北京市平谷区桃花深处国际乡村自驾车旅游休闲度假区总体规划Word格式文档下载.docx
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（六）山水放歌——峡谷风情游览区16
第五章旅游产品规划17
一、旅游产品体系17
二、核心旅游产品17
（一）“我爱我车”基地总部18
（二）“契丹寻梦”主题营地18
（三）“士兵突击”主题营地18
（四）“浪漫满屋”主题营地18
（五）“林间漫步”主题营地19
（六）“山水放歌”主题营地19
（七）“松海听钟”主题营地19
（八）“又见炊烟”主题营地19
三、重点旅游产品20
（一）五大文化旅游产品20
（二）民俗旅游产品22
（三）休闲农业产品23
（四）节庆旅游产品24
第六章市场营销26
一、客源市场分析26
二、客源流向分析26
（一）平谷区客源流向分析26
（二）规划区客源流向分析26
（三）客源引导对策——西引北分、南连东拓27
三、客源市场定位27
四、主题形象定位28
（一）性质定位28
（二）主题定位28
（三）形象定位28
五、营销渠道建设28
六、营销策略28
（一）开展以京平高速通车为契机的事件营销28
（二）制造概念，实施概念营销策略29
（三）公关营销策略29
（四）广告媒体营销策略30
（五）互联网营销策略30
（六）会议营销策略30
七、细分市场30
（一）重点拓展自驾车市场31
（二）婚庆旅游市场31
（三）青少年修学教育市场31
（四）老年保健市场32
八、节庆活动32
（一）“京东绿谷越野大赛”系列活动32
（二）中国·
平谷自驾车旅游文化高层论坛32
（三）中国·
平谷国际汽车嘉年华33
（四）“桃花深处”国际乡村自驾车旅游休闲度假区必游胜景推荐评选活动33
（五）走进“京东桃源”系列活动33
（六）北京平谷国际乡村旅游节暨乡村嘉年华34
（七）“国际乡村民俗旅游发展研讨会（论坛）”34
第七章基础设施建设35
一、汽车营地基础设施建设35
（一）管理服务区35
（二）住宿区35
（三）活动区35
（四）营区道路35
（五）配套设施35
二、其他基础设施建设36
（一）道路交通系统36
（二）环卫设施37
（三）旅游咨询服务设施38
（四）旅游医疗救助设施38
第八章环境景观规划设计39
一、营地景观营造39
（一）“我爱我车”基地总部39
（二）“契丹寻梦”主题营地39
（三）“士兵突击”主题营地39
（四）“浪漫满屋”主题营地40
（五）“林间漫步”主题营地40
（六）“山水放歌”主题营地40
（七）“松海听钟”主题营地40
（八）“又见炊烟”主题营地40
二、村容村貌的整治41
（一）民居建筑的景观改造41
（二）绿地景观的规划41
（三）公共设施景观设计41
三、道路景观规划42
（一）滨水道路景观42
（二）峡谷道路景观43
（三）盘山路护坡景观43
（四）其它道路景观43
四、休闲农业园景观规划44
（一）园林绿化44
（二）游憩道路改造44
（三）休息亭建设44
（四）篱笆墙修建及改造45
（五）小型生态停车场45
（六）洗果池建设45
五、夜间亮丽景观工程45
第九章旅游购物规划46
一、特色旅游商品46
（一）特质文化旅游商品系列46
（二）民俗旅游商品系列46
（三）土特产品系列46
二、汽车营地购物规划47
三、旅游商业网点47
四、旅游商业人才47
第十章效益分析48
一、社会效益48
二、经济效益48
三、生态效益49
第十一章实施对策与建议50
一、加强政府主导力度，实施规范化管理50
