龙门山镇宝山村总体规划说明书Word格式文档下载.docx
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成都市位于四川省中部，四川盆地西缘。
地处东经102'
55'
--104'
53'
，北纬30'
06'
--31'
26'
之间。
地貌类型多变，平原、丘陵、山地均有，以平原为主。
由于环境背景复杂，生态环境类型多样，因此，水平分布的南北地带和东西地带，均处于植物物种的过渡和交汇区。
垂直地带更为复杂。
这为物种保存和分化造成各不相同的多样化条件，最终造就了该地区植物多样性格局。
植物资源丰富,村域内共有栽培植物192科875属2391种。
特有种属丰富，成都从植物区系上处于东西两大植物区系过渡的地带，又是热带和温带交汇的重要区域。
因长期处于相对稳定的温和湿润环境，有利于古老植物的保存，特有种属丰富。
如桫椤、紫萁、海金砂，凤尾蕨、蜈蚣草、银杏、银杉、水杉、油杉、云杉、苏铁、福建柏、木麻黄、连香树、水青树、杜仲、珙桐等属的植物。
区内林业资源也相当丰富，林场四季苍茫碧绿，森林覆盖率在80%以上，人均林业用地8.90亩，有桦木、槭树、冷杉、杉木、山核桃等近百种树种；
有天麻、贝母、黄连、茴香等数百种野生和人工培植的药材；
森林中活动的动物门类较多，各门类中种类丰富，特有种类和珍稀种类占有一定的比例，动物区系成分复杂，分布广泛。
村域内自然景观优美，地处白水河森林公园和白水河国家级自然保护区，同时又是龙门山国家级地质公园的重要一部分，旅游资源十分丰富，气候垂直分布明显，地质构造复杂，奇峰林立，深峡纵横。
（三）经济状况
2005年全村工农业总产值为84320万元，其中农业产值为662万元，占总值的0.8%；
工业产值45704万元，占总值的54.2%；
第三产业产值为37954万元，占总值的45%，人均纯收入为8542元。
由此可见，宝山村现有经济构成是以第二产业为主导，第三产业为重点。
农业：
2005年，全村玉米、土豆等传统粮食作物总产量达到975.3万公斤，主要农产品为玉米、土豆。
工业：
宝山村交通便利，可通过县道彭白公路与彭州市市区迅速的进行交通联系，村域内水电、矿产资源丰富，工业发展较迅速，现拥有30个工业企业，固定资产达26亿元，主导产业为：
水电、旅游、建材、食品等行业。
第三产业：
村域内旅游资源丰富，旅游产业发展潜力巨大。
为旅游产业提供服务的设施基本配套，仅私人开办的农家乐全村就有72户，建筑面积16790平方米，一次性提供2160个床位；
村集体开办的宾馆4座，年产值达400多万元。
（四）基础设施现状
宝山村域内有南北向的县道彭白公路穿过，道路红线宽度为12米的水泥路。
全村以彭白公路为道路骨架，建有数条树枝状村社道路，其中两条已连通形成环状，均已进行水泥硬化。
村社道路红线宽度3米至4.5米之间，紧密联系村内各社和对外交通。
村域内共有8座水电站，全村生活、生产用电均由这些电站就近供给。
并可以满足后期发展用电。
村内电讯线由龙门山镇电信局进线，城镇电信支局设有程控交换机，预留容量1200门，现已安装1092门，同时全村已开通移动电话业务。
村域内建有高位蓄水池一个，以地下水为水源，设计容量1200m3，目前基本满足供水范围内生产生活用水需求，村域内其它行政社用水也采用地下水供给。
村内污水均为自由排放，无集中污水处理设施，无独立设置的公厕。
村内各居民点生活垃圾倾倒于附近垃圾收集点，统一收集后于低洼地填埋。
（五）村域居民点布点现状
1.宝山村建设现状居民点分布呈现如下特征：
平坝居民点分布较为集中。
浅丘居民点较分散；
沿道路两侧居民点较为集中且沿公路形成带状，交通条件较差的地区居民点较为分散，且规模较小。
全村危房改造基本完毕，全村房屋以砖混结构为主，住楼房的有880人，住小青瓦的有1255人。
村域内现有各类不同规模的村民居民点26个，平均每处23户，最大的居民点有40户村民聚居，人数达到130人。
