江苏省某中学项目工程建设投资可行性研究报告.docx
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江苏省某中学项目工程建设投资可行性研究报告
XX市XX中学项目工程
可
行
性
研
究
报
告
第一章总论
一、项目背景
（一）项目名称：
XX市XX中学建设项目
（二）建设单位：
XX市教育局
（三）可行性研究报告编制依据：
（1）、关于XX市政府投资项目报批联系单（XX发改投联【2011】17号）
（2）、XX市规划局选址意见书（XX规选图【2011】第40号）
（5）、XX市规划局XXXX学校建设项目地理位置图
（6）、规划总平面图
（7）、XX市环境保护局关于建设项目环境影响报告表批复
（四）项目提出的背景
XX中学是江苏省XX市第一中学的初中部。
XX市第一中学，位于XX市XX路88号，为江苏省重点中学。
学校创办于1907年，前身为美国教会办的励实学堂。
1995年市政府征地103亩，政府、学校先后投资8000余万元，在花园新区移地新建。
1997年11月通过省重点高中验收，2000年4月通过江苏省国家级示范性普通高中验收，2004年又顺利转评为省四星级高中。
目前，学校有92个教学班，4600余名学生，393位教职工，是XX单一校区办学规模最大的学校，也是XX基础教育界的一支重要力量。
随着XX经济和城市建设的不断推进，教育发展与城市发展的不协调性日益突出，特别是教育资源布局还不合理，城乡没有实现统筹。
主要存在以下问题：
城区幼儿园、小学及初中的规模小、设施差、布局不合理、交通压力大等问题日趋显现。
因此，全市启动新一轮学校布局调整已显得十分紧迫。
同时，乡镇教育布局需要进一步优化施教半径，合理就学范围，逐步解决学生就学负担和交通安全问题。
根据XX市城市规划总体规划和《XX市学校布局规划（2008-2012）》、《2010年度政府投资计划》，XX市教育局拟在XX市XX江街道华山路东、花北路南、北朝河路西、XX小学北新建XX市XX中学。
XX江街道是XX市委、市政府所在地和全市政治、经济、文化中心，孕育了“刘氏三杰”（刘半农、刘天华、刘北茂）、教育家吴研因、爱国高僧巨赞、中国中药化学研究先驱赵承暇、“中国机器人之父”蒋新松等一批优秀儿女。
该街道下辖6个管理区、49个社区、22个行政村，总面积124.3平方公里（含新城东办事处）。
2009年末，有户籍人口229493人：
有少数民族24个543人；外来暂住人口108458人。
（五）项目提出的理由
①项目建设符合中共中央、国务院颁发的《中国教育改革和发展纲要》的要求；符合《中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》（下称“十二五”规划）的科教兴国战略。
根据《中国教育改革和发展纲要》，需要采取坚决有效措施，切实落实教育优先发展的战略地位，依法加大教育投入，使教育与我国经济和社会协调发展，使教育始终处于优先发展的战略地位。
“十二五”规划在“加快教育发展改革”中强调：
“全面贯彻党的教育方针，保障公民依法享有受教育的权利，办好人民满意的教育。
按照优先发展、育人为本、改革创新、促进公平、提高质量的要求，推动教育事业科学发展，提高教育现代化水平。
”
②项目建设符合我国加强基础教育，策应“普及、发展、提高”三大任务的需要。
我国政府对基础教育的政策要点有：
对所有的适龄儿童进行九年义务教育；在各地区增加基础教育投资；继续改善学校的教学环境；提高教学质量。
依据“十二五”规划，大力促进教育公平，合理配置公共教育资源，加快缩小教育差距。
促进义务教育均衡发展，统筹规划学校布局，推进义务教育学校标准化建设。
实行县（市）域内城乡中小学教师编制和工资待遇同一标准，以及教师和校长交流制度。
取消义务教育阶段重点校和重点班。
遵循教育规律和学生身心发展规律，坚持德育为先、能力为重，改革教学内容、方法和评价制度，促进学生德智体美全面发展。