二、加强资源整合，科学规划，有序发展50
三、加大投资力度，加强基础设施建设50
四、加强营地建设，完善营地管理50
（一）业务管理51
（二）使用管理51
五、加强生态保护，走可持续发展之路51
六、突出特色，强化市场意识和品牌意识51
七、加强人才培训和引进，提升品牌竞争力51
第十二章规划实施的保障措施52
一、投资机制52
（一）保障资金供给52
（二）拓宽融资渠道52
二、行政协调机制53
第十三章项目库54
专题：
56
建设旅游小镇，促进平谷区现有民俗旅游的转型升级56
一、平谷区民俗旅游发展现状56
（一）发展状况56
（二）主要问题56
二、旅游小镇建设——民俗旅游发展的新思路57
（一）概念解析58
（二）发展旅游小镇的意义58
（三）各地成功经验案例58
三、平谷区建设旅游小镇的对策建议60
（一）明确指导思想，实现五个转变60
（二）实施政府主导，出台相关促进政策60
（三）发挥市场机制，鼓励社会多方参与60
（四）确定重点，科学发展61
（五）引进旅游经营理念，优化经营机制61
（六）强调产业支撑，形成特色经济体系62
（七）加强整体宣传促销，打造旅游品牌62
（八）构建合理有效支持保障体系63
（九）开展专项调研63
附件：
环境影响评价64
一、旅游的环境影响基本构架64
（一）旅游的环境影响主体64
（二）旅游的环境影响客体64
二、旅游资源开发对旅游区环境的影响64
（一）旅游资源开发对景区/点的影响64
（二）旅游资源开发对乡村环境的影响64
（三）旅游资源开发对民俗文化的影响65
（四）旅游资源开发对自然生态的影响65
（五）旅游资源开发对居民心理的影响65
三、旅游行为活动对旅游区环境的影响65
（一）旅游行为活动对景区/点的影响65
（二）旅游行为活动对乡村环境的影响66
（三）旅游行为活动对民俗文化的影响66
（四）旅游行为活动对自然生态的影响66
（五）旅游行为活动对居民心理的影响66
四、结论66
第一章规划总纲
一、规划性质与范围
（一）规划性质
为带动北京平谷区乡村民俗旅游业全面发展，打造京东环城游憩带上的重要节点，实现平谷区旅游竞争力的提升和平谷旅游产业结构的跃迁，特编制《北京平谷区“桃花深处”国际乡村自驾车旅游休闲度假区总体规划》（以下简称规划）。
本规划将作为北京市平谷区“桃花深处”国际乡村自驾车旅游休闲度假区建设和发展的宏观指导性文件，在传统总体规划编制基础上，深度注入现代策划概念，充分研究市场需求因素，挖掘本地资源，以人本主义方式、情境化规划、体验性设计等作为依托，设计全新的游憩休闲方式，打造充满活力的“桃花深处”国际乡村自驾车旅游休闲度假区。
（二）规划范围
规划范围为西烟路以北，黄关路以西，涉及峪口镇、刘家店镇、大华山镇、镇罗营镇、山东庄镇、王辛庄镇、黄松峪乡等10个乡镇。
二、规划期限
为使本规划与国民经济发展规划相对接，具备较强的可操作性，并保持一定程度的弹性，将规划期限的时段选定为2008—2020年，分期年限如下：
近期（2008—2010年），夯基发展期；
中期（2011—2015年），快速发展期；
远期（2016—2020年），提升优化期。
以近期规划为主，中远期为框架性规划。
三、规划依据
本规划依据国家和地方政策、法律、法规，国家标准，以及相关规划等制定。
1、《旅游规划通则》（GB/T18971－2003）；
2、《旅游资源分类、调查与评价》（GB/T18972－2003）；
3、《休闲旅游资源分类调查与评价》，中国城市经济学会休闲旅游委员会；