全村居民点用地面积41.4公顷，人均用地面积193.91m2。
全村居民点用地主要为宅基地、林盘地、院坝以及进户道路等。
2.精神文明现状
全村学龄儿童入学率100%，九年义务普及率100%，大、中专升学率达到57%。
全村成年村民中无文盲，并且每年进行成人科学技术培训达600人次，村民中初中以上文化程度623人，拥有技术职称的有168人，其中初级职称119人，中高级职称49人，全村50%村民订阅党报党刊，家庭平均拥有藏书量150册。
全村每逢周末、春节、元旦、“五一”、“七一”、“十一”均要组织文娱、体育活动或庆祝活动。
全村双文明户、五好家庭户评选率分别为20%、79%。
3.评价
宝山村现状产业结构虽然是“二三”产业结构，全村劳动力954人中有近700人从事非农产业，但其现状居民点分布还是遵循农业社会聚居特点，呈现较为分散状况。
当然，这跟宝山村大部分聚居点地处高山地带也有一定关系。
其居民点的分布无论是从地域分布上看，还是对其进行职能划分，存在中心不突出，表现形态无序发展势头，从而产生全村居民点综合功能不明显，基础设施、道路、林盘占地过大，生活配套设施不能共享等问题，进而制约村民生活质量的提升，最终影响村域经济发展。
随着宝山村经济发展，村民对生活环境、质量要求势必提高，因此集中居住对配套设施的共享，优美环境的塑造，和谐社会的构建等诸多方面有很大促进，同时也有利于土地的整理，资源的节约。
表一：
宝山村村庄分布现状表
类别
二、规划背景
（一）构建和谐社会——宝山村社会主义新农村建设的时代背景
1.构建和谐社会
党的十六届四中全会提出“构建社会主义和谐社会”的战略目标。
胡锦涛指出，我们所要建设的社会主义和谐社会，应该是民主法治、公平正义、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的社会。
新型的城乡关系、城市反哺农村等城乡一体化建设的政策相应出台，是宝山村社会主义新农村建设的大背景。
社会主义新农村是一个复合型的概念，具有强烈的时代特征和中国特色。
社会主义新农村是城乡一体化建设的重要环节，是解决“三农”问题，构建和谐社会的重要内容，其基本内涵体现在以下几个方面：
（1）发展现代农业
农业是农村的首要产业，千百年来，它一直延续着传统的生活模式和传统的农业类型，它在解决了人民的温饱问题之后，随着社会生产力的不断提高，当人民群众开始向生活要质量的时候，传统的农业逐步衍生出了一大批新的农业产业，如观光农业、经济果林业、规模养殖业、都市农业等，而这些新的农业产业又在很大程度上推动了农村社会的发展。
因此，要构建社会主义和谐新农村，从传统农业向现代农业转型，并逐步建立起适合当地的新型农业是首要任务之一。
（2）培育新农民
目前，我国大多数农民因受制于教育程度不高而难以掌握一些新技术，导致一些对农技相对较高的农业类型普及率偏低，而转移的剩余劳动力也大多数从事繁重的体力劳动，导致农村居民收入提高缓慢，因此，加强和完善对农村居民各种技术的培训是社会主义新农村建设的重要任务之一。
（3）塑造新风貌
众所周知，由于种种因素的制约，农村地区的村容、村貌总体上讲不容乐观，人居环境条件相对较差，这主要是由于农村地区的自然村落多、分布散乱、经济水平相对低下造成的，社会主义新农村建设就是要通过对农村地区大量的村落进行合理的拆并，通过整治整合塑造全新的农村人居风貌。
（4）配套新设施
由于农村地区的自然村落分布较散、规模较小，以致水、电、气等基础设备配套代价高昂，因此，社会主义新农村的建设要以城乡一体化为指导思想，为广大农村配套以前只有城市居民才能享受的基础设施。
2.成都市全面推进城乡一体化建设
2004年成都市提出全面推进城乡一体化建设，构建和谐社会的战略思路，其中重要内容之一就是社会主义新农村建设。
（二）宝山村社会主义新农村建设的市域环境
宝山村位于彭州——龙门山这一城市科考探险旅游线上，加之宝山村旅游产业的逐步快速发展，完全可以也必须融入区域经济环境之中，寻找自身发展定位。
