煤矿矿井水害事故专项应急预案文档格式.docx

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3应急组织机构及职责

3.1应急组织体系

3.1.1应急领导小组

为有效实施应急救援，项目部应急领导小组，负责领导应急救援工作。

应急领导小组的组成及成员单位：

组长：

项目经理

副组长：

总工程师、各副经理、财务总监

组员：

施工队、机运队队长、供电队长、技术科长、安全科长、调度室主任、通风科长、机电科长、劳资科长、综采办主任、财务科长、保卫科长

应急领导小组领导及办公室联系表，应急领导小组成员单位联系表同综合预案附表一、附表二。

3.1.2应急领导小组办公室

应急领导小组下设办公室，办公室设在调度室，调度室主任任办公室主任。

办公室在应急领导小组的直接领导下，全面负责日常业务、组织协调工作，完成应急领导小组交办的各项任务。

3.1.3应急领导小组职责

应急领导小组全面负责矿生产安全事故应急救援工作。

（1）负责编制、修订矿应急预案。

（2）组建应急救援队伍，配备救援器材和装备。

（3）组织应急预案的培训、演练和演习。

（4）接受公司、政府的指令和调动，指挥。

（5）负责生产安全事故和突发事件的上报和应急救援实施情况的通报。

3.2指挥机构及职责

附图三：

内蒙古神华建筑安装有限责任公司项目部专项预案应急组织机构图

3.2.1指挥部职责

（1）全面负责应急救援工作，包括人员、资源配置、应急队伍的调动。

（2）组建现场指挥部，确定指挥人员、救援队伍，配备救援器材和装备。

（3）指挥、调度应急队伍和资源配置，包括抢险救灾、医疗救护、保卫和救援物资、善后处理等。

（4）批准本预案的终止。

3.2.2总指挥职责

（1）根据现场的危险等级、潜在后果等，决定本预案的启动。

（2）组织指挥全项目部的应急救援。

负责应急行动期间各单位的运作协调，部署应急策略，保证应急救援工作的顺利完成。

（3）指挥、协调应急程序行动及对外消息发布。

（4）事故或突发事件超出矿处置能力时，向公司应急救援机构提出救援申请。

3.2.3副总指挥职责

（1）协助总指挥组织或根据总指挥授权，负责应急救援的具体指挥工作。

（2）向总指挥提出应采取的减轻事故后果的应急程序和行动建议。

（3）协调、组织应急行动所需人员、队伍和物资、设备调运等。

3.2.4指挥部成员职责

调度室主任：

协助总指挥做好事故报警，情况通报，负责事故处置时各施工点的调度工作及事故时用车调度。

技术科长：

负责事故处置时现场的相关技术工作。

参与顶板、水害、灾害性天气、运输事故现场救援方案研究制定；

参与分管业务事故调查处理工作。

安全科长：

负责应急预案的综合协调管理工作；

参与现场救援方案研究制定，组织、指导救护队伍开展应急救援工作；

负责或参与事故调查处理工作。

机电科长：

参与矿停电、提升事故现场救援方案研究制定，参与分管业务事故调查处理工作。

通风科长：

参与“一通三防”事故现场救援方案研究制定，参与分管业务事故调查处理工作。

太原市救护队：

参与事故应急救援预案研究制定，根据事故应急救援方案，完成应急救援工作。

各队队长：

负责核查本区域工作面的人数，并组织撤离灾区和安全条件下的救灾工作，负责向调度详实的汇报灾情、性质、范围、及灾害采取的行动，负责组织完成上级为处理灾害所下达的命令。

