边通车、边施工安全监理实施细则.doc

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上海浦桥工程建设管理有限公司边通车边施工安全监理实施细则

平黎公路嘉善段改（扩）建工程一期

晋阳东路~环北路地面道路

边通车边施工安全监理实施细则

编制人：

审核人：

上海浦桥工程建设管理有限公司

2017年7月

边通车、边施工安全监理实施细则

一、工程概况

平黎公路嘉善段改（扩）建工程路线总体为南北走向，起点位于嘉善与平湖交界处的界河，起点桩号K9+700，沿线经上跨越沪杭高速公路、下穿沪杭铁路客运专线后上跨嘉善塘。

尔后上跨沪昆铁路、南星港、320国道、伍子塘，经干窑分离立交后下穿申嘉湖高速公路、上跨红旗塘并与西塘镇南苑路平交，终点与西塘镇嘉兴综合保税区南北向主干道复兴大道平交，终点桩号K33+600，路线总长度23.9km。

一期工程采用交通运输部颁《公路工程技术标准》（JTGB01-2014）中集散功能的一级公路标准，同时兼顾城市道路功能。

其中5.9km采用“上下分离的高架桥梁”型式，标准路基宽42m，上层高架桥梁采用设计速度80Km/h的双向四车道（预留六车道）标准，高架桥宽27m；下层地面道路采用设计速度60Km/h的双向四车道标准。

本项目第TJ01标段：

起点位于晋阳东路交叉口，路线沿老路往北于K17+210处上跨嘉善塘（规划V级航道）、终点位于环北路（东升路）交叉口，起讫桩号：

K16+550～K18+290段，路线长度1.74km，主要工程内容为：

路基、路面、桥涵。

二、边通车、边施工位置及长度

1、K16+550～K18+290段

由于“边通车，边施工”的特殊工况，施工场地狭小限制，为有效预防、及时控制平黎公路路基、路面施工及梁板运输和安装过程中紧急突发的危害，保障施工人员健康与生命安全，能够最大限度减小对平黎公路通车影响。

据国家有关安全生产的法律、法规，结合本标段工程特点，为应对可能发生的灾情事件制定预防应急方案及措施，主要影响是：

（1）施工车辆及机械对行人及过往车辆的影响；

（2）高路堤临空面对车辆行人及施工机械的影响；

（3）路基开挖爆破飞石及施工机械对车辆及行人的影响；

（4）临时便道及导向对车辆及行人过往的影响；

（5）边坡开挖未防护前对车辆及行人过往的影响；

（6）旧桥扩建对车辆及行人过往的影响。

三、边通车边施工路段安全监理工作

根据JTGH30-2015《公路养护安全作业规程》及浙江省有关国省道改建公路交通标志设置要求，设置限速标志标牌。

每个施工工作区根据JTGH30-2015《公路养护安全作业规程》要求按照要求进行限速，应设置警告区、上游过渡区、缓冲区、工作区、下游过渡区及终止区设置交通警示、禁令、导向等标志标牌，工作区段应形成硬隔离，并粘贴反光警示标志，在半幅施工半幅通车施工路段工作区施工时，施工路段两端各设一人值班指挥交通，配备硬质拦车栏杆，联络对讲机等，按照“通车不施工、施工不通车”的原则进行间歇性交通管制。

1、工程开工前需做好沿途每个村的施工告示，并在每个道口设立相应的施工警示标志及各种交通标志积极收集社会各界对保通畅工作的意见和建议，及时对保通畅工作部署进行调整；

（1）在施工便道与老路交叉进出口处两侧各30m～50m范围内，设置2m高度的安全防护钢丝网，同时在钢丝网上挂项目工程铭牌、安全标志牌、禁止非施工车辆驶入便道内告示牌等。