（三）紧邻城镇——宝山村社会主义新农村建设的直接依托
宝山村紧邻龙门山镇，根据《龙门山镇城镇规划》，村域内的三府坪一带将纳入城镇规划区范围，宝山村社会主义新农村建设的基础和服务设施可以与城镇实现共建共享。
三、规划的指导依据、思想、原则、年限
（一）规划依据
1、国家与四川省的村镇规划建设管理条例；
2、《村镇规划标准》；
3、《彭州市总体规划》；
4、《龙门山镇城镇规划》（2003年——2020年）；
5、《龙门山国家级重点风景名胜区总体规划》；
6、《四川白水河自然保护区总体规划》；
7、《龙门山镇土地利用总体规划》（1999——2010）；
8、《彭州市社会主义新农村建设布局规划》；
9、成都市规划管理局成规管[2006]4号文件以及成都市规划管理局成规函[2006]3号文件
（二）规划指导思想
1、规划思想
以产业结构调整和产业发展布局为前提，与生产生活配套发展相适应，完善村庄功能，配套基础设施，改善人居环境，整治脏、乱、差，构建和谐人居新村并有效地节约土地。
2、社会主义新农村发展思路
（三）规划原则
1、区域统筹，科学规划。
打破村组等行政界限，立足长远，解决和协调好区域范围内的资源配置，实现产业布局的统筹合理和基础设施的共享；
2、坚持集中，统筹发展。
按照“三个集中”的要求，使农村居民从传统的散居走向聚居，并提高生活质量，继续壮大集体经济，吸纳集中居住的农民多渠道就业；
3、因地制宜，分类指导。
根据宝山村各村组的发展条件、经济基础、自然资源和交通区位等有针对性的制定农村新型社区建设方针和一般村整治方案；
4、统一规划，分步实施。
（四）规划期限
近期：
2005—2010年
远期：
2011—2015年
四、村域社会经济发展条件分析
（一）优势条件
1、区位优势：
宝山村位于县道彭白公路西侧，坐落在彭州市城镇空间结构的南北轴线上，紧邻龙门山镇镇区，距离彭州市区仅40公里，距成都市区76公里。
区位优势明显。
2、资源优势：
宝山村水电资源丰富，水电产业作为支柱产业的地位牢不可破；
旅游自然资源和人文资源丰富，同时《彭州市市域风景旅游规划》确定的四个旅游支撑点中的龙门山国家地质公园和回龙沟风景区部分在宝山村村域内，旅游及相关配套产业发展潜力巨大。
林业资源和野生植物资源丰富，对农产品精深加工发展食品产业以及对林产品加工发展林业产业都具备一定的资源优势。
3、设施优势：
宝山村道路、电力、通讯和光纤电视等部分基础设施配套已得到很大程度改善。
村域内各居民点紧靠现状龙门山镇镇区，社区服务设施能与城镇形成共享，就学、就医、商贸等极为便捷。
（二）不利因素
1、宝山村基础设施虽已改善，但仍不够完善，大部分居民点缺乏集中供水和排污。
2、旅游业有一定基础，但仍未能形成规模化、效益化、档次化，相关配套产业也未能完善。
五、总体布局规划
（一）人口发展目标预测
宝山村人口发展应严格控制人口数量，提高人口素质，通过镇区范围的扩大，城镇人口的增多来适量减少全村人口。
2004年底，全村人口为2135人。
从宝山村历年来人口统计资料显示，从1996年到2000年其人口自然增长率为10‰，2001年至2004年人口自然增长率约为2‰。
从其现状人口年龄构成来看，以中青年为主，目前正处在人口生育低谷期，但是人口变化呈现一定的周期性（以25年为一周期），因此在规划期内自然人口增长将略有上升。
预测人口自然增长到2015年取3％，则：
2015年有2135×
（1+3％）11=2955
据人口资料统计，宝山村每年迁入人口大于迁出人口，主要为婚嫁、升学等方面。
考虑大批新农村居民点规模的形成，村域经济的发展，以及“三个集中”的开展，村内人口将将会大量向城镇转移，预计平均每年减少40人；
而随着宝山旅游产业的发展，服务业的岗位也会相应增加，就业者的来源除了本村以外，还有部分外来管理人才，预计此类情况引起的人口增长平均每年增加10人。
因此机械增长为-40+10=-30人。
到2015年将减少30×
11=330人。
