购资金使用情况的监督主要包括以下内容：

（一）物资采购预算审计的情况；

（二）采购资金专账管理、专人负责、专款专用的情况；

（三）根据采购验收意见书拨付项目资金的情况；

（四）物资采购决算审计的情况；

（五）采购资金是否存在贪污、挤占、挪用、截留、滞留、套现等问题。

第四章附则

第十五条监督管理联席会议采取派员驻点、现场督查、合同审定、列席会议、调阅文件资料、财务审计、设立举报电话等方式实施监督。

第十六条本办法由学校纪委负责解释。

第十七条本办法自发布之日起施行。

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