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工作总结定稿

康建发〔2011〕1号

关于上报《2010年康县住房和城乡建设

工作简结及2011年工作要点》的报告

县政府：

现将《2010年康县住房和城乡建设工作简结及2011年工作要点》随文上报，请审阅。

二0一一年一月四日

主题词:

住房和城乡建设工作总结报告

抄送:

市住房和城乡建设局

县委办，人大办，政协办，所属各单位，存档

（二）

康县建设局2011年1月4日印发

（共印15份）

2010年康县住房和城乡建设

工作简结及2011年工作要点

2010年我县的住房和城乡建设工作在县委、政府的坚强领导和市建设局的精心指导下，以特色理论、“三个代表”、科学发展观重要思想和全市城市建设现场会议精神为指导，坚持以科学发展观统领建设管理工作全局，牢固树立“以人为本、城建为民”的理念，把城市建设管理与灾后重建、旅游产业、新农村建设、生态建设、城乡环境卫生综合整治相结合。

按照县委、政府提出的“突出一个重点，搞好两项活动，实现六个突破”的总体要求和建设“陇上绿色园林县城”的总体目标，紧紧围绕山水特色城、生态园林城、人文魅力城的定位，从拓展空间、完善功能、亮化旧区、建设新区、开发三河、改善环境、扩容提质、提升品位、彰显特色入手，科学化规划、大手笔运作，高质量建设、铁手腕管理，全面推进我县基础设施建设，提升全县城镇化水平，使全县城市规划控制面积由7平方公里增加到10平方公里，建成区面积由1.7平方公里增加到2.8平方公里，城镇化率由18.5%提高到22%。

全县城镇建设工作保持了良好的发展势头，较好地完成了年初确定的目标任务。

一、2010年的主要工作

（一）城市建设管理队伍素质全面提升

在队伍建设上我们首先抓了政治理论的学习，以学习贯彻党的十七大精神为主线，深入学习十七届四中、五中全会精神、党的一系列理论创新成果、党的各项方针政策、《科学发展观读本》、《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》、中纪委十七届三次全会精神、党风廉政建设、社会主义新农村建设、以及“优化发展环境、塑造良好形象”和“创先争优”活动精神。

同时注重业务知识学习，组织学习了《建筑法》、《安全生产法》《建设工程质量管理条例》和“五五”普法《干部职工法律知识问答》等。

通过学习，进一步提高了干部职工的政治理论和业务素质，塑造了良好的对外形象，全面提升了干部职工为城市建设管理服务的能力。

（二）重点项目建设有序推进

2010年我县共实施城乡建设类项目25项（其中中央重建11项，世行贷款3项，扩大内需1项，深圳援建1项，台湾援建1项，中央补贴和地方配套1项，自筹资金5个，招商引资2项），总投资37354.32万元，完成投资14087.2万元。

其中包括政府分解我局办理的10项惠民实事，投资17719.41万元，完成投资4191.41万元；其它重点项目15项，投资23777.66万元，完成投资13528万元。

目前，25个建设项目中，6项（6个建制镇基础设施工程）移交各乡镇实施，2项（西街饮食市场和农贸时称）移交商务局实施，其余17项工程中已竣工4项、在建10项，未开工3项（世行项目）。