机械增长与自然增长之和为：
2955+（-330）=2625人
2015年全村总人口：
2625人
（二）农民聚居点规划布局的指导思想及原则
以把宝山村建设成“西部山区第一村”的思想为指导，整治现状，规范土地使用，实现土地利用集约化；
改善村民居住条件，提高村民生活水平，村民居住相对集中，享受配套的基础设施和公共服务设施；
促进宝山村旅游服务业和观光农业的发展；
推进城乡一体化，实现“三个集中”。
根据地理位置和居住现状，有利于土地综合整理，有利于长远发展规划，有利于配套基础设施和公共服务设施，有利于反映村民生活水平。
分为统规统建和统规自建。
（三）农村聚居点布局规划
宝山村现状农村聚居点较为分散，规划全村共设6个聚居点，其中农村新型社区1个，位于三府坪，其作为宝山村社会主义新农村新型社区的亮点由村上统规统建区域。
三府坪农村新型社区容纳人口约1000人，其中新建部分可容纳人口在500人以上，人均建设用地90平方米整个农村新型社区占地约135亩。
其余5个为一般村村庄，各村庄容纳人口在200—300人之间，人均85平方米建设用地，具体每个区容纳人口、户数和占地面积见图。
表三：
宝山村农村居民点一览表
居民点编号
等级
人口规模
职能
公建配置
用地规模
基础设施配置
给水
电
气
电信
污水
垃圾中转站、公厕
①
一般村村庄
280人
旅游服务、粮食种植
农贸市场、停车场
35.7亩
有
②
240人
旅游服务业
停车场、医疗点、农贸市场
30.6亩
③
农村新型社区
1000人
社会主义新农村旅游
停车场、医疗点、邮政、储蓄代办点、农贸市场
135亩
④
450人
观光农业、旅游服务业
57亩
⑤
383人
49亩
⑥
272人
林业种植、旅游项目开发
停车场、农贸市场
34.7亩
表四：
宝山村居民点规划后土地整理表：
类别地类
整理前（亩）
整理后（亩）
前后增减（亩）
土地总面积
24759
0
耕地面积
1104
2809
1705
园地面积
163
249
86
林地面积
15177
居民点面积
621
342
-279
末利用地面积
2729
1671
-1058
六、村域经济发展战略和产业发展空间布局
（一）村域经济发展战略
1、积极发展山区特色现代农业和旅游休闲观光农业。
根据《成都市城市总体规划》，宝山村地处成都大都市区的第二圈层范围，把农业功能定位在提供绿色食品、有机食品，为农业增效和农民增收上，并能为城市提供良好的生态环境、优美的田园风光和宁静的休闲场所。
农业向着兼具生产、生态、社会经济功能于一体的高度现代的都市型农业转换，是加快推进城乡一体化，实现农业、农村现代化的保证。
2、确保工业的基础地位
坚持工业向宝山村村域以外发展的原则。
宝山村现状第二产业以水能发电、建材加工为主。
部分产业由于受市场、环境污染、工艺等原因的影响已陆续关停并转，目前仅存保温建材厂、天花板厂等不多的企业。
随着彭州旅游业的发展和彭州经济的增长，龙门山地区将成为彭州未来的人居居住核心区。
为了营造良好的人居居住、自然旅游环境，考虑将来的可持续发展，宝山村的第二产业以水电业为基础，以建材业为新的经济增长点。
村域内的第三产业将以旅游业为依托，以生产旅游产品为主，同时利用丰富的自然资源开发山珍食品，如进一步开发雪芽菜、白珠茶等。
3、全力推进旅游产业发展
以自然景观和人文景观资源为基础，突出以康复、休闲为主题，加大旅游开发力度，完善以旅游为主的配套体系建设，发展旅游服务业，增强村域接待旅游消费的能力。
（二）村域内产业发展空间布局
按宝山村村域现状产业基础和其自然经济地理特征，产业发展方向及优化组合要求，从地域上采用“一心一环一辅两轴三带四区”的经济发展格局，
一心：
以旅游为中心。
一环：
一个环形道连通全村。
以现有的彭白公路和在沿山边修建一条贯穿全村的环形通道。
该环线既是全村经济发展主轴线，又是全村旅游体系的主要线路；
既可方便群众生活，也可便于旅游观光。
一辅：
以龙门山镇区区域上为辅，功能上为依托。
