项目经营管理实施办法.docx
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项目经营管理实施办法
四川省****建设工程有限公司
项目经营管理实施办法
为了适应快速变化的经营环境和激烈的市场竞争，提高公司的经营竞争能力和收益，制定了本项目经营管理实施办法。
第一章总则
第一条本制度的目标是：
使公司的运作适应市场经济的运行机制，不断提高企业的经营竞争力。
在符合国家法律和有关规定的前提下，努力争取最佳的经济效益。
第二条公司经营的基本原则
（一）坚持以市场为导向，以服务用户为宗旨，以经济效益为中心，以人为本，依法经营，长期持续发展的经营工作基本指导思想。
（二）公司的经营策略：
做强输变电业务,使**公司在短时间内发展成一个现代化的、年产值超过3亿的、同时具有较强的持续发展能力的公司。
（三）坚持以按劳分配为主体，多种分配方式并存的制度。
做好各级核算工作和绩效考核，按考核结果进行分配。
坚持职工收入与企业经营效益和职工实际贡献挂钩。
（四）加强企业管理，降低产品成本。
把成本责任层层分解到每个人和每件事上，使降低成本成为提高企业经济效益和竞争力的重要手段。
第三条公司对各部门实行目标管理和职能责任考核。
公司的分配与企业经营效益和职工实际贡献挂钩。
第四条公司对项目部实行项目经理责任制，对各项指标完成进行目标考核，经济上实行奖罚分明的责任制度。
第二章项目管理规定和项目部责任目标
第五条工程任务分配原则
各种施工项目的实施都必须在公司范围内通过领导小组及相关部门在公平、公正、公开的原则下，通过内部招标及议标的办法确定项目经理。
第六条工程项目管理办法
（一）工程项目管理原则，按照“第四条”的规定，并严格执行公司各项管理制度。
（二）各个工程项目实行项目经理责任制，在工程开工前，项目经理必须与公司签订《工程项目管理目标责任书》、《工程安全生产责任书》。
（三）项目部项目费用（即成本目标）的核定，由计划合同部牵头，市场开发部、工程部、项目部、安监部、物供部、财务部、综合部配合，按照工程实际情况，编制成本目标，作为项目考核标准之一，提交领导小组审定后报公司领导批准；并进入《工程项目管理目标责任书》
（四）项目费用（即成本目标）说明：
1.项目部费（即成本目标）用中，分包费用按分包合同执行；
2.装置性材料由公司物供部统一采购供应，如有需要，由物供部委托项目部采购，工程量按施工图及相应的损耗计。
3.按照与业主（建设管理单位）签定的建场及其他费用，公司根据现场实际情况、地区价格水平、社会环境、投标时策略等因素综合审定项目部的建场及其它费用；
4.项目部的成本目标中含工程承包总价款按照国家税收相关规定应该缴纳的税金。
职工基本养老保险和失业保险费、财务费用等其他费用全部进入项目部成本。
5.公司的其他费用。
（五）项目部项目费用（即成本目标）的结算考核由公司计划合同部提出初步意见，经市场开发部、工程部、项目部、安监部、物供部、财务部、综合部等部门审议，提交领导小组审定后报公司领导批准。
（六）工程竣工后，项目部按照公司规定、提供工程竣工总结、内部结算的相关资料。
第七条公司对分包商的管理
（一）分包商准入管理制度
公司要严格按照国家对工程施工行业管理的各种法规，制订分包商准入管理制度，实行分包商准入许可证制，建立分包商业绩和事故记录档案。
由市场开发部负责。
（二）分包商风险管理制度
对分包商风险的管理主要采取针对拟分包项目，由分包商事前交纳履约保证金、安全风险金的办法控制。
由工程部牵头负责、安监部、计划合同部、市场开发部、财务部、综合部配合执行。
（三）分包合同和费用核定
1.按照国家对工程施工行业管理的有关法规,公司对分包商只能实行劳务分包，劳务分包的合同范本由公司统一制定。
2.对分包商的选择，按《工程分包管理办法》；招标（或议标）由公司按程序组织；分包商中标后由公司或公司委托项目经理签订劳务分包合同。
3.项目劳务分包费用的确定和结算由公司计划合同部牵头,项目部、工程部、安监部、物供部、财务部配合，报公司成立的领导小组审核后报公司领导批准。
第八条项目部责任目标
（一）项目部责任目标首先不得低于公司与建设单位签订的承包合同的有关目标和公司的质量管理目标。
（二）项目费用（即成本目标）：
控制在公司核定并签署的项目考核标准以内。
（三）安全目标：
杜绝死亡、重伤、重大设备、重大火灾和负同等责任及以上的重大交通等事故，年负伤率不超过3‰。
（三）质量目标：
杜绝重大质量事故。
工程验收合格率100%，移交工程达优良级；分项工程优良品率：
送电、变电安装95%及以上；建筑90%及以上。
（四）工期目标：
按公司下达的施工计划（或内部合同），结合甲方合同规定的工期进行考核。