建立国家义务教育质量基本标准和监测制度，切实减轻中小学生课业负担，克服应试教育倾向。
全面实施高校本科教学质量和教学改革工程，健全教学质量保障体系。
③项目建设符合当地“十二五”教育发展规划，“率先建成现代化教育强市”的需要。
XX市“十二五”教育发展规划的总体目标是：
突出教育优先，立足教育公平，推动基础教育优质均衡发展。
统筹教育资源，调整教育布局，所有学校的办学条件均达到省Ⅱ类标准，积极创建义务教育高位均衡发展示范区。
全面实施素质教育，着力培养学生的创新精神、实践能力。
义务教育阶段学校全部创建成江苏省现代化学校，入学率、毕业率100%。
不断提高高等教育大众化程度，到2015年，高等教育毛入学率保持在65%左右。
积极促进城镇社区教育发展，建设数字化学习社区，促进城镇社区教育发展。
“十二五”期末，全面实现教育现代化，基本实现教育国际化，初步建立学习型社会。
江苏省XX中学作为XX一中初中部，应当按照“教育面向现代化、面向世界、面向未来”进行规划发展。
拟建新校区将建设一流的教学设施、一流的教学环境、一流的师生队伍，以现代的教学理念，走向世界的教学交流，培养开创未来的高素质人才。
④项目建设符合地区间基础教育均衡发展布局的需要。
XX自古文化昌盛，明清时就是苏南的教育中心，现在又是全国教育先进市，因此对学校的规划布局提出了更高要求。
鉴于XX市城区中学现有校址面积过小，规模小、设施差、布局不合理、交通压力大等问题日趋显现，已无丝毫发展空间，客观条件制约了学校的进一步发展。
市委、市政府在广泛调研论证的基础上，决定新建XX市XX中学。
项目所在地XX江街道是XX市委、市政府所在地和全市政治、经济、文化中心，孕育了“刘氏三杰”（刘半农、刘天华、刘北茂）、教育家吴研因、爱国高僧巨赞、中国中药化学研究先驱赵承暇、“中国机器人之父”蒋新松等一批优秀儿女。
该街道下辖6个管理区、49个社区、22个行政村，总面积124.3平方公里（含新城东办事处）。
2009年末，有户籍人口229493人：
有少数民族24个543人；外来暂住人口108458人。
XXXX江街道是XX经济、社会、文化、环境等高度协调发展的魅力城区；显山露水、透绿现蓝的新兴生态城区；实现未来XX发展战略的重要平台。
江苏省XX市XX学校落户XX江街道，服务范围为城南居住区，总人口约十万，规划设计总规模为20轨60个班，在校学生2700人。
符合XX市调整学校布局，优化全市教育资源配置的要求。
二、项目概况
（一）拟建地点
XX市教育局拟在XX市XX江街道华山路东、花北路南、北朝河路西、XX小学北新建XX市XX中学，基地位于城市南组团北侧一城南居住区中心位置，城南居住区北侧是城市快速干道—芙蓉大道，南侧是火车站，该区域临近市中心，是城市往南发展的纽带，区域位置优越，交通便利，环境优美，适宜新建学校，将为学校提供更大的发展空间。
（二）建设规模与主要建设内容
本项目规划用地面积105.78亩（70522.1平方米），新建教学楼、科技楼、图书信息楼、行政办公楼、体艺馆和食堂等约41059平方米。
对照国家教育部2002年制定的《城市普通中小学校舍建设标准》，确定XX初中小区的总规模为20轨60班，按每班学生50人、在校学生2700人、教职员工270人的规模进行建设。
第二章需求分析
一、需求分析
（一）是社会发展的需要
“十一五”期间，我市坚持以科学发展观为指导，以幸福XX建设为纲，加快转变发展方式，加强自主创新，深化体制机制改革，积极应对和有效化解国际金融危机冲击，全市经济社会发展取得显著成就，胜利完成“十一五”规划确定的主要目标和任务。
“十一五”期间全市综合实力大幅增强，全市GDP从2005年的787.97亿元增加到1920亿元，年均增长16%；人均GDP（按常驻人口算）从2005年的5.7万元增加到12万元，年均增长15.2%；全口径财政收入从2005年的108.3亿元增加到320亿元，年均增长19.1%，财政收入占GDP比重为16.6%，比2005年提高2.9个百分点，工业总产值突破5000亿元。
