隧洞工程建设质量安全标准化管理指导书.docx

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隧洞工程建设质量安全标准化管理指导书

前言

为加强工程质量安全标准化建设，明确各方职责，进一步规范项目法人、设计单位、施工单位、监理单位、工程材料供应单位、设备供应与制造等参建各方在工程建设过程中的建设管理行为，促进工程项目管理的科学化、规范化、标准化，保障配水工程建设顺利推进，依据国家有关规程、规范要求，以及有关行业规定，结合本工程实际，特制定《工程建设质量安全标准化管理指导书（2016年试行版）》（以下简称《指导书》）。

本《指导书》规定了配水工程建设项目管理中的标化工地现场形象建设、现场人员管理、交通安全管理、隧洞开挖与初期支护管理、隧洞衬砌管理、灌浆工程管理、水土保持管理、环境保护管理中的内容和要求，采用活页式设计，其他如金结、机电等专业相关的内容将根据工程进展，逐步补充完善。

本《指导书》是加强工程建设项目管理标准化建设、提高项目管理水平的指导性文件，适用于某工程的各参建单位，与前期已制订的《工程质量管理办法》、《安全生产文明施工管理办法》、《安全文明施工考核评比办法（试行）》配合使用。

编者

2016年2月

1总则…………………………………………………………………-1-

1.1质量、安全管理目标……………………………………………-1-

1.2质监、安监备案要求……………………………………………-1-

1.3专项施工方案要求………………………………………………-1-

2标化工地现场形象建设……………………………………………-3-

2.1工地现场总体布置要求………………………………………-3-

2.2办公生活区……………………………………………………-5-

2.3施工作业区……………………………………………………-6-

2.4施工作业人员…………………………………………………-11-

2.5施工道路…………………………………………………………-11-

2.6施工用电…………………………………………………………-11-

2.7保卫、消防………………………………………………………-12-

3现场人员管理……………………………………………………-13-

3.1现场管理人员考勤………………………………………………-13-

3.2进出场管理………………………………………………………-13-

3.3进出洞管理………………………………………………………-14-

3.4持证上岗制度……………………………………………………-15-

3.5安全教育和安全技术交底制度…………………………………-16-

3.6旁站监理要求……………………………………………………-17-

4交通安全管理……………………………………………………-18-

4.1机动车的管理……………………………………………………-18-

4.2驾驶员管理………………………………………………………-19-

4.3施工场地道路设置要求…………………………………………-20-

5隧洞开挖与初期支护……………………………………………-22-

5.1施工措施方案要求………………………………………………-22-

5.2施工测量方案及要求……………………………………………-23-

5.3施工通风、排水、照明要求……………………………………-23-

5.4洞口开挖支护……………………………………………………-24-

5.5隧洞开挖…………………………………………………………-24-

5.6超前小导管施工…………………………………………………-26-

5.7锚杆施工…………………………………………………………-26-

5.8钢拱架安装………………………………………………………-27-

5.9喷射混凝土施工…………………………………………………-28-

5.10超前地质预报…………………………………………………-28-

5.11施工期安全监测………………………………………………-29-

5.12隧洞开挖与初期支护的主要规程、规范……………………-29-

6隧洞衬砌…………………………………………………………-31-

6.1混凝土衬砌工艺要求…………………………………………-31-

6.2钢模台车制作、拼装与维护……………………………………-32-

6.3原材料和中间产品控制…………………………………………-32-

6.4浇筑前准备工作的要求…………………………………………-33-

6.5混凝土搅拌、运输及浇筑………………………………………-35-

6.6拆模及养护………………………………………………………-36-

6.7结构防渗漏和开裂措施…………………………………………-37-

6.8隧洞清洗要求……………………………………………………-37-

6.9隧洞衬砌的主要规程、规范……………………………………-37-

7灌浆工程…………………………………………………………-38-

7.1灌浆准备阶段工作要求…………………………………………-38-

7.2隧洞灌浆作业程序………………………………………………-38-

7.3回填灌浆质量控制要求…………………………………………-39-

