新编写图书馆档案监理部突发情况应急预案.docx

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新编写图书馆档案监理部突发情况应急预案

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急

救

援

预

案

目录

一、总则2

二、应急组织机构2

三、应急救援职责2

1、应急领导小组主要职责2

2、施工现场监理部职责2

四、应急响应的原则和一般程序4

1、应急响应的原则4

2、应急响应一般程序5

五、监理主要工作内容6

六、几种应急情况的处置7

1、台风袭击7

2、发生火灾事故8

3、发生交通事故的处置9

4、发生高空坠落或高空落物伤人等事故10

5、发生触电事故10

6、发生机械、物体打击伤害事故10

7、突发传染性、流行性疾病应急预案10

一、总则

为在发生重大人身事故和交通、火灾、台风、洪水及其他突发事件时，能及时采取有效的抢险救灾措施，最大限度地减少人员伤亡、防止事故扩大，降低财产损失、及时妥善处理善后事宜，特制定本方案.

二、应急组织机构

组长：

丁照会

副组长：

李福林

成员：

张军、王跃、田剑民、石胜铁、张飞跃

本组织机构为在中新天津生态城项目监理部的组织机构，其中施工单位应建立独自的组织机构.

三、应急救援职责

1、应急领导小组主要职责

组织制定相应的应急救援方案/预案并定期实施必要的演练、培训；

负责抢险救灾人员、资源（包括必要的资金、车辆、工具、抢救用医疗用品、通讯工具等）的组织、储备、配置、调用；

指定突发事件现场指挥人员或负责人，必要时指挥调动应急小分队投入抢险救灾；

协调突发事件现场的有关调查联络、善后处理工作；

确定紧急状态下各级人员的职责；

向上级主管部门报告情况；

并组织人员保护应急响应现场；

接受上级有关部门的指令和调动；

2、施工现场监理部职责

施工现场一旦发生涉及人员、工地、周边环境、社会公众安全的突发事件、事故时，现场项目监理机构的监理人员必须以最快速度向监理单位和建设单位报告并配合、全力协助建设单位驻地代表，督促施工单位在第一时间内按规定程序、时限、单位隶属系统进行报告.

现场监理机构的当班、值班人员必须坚守岗位，不离开现场，自始至终了解现场情况、起始过程和发展态势，并保持信息畅通.

及时采取救治、处置措施

对火险、火灾应参与扑救，并立即向城市、地区消防部门报警求救；

对各类管线事故应立即向管线主管单位报告，请求救援；

对人身伤害事故除现场采取人工呼吸、胸外挤压、包扎止血的及时科学自救外，应立即送专业医疗机构抢救；

当危害到社会公众利益时，应配合建设单位、督促施工单位在尽可能短时间内采取有效措施中止或减小、减轻危害；

对施工现场引发的社会投诉，应督促施工单位做好接待、安抚工作，积极地缩小事态及其影响和危害，并对施工引发的因素立即进行整改和采取有效补救措施，尽最大可能做到不扰民、不侵害社会公众利益；如发生重大社会投诉应报告建设单位驻地代表，并配合建设单位做好积极应诉工作，避免不必要的媒体报道；

对与灾难性天气、地震、地质灾害、疫情等有关的事件、事故，应密切跟踪当地气象、水文、地震、卫生防疫等部门发布的信息，应将信息与事件、事故的应对处置综合考虑，提出建议供建设单位决策，督促施工单位事前或及时采取措施；

监理在处置施工现场的突发事件、事故时，必须积极、慎重、冷静、规范，在任何情况下相关人员必须坚守岗位，配合建设单位、督促施工总包单位正确、果断地启动紧急状态下各项针对性的应急救援措施，组织抢救力量，努力把事件和事故造成的危害、损失、影响等降到最低程度，有效控制事态发展，最大限度地尽到监理的职责，最大程度地发挥好监理的应急处置作用.

应利用一切先进的、可行的技术手段收集现场的第一手资料，包括影视、声像、文字语言、实物证据等，以利对事件、事故的调查、取证和索赔.