在全国县域经济基本竞争力排名中连续八年名列第一；被中央确定为全国改革开放30年18个典型地区之一，荣膺影响中国改革十大创新城市、中国最佳经济活力魅力城市。
“十二五”对于我市是一个十分重要而关键的时期。
首先，“十二五”时期是我市巩固全面小康社会建设水平、向率先实现基本现代化迈进的关键阶段。
到2020年，长三角区域要实现基本现代化，我市属于长三角核心区，理应率先实现基本现代化。
其次，“十二五”时期是我市加快转变发展方式、推动转型升级的攻坚阶段。
“十二五”时期，我市经济步入工业化后期的特征明显，经济发展将加快由投资依赖向创新驱动、粗放型增长向集约型发展转变，具有XX特色的现代产业体系将显现雏形，经济核心竞争力进一步增强。
同时，城乡一体化进程步入加速期，“三集中”、“三置换”将全面推进，农民将有序转为市民，到2015年城市化水平将达到70%，接近中上等国家城市化水平。
第三，“十二五”时期是我市深化幸福XX、加强社会建设的重要阶段。
“十二五”期间，我市社会结构深度调整，各种社会矛盾凸显，社会发展的协调性和均衡性问题更加突出。
我市将在激活社会领域活力，调整收入分配关系方面迈出实质性步伐，并通过体制改革提升公共服务和社会管理水平，使群众共享经济发展成果。
2009年XX江街道在XX市经济社会全面发展综合考核中，继续名列全市首位。
全年完成地区生产总值201.73亿元、财政收入24.91亿元。
投入近5000万元，完善经济发展园区道路、供电、供水、污水处理、绿化等基础设施。
突出发展生产性服务也和生活性服务业，扩建金属材料市场和永康五金城，春鸣物流竣工运行，引进2家汽车销售、维修、配件、信息服务于一体的品牌汽车店，建设昊柏、豪生、戴斯等星级酒店。
以企业为主体，实施“创智XX江”战略，雪豹日化有限公司和天祥塑化有限公司的产品标准作为行业标准和国家标准颁布实施。
启动建设地区总部经济园区，完成二、三产业投入28.21亿元。
全街道完成工商业开票销售750.82亿元。
2009年，XX江街道城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别增长15%和16%，完成本地劳动力培训850人，新增农村劳动力就业1950人，完成城镇大龄特困失业人员再就业712人；完成社保扩面5233人、住房公积金扩面2825人，发放被征地农民基本生活保障金1983万元、城乡居民最低生活保障金326万元，23个企业捐赠冠名基金9400万元。
教育投入达到1.3亿元，实现小学多媒体教学“班班通”，添置2辆流动图书车，90%以上的家庭建立健康档案。
有13个社区完成社区用房达标建设，达标率超过80%，社区涌现出一批响亮的品牌，社区志愿者达到3万人，群众业余文艺团队达到50多支。
顺利完成市人大代表、基层党组织、村、居委的换届选举工作，村民代表大会、居民论坛、居民议事会、居民听证会等民主形式成为协调利益、解决矛盾的有效方式。
（二）是教育事业发展的需要
随着当前学校管理模式的变革、人事改革的推进以及素质教育综合要求的不断提高，在目前和今后相当长一段时间内，将面临一系列亟待解决的突出矛盾：
应试教育和素质教育两者兼顾的压力日渐增大；办学经济效益和社会效益并举的瓶颈制约开始显现；生源素质地区差异十分明显；学校体制、机制创新进入攻坚阶段，将会逐步触及一些深层次的矛盾；人员流动性大，安全管理面临新问题；教职员工民主法制意识不断增强，民主办学的进程需要加快等等。
只有大力推动校园和谐建设，才能理顺关系、妥善解决各种矛盾，克服前进中的困难，从这个意义上讲，校园建设对学校事业发展不但十分必要，而且至关重要。
学校布局调整的原则是：
通盘考虑、分步实施，突出重点、调优调强，尊重实际、注重效益，资金平衡、量力而行。
通俗来说，调整就是围绕“调上去、调出去、调得动、调得顺”展开。