1、重点项目

2010年共实施重点建设项目15项，总投资23777.66万元，完成投资12968万元。

（1）县城总规修编及王坝、阳坝、长坝、豆坝规划编制。

总投资300万元，自筹资金。

现已完成初步成果，待审批。

完成投资100万元。

（2）城区6座桥梁修复工程。

总投资180万元（中央重建基金）。

修复城区南河桥、峡口桥、冷库桥、供销社桥、小康桥、双水磨桥。

该工程于4月份开工，除双水磨桥暂缓实施外，其余工程已于6月份竣工投入使用，等待验收。

完成投资150万元。

（3）避难场所建设工程。

总投资1000万元（中央重建基金）。

已于9月份竣工验收投入使用。

（4）城区道路修复工程。

总投资1583万元，（中央重建基金）。

现小康路标段已竣工验收投入使用、半面街标段已竣工待验。

完成投资437万元。

（5）城镇居民灾后重建。

总投资6977万元，其中中央重建基金5050.4万元、自筹1926.6万元，完成投资6977万元。

（6）道路排水灾后重建工程。

总投资1163.66万元（世行贷款项目）。

现已完成了初步设计审批，并于11月15日开标。

完成投资120万元。

（7）城区污水处理工程。

总投资3751万元（世行贷款项目）。

已完成征地、初设编制，上报待批。

完成投资80万元。

（8）城区生活垃圾处理场。

总投资1230万元（扩大内需项目）。

该工程于2009年6月开工，现已完成了进场道路、生活区、库区大坝建设和设备采购工程。

完成工程量的90%，完成投资1100万元。

（9）廉租住房建设。

总投资3575万元，完成投资1186万元。

（10）城区街景改造工程。

总投资1000万元，自筹资金。

现正进行设计工作。

完成投资100万元。

（11）河道治理工程。

总投资620万元，自筹资金。

目前已基本完工，完成投资620万元。

（12）城区停车场。

总投资400万元，自筹资金。

现已竣工，完成投资400万元。

（13）西街饮食市场建设工程。

总投资500万元，招商引资项目。

完成了规划选址工作。

（14）西街农贸市场建设工程。

总投资800万元，招商引资项目。

完成了规划选址工作。

（15）阳坝镇梅园村轻钢房屋建设（台湾援建）。

总投资698万元，建设轻钢房屋72套，现已竣工验收，完成投资698万元。

2、惠民实事

今年政府分解我局办理的惠民实事两件，涉及城乡建设项目10项，总投资13576.66万元，完成投资4191.4万元。

（1）城区供水工程。

总投资1232.11万元（世行贷款项目）。

目前已完成可研、环境影响评价、初步设计、施工图设计、工程量清单及施工技术规范编制、水源地征地等前期工作。

已于12月23日开标。

完成项目前期投资120万元。

（2）市政广场。

总投资1700万元，自筹资金。

目前已完成项目的设计及8家机关单位和92户住户的拆迁安置工作，正在进行剩余10户拆迁户的攻坚扫尾工作。

已完成拆迁任务的91%，完成投资770万元。

（3）城区集中供热。

总投资4808.84万元（中央重建基金）。

已完成锅炉、软水处理、供热机组、上煤除渣、引鼓风机、水泵、麻石除尘器等设备的招标工作。

半面街一级供热管网敷设于2010年8月开工，10月底已竣工，同时完成了中、西街标段供热管网工程的招标工作。

完成投资700万元。

（4）阳坝镇基础设施工程。

总投资3286.99万元（中央重建基金）。

已全面开工建设，完成投资900万元。

（5）长坝镇基础设施工程。

总投资299.05万元（中央重建基金）。

已完成给排水管网铺设及道路路基工程，路面、人行道铺设正在施工当中。

完成投资230万元。

（6）云台镇基础设施工程。

总投资465.39万元（中央重建基金）。

供排水管网及道路已基本完工，人行道砖铺设正在施工当中。

完成投资300万元。

（7）平洛镇基础设施工程。

总投资503.14万元（中央重建基金）。

已完成部分路基开挖和排水管道工程，因拆迁工作影响，工程进度缓慢。

完成投资126万元。

（8）大堡镇基础设施工程。

总投资466.33万元（中央重建基金）。

供排水管网及道路已基本完工，人行道砖铺设正在施工当中。

完成投资414万元。

（9）岸门口镇基础设施工程。

总投资420.81万元（中央重建基金）。

供排水管网已完工，道路已完成路基及部分路面工程。

完成投资311.4万元。

（10）两河镇基础设施工程。

总投资394万元（中央重建基金）。

供排水管网已完工，路基铺设正在进行。

完成投资320万元。

截止目前，除城区供水、污水处理和市政广场项目因世行审批手续繁杂和拆迁等因素的影响进展缓慢外，其余项目进展顺利，较好地完成了年初确定的目标任务。

（三）城镇居民住房灾后重建全面完成

市上下达我县城镇居民住房地震灾后恢复重建计划3737户，其中重建1478户，加固维修2259户，安排中央重建基金5050.4万元。

截止目前，全县城镇居民住房重建加固维修3737户已全面完成，其中：

重建532户，大修130，加固672户，维修2403户。

累计完成投资6790.8万元，止10月底全县城镇居民灾后重建任务已全面完成，11月10日，城镇居民住房灾后重建领导小组召开验收工作培训会，抽调纪检委、发改委、建设局、国土局、财政局、审计局和重建办等单位工作人员21人组成验收工作组，由发改委、建设局、土管局牵头，全面展开城镇居民住房灾后重建验收工作。