（2）在施工便道进出口处设置红白维护栏杆，禁止非施工车辆驶入便道内，并设置专人看护。

（3）在距施工便道与老路交叉口处两侧各50米以外设置警示标志牌，施工告示牌，前方叉路口、有车辆进出、施工地段请减速慢行标志牌，导向牌，禁止超车标志牌。

（4）在钢丝安全网上配置红色提醒警示灯标志，提醒夜间通行的车辆或人员注意交通安全。

（5）在施工便道与老路交叉口处，设置交通协管员，主要路口设一名人员指挥交通。

（6）施工便道区域内进出入车辆要服从指挥交通人员的指挥，在确保安全的情况下才能够车辆通过。

（7）交通指挥人员要求素质高，安全意识强，身体素质好。

并配备交通通讯设施（配备对讲机），穿反光背心，佩戴红色袖套，袖套上写明交通管理标志。

（8）施工便道与老路交叉口路段100米范围内，在确保交叉口安全事项时，在短时间内可实行单幅车辆通行实施。

2、施工对原有道路造成干扰时，承包人应制定确实可行的保通措施，经监理工程师认可后才进行开工。

（1）在边通车边施工路段除了加强施工车辆安全管理，还应在施工路段两端及中途主要出口处设专人指挥交通。

遇到小规模爆破时，需临时封闭道路通行。

（2）半幅通车路段，在车辆驶入（出）前方应设置指示方向和减速慢行标志，同时在施工作业区的两端及其延伸一定的安全距离外，设置明显的路栏、隔离墩等，并设专人指挥交通。