如甲方工期调整按调整后的工期考核。
（五）精神文明建设及环保目标：
1.加强队伍精神文明建设、强化职业道德、职业纪律、职业思想、职业技能的教育。
2.保证无重大违纪及政治、经济刑事案件发生，中层干部无违纪，职工无犯罪，不参与社会邪教法轮功活动，不参与嫖娼、吸毒、聚众斗欧、赌博等违法活动。
3.加强对分包民工队伍的管理，不得发生影响公司安定和公司声誉的各类事件。
4.加强环保宣传及采取有效措施，不得发生影响环境和重大的环境破坏及污染事件。
第九条项目部项目费用（即成本目标）变更
（一）严格执行“第八条”的规定确定的项目费用（即成本目标）
（二）项目费用（即成本目标）调整原则：
1.经甲方或建设单位认可签证的一般设计变更、重大设计修改变更，各项目部凭设计修改通知书和监理及甲方签证向公司计划合同部申报。
2.装置性材料、设备发生价差，购买前须公司工程部、物供部及计划合同部同意，方可凭采购货发票汇总向公司计划合同部申报。
量差须工程管理部确认签证后报公司计划合同部。
3.人力不可抗拒的各种自然灾害所造成的重大损失费用，凭损失报告，并经建设单位和监理核实认可签证，向公司计划合同部申报。
4.非项目部原因，造成建场费重大超支，经与甲方协调同意追补后，凭甲方、监理、设计等单位签证资料，向公司计划合同部申报，视具体情况进行调整。
5.超出内部合同范围的费用调整由项目部据实上报公司计划合同部，由分管领导主持审定。
6.各项目部必须在事件发生后两周内或每月底将上述合格的、手续齐全的申报调整资料上报公司计划合同部，计划合同部牵头与有关部门审核，公司分管领导批准后及时报业主认可，业主认可后方可纳入项目考核。
第十条为保证各项目部经营目标的实现，各部门按相应的管理职责和考核办法对口逐月对项目部责任目标执行情况进行检查，发现问题，及时采取措施，保证责任目标的圆满完成。
工程竣工后一月内由项目部及时报公司有关部门，公司领导小组组织考核，并按本制度及有关规定及时核算兑现。
第十一条资金管理、成本核算及项目结算
（一）资金管理：
公司统一对外收款，对内按工程进度拨付劳务分包进度款。
1.公司每月召开会议严格审核资金使用情况,动态管理项目费用（即成本目标）的控制情况。
2.公司物资、装备采购等资金管理，也将逐步按计划使用。
3.各项目部每月25日前当月底须报回当月资金使用明细，下月资金计划和银行余额对帐单，计划合同部、财务部等相关部门审核后报总总经理批准后方可拨付下月资金。
（二）对外收款：
1.各个工程项目部按照业主（管理单位）的规定，代表公司填报资金申请表，并按要求请监理、业主代表审定后报送到公司计划合同部。
2.计划合同部及时报送业主（管理单位）单位，并按要求到相关部门签字、盖章。
3.资料达到业主（管理单位）要求后，计划合同部报送业主（管理单位）财务部并通知公司财务部收款。
4.如果业主（管理单位）单位较远等特殊原因，公司可以委托项目部代办。
（三）劳务分包预付款、进度款拨付按《工程分包管理办法》及分包合同执行
（四）成本管理：
公司根据工程规模实行财务委派到现场报帐制。
但按报帐制执行时，公司必须严格控制，每月必须到项目部报帐一次。
（五）项目核算：
在工程竣工后一月内由项目部及时报公司财务部、计划合同部组织各部门进行核算，核算结果报公司总经理经理审批。
（六）年度核算：
按公司财务管理规定执行。
第十二条各项目部每月25日前必须按时将各单项工程经现场监理签证的《施工进度统计报表》报回公司计划合同部。
第十三条物资供应及机具管理
（一）严格遵守公司公司物资相关制度。
（二）增收节支，减少材料消耗是降低成本，提高经济效益的重要途径，各部门应严格抓好物资采购，入库建帐，领发退料，定额消耗各环节管理，保证材料成本降低率。
（三）工程所需装置性材料、设备，统一归口公司管理，各项目部未经公司同意一律不得自行采购、销售、转让、处理。
所有材料、设备、机具必须通过招标或议标进行采购。
（四）材料、设备供应数量依据施工图纸量和设计修改量加定额损耗，由工程部牵头，市场开发部、计划合同部、财务部、项目部会签后,由物供部负责管理。
第三章薪酬管理、奖励与惩罚
第十四条薪酬管理
（一）公司领导班子成员按照公司董事会批准的《经营班子年薪办法》、《经营班子考核办法》执行。
（二）公司员工，其薪酬制度执行公司《薪酬管理办法》。
（三）公司聘用人员，按照签订的劳动合同要求及公司薪酬管理办法执行。
第十五条项目结算
（一）工程竣工后一月内由项目部做出劳务分包结算方案、对业主结算资料、项目部总结初稿，并报公司有关部门。
（二）公司计划合同部组织审查劳务分包结算方案，提出审定意见，项目部完善相关资料后报送总经理批准执行。