财务科长：

负责应急救援各项费用计划和及时拨付，确保救援资金及时到位。

综采办主任：

负责抢险救援物资，机运车辆准备和供应、后勤保障、遇险人员的安置工作。

保卫科长：

负责人员疏散、戒严和维持秩序、交通等工作；

参与地面火灾现场救援方案研究制定和实施抢险救灾工作。

劳资科长：

负责事故处置时人员配置及伤亡人员档案归类、接待和安置工作。

3.2.5应急救援小组及职责

根据事故类型和应急工作需要，指挥部下设八个应急救援小组

（1）技术保障组。

由项目部总工程师任组长，有关业务科室（安全科、技术科、机电办、通风科、综采办、调度室）及有关技术专家组成。

职责：

及时对事故危害程度和范围、发展趋势作出预测，制定抢险救灾方案和安全技术措施；

指导应急救援队伍进行应急处理与处置；

提出事故防范措施建议；

为恢复生产提供技术支持。

（2）现场抢救组。

由项目部分管生产安全的副经理任组长，事故单位、兼职应急救援队伍、太原市救护队队有关人员组成。

负责侦察、探明灾区情况，实施制定的抢险救灾方案和安全技术措施，实施对遇险人员的抢救，及时处理突发灾变。

（3）医疗救护组。

由项目部分管医疗救护工作的领导任组长，三聚盛煤业有限公司医疗人员及娄烦县医院有关人员组成。

负责现场医疗救护、受伤人员转送和卫生防疫工作。

（4）物资供应组。

由项目部财务总监任组长，财务科、综采办单位人员组成。

负责保证抢险救灾中物资和设备的及时调度和供应，环境监测、应急通讯保障、电力供应，各项抢险费用的计划和拨付并监督资金使用情况，食宿接待、车辆调度等工作。

（5）事故调查组。

由项目部安全副经理任组长，安全科、技术、机电、通风、调度室等单位有关人员组成。

负责组织事故原因调查、分析，搜集原始资料，形成事故报告。

（6）善后处理组。

由项目部分管工会工作的副经理任组长，工会、劳资科、事故单位人员组成。

负责伤亡人员家属安抚、工伤保险、理赔和生产恢复等善后工作。

（7）后勤保障组由综采办人员组成。

负责参加救援人员的后勤服务工作。

（8）通讯信息组由机电副经理任组长，由机电科及调度室相关人员组成。

内部信息畅通，电话维修工作。

3.2.6上级应急救援指挥（超出矿应急处置能力的事件）

事故超出项目部处置能力时，由指挥部向三聚盛煤业有限公司调度室、内蒙古神华建筑安装有限责任公司调度室和安全监察局请求支援，在上级主管部门应急救援指挥部成立、人员到位后，指挥部和下属各抢险救援小组按照“归口”原则，立即归属上级各应急救援指挥部领导，服从其调配。

三聚盛煤业有限公司应急领导小组及办公室联系表；

内蒙古神华建筑安装有限责任公司应急领导小组及办公室联系表同综合预案附表六、附表七

4预防与预警

4.1危险源监控

（1）在采掘工程平面图上标明积水区及其最低点的具体位置和积水外缘标高，积水外缘外推30m标出探水线，探水线外推40m为积水警戒线。

当掘进工作面进入积水警戒线后，必须超前探放水，并在距积水实际边界30m处停止掘进，进行打钻放水，在确证积水已被基本放净后，才允许继续掘进。

（2）以平面图、剖面图确切反映积水区与采掘工作面的空间关系。

要分析其主要的充水因素，预计可能的积水量和动水量。

（3）超前探放老空积水，同时要制定预防有害气体溢出伤人的专门措施。

4.2预警行动

4.2.1预警条件

（1）井筒掘进进入水文地质条件复杂区（邻近积水积浆区、水淹区或开采范围不清的老空区等）涌水量发生突然增加或探放水水量突然增大而难以控制。

（2）掘进工作面出现挂红、“冒汗”、空气变冷、雾气、水叫声、顶板淋水加大、周围涌水量增加、顶板来压、底板鼓起、水色变浑、有臭味等突水征兆。

4.2.2事故预警的方式方法及信息发布程序

出现预警条件时，现场有关人员应立即停止作业并撤出受威胁区，并立即向调度室汇报，调度室要认真记录，并立即报告值班经理。

值班经理根据预警条件的紧迫程度进行处置：

（1）立即安排有关部门及现场专业人员进行排查，通过隐患排查，现场检查、检测及时掌握采掘工作面周边构造变化，采空区积水、钻孔的封闭情况。

如发现问题应发出预警，通知各有关单位和人员。

调度室、安全科和施工单位要建立安全隐患管理牌板，作为重点跟踪管理。

（2）井下出现突水征兆，现场人员要立即用电话向调度室汇报，紧急情况下应先通知现场人员撤离，然后向调度室汇报。

（3）突水警示牌板。

在有突水危险的地点和地区建立挂牌，将可能造成的危害和主要防范措施告知有关人员。

（4）事故隐患解除后，调度室、安全科和施工单位撤销管理牌板。

5信息报告程序

5.1报告程序

事故发生后，事故单位按照《煤矿生产安全事故报告和调查处理规定》（安监总政发﹝2008﹞212号）要求及时做好上报工作。

调度室、安全科统一负责矿事故信息的接收、报告、初步处理和统计分析。

5.1信息报告与通知

（1）发生事故后，事故现场有关人员要立即报告矿调度室、安全科或本单位值班室，并立即开展自救和互救。

调度室值班人员接到报告后要立即报告值班经理和项目部经理，项目部经理接到报告后应当于1小时内报告三聚盛煤业有限公司调度室、内蒙古神华建筑安装有限责任公司总调度室、太原市生产安全监督管理局以及山西煤矿安全监察局太原监察分局等有关部门。