夜间时要在两端设置标志灯。

半幅通车路段不宜超过200m，并在中途100m左右设置会车区。

3、在居民点或公共场所附近开挖沟槽时，应设置牢固护栏，并悬挂标志灯。

4、施工路段设置专职养护人员，对通车路段进行经常性养护和清扫。

做到晴天必要时进行洒水压尘，雨天排除积水。

5、

（1）非机动车及行人通过管制区域的路段、路口时，应注意避让来车和观察施工现场情况，确保安全的情况下才可通行。

（2）通过管制区域路段时，遇有前方车辆停车等侯或缓慢通行时，不得超越前车域占用对向车道，以阻碍和干扰其他车辆正常通行。

（3）管制区域路段时，车辆行驶请慢速通行，并不得在管制区域路段随意停放、阻碍交通。

（4）行驶车辆发生故障阻碍通行的应及时报警、及时清障。

（5）对于超宽的车辆，因施工路段不具备安全通行条件时，应采取提前绕行措施。

2、边通车边施工危险因素分析

作业活动

危险因素

可能导致事故

应对措施

基坑开挖、管道施工

1、靠近原通车道路施工，基坑支护不到位

基坑坍塌、社会车辆陷入坑内造成交通安全事故

1、基坑开挖做好支护、排水工作，靠道路边设置安全防护栏或防撞水马。

2、管道施工完成后立即回填，防止有车辆行人掉入基坑内。

临时用电

1、临时用电线路、设施损坏

人员触电事故

1、作业区域设明显警示牌，非作业人员不得进入，防止社会人员进入触碰临时用电设施。

2、电工要做好安全巡查工作，确保临时用电配电箱、设施安全。

基坑开挖渣土运输、梁板钢箱梁安装运输

1、泵送混凝土浇筑违章作业

2、工程运输车违章行驶，驾驶员酒后驾驶

3、吊装钢箱梁时吊机失稳，钢丝绳断裂

混凝土、渣土运输车影响交通安全，与社会行人车辆发生交通安全事故

1、做好原道路的养护工作。

2、对车辆驾驶员进行交通安全知识教育。

3、起吊前检查卷扬部分制动系统，钢丝绳等安全有效。

4、混凝土泵车要尽量停立在不影响交通的位置，四周设警戒。

5、混凝土、渣土运输线路要有明显的提示信息。

6、设立交通安全小组，指挥工程车辆安全行驶。

行人、车辆通行

1、行人、车辆未遵守交通规则，造成交通堵塞。

2、行人、车辆擅自闯入施工区域内

造成行人、车辆发生安全事故

1、施工区域周围设置明显的交通道理提示信息及安全警示标志。

2、设立现场安全管理人员，在各个施工区域路段指导行人、车辆安全行驶。

灾害性天气

1、台风对沿线围挡的破坏

2、台风对沿线的标识标牌的破坏

围挡倒塌打压行人、围挡飞溅砸坏过往车辆、围挡及标识标牌飞溅到行车道阻碍交通。

1、设置专业安全巡查员，全天进行巡查。

2、定期对围挡加固检修

3、动态关注天气变化，提前做好防御措施

天然气、自来水、电缆、国防光缆等线路

1、管道所属单位没按时移除管道、线路

2、施工开完时破坏管道

3、管道破坏后对环境及周边设施的破坏

施工开挖时破坏管道对居民的电力、通讯、水源的影响以及火灾或中毒事件

1、通知有关部门及时移除管道线路。

2、施工时配合有关部门探明管线、管道的位置和深度采取有效的措施避免施工破坏

3、管道破坏后及时更换修补，通知有关部门加紧维修，对于产生泄露的管道，警示并封闭该区域，严控火源等能扩大二次事故的危险源。

3、施工前的准备

1）对施工总承包的安全技术交底

要求施工总承包对现场施工人员进行教育管理，提高其自身安全意识、自我保护意识和法律常识。

采取的措施主要有：

②建议施工总承包聘请交警对维护人员及预警车驾驶员进行培训和指导。

②要求施工单位对班组人员进行岗前安全教育培训和安全技术交底。

主要内容有：

【1】有关安全的法律法规、安全作业规程和交通规则；

【2】安全作业责任制和安全工作目标、管理办法；

【3】安全管理常识；

【4】安全隐患及事故安全分析；

【5】事故的应急措施和自救意识。

③要求施工总承包明确安全作业责任人，按照“谁主管、谁负责”原则，将责任落到实处。

④督促所有施工人员和项目部管理人员在现场必须穿着反光背心或者反光工作服。

⑤项目监理部人员加强自身安全意识与安全教育，加强安全巡视检查。

4、现场安全施工监督管理

1、督促施工单位做好施工现场安全设施设备说明

①当进行占道施工作业时，应顺着交通流方向设置安全设施。

②当作业完成后，应逆着交通流方向撤除所有的安全设施。

③做好安全设施的维护工作，标志牌倒下及时扶正并固定。

④对容易倒下的标志牌做好加固工作。

2、加强现场安全检查。

①检查安全防护设施、设备、装置的齐全完好情况。

②检查作业人员劳动防护用品配备、使用情况。

③检查施工车辆行驶有无违章现象。

④检查作业人员对作业内容有无不适应的现象，身体、精神状态是否有失常现象。

⑤检查有无违章、冒险作业现象；排查作业过程中存在的危险因素，并及时落实防范措施。

3、施工期间相关设施巡视检查

1）督促施工总承包完善施工期间各项巡查方式，人员服从现场交警管理，做好交通组织转换路段的安全、平稳通行工作。

（2）督促施工总承包涉路管理人员施工期间对沿线相关设施进行巡查。

巡查期间不得离开工作岗位，如有事需离岗时，必须事先请假，得到上级领导同意，并安排其他巡逻员值班后，方能离开。

（3）施工期间交通组织转换路段巡查每3小时一次，重点查看锥形帽、限时标牌、护栏设施等是否正常。

（4）督促巡查由总承包专职安全员安排专人进行巡查，在巡查过程中对巡查区域、设施完好情况要做好相关记录，巡查期间手机保持畅通，及时汇报巡查期间各项情况。

（5）督促施工总承包在施工期间与相关部门信息互通，施工信息每天上报项目管理微信群，协助相关单位做好各项突发事件处理工作，确保施工期间交通组织转换路段的安全及顺利通行。

4、文明施工环境保护

为了保证平黎公路嘉善段（改）扩建工程一期（晋阳东路~环北路地面道路）的顺利施工，避免影响周围居民的出行，破坏周边环境及居民的生活环境，保证车辆的安全有效的通行，项目监理部成立以总监理工程师为组长，监理组人员为组员的文明施工环境保护小组。

控制措施：

要求施工总承包做好如下工作

1）在居民区附近施工时，为减少施工噪声影响，设置临时降噪墙，如用空集装箱叠在一起作为移动隔音墙，随施工进展一起移动，有效降低施工噪声对周围居民的影响。

（2）施工地点临近水源时，会对下游水源产生污染，须进行特别的防护措施，如在水中施工桩基，围堰要密实，防止污水、油等污染物泄露，一旦发现，立即停止施工，并用飘浮泡沫等隔离，再进行收集处理。