4、《中华人民共和国环境保护法》；
5、《中华人民共和国文物保护法》；
6、《中华人民共和国土地管理法》；
7、《中华人民共和国森林法》；
8、《北京乡村旅游发展规划》；
9、《北京市平谷区乡村民俗旅游规划》；
10、《北京市平谷区“十一五”时期旅游业发展规划》；
11、《中国体育休闲（汽车）露营营地标准》（试行），中国汽车运动联合会汽车露营分会；
12、《FICC营地设立标准》，国际露营总会；
13、其他相关法规、文件。
第二章现状分析与资源评价
一、现状分析
（一）发展优势
1、旅游业已经具备一定规模
平谷旅游业经过十几年的发展，已经具备了一定的产业规模。
现已有金海湖、京东大峡谷、京东大溶洞、老象峰、石林峡等旅游景区11家。
其中4A级景区2家、3A级景区2家、2A级景区2家；
旅游宾馆饭店23家，其中四星级2家，三星级5家，一、二星级16家。
到2006年底，已有民俗旅游村110个，其中市级乡村民俗旅游专业村20家；
民俗旅游接待户4668户（其中市级民俗旅游接待户892户，采摘接待户3754户，垂钓户22户）。
旅游娱乐项目30多种。
全区旅游接待总床位达21477张，总餐位近51770个。
2006年，旅游接待人次达到498.6万人次，旅游收入达到近4.2亿元人民币。
乡村民俗旅游发展快、效益好，正在向着多形式、多档次的方向发展。
2006年乡村民俗旅游接待人次达到355.3万人，收入1.6亿元。
旅游收入已经成为民俗旅游户收入的最主要部分。
通过连续推出大型旅游活动以及不断的宣传促销，平谷已经形成了一定的市场影响力，成为京、津、唐市民的重要旅游目的地之一。
连年举办的“北京平谷国际桃花节”、“北京平谷国际生态旅游文化节”、“北京平谷金秋采摘观光节”、“北京平谷国际冰雪节”等节庆活动更为平谷的旅游市场赢得了良好口碑，形成了较大影响。
“赏花去平谷、吃桃去平谷、养生去平谷、休闲去平谷”的理念已经得到市场的较好认同。
平谷旅游业已经具备了加速发展的坚实基础，正步入增量提质的关键阶段。
2、交通可进入性良好
从区际交通来看，京平高速开通之后，平谷区距离北京中心城区的距离将被极大拉近，被涵盖在京城“一小时经济圈”之中，在环城游憩带中的地位将会有明显提升。
同时，密三路等已有通道也有效连通了平谷区同周边其他区县。
从区内来看，平关路、胡关路、平程路、西烟路等主要交通道路组成了规划区的内外旅游大环线，从而有机串连起沿线各个乡镇及村庄，为发展自驾车为主的旅游业提供了便利条件。
京平高速公路开通大大增强了平谷的可进入性。
例如京承高速开通之后，北京城区到密云、怀柔仅需要30分钟，怀柔、密云等地的游客接待量均有不同程度的上升，而承德更是被涵盖在京城3小时经济圈之内，全面解决了承德市旅游业发展的交通瓶颈问题，带来了当地经济效益和社会效益的提升。
由此可见，京平高速的即将开通，也必定会给平谷带来大量的潜在客源，增加旅游收益。
（二）发展劣势
1、缺乏精品旅游产品
平谷现有旅游产品等级低、体量小，市场竞争力较弱，很难全面代表“北京平谷——休闲绿谷”的旅游形象。
平谷急需建设一个新的“明星产品”，作为旅游精品产品，拉动平谷旅游品质的提升，突出代表、全面展示平谷生态、休闲的旅游形象。
2、民俗旅游产品同质化
民俗旅游、农业旅游是平谷区重要的旅游产品，已经具有一定的产业规模。
但在产品建设上还需要提高档次、扩展形式、丰富内容、形成系列，在经营管理上需要优化机制、加强合作、树立整体形象、打造特色名牌。
（三）发展机遇
1、汽车露营休闲方式在中国兴起