预先收集齐全有关救援主管部门及相关人员电话

火灾扑救指挥中心电话：

119

当地救护中心电话：

120等

当地公安报警电话：

110等

当地自来水、电力、煤气、通迅等报修电话：

当地建设、安全、劳动、工会、公安、检察等部门联系电话：

工程项目参建各单位主要联系人员电话：

项目监理部必须监督施工单位做好各类事前控制工作

在施工单位施工前，必须严格按照有关规定审查施工单位及相关人员的资质条件（含安全生产许可证），严格防止资质条件不符合要求的单位和人员进场施工.

督促施工单位及时建立和完善安全生产、技术质量保证体系，并进行认真审查，检查其运行状况.

要求施工单位按规定编制和完善《施工组织设计》、各类专项施工方案、《应急预案》等，《施工组织设计》、各类方案均必须有具针对性的、完善的安全技术措施，《施工组织设计》、各类方案均必须经施工总承包企业技术负责人审批，总监理工程师签认后方可实施.

监督施工单位做好各类人员上岗前安全教育培训工作，及施工前安全技术交底工作.

监督施工单位严格落实、执行《施组》、《方案》、《预案》等的各项安全技术措施.

监督施工单位使用符合要求的安全器材、施工材料.

检查和动态监控施工单位人员状况，要求及时清除各类不合格人员，并对主要管理人员和特种作业人员予以重点监控，监督其切实做到持证上岗、人证相符.

督促施工单位及时发现和消除各类安全隐患，当施工单位拒不执行整改要求时，应及时报告建设单位，并视情及时按规定签发暂停令，或报告政府主管部门处理.

四、应急响应的原则和一般程序

1、应急响应的原则

统一指挥、分级负责；

以人为本、减少危害；

居安思危、预防为主；

集中力量、突出重点；

快速反映、协同应对；

保护要害、兼顾一般.

2、应急响应一般程序

工程重大安全事故或险情监理应急处理基本工作程序

施工现场一旦发生施工险兆、险情，及涉及人员、周边环境、社会公众的突发事件、事故等，应迅速采取应急措施；现场总监或总监代表、安全监理人员、专业监理人员应立即向建设单位驻地负责人或代表报告，并同时向本监理公司质量安全管理部报告.最迟报告时间一般事故或险情不得超过6小时，重大事故或险情不得超过半小时.公司质安部接到报告后立即向公司分管负责人王文勇部长报告.

项目监理部同时督促施工总承包单位及时按建设工程施工现场各类事故规定的程序、时限、单位隶属系统报告现场情况.

监理公司分管负责人接到现场重大事故、险情、突发事件等报告后，立即启动公司非常应急程序，组织并带领公司非常应急小组成员立即赶赴现场了解情况，积极、全力参与各类情况处置，并检查施工总承包单位是否严格执行了重大事故等的报告程序.

发生台风、地震、洪灾、火灾、交通事故以及人员伤害等事故如果情况严重，必须及时请求地方援助，消防报警（119）、救护拔打（120）、其它拔打（110）.拔打电话时要讲清发生事故的确切地点、单位、现场情况、人员伤亡怎样等，并派专人到路口接应；

突发事件发生后，应耐心回答接警人员询问事件的大致情况，包括：

事件发生的时间、地点，人员伤亡的数量和程度，财产的损失，以及当时处理情况等.

事件现场首要的任务是抢救受害人员，防止事故扩大，保护事故现场及相关证据.

应急响应时应组织保护现场，防止人为破坏，便于事故的调查.

突发事件发生且在地方政府、公安、消防及医疗救护组织介入后，应听从地方政府、公安、消防及医疗救护组织的统一调动和指挥.

突发事件消除后的调查处理按国家有关规定执行.

应急领导小组及时组织对突发事件处理进行总结，进行宣传教育，提高全体员工的安全意识和安全防护能力.