（三）对业主结算资料报送公司计划合同部后，公司计划合同部在7日内做出审查意见，项目部在7日内完善审查意见资料报计划合同部，计划合同部按照业主要求报送结算资料。
业主有特殊要求的，按照业主要求执行。
（四）项目部总结初稿应按照《工程项目管理目标责任书》、公司相关规章制度编写，主要包含成本目标分析、安全文明施工、质量、工期、精神文明建设及环保等考核方面完成情况的内容。
报送相关部门审查，计划合同部汇总各部门初审意见反馈给项目部，项目部根据意见，完成项目部总结及相关资料。
第十六条项目结算考核
（一）考核原则：
公司对项目部考核按照《工程项目管理目标责任书》、公司相关规章制度进行；其他部门员工的考核执行公司相关规定。
（二）施工过程中公司对项目部按《工程项目管理目标责任书》的各责任目标进行考核。
（三）公司对项目部按《工程项目管理目标责任书》中的成本目标、安全目标、质量目标、工期目标、精神文明建设及环保目标等五大主要指标进行考核，考核总分100分，分值比例如下：
成本目标40分、安全目标20分、质量目标15分、工期目标15分、精神文明建设及环保目标10分。
（四）工程竣工后，由计划合同部牵头，经市场开发部、工程部、项目部、安监部、物供部、财务部、综合部等部门对该工程项目进行考核评分，加权平均得出本项目考核得分，提交领导小组审定后报公司领导批准。
（五）根据《工程项目管理目标责任书》规定目标的完成情况，核算项目奖。
项目奖＝（成本目标-实际成本）×（过程考核得分率×结果考核得分率）
说明：
过程考核、结果考核由各职能部门评分，并填写《公司各部（室）对项目部指标考核分数表》；
（六）项目奖的分配比例原则上为：
项目经理25%～40％，项目总工20%～25%，其他人员35%～55％；特殊项目由公司另行规定。
（具体比例待竣工验收移交后由项目经理提出，相关部门签署意见后报公司领导批准执行）。
（七）项目部在完成《工程项目管理目标责任书》规定的安全目标、质量目标、工期目标、精神文明建设及环保目标的基础上，成本目标未完成，未完成部分（成本目标-实际成本）的处理：
1.属非项目部原因造成的部份，公司据实扣除；
2.属项目部原因造成的部份，按未完成部分85％与15％的比例在公司与项目部之间分担，项目部应承担的部分从项目部所有人员工资中扣除，直到扣完为止。
（八）项目部在施工过程中如发生违章操作和责任等安全事故，按公司有关制度执行。
（九）项目部未完成《项目管理目标责任书》确定的质量、安全、工期、成本、环保目标，公司将对项目部相关人员处以降职、降薪的处罚。
第十七条项目奖和超额利润提成奖在办理完工程竣工决算移交后一月内发放80%，余下20%在质保期满后发放。
第四章检查监督及其他
第十八条本制度在执行过程中，由公司领导组织有关部门对各项目部进行至少一次的综合审核检查，切实加强监督，发现违章行为，按本制度及各相应制度的有关条款进行惩处。
情节特别严重并触犯法律的交司法机关追究法律责任。
第十九条加强班队管理，各项目部按经济责任制实施细则分解经济指标，落实经济责任制到班队，对班队实行单位工程核算，将经济责任落实到个人。
第二十条公司对分包和劳务分包的管理要规范化、制度化，要严格按照《工程分包管理办法》执行。
第二十一条本办法由公司负责解释。
第二十二条本办法自2012年8月15日起施行。
公司各部门对项目部指标考核分数表
工程项目：
时间：
年月日
序号
项目名称
成本目标40分
安全20分
质量15分
工期15分
精神文明及环保10分
总评分
备注
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
**公司各部门对项目部各项指标考核分数表
工程项目：
20年月日
序号
评价项目
标准分
评价内容及评分标准
得分
评议人员签字
负责评议部门
1
成本目标
（40分）
全面实现成本目标
40
全面实现成本目标计划
较好
中等
较差
2
安全生产
（20分）
全面实现项目安全目标
20
全面实现项目安全目标计划。
较好
中等
较差
3
工程质量管理目标
（15分）
实现工程质量目标
10
实现工程项目的质量目标
较好
中等
较差
工程竣工资料
5
工程竣工后一月内完成竣工移交资料。
延迟1个月内扣1分，延迟1～3个月内扣2分，超过3个月除项目不能控制的特殊原因外仍未能完成的扣4分。
较好
中等
较差
4
项目工期
（15分）
实现竣工工期
15
较好
中等
较差
5
精神文明目标及环保
（10分）
文明施工及环保
10
现场施工次序井然，能做到工完料尽场地清，安全文明施工监督检查无“三违”扣分项。
无重大环境破坏和污染事故。
较好
中等
较差
合计
100
评议组组长：
（签署）
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