汽车露营这一休闲方式起源于欧美，目前，世界上多数国家都建设有大量的汽车露营地，总部设在比利时的国际露营总会已拥有58个成员国。
目前，我国轿车保有量约1800万辆，按照汽车产业协会的预测，到2010年，我们国家的轿车拥有量将达到3000万辆。
北京市的私家车正在以每天1000辆的速度增加，截至2007年6月份，私家车数量已经突破300万辆，个人拥有汽车数量已超过170万辆，平均每周出行次数为2-3次，全市自驾车出游市场拥有极大的发展空间和潜力。
天津市到2007年8月份为止，全市私家车拥有量为50多万辆，年增长速度13.5%，增长速度为每天300辆；
唐山市的私家车数量最高一天甚至增加了800辆之多，是河北省私家车数量最多的城市，拥有30多家自驾车出游俱乐部，具备相当大的自驾车出游潜力。
随着私家车保有量的急剧上升，以自驾车为基础、更加灵活的自驾车旅游逐渐成为城市居民首选的休闲放松方式。
中国的汽车露营活动以及相应的营地建设都还处于起步阶段，中国汽车运动联合会汽车露营分会规划在北京建设相当一批汽车营地，还有如北京汽车摩托车运动协会露营委员会等协会类组织和中天行房车俱乐部等汽车营地基础设备的提供企业应运而生，为汽车露营的发展创造了前提，而“桃花深处”国际乡村自驾车旅游度假区内良好的交通条件、优美的自然山水以及人文景观都是汽车营地建设的必备条件。
2、休闲旅游时代的来临
休闲旅游产业已经成为世界旅游市场的热点与重要趋势。
据世界旅游组织在全球范围内的调查显示：
“今后l5年全球参加社会工作的人们每年将有50%以上的时间用于休闲，休闲经济将在旅游产业体系中占据首位，休闲旅游产业将是第三产业中第一重要的产业”。
休闲旅游、个性化旅游需求不断增强，中国以观光为主的旅游产业正面临着向休闲旅游产业进行转型和升级换代的挑战。
3、乡村民俗旅游的快速发展
2007年，国家旅游局提出“和谐城乡游”，旨在推动农村旅游深入发展，实现城市和农村旅游协调发展、良性互动。
旅游业正在成为社会主义新农村建设的重要产业支撑。
在2007北京旅游工作会议杜江局长做的总报告中，明确了“服务社会主义新农村建设，继续推进乡村旅游的发展”的工作重点，指出要“加强乡村旅游基础设施建设，积极稳妥地推进乡村旅游示范区和示范点的建设，推出一批乡村旅游特色商品。
”
这给平谷的乡村旅游带来了前所未有的政策机遇、市场机遇。
4、奥运会带来的国际化机遇
2008年来北京旅游的中外游客将达600万人次。
随着“人文奥运”建设的不断深入，乡村旅游具有的独特魅力将对国外游客产生极大的吸引力。
这将给北京的乡村旅游区带来前所未有的国际化机遇。
（四）面临的挑战
1、周边地区汽车营地建设占据先机
随着北京地区旅游者休闲化、时尚化旅游需求的增加，迎合自驾车市场的需求，周边少数区县已经出现了汽车营地产品，例如延庆县野鸭湖汽车露营地、天津蓟县山野运动基地等，此类汽车营地首先进入市场，在消费者心目中已经具备一定的知名度，对“桃花深处”国际乡村自驾车旅游休闲度假区而言形成挑战。
2、京郊最佳旅游目的地的挑战
2006年10月北京林业大学对北京市市民进行的“平谷区休闲果业旅游潜在游客调查”结果表明，虽然“北京平谷——休闲绿谷”的对外形象得到良好的树立，但与怀柔、密云等郊县相比，平谷还不是北京市民心目中最佳的休闲娱乐目的地。
平谷要在郊区旅游竞争中立于不败之地，必须在产品主题上引领潮流、产品形式上推陈出新、产品内容上丰富多彩。
当前旅游市场在发生多样化、个性化的变化，郊区旅游产品如自然观光、乡村旅游等已经不能充分满足北京游客的需求。
