忻阜高速公路安全环保监理实施细则.docx
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忻阜高速公路安全环保监理实施细则
忻阜高速公路路基第五总监办
安全环保监理实施细则
编制：
审批：
山东恒建工程监理咨询有限公司
忻阜高速路基第五总监办
日期：
年月日
安全环保监理实施细则
第一节安全监理
一、安全监理的依据：
1.《建设工程安全生产管理条例》；
2.《公路工程施工安全技术规程》；
3.已批准的《监理规划》；
4.《公路工程施工监理规范》；
5.招标文件
二、安全监理控制目标：
杜绝重特大事故,重大伤亡率0；环境保护合格。
三、安全监理工作指导思想
安全工作是建设工程生产的重中之重，要做好安全监理工作，必须坚持“四个原则，强化责任，严格奖惩”的指导思想。
四个原则：
一是坚持“安全第一”原则；
二是坚持“事事讲安全，人人抓安全”和“谁主管、谁负责”、“抓工作必须抓安全”的原则；
三是坚持“关口前移”的原则，将工作重点放在事故隐患的防范处理上；
四是坚持“重心下移”的原则，把安全监管重点放在施工一线，强化监理的安全监管职能。
四、安全监理工作思路
安全监理工作，必须紧扣“十项制度”即：
严格履行安全生产合同；建立和落实安全生产责任制；安全方案报批备案和重大安全隐患防范制度；安全隐患查治理挂牌销号制度；安全生产监督排查制度；安全会议制度；安全生产宣传教育培训制度；安全事故应急预案和事故报告处理制度；质量技术安全保障制度和安全生产档案管理制度。
严格审核施工单位的安全技术措施和专项施工方案，安全监理工程师每日进行日常巡视检查，不定期安全检查，及时排查安全隐患和危险源。
组织人员进行安全教育培训，真正做到“安全第一、人人讲安全、事事讲安全”将安全事故降到最低。
五、安全监理方法及措施
1．安全技术措施、安全专项方案验收的流程：
（图见下页）
不符要求
发现问题，提出意见
发现问题，提出意见
2.安全监理方法及措施：
（1）安全检查：
建立健全安全检查制度，检查要有重点、有标准、有要求，并作书面记录，履行签字手续。
对查出的事故隐患，要建立登记、复查、销项制度，制定相应整改计划，定人、定时间、定措施，对重大事故隐患应签发限期整改通知书。
现场必须及时采取措施进行整改，整改不力的施工现场，有权责令停工整顿。
（2）检查特种作业人员持证上岗情况
从事电工、架子工、电焊（气焊）工、起重机械工、塔吊司机、等特种作业人员必须经市级以上劳动部门的培训，经考试合格，领取特种作业操作证书，方可上岗作业；卷扬机、搅拌机等
机械操作人员必须经市建管局认可的单位培训，经考核合格，领取统一发放的机械操作证，方可上岗操作。
培训领取的上岗证必须随身携带，以便检查。
（3）现场监督与检查，发现安全事故隐患时及时下达监理通知，要求施工单位整改或暂停施工
①日常现场跟踪监理，根据工程进展情况，监理人员对各工序安全情况进行跟踪监督、现场检查、验证施工人员是否按照安全技术防范措施和操作规程操作施工，发现安全隐患，及时下达监理通知，责令施工企业整改；施工单位拒不整改或者不停止施工，及时向建设单位和建设行政主管部门报告。
②对主要结构、关键部位的安全状况，除日常跟踪检查外，视施工情况，必要时可做抽检和检测工作；
③每日将安全检查情况记录在《监理日记》；
④及时与建设行政主管部门进行沟通，汇报施工现场安全情况，必要时，以书面形式汇报，并作好汇报记录。
（3）安全生产会议
（4）文件处理程序：
按总监办办公室收发文程序办理。