五、监理主要工作内容

1、项目监理部应审查并核验施工单位提交的应急预案，并由项目总监在技术文件上签署意见；审查未通过的，安全技术措施及安全专项施工方案不得实施.

2、督促施工单位建立健全防台风、防汛安全责任.检查施工单位项目部的防台风、防汛安全及应急管理组织体系进行全面检查和整改完善，确保台风、汛期应急预案、人员、物质、通讯等方面责任落实、措施到位.

3、督促施工必须“以人为本”，在收到台风警报之后，应加强防汛、防台风措施落实情况的检查，同时要根据气象预报，安排好雨天施工驻地的夜间巡查.对于可能受到洪水威胁的驻地要坚决转移，确保人身安全.要完善驻地的防雷、排水设施，消除防汛安全隐患.

4、督促施工单位项目部要根据天气炎热的特点，合理安排工作时间，做好施工人员的防暑降温工作.对于包括民工在内的所有施工人员宿舍、食堂采取必要的防暑降温措施和防蚊蝇措施，对野外作业人员要加强对毒蛇、毒蜂伤害的保护，并配备必要的药品，确保施工人员身体健康.

5、发生突发性事件时，总监应当立即下达暂时停工令，并督促施工单位立即向当地建设行政主管部门（安全监督机构）和有关部门报告，并积极配合有关部门、单位做好应急救援和现场保护工作；协助有关部门对事故进行调查分析.

6、督促施工单位按照“四不放过”原则对事故进行调查处理.遇台风、雨汛影响及重大社会活动需要施工人员转移的，应督促施工单位及时转移.发现未转移情况的，应立即向当地建设行政主管部门（安全监督机构）报告.

7、监理单位建立严格的安全生产监理资料管理制度，规范资料管理工作，收集安全生产监理全过程资料.安全生产监理资料应做到真实、完整、及时，能够全面反映监理单位及监理人员依法履行安全生产监理责任的情况.

六、几种应急情况的处置

1、台风袭击

在台风多发季节时，相关人员应密切关注气象台的台风预报，及时与当地政府联系，抢险队要提前做好防台风的物资准备.同时应做好以下几点：

随时注意台风动向，紧急危险事故及时拨打求救电话请求协助；

住所位处低洼地区时，应暂迁至高处所；    

准备充足的手电筒、食物及饮用水，检查电路注意炉火煤气；

不可贸然外出，使用火烛注意防范火灾；   

检查门窗是否坚固，各种悬吊物应取下；

断落的电线，勿自行处理，应通知当地电力部门.

根据组长的指令，对施工现场的杆塔、扒杆等易被台风刮倒及地震时造成财物和人身伤亡物件进行加固或转移；

遇海岛施工作业，发生台风、海啸应立即与当地抢险部门联系，组织实施对人员的抢救.

当施工、生活区域发生地震、台风灾害时，应立即停止一切作业，切断施工、生活电源；

对租住在不安全民房的人员，要组织及时疏散到安全区域.

2、发生火灾事故

灭火的原则

a、统一指挥、统一行动、密切合作、团结战斗；

b、先疏散人员，后抢救物资；

c、突出重点、保护要害、兼顾一般；

d、集中兵力打歼灭战，把火灾消灭在初起阶段.

灭火的一般程序

a、一旦出现火情，首先利用现场配备的灭火器扑灭初起火灾，不致火势蔓延；

b、一旦火势扩大，应迅速报警（电话：

119），并切断电源；当火势较大时应边扑救、边呼喊、边报警.

c、抢险队要迅速就位，组织扑救；

d、医疗救护队选择合适位置设临时救护所，对伤员进行简单、紧急抢救；

e、组织人员撤离和对重点部位保护；

f、按火势的实际情况，适时开启消火栓系统；

g、抢险人员视起火部位及火势情况，对起火部位实施包抄、封闭式灭火；

h、当疏散通道被烟雾所阻时，应用呼吸器、湿毛巾、衣服等护住口鼻，采取匍匐前进撤离火场；

i、疏散物资时，要防止通道堵塞，并派专人看管；

j、夜间灭火要做好火场通讯联络工作，加强前后方及阵地的配合;保证在能见度差的条件下有条不紊地开展灭火作战；

k、发生抢险人员有头晕、恶心中毒、烧伤等症状;应立即做好人员的撤离;医疗救护队要就地开展现场救护和转住院工作；

l、清理通道和停车，引导公安消防车进入灭火现场；

m、在公安消防车介入后，应听从公安消防的统一调动；

n、火灾扑灭后，应组织人员保护现场，防止人为破坏，便于火灾事故的调查.