各郊区县都在抢抓机遇，按照新的需求趋势，打造以绿色健康、运动休闲、探险、会议、休闲等为主题的多元化的旅游产品体系，并且在开发模式上亦由散点式向网络化、品牌化和区域整合方向发展。
平谷应该抓住机遇，尽快完成旅游产品的提升，打造符合游客口味的旅游产品，成为郊区乡村旅游的领先者。
二、“桃花深处”国际乡村自驾车旅游休闲度假区设想提出
基于以上分析，平谷急需打造一个能够整合和提升现有民俗旅游和农业旅游两大主要旅游业态，展现社会主义新农村风貌，符合市场多样化需求，树立平谷全新旅游形象的精品产品。
（一）“桃花深处”国际乡村自驾车旅游休闲度假区的定义
在对国内外乡村旅游发展趋势进行分析的基础上，结合规划区域旅游资源现状，按照世界范围内汽车营地建设发展的现状及趋势，借鉴国外风景道的建设以及我国成功的线性旅游产品的推出（如广东肇庆的“千里旅游走廊”），规划提出“桃花深处”国际乡村自驾车旅游休闲度假区（京东绿谷百里风光环廊）的创意设计。
旅游区包括外环主干道和内环主干道两个廊道。
其中：
内环：
起点由平程路与西烟路的交叉口开始，西烟路、北山内环线总长40公里，贯通王辛庄镇部分村庄、熊尔寨乡、山东庄镇以及独乐河镇的部分村庄。
外环：
起点由密三路与西烟路的交叉口开始，西烟路、北山外环线总长80公里，贯通峪口镇、刘家店镇、大华山镇、镇罗营镇、黄松峪乡，形成核心规划区域。
外环廊道和内环廊道，总长120公里，所以称之为“京东绿谷百里风光环廊”。
“桃花深处”国际乡村自驾车旅游休闲度假区覆盖区域是平谷区旅游资源的富集区。
上宅文化、轩辕黄帝陵、丫髻山、残长城等具有很高文化价值的旅游吸引物散落在规划区内；
占全区大桃种植面积77%以上的桃园，形成了以著名的“桃花海”为代表的景观；
全区四大水库中的三座位于区域内；
同时，良好的生态环境、优美的自然景观、淳朴的民风民情为开展旅游提供了良好的物质基础。
该区同时又是平谷区旅游产业聚集区。
全区6个A级景区中的5和待开发景区4个分布在该区域，全区80%以上的民俗旅游村密布在区域内的大华山、熊尔寨、镇罗营、黄松峪等乡镇。
（二）“桃花深处”国际乡村自驾车旅游休闲度假区的产品解读
“桃花深处”国际乡村自驾车旅游休闲度假区（京东绿谷百里风光环廊）首先是一个新型旅游产品的概念。
它在空间形态上表现为“线性、环形、区域性”的特点，在产品内涵上以自驾车营地为主，包括民俗旅游、休闲养生、寻根谒祖、生态观光、农事体验、户外运动等，是旅游产品业态的创新。
“桃花深处”国际乡村自驾车旅游休闲度假区将以汽车文化、桃文化为灵魂，以完善的营地基础设施为旅游吸引物，依托已有乡村旅游产品和成熟的景区集群，发挥旅游产业的带动效应，为第一产业向第三产业的延伸搭建平台，促进当地农民“零距离”就业，落实“旅游富民”战略，实现经济效益、社会效益和生态效益的最大化。
“桃花深处”国际乡村自驾车旅游休闲度假区重在从产品建设和市场营销双重角度进行探索创新，推出全新的旅游产品业态。
通过规划区域内各种资源的优势互补，产生规模效益，实现品牌效应，吸引北京市场的高度关注，最终打造能够提供多种游憩体验的国际化自驾车旅游度假区。
（三）“桃花深处”国际乡村自驾车旅游休闲度假区的空间解读
以各个不同主题的汽车营地为吸引点，每个点宛如一颗明珠；
以网络化的道路为线，通过规划，以道路“穿珠成链”；
以链为基准，向外辐射，形成旅游活动的“面”，以线带面。
1、点的解读