7.4固结灌浆质量控制要求…………………………………………-40-

7.5接触灌浆质量控制要求…………………………………………-41-

7.6完工验收资料要求………………………………………………-42-

7.7水工隧洞灌浆的主要规程、规范………………………………-42-

8水土保持管理……………………………………………………-43-

8.1总体要求…………………………………………………………-43-

8.2水土保持措施要求………………………………………………-43-

8.3水土保持监测要求………………………………………………-44-

8.4水土保持检查与验收……………………………………………-44-

9环境保护管理……………………………………………………-45-

9.1总体要求………………………………………………………-45-

9.2环境保护敏感点………………………………………………-45-

9.3对外围环境影响的保护要求………………………………-45-

9.4隧洞洞内施工的环境保护要求……………………………-47-

9.5环境保护监理及监测要求……………………………………-48-

9.6环境保护检查与验收…………………………………………-48-

1总则

1.1质量、安全管理目标

本工程的质量管理目标为优良，安全生产管理目标为不发生死亡事故、防范一般事故、杜绝较大以上安全生产事故。

1.2质监、安监备案要求

1.2.1所有参建单位进场后，必须按规定提供质监、安监报备资料到杭州市水利水电质量安全监督站备案。

1.2.2施工单位应提交报备资料包括：

合同；资质；营业执照；安全生产许可证；安全生产管理人员上岗证；特种作业人员上岗证；爆破作业许可证；项目机构组成、安全用具、大型设备、特种设备清单及相关材料；质量保证体系；安全保证体系；施工组织设计；施工人员保险；临设方案；安全措施费使用计划；应急预案；度汛预案。

1.2.3土建监理单位应提交报备资料包括：

合同；单位资质；营业执照；人员资质；项目机构组成；质量管理体系；安全管理体系；监理规划；监理细则。

1.2.4爆破监理应提交报备资料包括：

合同；单位资质（爆破作业许可证）；营业执照；人员资质；项目机构组成；质量管理体系；安全管理体系；监理规划；监理细则。

1.2.5设计单位应提交报备资料包括：

设计勘察合同；设计勘察资质；营业执照；施工图纸。

1.3专项施工方案要求

1.3.1施工单位应在施工前，对达到一定规模的危险性较大的单项工程编制专项施工方案，对于超过一定规模的危险性较大的单项工程，施工单位应组织专家对专项方案进行认证。

1.3.2专项施工方案应由施工单位技术负责人组织施工技术、安全、质量等部门的专业人员进行审核，经审核合格的，应由施工单位技术负责人签字确认，实行分包的，应由总承包单位和分包单位技术负责人共同签字确认。

1.3.3超过一定规模的危险性较大的单项工程专项施工方案应由施工单位组织召开审查认证会，审查认证会应由下列人员参加：

专家组成员；项目法人单位负责人或技术负责人；监理单位总监理工程师及相关人员；施工单位分管安全的负责人、技术负责人、项目负责人、项目技术负责人、专项施工方案编制人员、项目专职安全生产管理人员；勘察、设计单位项目负责人及相关人员等。

专家组应由5名及以上符合相关专业要求的专家组成，各参建单位人员不得以专家身份参加审查认证会。

1.3.4本工程危险性较大的单项工程主要包括：

土方开挖工程；石方开挖工程；基坑支护、降水工程；模板工程；起重吊装工程；脚手架工程；爆破工程；围堰工程；临时用电工程等。

1.3.5本工程超过一定规模的危险性较大的单项工程主要包括：

开挖深度超过5米的基坑的土方开挖、支护、降水工程；混凝土衬砌钢模台车；机电设备及压力钢管吊装工程；隧洞爆破工程；地下暗挖工程；水下爆破工程；明挖段穿天然气管道工程；明挖段穿交通道路工程等。

2标化工地现场形象建设

2.1工地现场总体布置要求

2.1.1按照《杭州市建设工程安全生产、文明施工标准化样板工地管理办法》、《工程安全生产文明施工管理办法（试行）》、《工程安全文明施工考核评比办法（试行）》的相关规定及本项目施工合同的相关约定进行建设。

2.1.2施工关键区域和危险区域实施封闭管理，施工现场实行封闭围档，建立门卫和巡逻制度，外来人员未经许可不得进入施工现场。

项目法人、设计单位、施工单位、监理单位、工程材料与设备供应单位等参建单位的管理人员进入现场应佩戴工作牌。

2.1.3施工现场应设有进出口大门，大门两侧围墙及立柱的图案统一采用项目法人提供的“施工现场-主入口”样式，见图2-1。

图2-1施工现场-主入口样式

2.1.4施工现场出露的各隧洞洞口正上方须设有本工程的标志和标牌，其图案统一采用项目法人提供的“施工现场-洞口”样式，见图2-2。

图2-2“施工现场-洞口”样式

2.1.5工地现场主要进出口处应设置“六牌一图”：

工程概况牌、安全生产六大纪律牌、防火责任及须知牌、十项安全技术措施牌、管理人员名单及监督电话牌、重大危险源公示牌、施工总平面图。

2.1.6工程现场醒目位置必须设置的工程管理相关图,包括:

工程施工形象进度图，交通、施工、临时排水、消防器材布置图，施工临时用电线路布置图，安全生产及文明施工管理网络图，安全生产管理目标牌，安全生产保证体系要素分配牌等，标牌应规范、整齐。