“调上去”，就是以教育现代化为目标，着眼高起点和放大教育资源，缩小城乡差别、校际差别，调优调强，实现教育高位均衡发展。
“调出去”就是根据《XX市城市总体规划》确定的198平方公里XX市城区面积，展开新一轮学校布局，拉大城市框架。
各乡镇（办事处）学校布局调整，按照“一区域一中心幼儿园、一中心小学、一初中”的原则，各镇（街道、办事处）2007年前已经形成的中心小学、初中（除周庄镇周西初中撤销外）全部保留。
城区学校布局调整，则以南菁高中新校区和XX高中新校区建设搬迁为契机，打破原有学校管理体制的局限，对幼儿园、小学、初中、高中，统筹规划，联动调整。
到2012年，全市保留12所星级高中，城区设有小学19所左右、初中16所。
（三）是XX一中自身发展的需要
XXXX中学建成后将成为XX市第一中学的初中部，现有XX市第一中学初中部将搬迁于此。
XX市第一中学，位于XX市XX路88号，为江苏省重点中学。
学校创办于1907年，前身为美国教会办的励实学堂。
1995年市政府征地103亩，政府、学校先后投资8000余万元，在花园新区移地新建。
1997年11月通过省重点高中验收，2000年4月通过江苏省国家级示范性普通高中验收，2004年又顺利转评为省四星级高中。
目前，学校有92个教学班，4600余名学生，393位教职工，是XX单一校区办学规模最大的学校，也是XX基础教育界的一支重要力量。
由于历史等方面的原因，市区现有初中容生量供不应求的矛盾十分突出，也急需通过新建和扩建学校予以缓解。
据统计，当前该校初中平均班额为70人，大大超过了初中不超过50人的标准，一中初中已经处于超负荷状态。
因此，XX中学的建设是顺应形势发展的。
第三章场址选择
一、场址选择原则
根据当地产业布局、发展规则、相关部门要求及技术条件，场址选择应遵循以下原则：
（一）、应符合产业布局、发展规划，尽量选择在专业园区内。
（二）、应远离自然保护区、风景名胜区和其他需要特殊保护地区。
（三）、不允许选址在地表水环境质量一类、二类功能区和环境空气质量一类功能区。
（四）、有利于区域合理布置和安全运行。
场址选择应满足项目日常运营要求，区域布置紧凑合理，有利于安全生产运行。
二、地点与地理位置
根据场址选择的原则和XX市土地利用总体规划、XX市城市总体规划，该项目XX中学位于XX江街道（华山路东、花北路南、北朝河路西、XX小学北），占地约105.78亩（70522.1平方米）。
XX江北枕XX，南临无锡，东连苏州、上海，西接常州、南京，是长使XX江成为中外客商投资创业的一方热土。
XX江街道是XX市委、市政府所在地和全市政治、经济、文化中心，孕育了“刘氏三杰”（刘半农、刘天华、刘北茂）、教育家吴研因、爱国高僧巨赞、中国中药化学研究先驱赵承暇、“中国机器人之父”蒋新松等一批优秀儿女。
XX中下游重要的交通枢纽和物流中心，拥有航空、公路、水路、铁路组成的现代化立体联运网络。
XXXX公路大桥、锡XX高速公路、沿江高速公路和新长铁路穿街道而过，锡XX高速公路南、北道口和新长铁路XX火车站均在XX江境内。
拥有独特的区位优势，便捷的交通条件，该街道下辖6个管理区、49个社区、22个行政村，总面积124.3平方公里（含新城东办事处）。
2009年末，有户籍人口229493人：
有少数民族24个543人；外来暂住人口108458人。
项目边界周围300米范围内土地利用现状：
项目建设地位于花北路南、北潮路西，南侧为XX市要塞实验小学，西侧为规划道路。
基地除有一处庵外其余均为农田，地势相对平坦，市政配套设施已基本到位。
三、地形、地貌、地质
XX市中心城区的土地地势地平，平均海拔3～5米之间，坡度在3%以下，四周数公里内有花山、沿山、定山、君山、黄山等孤立山体；地貌属于XX三角洲平原的陆屿部分，为太湖流域平原的北端。
该区域在大地构造上属南京边缘凹陷印支运动时期，大部分地区断块下陷，形成白垩纪构造盆地，尔后继续下降、堆积着深厚的新生界沉积物。