“桃花深处”国际乡村自驾车旅游休闲度假区将每一个汽车营地作为带动极点，联合10个乡镇的81个行政村（其中包括56个乡村民俗旅游村、17个市级乡村民俗旅游村），著名的“桃花海”，平谷三大水库以及80%以上的景区景点，上宅文化、轩辕黄帝陵、丫髻山、古长城等作为整体、多元化、复合型的旅游吸引物。
在这个环行旅游走廊上，这些旅游资源的有效开发将成为“桃花深处”国际乡村自驾车旅游休闲度假区得以规模发展的重要依托。
根据资源禀赋、市场需求和地理分布等影响因素，要重点开发、梯次发展。
2、线的解读
在“桃花深处”国际乡村自驾车旅游休闲度假区的概念中，将各个村串连起来的北山外环线以及西烟路，形成了现在的外环游览线路，而在这个外环线中，又有一个跟外环形似的内环线。
外环和内环之间又有多条公路连接，形成便捷、完善的道路网络体系。
游客可以自由选择路线穿行。
规划将其概括为“大环套小环，环环紧相连”。
3、面的解读
规划建设的“桃花深处”国际乡村自驾车旅游休闲度假区区域性旅游产品，将带动两个面的发展。
第一个面是指西烟路以北地区旅游业的全面发展。
基于原生态环境保护的前提，通过以基础设施建设为主的旅游公共服务设施、环境景观等诸多方面的建设，促进丰富的自然旅游资源、多彩的社会旅游资源向旅游产品的转化，实现整个区域人民生活环境、游客旅游环境的总体优化，带动民俗户和采摘园的发展，提高已有景区的游客量，使规划区域成为北京市新的热点地区、国际化的旅游产品。
第二个面是指“桃花深处”国际乡村自驾车旅游休闲度假区所形成的产业面。
以旅游产业的发展，拉动原有的农业、林果业以及现代服务业的各个产业面的形成和发展，实现其他几个产业的全面整合与全面提升，最终形成一个特色鲜明、第一第三产业交相辉映的旅游经济区。
三、旅游资源评价
（一）旅游资源分类
根据国家旅游局2003年颁布的《旅游资源分类、调查与评价》国家标准，规划区域内共有旅游资源单体152个，包括5个主类、16个亚类和38个基本类型。
可以看出规划区域旅游资源类型多样，包括生物景观资源、水体资源、古迹遗址、民俗风情、宗教祭祀、典故传说、土特产品等多种自然、文化旅游资源（表2-1）。
主要资源单体有：
1、自然旅游资源
桃花海、石林峡、京东大峡谷、京东大溶洞、湖洞水等已开发的知名景区；
四座楼、世外桃源、一线天、神桃峰、东指壶、丹霞山、北脑峪等风光奇特的待开发资源；
西峪水库、杨家台水库、黄松峪水库等三大水库；
大桃、核桃、栗子、红霄梨、苹果、山里红、柿子、红杏等林果资源。
2、人文旅游资源
轩辕陵；
上宅文化；
有着“京东丫髻，京西妙峰”之说的丫髻山庙会；
四座楼、黄松峪、玻璃台、将军关等处的残长城；
56个乡村民俗旅游村，17个市级乡村民俗旅游村；
挂甲峪、将军关以及玻璃台三个旅游新村，以及众多散落在民间的非物质文化遗产。
表2-1“桃花深处”国际乡村自驾车旅游休闲度假区旅游资源分类表
主类
亚类
基本类型
旅游资源
A地文景观
AA综合自然旅游地
AAA山丘型旅游地
老象峰、神桃峰、丫髻山、东纸壶、四座楼
AAB谷地型旅游地
石林峡、湖洞水景区、
京东大峡谷、淘金谷、
世外桃源、天子谷
AB沉积与构造
ABE钙华与泉华
京东大溶洞
ABF矿点矿脉与矿石积聚地
大小金山
AC地质地貌过程形迹
ACA凸峰
小金山
ACE奇特与象形山石
神桃峰轩辕石
ACF岩壁与岩缝
一线天
ACG峡谷段落
飞龙谷
ACI丹霞
花峪丹霞山
ADE火山与熔岩
花峪三羊古火山口、黄松峪火山口
BC瀑布
BCA悬瀑
石林峡瀑布、盘龙瀑
BD泉
BDA冷泉
胜泉、峨嵋山泉、东沟泉、关上泉
C生物景观
CA树木
CAA林
升级会员 