（四）住房保障工作进展良好

2010年以来，我县住房保障工作按照上级要求，坚持“统一规划，统筹安排，既要保证完成阶段性任务，又要考虑长远目标”的原则，结合我县用地紧张的实际，采取租金补贴、选址新建和现房改造相结合的办法，取得了较好的社会效应。

1、认真开展低收入家庭住房调查摸底。

按照县保障性住房建设协调领导小组的统一安排，今年3月，对城区及各乡镇已享受城市低保且住房人均建筑面积在10平方米以下的住房困难家庭，进行了全面摸底调查和认定。

新增城市廉租住房租赁补贴户12户，并及时向社会公布了新增和取消人员名单，广泛接受社会监督。

2、及时足额发放廉租住房租赁补贴。

全年共发放租赁补贴549户，1177人，发放资金42.876万元。

对城市低收入家庭中人均住房10平方米以下困难家庭的住房做到应保尽保。

3、加快保障性住房项目建设进度。

一是投资375万元，划拨土地1500平方米，新建东街峡口廉租房1栋，50套，2500平方米，现已基本完工。

二是开工建设三官廉租住房7栋，558套，26117.28平方米，总投资3395.2万元，其中申请国家补助资金1828.2万元；地方自筹1567.05万元，计划2011年底竣工交付使用。

三是对原有安居楼改造廉租住房40套，2400平方米。

4、加快保障性住房信息化建设进度，严格保障对象准入、推出制度，对549户廉租住房户进行了基础资料摸底、登记、审核和信息录入工作，进一步完善了保障性住房基础性资料和档案，规范了住房保障管理工作。

5、开展了保障性住房建设规划的编制，初步完成了《2010年至2012年保障性住房建设计划》和《“十二五”保障性住房规划》。

为我县今后保障性住房建设顺利的开展奠定了良好的基础。

（五）依法行政能力进一步增强

城市规划是城市建设的龙头，是政府指导城市建设和管理经营城市的基本手段，制定科学的城镇规划是发挥城镇辐射带动功能，提升城镇品位的先决条件。

2010年，我们根据《规划法》和《康县县城总体规划》的要求，按照“总体规划一步到位，控制性详细规划分步编制”和规划一张图、审批一支笔、合理布局、科学配置的原则，结合康县发展的实际，严格控制建设规划，认真落实“两证一书”制度，全年依法颁发“两证”140份，“一书”70份，施工许可证70份。

主要开展了以下工作：

1、规划编制全面启动

一是计划投资220万元，委托重庆大学规划设计院对我县城区总体规划进行修编，目前已完成初步成果。

二是委托兰州冶金设计院对城区控制性详细规划进行编制，对城区中街和半面街做了区域城市设计，同时开展了长坝镇、豆坝乡总规编制工作，并完成了初步成果，待审批。

三是开展了村镇规划修编工作。

抢抓嘉峪关援建机遇，积极协助规划单位完成了王坝和阳坝两乡镇的总规编制，现已完成初步成果，待审批。

2、严格规划管理

（1）严格执行规划审查制度。

坚持局务会审核、规划委员会研究审查制度，实行集体决策，依法审批建设项目规划选址。

（2）严格执行规划设计条件规定。

在对国有土地使用权有偿出让过程中，按照有关规划出具出让地块规划设计

条件通知书，确保出让地块在建设过程中按规划实施。

（3）加强项目批后管理。

实行项目管理责任人制度，严格把好放线、验线关，并在原有规划监控管理的基础上实行竣工验收，实行建设工程全程跟踪管理，确保规划意图正确实施。

（4）强化监督检查。

根据住房和城乡建设部、监察部《关于加强建设用地容积率管理和监督检查的通知》以及建设领域突出问题专项治理有关要求，我局积极开展专项治理工作，全年共开展规划执法检查5次，签发《规划停工通知书》12份。