六、安全环保监理工作控制重点
1、安全环保监理要点有以下几方面：
（1）高处作业；
（2）石方爆破；
（3）隧道施工；
（4）钢筋加工、焊接、绑扎、预应力钢束张拉；
（5）预制构件运输与安装；
（6）特种机械作业；
2、高处作业
（1）从事高处作业人员首先应该进行体检，严禁患有高血压、心脏病、贫血、癫痫等疾病以及其它不适于者从事高处作业。
（2）气候恶劣（六级及其以上强风、大雨、雷电、大雪、浓雾等）及夜间无足够照明时，严禁进行高处和起重作业，必要时应采取夜间施工安全措施。
（3）高处作业面上的材料、所用物料应堆放平稳，工具随时放入工具袋内，物料重量不可超过平台承重限度以内。
传递物件要安全可靠，严禁投掷。
（4）高处作业搭设的云梯、工作台、脚手架、护身栏等必须牢固可靠。
（5）高处作业施工前，应由项目技术负责人逐级向施工队、班组、高处作业人员做好安全技术交底工作。
（6）作业人员上下通行时不得攀登模板、脚手架、绳索上下。
（7）加强个人防护，凡从事高处作业者，上身应采用紧身工作服，防止在行走中刮碰，造成身体失去平衡发生坠落事故，脚下要穿软底防滑鞋，忌穿拖鞋，塑料鞋，钉子鞋，以防滑到和摔下，作业者要正确带好安全帽。
（8）在吊装预应力钢筋砼大型构件之前，应搭设好进行悬空作业所需的安全设施，为减少悬空状态下的作业。
3、石方爆破
（1）审查爆破相关手续是否齐全，爆破施工单位资质
（2）检查爆破影响范围，安全防范措施是否符合施工组织设计的要求，爆破前是否已经落实。
（3）爆破工作必须有专人指挥，确定的危险区边界应由明显的标志、警戒区四周必须派设警戒人员。
预告、起爆、解除警戒等信号应有明确的规定。
4、隧道施工
（1）隧道爆破
①监理工程师应明确要求施工单位必须建立洞内爆破统一指挥系统，检查爆破作业人员是否经过专业培训并且持有爆破操作合格证。
2监理工程师应检查爆破器材加工房的布置，其位置应设在洞口以外的至少50米远的安全地点，严禁在加工房以外的地点改制和加工爆破器材。
3装药前，监理工程师应审查施工单位对爆破工作面附近的支护和炮眼状况的检查记录。
如炮眼中的泥浆、石粉未清理，炮眼热度过高，不得立即装药；如遇照明不足，发现流沙，泥流，未经妥善处理或可能有大量溶洞水涌出时，严禁装药爆破。
4监理工程师应要求专职安全生产管理人员到场巡查爆破作业，爆破人员严禁穿着化纤衣物；为防止点炮时发生照明中断，爆破工应随身携带手电筒，严禁明火照明。
5进行爆破时，监理工程师应要求专职安全生产管理人员到场监督所有人员撤离现场，安全标志的布置应齐全、醒目。
6洞内每天放炮次数应有明确规定，装药离放炮时间不得过久。
7监理工程师应审查起爆技术方案和安全交底记录。
8爆破后必须经过通风排烟，相距15分钟后才准许检察人员进入工作面。
检查记录应包括：
有无盲炮及可疑现象；有无残余炸药或雷管，顶板两帮有无松动石块；支护有无损坏与变形，在妥善处理并确认无误后，其他工作人员才准进入工作面。
9发现盲炮时必须由原爆破人员按规定处理；装炮时应使用木质炮根装药，严禁火种，无关人员与机具等均应撤离至安全地点。
（2）洞口防护
①进洞前应先做好边仰坡防护和排水设施，确保地表水不致危及隧道施工安全。
②洞口路基及边坡、仰坡断面应自上而下开挖，一次将土石方工程做完，开挖人员不得上下重叠作业。
在高于2米的边坡上作业时应制定专门的安全技术措施。
③边、仰坡以上可能滑塌的表土、山坡松动危石应在开工前清除干净；施工中应经常检查，特别时在雨雪之后，发现松动危石必须立即清楚。