情况紧急时，事故现场有关人员可以直接向太原市生产安全监督管理局以及山西煤矿安全监察局太原监察分局报告。

调度室、安全科实行24小时值班制度，接收事故报告信息，应急值守电话为：

①项目部调度室电话：

②项目部技术科电话：

③项目部安全科电话：

④内蒙古神华建筑安装有限责任公司总调度室电话：

⑤山西煤矿安全监察局太原分局电话：

；

传真：

⑥太原市生产安全监督管理局电话：

（2）事故初期采用电话报告，主要内容包括：

事故的类型、发生时间、地点、人员伤亡情况、环境受影响面积及程度、事故潜在的危险程度、转化方式趋向等初步情况。

在初报的基础上核实有关确切数据，12小时内写出事故书面报告报内蒙古神华建筑安装有限责任公司总调度室，报告主要内容：

①发生事故的单位、时间、地点；

②事故简要经过、遇险人数、直接经济损失的初步估计；

③事故原因、性质的初步判断；

事故抢救处理、采取的措施及事故控制情况，并附示意图；

④需要有关部门、单位协助事故抢救和处理的有关事宜；

⑤需要有关部门、单位协助事故抢救和处理的有关事宜；

⑥事故报告单位、签发人和报告时间。

5.2内部信息传递

调度室在接到事故报告后，应按照事故管理规定立即向项目部有关领导和有关科室负责人报告。

（1）发生轻伤事故、一般非伤亡事故和一般侥幸事故，调度室立即向项目部值班副经理、分管生产副经理和有关业务科室负责人报告。

（2）发生重伤以上人身事故或二级以上非人身事故，或对周围环境产生严重影响事故，调度室立即报告值班经理、经理、分管经理和有关业务科室负责人。

6应急处置

6.1响应分级

按照事故的危害程度、影响范围和矿井控制事态的能力，将事故响应级别分为Ⅰ级、Ⅱ级、Ⅲ级。

（1）Ⅰ级：

造成人员伤亡或一级非人身事故，汇报调度室，由项目部启动应急预案，同时汇报公司。

（2）Ⅱ级：

出现人员重伤或二级非人身事故，汇报调度室，启动本应急预案。

（3）Ⅲ级：

出现人员轻伤或三级及以下非人身事故，汇报调度室和本单位，由事故单位实施现场处置方案。

6.2响应程序

事故发生后，事故发生单位立即启动现场处置方案，立即启动应急预案，并根据有关管理规定立即报三聚盛煤业有限公司及内蒙古神华建筑安装有限责任公司。

按下列程序和内容响应：

（1）调度室接到事故报告后，立即报告应急领导小组组长、副组长，并根据领导小组组长指示，通知各成员单位负责人在规定时间内到指定地点集合。

指挥部立即组成并领导、指挥救援工作。

（2）调度室和安全科进一步了解事故情况，收集事故有关信息，及时掌握事态发展和现场救援情况，并向指挥部及时报告。

（3）现场指挥组根据现场情况协同指挥部进行事故初始评估，划分现场工作区（危险区、缓冲区、安全区），及时研究制定抢救方案和安全措施。

（4）指挥部根据救援工作需要，协调调动有关人员和专家、应急救援队伍奔赴现场实施救援。

（5）根据事故情况，协调调运有关应急救援装备和物资。

（6）根据受伤人员情况，调动医疗救护队伍赶赴现场进行救治和指导。

（7）在事故抢救抢险过程中，若事态扩大，抢救力量不足，事件无法得到有效控制，抢救组和现场指挥组要立即向总指挥部汇报。

指挥部请求上级进行增援，启动上一级事故应急预案，实施扩大的应急响应。

6.3处置措施

（1）坚持“防、堵、疏、排、截”五项综合治理措施。

（2）立即报告。

现场最先发现突水预兆或水灾的人员尽量设法摸清水情，并立即向调度室和有关领导报告，并听从调度室的指示。

（3）突水量小水害规模小，在保证人员安全的前提下，迅速组织抢救，现场跟班区队长和班组长组织现场人员就地取材，加固工作面，设法处理封堵出水点，并利用现场排水设备进行排水。

（4）突水规模大水势不能控制，现场人员立即向调度室汇报的同时，通知附近受威胁地区人员，按照《矿井灾害预防与处理计划》中所规定的避灾路线有序撤离，防止灾情扩大。

（5）指挥部首先听取值副经理关于灾情和已经下达的命令情况汇报，继续组织撤人、停电、保证水泵的正常运转。

（6）指挥部结合灾情实际，制定事故处理方案，迅速组织有关领导及专业组人员到井下现场救灾，组织人力、物资保证抢险工作的正常进行。

（7）指挥部根据现场需要派救护队侦察险情，查明原因，由专家组、技术科、通风科负责迅速分析突水、溃浆、通风情况，提出处理措施和建议。

由指挥部决定采用堵、泄、排等手段，降低灾害带来的损失。

（8）发生水害后，技术科加强水位、水压、水量、水温、水质的观测；

通风科加强对突水地点的有害气体检测，及时佩带自救器，防止有害气体突然溢出。

（9）事故处理结束后，指挥部指定有关部门和人员收集整理事故资料，编制事故调查报告。

6.4应急物资与装备保障

（1）水灾事故应急救援物资和设备储备由项目部，三聚盛煤业有限公司负责储备和管理，并保障救灾物资、设备足额储备，状态完好。

（2）根据救援的需要，由指挥部随时调集各种物资和设备。

应急物质储备表同综合预案附表五。