确保了县城建设管理的规范化。

（六）建筑市场和工程质量安全总体受控

2010年，我县在继续深化工程“质量安全年”活动的基础上，重点开展了建筑市场整顿和工程建设领域突出问题专项治理工作，坚持“标本兼治，整顿与规范并举”的原则，切实加强工程质量安全工作和建筑市场秩序的监管。

全年共签订工程质量安全责任书22份，依法开展质量检查3次，安全检查5次，累计检查施工企业35家，施工项目124个，签发质量整改通知31份，安全整改通知书47份，停工整改通知书13份。

1、建筑工程质量安全管理。

全年累计监督工程136项，总建筑面积12.29万平方米，总投资16458.7万元。

新办理质量安全监督注册登记11项，建筑面积41689.5平方米，投资6644.82万元。

从检查情况来看，全县建筑行业工程质量总体受控，安全生产态势基本平稳，取得了较好的成效。

2、整顿和规范建筑市场秩序。

我县在日常监管的基础上结合“质量月”和“安全月”活动，针对建筑市场薄弱环节，开展了建筑市场专项检查2次，共检查单项工程37项，施工企业18家，监理单位5家。

开展了综合执法大检查，共抽查工程项目11项，复查工程4项，发出质量停工通知6份，安全停工通知5份，安全整改通知书5份，发出监理整改通知6份，当场处罚违法建设单位1家，施工企业1家。

通过执法检查，进一步提高了建设各方主体的法制意识，有效地遏制了各种违法违规的建设行为，基本保证了我县建筑市场的良好秩序。

（七）城市管理水平不断提高

在县城市建设管理工作上，紧紧围绕县委、县政府的中心工作，以争创省级卫生县城为目标，以转变管理理念、提高管理标准、提升管理水平为全年工作主线，坚持堵疏结合抓管理、多措并举抓规范、以人为本促整治、和谐执法树形象的原则，狠抓了城市管理工作。

全年共组织执法人员对城区乱贴乱画的小广告进行了4次集中清理，累计清除乱张贴、乱涂写8700余处（张），清理乱吊挂、乱堆放6100余处。

取缔乱设摊点、占道经营5200余起，4200人次，暂扣违章物品及施工机具2631台（件）。

查处乱贴广告行为6起，查扣印刷品7200余张。

进一步加强了建筑工地的管理，与城区在建工程全面签订了《建设工地“四包”责任书》。

发放停工通知书5份，限期整改通知书24份。

结合城区环境卫生整治活动，发放城市管理法规宣传单6000份，营造了良好的整治氛围。

同时，严查损坏市政设施的行为，全年共查获损坏市政设施案件9起，其中行道树案件5起，路灯2起，河道护栏2起，挽回损失12700余元。

（八）各项中心工作卓有成效

按照县委、县政府的统一安排部署，我局认真组织开展了城乡环境卫生综合整治及文明长廊建设和“优化发展环境、塑造良好形象”及“创先争优”活动。

成立了由局长任组长，副局长任副组长，所属单位负责人为成员的康县建设系统“一项建设、两项活动”领导小组。

设立了专门的工作机构，细化了工作目标，强化了工作措施，靠实了工作责任，为“活动”的顺利开展奠定了良好的基础。

1、城乡环境卫生综合整治及文明长廊建设

自年初城乡环境卫生综合整治及文明长廊建设活动开展以来，我局在抓好重点项目建设工作的同时，针对灾后重建城区环境脏、乱、差的状况，于4月、10月和12月份分三次对城区所有路灯、广告灯箱、井盖、污水管网、水篦子等市政设施进行了全面检查，及时掌握了城区市政设施的运行情况。