工业区内地下水贮量比较丰富，水质被地表水所淡化，土壤以黄棕壤、乌沙土、夹沙土为主。
区域内地质条件良好，对区内现有建筑物及拟建建筑物不会构成不安全因素。
本地区的地震活动频率低，强度弱，据地震资料分析，基本烈度为6度。
区域内地坪标高最低约2.0m，最高约6m（吴淞标高），平均海拔3.0m，大部分地区地基承载力较好，属于适宜建设用地。
四、气象、水文条件
（一）、气象气候
该区域属北亚热带季风气候区，气象温和，四季分明，降水丰富；日照充足，霜期短，春季阴湿多雨，冷暖交替，间有寒潮；夏季梅雨明显，酷热期短；秋季受台风影响，秋旱或连日阴雨相间出现；冬季严寒期短，雨雪日较少。
近五年来，该区主导风向为ENE，年平均风速2.7m/s。
年平均气温15.3℃，最高气温38.9℃，最低气温-11.4℃，年平均气压1013.6hPa；年平均降水量1156.6mm，相对湿度80%；无霜期225天，日照时数2092.6小时。
平均蒸发量1452.8mm。
（二）、水文条件
1、建设地周边河流概况
北面主要河流为XX（东西走向），西面有锡XX运河向南连接无锡市，有四条东西走向的小河（由北向南依次为东横河、应天河、冯泾河和青祝河）东连张家港河。
中部有一条南北走向的白屈港引水河），北接XX、南通无锡，是无锡市的主要排洪、引水（引XX水）通道。
2、XXXX段水文特征
XXXX段距XX口约200km，位于XX水道下游潮流界附近，潮区界以内，水位受潮波的作用。
潮汐属非正规半日浅海潮，每天有二涨二落过程和日潮不等现象。
涨落潮历时不对称，平均涨潮历时3小时41分，落潮历时8小时45分，枯水期涨潮历时一般为3.5～4.5小时，落潮历时8～9小时，洪水期涨落潮历时一般为2.5～3.5小时，落潮历时一般为9～10小时。
建设地所处河段潮流随着XX径流量和潮差的大小而变化，流态也各有不同。
一般而言，枯水期潮流界上溯到XX上游，该河段内呈现双向流态；洪水期，潮流界位于XX下游，该河段则呈现单向流态。
一般情况下，潮流界以下的落潮流量均大于潮区界以上下泄的径流量。
建设地所处河段全年均是落潮流流量大于涨潮流流量。
XX流量大，变幅小，多年平均流量29300m3/s;最大洪峰流量达92600m3/s,最小枯水流量4620m3/s。
五、交通条件
XX是XX下游地区为数不多的集水、公、铁于一体，江、河、湖、海联运的重要交通枢纽城市。
XX市是全国经济活力魅力城市，从XX到上海、南京两大城市各148公里，到无锡、常州仅38公里。
以XX为圆心、半径160公里范围内有六个飞机场，其中南京、上海可直飞境外。
中国第二、世界第五的特大跨径钢悬索桥XXXX公路大桥，是沟通同三（黑龙江同江一海南三亚）和京沪两大国道主干线的过江"咽喉"。
第四章建设规模及建设方案
一、建设规模
根据学校教学和后勤服务需要，XX市XX中学建设内容包括教学楼、科技楼、图书信息楼、行政办公楼、体艺馆和食堂，相应配套的道路、广场、给排水、供配电、绿化等工程。
项目总占地面积70522.1m2，总建筑面积41059m2，建筑密度19.2%,容积率0.55，绿化率35.2%。
项目建设总投资测算为1.9亿元，XX市XX中学占地规模及建筑规模相对于20轨60班、在校师生3300人的办学规模是适合的，完全符合国家教育部2002年制定的《城市普通中小学校舍建设标准》。
表1-1：
主要经济技术指标
序号
项目名称
指标
单位
备注
一
总用地面积
70522.1
平方米
二
总建筑面积
41059
平方米
1
教学楼
10541
平方米
2
科技信息楼
6175
平方米
3
办公图书楼、报告厅
7765
平方米
4
体艺馆
5842
平方米
5
食堂、附楼
7387
平方米
6
看台
811
平方米
7
文化长廊
554
平方米
四
绿化面积
24823.78
平方米
五
容积率
0.55
六
建筑密度
19.2%
七
绿化率
35.2%
八
机动车停车位
92
个
九