④拉槽爆破后应清楚边仰坡上的松动石块，方可继续施工；地质不良时，边仰坡应采取加固措施。
⑤开挖中应随时检查边坡和仰坡，如有滑动、开裂等现象，应适当放缓坡度，保证边坡、仰坡稳定和施工安全。
⑥洞门衬砌完成后，即使处理洞门上方仰坡坡脚受损处；当边仰坡地层松软、破碎时，应采取坡面防护措施。
（3）洞内运输
①所有运输车辆不得超载、宽载超高运输。
装运大体积或超长料具时，应有专人指挥，专车运输，并设置警示界限的红灯，物件应捆扎牢固。
②人工装渣时，应将车辆停稳并制动。
装渣时应有联络信号。
（4）脚手架和高处作业
①隧道门及端墙砌体工程脚手架、工作平台应搭设牢固，并应设有扶手、栏杆。
脚手架不得妨碍车辆通行；起拱线以上的端墙施工时应设安全网，防止人员、工具和材料坠落；起吊作业时严禁车辆和人员通行。
②衬砌使用的脚手架、工作平台、跳板、梯子等应安装牢固，不得有露头的钉子和突出的尖角。
靠近通道的一侧应有足够的净空，以保证车辆、人员的安全通过。
③脚手架及工作平台上的脚手板应满铺。
木板之端头，必须撘于支点之上。
高于两米的工作平台上应设置不低于1.2米的双道护身栏杆，跳板应设防滑条。
5、钢筋加工、焊接、绑扎、预应力钢束张拉
（1）断料、配料、弯料等工作应在地面进行，不准高空操作。
（2）搬运钢筋注意避免与附近的架空线和临时电线发生碰撞。
（3）现场绑扎作业时，必须搭设符合规定的脚手架并配备其它安全设施。
（4）焊接工具及防护用品应完整无损，安全有效。
（5）现场周围有易燃、易爆物品时应及时清理或采取防护措施。
（6）钢束张拉人员必须严格遵守各项技术操作规程。
（7）张拉工具、千斤顶等机具使用前必须经有资质的单位鉴定和标定，压力表、持压阀、油管等部件的接头必须牢固。
（8）张拉时非工作人员不得进入工作区。
压力表指针在一定压力时，禁止拧动油泵和千斤顶每个受力螺丝或撬开千斤顶。
（9）预应力张拉区域应设有明显的安全标志，非操作人员禁止进入。
（10）张拉钢索的两端必须设置挡板，挡板应距离所张拉钢索端部1.5—2米，且应高出最上一组张拉钢索0.5米，其宽度应距张拉钢索两端外侧各一米以上。
6、预制构件运输与安装
（1）大型预制构件运输与安装应有专人指挥，其他作业人员分工要明确。
（2）吊装作业前必须严格检查超重各部件的可靠性和安全性，并进行试吊。
（3）各种起重机具不得超负荷使用。
（4）遇到天气突然变化，影响作业安全或卷扬机、电机过热或其他机械设备出现故障的情况，应停止吊装作业。
（5）监理工程师应监督安装的构件必须平起稳落，就位准确，与支座密贴。
（6）各种大型吊装作业，在连续紧张作业一阶段后（如一孔梁、板或一较大工序等）应适当进行人员休整，避免长时间处于高度紧张状态，并定时检查、保养、维修吊装设备等。
7、特种机械
（1）其中指挥、起重司机必须持证上岗。
指挥人员作业时应执行规定的指挥信号；起重机司机应熟悉起重机技术性能。
（2）起重机各限位保险应齐全，个机构的工作应正常，制动器应灵敏可靠。
（3）起重机作业所需的用具、设备应可靠完好，钢丝绳，无断丝、露芯、扭结、变形等异常情形。
（4）起重机指挥、起重机司机、起重工等操作人员应严格执行起重作业安全操作规程，正确佩戴防护用品。
（5）在吊装区域内严禁站人。
（6）吊起满载荷重物时，应先吊起离地面20—50公分，检查起重机的稳定性，制动器的可靠性和绑扎的牢固性等，确认可靠后，才能继续起吊。
（7）吊起重物时，应严格注意起吊重物的升降，不使起重吊钩到达顶点。