并及时组织专业人员对城区市政设施进行了维护，共维修路灯25座、31盏；广告灯箱18个；更换井盖12个。

疏通污水管网22处；更换水篦子16处，通过及时的检查维护、查漏补缺，基本保证了市政设施的正常运行和环境的整洁。

2、“优化发展环境、塑造良好形象”活动

我局于2009年12月10日开始，全面开展了“优化发展环境、塑造良好形象”活动。

及时召开全体干部职工动员大会，组织学习《向深圳市对口支援工作前方指挥部学习活动的决定》和《关于开展向杜登芳同志学习的决定》，全体党员和职工撰写心得体会和自查报告38篇，20000余字；学习笔记98篇，29000余字。

召开了领导班子民主生活会和全体党员参加的组织生活会，对班子成员、股室工作和党员“优化发展环境、塑造良好形象”活动开展情况、岗位履职尽责情况进行了民主评议，总结了成绩，寻找了差距，对评议结果由分管领导分别进行了反馈。

并讨论制定了《康县建设系统“优化发展环境、塑造良好形象”活动实施方案》印发各所属单位组织实施。

3、创先争优”活动

按照县委、政府的统一安排，我局及时学习传达了会议精神，制定了《康县建设系统“创先争优”活动实施方案》，拟定了各所、公司、股、站开展活动的具体目标，落实目标的措施和检查考核的办法等意见稿。

务求以城市建设管理和重点项目推进为载体，在实干中创先，在苦干中争优。

主要从以下6个方面开展活动：

（1）学习教育、提高认识；

（2）爱岗敬业、尽职尽责；（3）廉洁自律、无私奉献；（4）转变作风、服务群众；（5）限时办结、提高效率；（6）奖优罚劣、树点带面。

通过活动的开展，针对存在的问题，结合行业实际建立了整改台账，制定了整改方案，明确了整改责任和时限。

同时，开展了满意度测评，进一步巩固和扩大了活动成果。

全局上下形成了爱岗敬业、创先争优的良好工作局面。

4、示范点建设

今年我局示范点建设任务共3项，其中：

市级示范点2项，和谐广场建设和阳坝小城镇建设示范点；县级示范点1项，城关镇香子坝灾后重建村。

（1）和谐广场已竣工交付使用。

（2）阳坝镇小城镇建设已全面启动开工。

（3）香子坝村示范点建设。

我局共投资13万元用于村内道路硬化、环境绿化、房屋亮化及健身场地的设施安装等工作，使村容村貌发生了巨大的变化。

（九）其它工作完成情况

（1）按照年初签订的各项目标责任书，我们狠抓了综治、禁毒、信访、依法治理、矛盾纠纷排查调处、计划生育、安全生产、精神文明和党风廉政建设等方面工作，全面完成了考核指标。

（2）认真办理了4项人大代表建议和13项政协委员提案，办理率达100%。

（3）城建档案室全年共收集整理专业档案8卷，文秘档案4卷，收集其他资料11卷，查阅档案28人次，完成工程竣工备案16项。

（4）自来水公司全年完成生产总值96万元，年销售水27.5万立方米，新增供水人口0.32万人，新增供水管道0.8千米，供水普及率95%。

（5）房管所全年受理房屋权属登记286户，确权发证286户，建筑面积36742平方米；受理房屋转让手续27户，交易金额184万元，建筑面积3215平方米；办理抵押登记69户，发放《他项权利证》69本，抵押金额1543万元，抵押房屋面积4127平方米。