3、发生交通事故的处置

车辆与行人发生碰撞

a、保护好事故现场，设置必要的警告标志（如在规定距离放置警告牌、开启警告灯等）；

b、如发生人员伤、亡事故应及时抢救伤员，按《发生人员受伤几种情况的处置》办法处置，因抢救伤员变动现场的，应标明位置；

c、报警并等候交警处理.

车辆与车辆发生碰撞：

a、保护好事故现场，设置必要的警告标志（如在规定距离放置警告牌、开启警告灯等）；

b、及时将车辆熄火、切断电源；

c、如发生人员伤、亡事故应及时抢救伤员，按《发生人员受伤几种情况的处置》办法处置，因抢救伤员变动现场的，应标明位置；

d、报警并等候交警处理.

发生交通事故车辆失火

a、及时将车辆熄火、切断电源；

b、组织随车人员撤离现场；

c、迅速用随车灭火器或其它器材进行扑救；

d、向119报警.

发生翻车事故

a、及时将车辆熄火、切断电源；

b、如发生人员伤、亡事故应及时抢救伤员，按《发生人员受伤几种情况的处置》办法处置，因抢救伤员变动现场的，应标明位置；

c、申请求援；

d、报警并等候交警处理.

4、发生高空坠落或高空落物伤人等事故

首先要查看事故现场及构架（铁塔）是否对抢救工作有危害，并对相关部位进行加固；

如果人员直接坠落在地面，应根据伤者受伤的不同情况进行紧急处置；

如受伤人员悬挂在空中，救护人员首先要系好安全带，利用缓降器或其它救生设备营救伤者；

申请求援；

报告应急领导小组并保护好现场.

5、发生触电事故

一旦出现触电事故，应迅速关闭电闸、拔去插头、切断电源；

可用木棒、竹竿，塑料棒等挑开电源线；也可用干燥带木柄的刀或锄头斩断电线；

若触电者趴在漏电的机器上，救护者应穿胶底鞋或站在干燥的木板上，用干燥绳子、塑料绳套在患者身上将其拉出，千万不可在未切断电源时，用手直接去拉触电者或电源线；

对呼吸心跳已停止的触电者，应争分夺秒尽一切力量，对伤员就地施行心肺复苏法.在救护组人员未接替抢救前，现场抢救人员不得放弃现场抢救.

一旦漏电部位发生火情，按上述火灾应急预案进行；

6、发生机械、物体打击伤害事故

首先要切断机械设备的电源，排除或固定悬挂物；

根据事故现场的不同情况按《发生人员受伤几种情况的处置》办法处置；

7、突发传染性、流行性疾病应急预案

做好传染性、流行性疾病的预防和公共卫生工作，宣传防治知识，防范突发事件的发生.

发生重大、紧急传染性、流行性疾病疫情，或发现不明原因的群体性疾病，及时向当地卫生防疫部门和公司、省公司应急领导小组报告，听取卫生防疫部门的处理意见.

对传染性、流行性疾病做到早发现、早报告、早隔离、早治疗，切断传播途径，防止职工交叉感染和扩散.

在办公场所内做好必要的消毒工作.对可能受到危害的疫情发生地职工采取必要的控制措施.

坚决杜绝染病职工带病上班，必须由医院出具诊断证明已康复并不再存在传染危害后方准上班.

8、应急响应预案启动后，应及时向应急响应领导小组汇报，同时做好相关记录.