（3）加强管理，发生重大环保事故，负责调查处理，并提出切实可行的补救措施。

（4）对于典型的、先进的环保知识应迅速在项目部内进行推广和交流。

四、监理工程师安全职责

1、监理安全领导小组由组长、副组长、组员1-3人组成，在总监的领导下开展安全监管工作。

2、监理安全领导小组的成员必须认真学习本细则的全部内容和相关方面的安全文件，模范执行本细则的有关规定。

3、监理安全领导小组的成员有权制止、劝阻承包商或监理人员违反本细则有关规定的行为。

4、监理安全领导小组组织或参与（由上级或建设方组织）辖区范围内的安全工作大检查，并认真做好检查记录及整理汇总。

5、监理安全领导小组组长或成员有权在工地例会上宣讲安全工作执行情况。

施工过程中，对违反本细则有关规定的可视具体情况下达监理指令。

6、对安全问题严重又屡教不改的承包人，监理安全领导小组有权令其进行整改。

7、监理安全领导小组有权向上级安全组织或机构反映所辖范围的安全情况和问题。

五、安全教育

施工作业区域内的安全管理，最重要的就是对现场作业人员进行教育管理，提高其自身安全意识，自我保护意识和法律观念，施工总比不应采取必要的措施：

（1）对新入场人员前进行安全教育培训和三级安全教育。

（2）作业前由项目部安全负责人参加作业的人员进行工前安全教育，主要讲解以下知识：

a、有关安全的法律、法观、安全作业规程；

b、施工安全作业责任制和安全目标、管理办法；

c、施工组织方案。

安全作业常识；

d、安全隐患及事故案例分析；

e、事故应急措施和自救知识；

针对本施工的工程作业特点及作业路段的具体地理环境。

交通流量、气候因素，对员工做进一步的安全技术交底，通过讲解、教育、提高作业人员安全生产意识、自我保护意识。

同时，在每项施工前，做好以下安全保证工作：

a、所有进场的设备，根据作业特点，在进场前做好安全检查。

b、不因为工期紧张，环境特殊、省略工前安全教育这个环节。

c、由安全员落实安全措施，明确安全作业责任人。

六、设备和安全设施的检查

（1）作业前准备足够的安全帽、反光背心、设施与标志，并做到损坏或故障能及时补充或更换。

（2）夜间作业人员均穿着反光背心、佩戴好安全帽。

（3）上路作业前，清点好安全帽、反光背心和设施，核对数量和标志牌面内容，避免在路上进行维修。

（4）进入现场的作业人员必须按要求配戴整齐并说明有关安全注意事项后方可进入现场。

（5）遇上级检查工作或外来人员参观作业现场，由接待部门负责，事先准备好足够的反光背心和安全帽，配戴整齐并说明有关安全注意事项后方可进入现场。

七、紧急情况处治

（1）施工安全事故处治

施工作业发生意外施工安全事故，应采取以下措施：

a、救伤员；

b、保护现场并控制现场势态防止事故扩大；

c、报告上级管理部门；

d、报告交警（在路段上作业时）。

（2）交通安全事故

施工作业现场或附近发生与作业有关或无关的交通事故，现场人员有责任就地采取以下应急措施：

a、尽现有手段抢救伤员，保护现场；

b、控制现场势态，加设明显标志，防止新的事故发生；

c、通知当地交通管理部门及公路管理部门；

d、有重大伤亡或维修人员有伤亡时要报告上级管理部门及领导；

e、通知保险公司。

（3）意外事故的处置

针对边通车边施工段施工，项目部应制定相应的安全应急救援预案，如果碰上意外事故的发生，项目安全领导小组将立即启用救援预案，保证事故发生后将损失降到最小，同时项目部应做到：

a、做好充分的物质准备；

b、制订切实可行的抢修预防和快速反应机制；

c、灾害发生时，施工人员能够迅速到达现场，有人员伤亡的先抢救伤员，随即组织养护人员抢修，控制灾害的发展，尽快恢复交通；

d、控制现场势态，加设明显标志，防止新的事故发生；

e、通知当地交通管理部门；

f、有重大伤亡或维修人员有伤亡时要报告上级管理部门及领导；

g、组织抢修的同时要注意观察，防患于未然。

施工中如遇特殊情况使作业区附近的交通流量陡增，引起交通通行不畅时，现场安全负责人应及时向项目部项目经理汇报和向交警部门汇报现场情况，迅速确定处理措施，尽快使交通恢复正常。

（1）施工期间如遇大、特大暴雨，引起路面积水，路面抗滑性能降低，施工路段发生交通不畅时，现场安全负责人应立即向项目经理和向交警部门汇报，现场安全负责人指挥、引导通行车辆通行，必要时请求交警等部门支援。