二、工作中存在的困难和问题

过去一年的工作虽然我们付出了艰辛的努力，但由于各种客观因素的制约，工作中还存在着许多薄弱环节。

主要表现在：

（一）项目前期工作量大面宽，经费投入不足，特别是世行项目，前期费用多属地方自筹，审批环节复杂、缓慢；市政类项目施工图审查经常处于排队状态。

加之工程实施中受拆迁、征地等影响，导致工程进度缓慢。

（二）城镇规划工作相对滞后，大部分乡镇还无规划。

（三）住房保障工作机构不健全，虽抽调了兼职工作人员，但没有编制和经费。

（四）建筑工程质量安全和建筑市场管理仅有1人，且既无专用车辆又无专业设备，建筑市场监管出现严重缺位。

（五）因受机构和人员编制限制，专业人员匮乏与工作的快节奏、高效率要求的矛盾十分突出，现有人员虽超负荷运转仍难承担繁重的工作任务。

这些困难和问题，一方面要靠上级部门的大力支持和县委、政府的高度重视。

另一方面还需要我们在今后的工作中努力克服和改进。

三、2011年的工作要点

2011年，我县的住房和城乡建设工作，将按照既定的规划目标，在县委、县政府的坚强领导下，拓空间、提品位、争项目、强监管、破难点、推进展。

全力抓好以下六个方面的工作。

（一）依法行政，强化监管，进一步提高城市规划建设管理水平。

尽快完成城区总体规划修编、控制性详细规划和部分乡镇总体规划编制审批工作，同时加强规划宣传工作力度，通过城市规划展览、政府网站等形式搞好总规及区域规划成果的宣传，逐步增强广大干部群众的规划意识。

加大建设项目规划管理力度，加强规划方案审查，严格把好审批质量关，强化批后管理，进一步加大规划执法力度，严肃查处违法建设行为，确保规划的权威性和严肃性。

（二）集中精力，突破难点，强力推进重点项目建设。

抢抓发展机遇，集中精力、破解拆迁安置、土地征用等项目建设前期工作难题，全力抓好十二项重点建设项目。

1、加大市政广场拆迁安置力度，力争年内建成投入使用。

2、加快阳坝小城镇建设和风貌改造进度，除桥梁部分外，确保道路和风貌改造工程在采茶节前竣工交付使用。

3、在积极配合供销系统搞好集体企业改制的同时，加大半面街核心地段开发建设的项目推介和招商引资力度，力争年内有实质性进展。

4、成立协调机构，制定施工方案。

加大城区集中供热项目的建设力度，与广电、移动、电信、联通、供电、供水及二级供热管网铺设等部门和单位密切配合，做到一次开挖、一次铺设、一次恢复。

力争用最短的时间完成热源厂、主管网和换热站的建设。

5、抓好三官廉住小区廉租房建设和小区道路硬化、环境绿化、美化工程，全力把廉住小区打造成康县一流的住宅小区，确保年内竣工入住。

6、尽早开工建设一小桥、孙家院桥、热源厂桥，改建人民桥，力争“十一”前竣工通车。

7、做好世行项目城区1#路西延段、城区供水和污水处理厂协调、服务工作，力争上半年全部开工建设。

8、继续做好三河两岸河道治理和景观带建设，年内完成南河桥至林场吊桥的亲水平台和景观步道建设及三官河城区段的治理工程。

9、做好主城区房屋风貌改造和美化、亮化的设计工作，争取年内完成主街道的风貌改造。

10、积极争取七镇一区二至三个垃圾无害化处理场项目，力争年内开工建设。

11、抓紧做好“十二五”规划项目的争取和二至三个村镇的规划编制工作。

12、积极争取王坝至城区12KM集中供气项目列项。

（三）立足当前，着眼长远，努力构建健康有序的房地产开发市场。

在房地产开发管理方面要积极培育并不断壮大房地产业，提出符合康县实际的房地产开发规划和措施，引入多元化投资，加大房地产开发力度，建成一批价格合理、功能完善、环境优美的住宅小区，有效满足城乡群众的住房需求。

（四）落实责任，真抓实干，扎实推进住房保障体系建设。

进一步提高租赁补贴发放标准，按时足额发放租赁补贴。

建立健全保障性住房工作机制，逐步完善廉租住房和经济适用住房管理办法。

在做好东街峡口廉租住房工程的扫尾工作的基础上，全力实施好三官廉住小区建设工程，力争年底完工。

（五）严格执法，标本兼治，切实加强工程质量安全和建筑市场监管。

一是规范建筑市场秩序；二是依法严肃查处各种违反建设程序的不法行为；三是加强建筑工程安全质量管理，确保年内不发生安全质量事故。

（六）强化管理，转变作风，全面提升城市建设管理队伍自身素质。

在继续抓好“优化发展环境、塑造良好形象”和“创先争优”两项活动的同时，进一步加强干部职工的政治理论和业务知识的学习，强化内部管理，转变工作作风，全面提升城市建设管理队伍自身素质。