自行车停车位
608
个
二、建筑方案
（一）设计原则
①符合性符合城市总体规划要求，因地制宜，充分利用土地资源和自然资源。
建筑主题鲜明，外观造型独具一格，有助于XX市建立旅游、环保、卫生城市的形象。
②适用性采用的方案应与建设规模、运营需要以及管理水平相适应。
优化建筑单体设计，提高功能质量，体现百年名校的建筑风格。
③安全性、可靠性采用的方案技术和设备，应经过实际运行的检验，并有良好的可靠性记录。
④经济合理性在注重技术建筑先进适用、安全可靠的同时，应着重分析采用技术是否经济合理，是否有利于节约项目投资和降低运营成本，提高综合经济效益。
（二）规划指导思想
①21世纪教育是“面向现代化，面向世界，面向未来”的教育，教育的重点由注重于课本知识的传授转向素质教育，转向注重提高学生综合能力，德、智、体全面发展——这一转变是我们校园规划的理论基础和出发点。
②充分利用自然地形、地貌，依托学校悠长的历史文化渊源，根据地形及功能分区，利用现有条件，因地制宜地有机组织建筑空间布局，使建筑与绿化环境自然地融合在一起，创造人文与自然和谐一体的校园环境。
③坚持可持续开发的思想，一次规划滚动发展，将学校建筑的工程建设变为城市发展进步的积极要素。
④注重校园室外空间环境的设计，为师生提供不同层次、不同形式的交往聚合场所和活动空间。
校园的室外空间中有广场，有连廊，建筑空间内外沟通，各种宜人的大小空间环境遍及校内，以利师生教学相长、陶冶情操。
⑤建筑造型上突出时代感，着重表现历史与现代的结合。
形体组合上体现历史文化及地方特色，使建筑个性鲜明，富有校园气息。
（三）总平面布置和功能要求
①校园总体布局首先满足现代学校的功能使用要求，保证学校建筑空间环境与不断发展变化的教育模式相适应；
②将生态原则和景观环境作为校园规划设计的基本影响因素，将自然环境与人工环境相整合，充分考虑今后发展，重视对原有地形的保护和利用，达到校园可持续发展的目标；
③组织顺畅的内部道路网络，重视机动车辆交通对人行交通、环境的影响；
（四）总体布局和功能分区
①空间序列：
入口广场→励实门→前院→教学楼
空间关系是由城市尺度到校园尺度的渐变，也是由西方院包房格局到中式房包院的转换，同样建筑表情也是由西式神性建筑到中式人性建筑的回归。
②空间主轴：
是从行政办公楼→图书楼→教学楼→科技信息楼→食堂的连廊
贯通南北整个校区的长廊是联系整个校区交通的纽带，是学校的脊。
所有空间院落均结合长廊布置，所以说它是串联各功能区的景观长廊。
③图底的处理：
正如中国画一样，空间的重点不在建筑，而在建筑之间的空白，各种空白不仅使校园丰富多变，而更重要的是形成一个个有活力的聚会场所。
④院落空间：
传统空间最有魅力的地方就是院落，不仅是它散发着浓浓的人文气息，更在于它适合学生交流沟通的意愿，构成富有活力的室外交流和活动的场所。
而空间景观杏林达到的处理，将各个院落有机的串联成一个整体。
⑤功能分析：
分区明确，分别是教学区、生活区、运动区。
三大功能区既分区明确避免相互干扰，同时又有机联系。
分区之间通过广场、园林过渡，使得各功能和谐互融，使用便捷，管理高效。
⑥交通组织：
人车分流，立体交通
校园内交通实现人车分流，外围车道、内部人行道，保证校园安静的氛围。
风雨长廊连接着行政区、教学区、生活区等各个功能组团，形成立体交通，为学生提供方便快捷的通道，同时成为学生活动的交往空间。
⑦地下空间的开发：
在体艺馆下部设置1984平方米地下室，在满足人防设置要求的同时，解决教师机动车停放的问题。
⑧景观分析：
结合交通长廊设置校区景观主轴，设计一条联系整个校区的8米宽杏林大道。
防腐木铺装并结合休息座椅、小品的布置，使之成为真正的景观廊。
景观廊两侧为建筑自然围合而成的八个院落空间。
通透、半通透，围合、半围合的空间相互渗透，使建筑表情丰富有内涵。
教学楼东侧与
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