（8）如遇重大构件必须使用两台起重机同时起吊时，构件的重量不得超过两台起重机所允许起重量总和的3／4，每台起重机分担的负荷不得超过该机允许负荷的80%。
起吊时必须对两台起重机进行统一指挥。
在正整个吊装过程中，两台起重机的吊钩滑车组都应基本保持垂直状态。
七、施工准备阶段的安全监理
督促施工单位落实安全生产的组织保证体系，健全安全生产管理制度；建立健全安全生产责任制，安全生产三级教育制度，会议制度，检查制度，各分项工程安全技术交底制度，安全专项方案，应急预案。
1、审核施工单位有关的安全生产文件：
⑴安全资质证书;
⑵安全生产管理机构的设置及安全专业人员的配备等;
⑶特种作业人员的上岗及管理情况;
⑷各工种的安全生产操作规程;
⑸主要施工机械、设备的技术性能及安全条件。
2、审查施工单位的施工组织设计中的安全技术措施或者专项施工方案：
⑴审核施工组织设计中的安全技术措施是否可行。
①安全技术措施应由施工企业工程技术人员编写；
②安全技术措施应由施工企业技术、质量、安全、设备等有关部门进行联合会审；
③安全技术措施应由具有法人资格的施工企业技术负责人批准；
④安全技术措施应由施工企业报建设单位审批认可；
⑤安全技术措施变更或修改时，应按原程序由原编制审批人员批准。
⑵审核施工组织设计中安全技术措施是否符合工程建设强制性标准。
⑶审核专项施工方案：
①高处作业的防护措施是否齐全完整；
②石方爆破的防护措施是否齐全完整；
③隧道施工的安全防护措施是否齐全完整；
④钢筋加工、焊接、绑扎、预应力钢束张拉的防护措施是否完整；
⑤预制构件运输与安装的安全防护措施是否齐全完整；
⑥大模板堆放、安装、拆除作业的安全防护措施是否齐全完整；
⑦土方填筑、挖方路基的安全防护措施是否齐全完整；
⑧特种机械的安全防护措施是否齐全完整；
⑨环境保护的安全防护措施是否完整；。
八、施工阶段安全监理：
1、严格执行《建筑工程安全生产管理条例》，贯彻执行国家现行的安全生产的法律、法规，建设行政主管部门的安全生产的规章制度和建设工程强制性标准；
2、督促施工单位对工人进行安全生产教育及分部分项工程的安全技术交底；
3、监督检查施工现场的消防工作、冬季防寒、夏季防暑、文明施工、卫生防疫等各项工作；
4、进行质量安全综合检查。
发现违章冒险作业的要责令其停止作业，发现安全隐患的应要求施工单位整改，情况严重的，应责令停工整改并及时报告建设单位；
5、在安全控制中应重点控制“人的不安全行为”和“物的不安全状态”，而又应以人为安全控制的核心。
因此,要督促承包商做到：
1）成立安全文明生产领导小组，并落实责任人。
2）对施工现场人员要求进行文明施工、安全教育。
3）进入现场的所有人员必须戴安全帽，
6、施工现场必须在明显处设置里程桩、标识牌、警示牌。
1）工程概况牌示意图标明：
工程项目名称，建设、设计、施工、质量监理、质量监督、安全监督单位名称开竣工日期和项目部主要管理人员名单。
2）现场张挂“安全技术措施”、“安全生产纪律”、“机械操作规程牌”、“安全生产责任制”等标牌，以及有关安全生产、文明施工的宣传标语牌。
7、施工现场临时道路、场地的设置
1）现场内道路畅通、平整、整洁，无坑洼积水，重要部位地坪进行砼硬化。
2）场内有通畅的排水设施和沉淀池，排水系统保持良好的使用状态，保证污水不外溢，保持场容场貌的整洁。
8、施工现场堆放
1）按施工总平面图合理布局堆放各类大宗材料、成品、半成品和机具设备等，并按不同规格、品种堆放整齐，标牌分类标识。
2）不同型号水泥应分类入库，不得混放。
3）扣件、预埋件等零散材料应设置围栏堆放。