（2）施工期间如遇施工路段附近发生交通事故，封闭路段可能或已经影响到交通通行情况时，如果还未进行施工作业时，将现场的施工机械设备、人员撤离或移至路边安全地带，开放封闭路段的交通，如果已经进行了部分施工，不能立即开放交通时，现场安全负责人负责指挥、引导车辆通行，当交通事故发生在封闭路段时，现场安全负责人员应立即向项目经理和向交警部门汇报；同时请求起动应急预案小组及向交警部门拯救中队支援；现场安全负责人指挥人员将封闭区的标志、标牌向事故点后方移动，及时提醒后方的通行车辆。

（3）当施工期间如遇其它不可预见因素，处理原则为尽最大可能不发生人员伤亡或减少人员伤亡，尽可能不影响公路的通行。

（4）在通行车辆误入施工作业区或抛锚在作业区附近时，如果通行车辆还能移动的，将通行车辆引到封闭区内，然后再报告项目经理和向交警或拯救中队；当通行车辆不能移动时，立即与项目经理向交警、路政、救援等单位联系，并保护好现场，配合交警，路政部门在短时间内恢复施工，以确保施工安全。

为了确保该通车路段施工的圆满完成，切实做到“安全第一、预防为主”，做到安全、生产两不误，紧实围绕“以人为本，安全第一，预防为主”的方针，必须将安全管理工作扎扎实实的落实到位，做到“横向到边，纵向到底，不留盲区和死角”，尽最大的可能将一切安全隐患消灭在萌芽状态中，确保施工路段的畅通。

八、事故应急救援

施工单位必须编写应急救援预案，在发生重大安全事故时的救援工作，应尽量减少事故的危害，保障施工人员和周边居民的人身健康和安全、财产安全和周边单位财产安全。

项目部必须成立应急救援组织机构。

1、处理突发事件原则

坚持“以人为本，预防为主”的原则。

通过强化日常安全管理，落实各项安全防范措施，查堵各种事故隐患，做到防患于未然。

施工前期，针对施工过程中存在的重大危险源，提前预测，并制定生产安全事故应急救援预案，建立应急救援组织及配备应急人员，配备必要的应急救援器材、设备，以防突发事件，定期组织演练，确保施工安全。