依托镇区的商业、医疗、学校、娱乐等现有城镇配套设施可为新农村的一个辅助区域。
两轴：
即回龙沟—2社，温泉—15社。
在区域上形成两条次轴，该区域依托自然气候和林区，分别与温泉中心和回龙沟景区接近。
将作为与景区配套的山地景观居住度假区开发。
三带：
高山植被保护开发带，山区林农业特色带，人居旅游经济带。
在海拔1500米以上的区域作为高山植被保护开发带，是旅游开发所依靠的资本。
适当开发熊猫原生态栖息区，在区内只对道路进行简单的维护，不设置任何设施；
接待设施设置在山门外。
山区林农业开发带在海拔1500米以下，可开发建设经济林产业和特色农业的开发等。
人居旅游经济带在海拔1300米以下，作为人居的主要居住、旅游观光区域。
四区：
旅游接待中心、温泉康复理疗度假区、社会主义新农村旅游区、回龙沟风景旅游区。
由这四个区组成“宝山大旅游”的核心区域。
“宝山大旅游”的建设按国家旅游局“AAAA”级标准和国家宾馆饭店“四星级”标准建设。
回龙沟景区分为河谷风光区、漂流探险区和高山风光区，同时作为科考探险原生态数据提供基地；
社会主义新农村农民新居示范区，全村共规划六个相对集中农民居民点。
其中以三府坪区作核心区，除展示宝山村人居环境、村民生活水平以外，配套开发观光旅游、和谐体验、农业观光产业；
宝山温泉康复理疗度假区，该区主要围绕温泉康复理疗、运动、休闲为主题开发旅游及其相关产业。
宝山大旅游接待中心区位于宝山村入村口处，为宝山大旅游的游客集散中心，配套设置旅游接持中心、观光中心以及购物中心等。
七、社会发展战略目标
（一）社会事业设施发展目标
到2015年，全村学龄儿童入学率达100％，义务教育普及率达100％，具有高中或中等专业文化水平的人数达到95％以上，每年均开办劳动技能培圳，进行专门的服务技能培圳，走科技之路。
另外逐步建立养老保险、医疗保险和最低生活保障为主的农村社会保障制度。
（二）基础设施目标
完善供水设施，到2015年，村民自来水普及率达到100％；
清洁能源普及率达到100％；
保障电力、通讯、光纤电视等设施能够满足村内发展的需要。
（三）居住水平发展目标
改善村民居住环境，全村的大气环境质量、水环境质量、噪声环境质量达到功能区标准，建公共厕所和沼气池。
居住相对集中，到2015年，全村达到每户有一套功能齐全、布局合理、环境优美的花园式住宅。
八、村域旅游总体规划
（一）、旅游资源
宝山的旅游资源十分丰富，可分为自然资源与人文资源两个大类。
自然资源种类较齐，有地文、水域、生物、天象气候等；
人文资源有社会主义新农村景观和龙文化景观资源。
1．自然资源
宝山村地处驰名中外的龙门山巨型推覆滑脱构造北川—映秀主中央冲断带中，位于龙门山国家地质公园之内，独特的地质结构造就了宝山村地质的丰富多彩、复杂多变，也造就了宝山丰富的地形地貌资源和得天独厚的地热资源。
作为国家级森林公园和国家级自然保护区的主体部分，宝山村村域内还拥有丰富的水域景观资源、生物景观资源和天象气候景观资源。
在这些旅游自然资源的各门类中较为突出的是动植物景观资源、水景景观资源和高山风光资源。
（1）动植物景观资源
在动物景观资源中最有开发利用价值的是处于原生状态的大熊猫和野生猕猴群；
植物景观资源最有开发利用价值的是珙桐林、高山杜鹃林、冷杉林和牡丹等。
（2）水景景观资源
宝山的水景景观资源主要有河谷、深潭、瀑布，其中最具观赏价值的是以龙吟瀑、飞天瀑、人字瀑、回音叠瀑、大飞水等，几条各具特色的大瀑布为代表的瀑布群；
另外，河谷中还有适合开展景区漂流活动的水流资源。
（3）高山风光资源
宝山的高山风光资源是集地文、水域、生物和天象气候等旅游资源为一体的综合性资源，有大峡谷、奇峰绝壁、高山瀑布、云中花海（万亩高山杜鹃林等）、佛光、日出、云海、云瀑、霞光以及金山银岭等奇特景观。
2．人文资源
宝山的人文资源有两大特色，一是体现时代特色的社会
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