4）塑钢门窗制品应有防雨措施，堆放整齐不乱。
5）基础挖土，土方及时外运，临时堆放不得越高1.5m。
9、施工用电
施工用电按照专项方案进行架设。
夜间施工危险、潮湿场所具有适度照明。
高低压线路下方不得搭设作业棚，生活设施和堆放建筑材料等。
脚手架与外电架空层线路必须保持安全操作距离，与10KV以下的架空层路边线，最小水平不得小于
2m，否则必须采用防护措施，设置防护屏、围护片等进行全封闭，并悬挂醒目的警示牌。
施工用电室外线路用绝缘电线沿墙或架设在专用电线杆架空敷设“三相五线”制，固定在绝缘字上，严禁架设在脚手架上。
配电箱、开关箱的进出线必须使用橡胶绝缘电缆，室外严禁使用花线或塑料护套线，电线必须符合有关质量要求。
配电箱及开关箱采用铁质材料制作，导线从下底面进线和出线，并有防水弯，底面与地面垂直距离应控制在1.3-1.5m之内，门锁齐全，有防雨措施，下班时断电锁门。
配电箱及开关箱内装设触漏电保护器，做到三级保护，末端触电保护器工作电流不大于30MA。
金属外壳应接地或接零保护，断丝严禁用铜丝或其他金属代替使用。
实行一机一闸一保护，各类电器接触装置灵敏可靠，绝缘良好，接地电阻值满足规定要求。
10、防火管理
1）承包商应建立消防领导小组和消防组织，制定消防管理制度，落实消防责任制。
2）重要部位（木工、油漆间、仓库、宿舍、明火作业区等）应有消防设施和隔离措施，易燃易爆物品必须有专人管理。
3）使用明火作业，必须办好审批手续，并有专人监护。
4）设置好消防给水系统，按要求配备灭火器。
5）生产、生活设施（宿舍、食堂）应符合消防要求，无火险隐患。
第二节环境保护监理
1、环境保护
（1）防治水土流失措施
①永久用地范围内裸露地表用植被覆盖。
②临时用地范围内的耕地采取措施复耕，其余裸露地表植草或种树木绿化。
③路基土石方进行超前防护，边坡砌石及植草防护施工紧跟路基成形。
（2）取土场环境保护措施
①开工前，参照业主、监理提供的资料，在业主、监理指定的取土场取土。
②土坑集中设置于路可视范围外，综合考虑土质、运距、交通等条件，力求少占农田。
③土坑的边坡及坑底纵坡、横坡按照规范、规定设置，并修建与全线排水系统有机结合的排水设施。
④土坑原地面的种植土等非适用填料先予清除，堆至一边，待取土坑完毕后将坑底平整，坑边整理成坡地，再覆盖原种植土。
（3）驻地环境保护措施
①建美好环境。
在工地现场和生活区设置足够的临时卫生设施，每天清扫处理，同时，在生活区周围种植花草、树木，美化生活环境。
②对有害物质（如燃料、油料、废弃材料、垃圾等）进行处理后运至指定的地点进行掩埋，以防泄露，造成对动植物的危害。
（4）水环境保护措施
①施工机械的废油、废水采取有效的措施加以处理，不得超标排放造成对河流和水源的污染。
②生活区、办公区和施工区的污水和泥浆进行严格的沉淀、净化处理，并经检验符合环保标准后，方可排入河中。
③近生活水源的施工，用沟壕或堤坝同生活水源隔开，避免污染生活水源。
④洗骨料的水或施工废水经过过滤、沉淀或其他方法处理后才允许排入河道。
⑤孔泥浆修筑排放池集中排放，绝对不许排放到附近河流、水渠中，以防止污染水源。
（5）固体废弃物处理措施
①施工和生活中的废弃物集中堆放，运到指定的地点，此外，工地设置能冲水的厕所，派专人清理打扫，并定期对周围喷药消毒，以防蚊蝇滋生，病毒传播。
②报废材料或施工中返工的挖除材料立即运出现场并进行掩埋处理。
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