项目部各施工队、作业班组应紧紧结合各自施工区的实际情况成立抢险救灾小组，做好相关应急准备工作，包括救援器材，并定期组织演练，确保施工安全。

2、应急救援领导小组及职责

要求施工单位成立由项目经理带头的急救援小组，应急救援小组具体抢险救援工作职责：

a、负责人员和物质的抢救疏散，排除险情及排除抢险障碍；

b、迅速控制事故的发展，并针对现场具体情况，提供相应和必要的施救工具；

c、负责事故报警和上报，现场救援联络，后勤供应，接应外部专业救援单位施救。

指挥、清点、联络各类人员；

d、负责安全警戒，保护现场，维护事故现场秩序，劝退或撤离现场围观人员，禁止外人闯入现场保护区。

3、应急救援的培训与演练

（1）培训

应组织全体成员每年必须进行一次培训；新加入应急救援组织的人员的及时培训。

培训的主要内容为：

a、灭火器的使用以及灭火步骤的训练；

b、施工安全防护、作业区内安全警示设置、个人的防护措施施工用电常识、在建工程的交通安全、大型机械的安全使用；

c、对危险源的突显特性辨识；

d、事故报警；

e、紧急情况下人员的安全疏散；

f、现场抢救的基本知识。

（2）演练

原则上应急救援组织全体成员每半年演练一次。

救援组织成员变动较大时增加演练次数。

每次演练结束，及时作出总结，对存有一定差距的在日后的工作中加以提高。

4、事故应急救援预案

（1）火灾现场的逃生应急救援预案

a、遇有火警发生时，应迅速准确地打“119”报警并积极参与扑救初期火灾，防止火势蔓延。

当火势难以控制时，要镇定情绪，设法逃生。

b、火灾逃生要注意以下几点：

不要惊慌，要尽可能做到沉着、冷静，更不要大吵大闹，互相拥挤；

正确判断火源、火势和蔓延方向，以便选择合适的逃生路线；

回忆和判断安全出口的方向、位置，以便能在最短时间内找到安全出口；

要有互助友爱的精神，听从指挥，有序的撤离火场；

（2）机械伤害事故的应急救援预案

a、休克、昏迷急救

由于外伤、剧痛、脑脊髓损伤等可造成工作现场的休克昏迷。

其一般按以下程序处理：

①让休克者平卧，不用枕头，腿部抬高30度。

若属于心原性休克同时伴有心力衰竭、气急，不能平卧时，可采用半卧。

注意保暖和安静，尽量不要搬动，如必须搬动时，动作要轻。

②吸氧和保持呼吸道畅通，用鼻导管或面罩给氧，危重病人根据情况给予鼻导管或气管内插管给氧。

③立即与医务工作人员联系，请医生治疗。

b、骨折急救

工作现场发生严重骨折时，必须迅速采取紧急救护，对于骨折伤者，正确的固定最重要的。

固定的方法为：

①固定断骨的材料可就地取材，如棍、树枝、木板、拐杖、硬纸板等，长短要以能固定住骨折处上下两个关节或不使断骨错动为准。

②脊柱骨折或颈部骨折时，除非是特殊情况如室内失火，否则应让伤者留在原地，等待携有医疗器材的医务人员来搬动。

③抬运伤者，从地上抬起时，要多人同时缓缓用力平托，运送时，必须用木板或硬材料，不能用布担架或绳床。

木板上可垫棉被，但不能用枕头，颈椎骨骨折伤者的头须放正，两旁用沙袋将头夹住，不能让头随便晃动。

c、严重出血急救

严重出血会危及生命，及时有效的现场止血，对挽救伤者的生命具有极其重要的作用。

常用的止血方法有：

①一般止血法，一般伤口小的出血，先用生理盐水（0.9%NaCl溶液）冲洗伤口，再涂上红汞药水，然后盖上消毒纱布，用绷带较紧地包扎。

②压迫带止积压法，严重出血时使用，适用于头、颈、四肢动脉大血管出血时的临时止血。

即用手指或手掌用力压住比伤口靠近心脏更近部位的动脉跳动处（止血点）。

只要位置找的准，这种方法能马上起到止血的作用。

身体上通常的止血点有8处，一般来讲上臂动脉、大腿动脉、桡骨动脉是最常用的。

上臂动脉；用4个手指掐住上臂的肌肉并压向臂骨；大腿动脉：

用手掌的根部压住大中央稍微偏上点的内侧；桡骨动脉：

用3个手指压住靠近大拇指根部的地方。

③其他止血法，有止血带止血法、加压包扎止血法和加垫屈肢止血法等多种。

c、高处坠落、物体打击安全事故预案

高处坠落、物体打击是多发事故,为了减少事故的发生及尽量降低事故发生引起的直接或间接损失，项目部应备有急救箱等其它必需品。

①事故发生后，现场施工人员应一边进行急救，一边派人通知项目经理及班组长。

②得到通知的项目经理及班组长、施工管理人员应尽早通知公司有关部门，并应立即拨打电话120将工程所在位置、工程名称、联系人、联系电话、伤者情况等通知医务人员前来救护，遇特殊情况应打110通知警方前来协助抢救人员；

③施工管理人员及项目经理应立即赶往事故现场维持秩序，在现场周围设置警戒线及警戒标志以防其它事件的发生；

④医护人员来到后施工管理人员和班组长应协助救治伤员并随救护车前往医院处理其它事项，项目经理及其他施工管理人员应保护好现场。

上海浦桥工程建设管理有限公司

平黎公路嘉善段改扩建工程一期（晋阳东路~环比路地面道路）

项目监理部

监理实施细则交底记录单

平黎公路嘉善段改扩建工程一期（晋阳东路~环比路地面道路）

《边通车、边施工监理实施细则》交底

1、交底单位：

上海浦桥工程建设管理有限公司

2、被交底单位：

浙江交工集团股份有限公司

3、交底内容：

《边通车、边施工监理实施细则》

4、交底时间：

2017年7月17日上午

5、交底地点：

指挥部一楼会议室

6、参加人员：

监理单位：

上海浦桥工程建设管理有限公司

施工单位：

浙江交工集团股份有限公司

交底单位总监（签名）：