2.1.7办公、生活区与施工作业区应划分明显，场地限制时须有可靠的隔离拦护措施。

所有办公楼和宿舍须采用砖混结构或彩钢板搭设。

2.1.8办公、生活区与施工作业区内要求道路畅通、地面平整、不积水，作业区与生活区主干道应浇筑厚度不少于10cm的混凝土进行地面硬化，同时设置洒水降尘设施，保持场地和道路清洁。

2.1.9分区布置应考虑施工活动对周围环境的影响，有效避免噪声、粉尘污染对周边住宅、学校等敏感区的危害。

2.1.10炸药、雷管等火工产品临时存放点的位置、结构和设施等的设置，须经公安部门批准，并经当地县（市）公安局许可。

2.2办公生活区

2.2.1办公区房间标牌应醒目，办公室内张挂各种图表要规范整齐，办公室应设电话和值班人员。

2.2.2宿舍内生活用品放置整齐，宿舍周围环境应卫生、整洁、安全，生活区内生活垃圾应装入有盖容器，并及时清理。

2.2.3职工宿舍（包括值班室）严禁使用煤气灶、煤油炉、热得快、电炒锅、电炉等大功率电器和明火炊具日用器具。

2.2.4食堂厨房应有纱门、纱窗，地面应水泥抹光或铺有地砖，墙面应贴白色瓷砖、顶棚进行防尘、防雨、防漏处理；食堂炊事人员必须持有卫生部门核发的健康证，穿戴工作服、帽、口罩（三白），保持个人卫生；餐具放置整齐有序，及时消毒；保证供应饮用水卫生合格，饭菜应卫生新鲜。

2.2.5生活区应修建临时厕所和淋浴室，男女厕所和淋浴室必须分开布置，内设冲水设施，并符合相关卫生要求的。

2.2.6应建立卫生责任制，落实卫生防病措施，定期对工地卫生进行检查，每天有专人打扫公共场所卫生，保持工地内部环境整洁。

2.2.7工地内要配备经过培训的急救人员、保健医药箱和应急救护器材并制定各类急救措施；要开展卫生防疫、防病自救、互救的宣传教育。

2.2.8注重精神文明建设，丰富职工业余生活，设立民工学校，因地制宜布置图书室、乒乓球室等文化学习和娱乐场所，配备图书、报刊、杂志及电视机等。

合理设置宣传栏、读报栏、黑板报，积极营造企业文化氛围。

2.2.9注重办公生活区环境的绿化美化，要进行统一规划，项目部主要管理区应设置花坛，花坛中心及四周应种植花草树木，生活区的房前屋后和空闲位置应尽可能进行绿化。

2.2.10应按公安部门要求设置治安监控探头，并与属地公安联网，经属地公安部门验收合格后投入使用。

2.3施工作业区

2.3.1生产系统总体布置应规范、科学、合理，输电线路、水风管道、临时房屋等设置符合防汛、防火、防雷等安全以及职业卫生要求。

2.3.2按要求张挂各种安全警示标志牌和标语，设置安全生产宣传栏，各作业、工序的施工现场必须要设置危险点源辨识牌，重要通道、部位及各作业面安全文明的宣传标语及警示标志必须清楚、准确、规范、清洁，颜色及图形符合标准。

各支洞及主洞洞口应在醒目的位置挂牌，标明洞室具体名称和长度。

洞内安全警示宣传牌采用电子显示屏，样式见图2-3，主、支洞交汇口处的上下游指示牌采用电子显示屏，样式见图2-4。

图2-3“安全宣传牌”样式

图2-4“上下游指示牌”样式

2.3.3作业现场严禁吸烟，必要时在现场安全区域设吸烟点，作业区场地不准有烟蒂，场地内垃圾、杂物应随时清理，并配置加盖垃圾箱，保持现场干净整洁。

2.3.4雨、污水要分设排水沟，排水要通畅，有防止泥浆、污物堵塞排水沟的措施，生产和生活污水必须设置三级沉淀池，废水排放必须达到国家规定的排放标准。

2.3.5施工现场应设置洗车槽，车辆驶出工地前要冲洗保洁，防止泥土污染环境。

2.3.6建筑材料、构件和料具要求堆放整齐，并张挂物料名称、品种、规格、使用部位等标识，要有防雨、防潮措施，不准有水浸现象，工地现场大宗建筑材料堆放有序，工程设备、施工机具停放整齐，堆（停）放位置不得侵占场内道路及安全防护等设施。

2.3.7各种孔、洞、井、坑、口等处必须设置安全围栏、警示灯及标志等防护措施。

2.3.8施工现场各种管线架设必须横平竖直，必须整齐、安全、干净，不能相互交绕，不能随意架设。

各种管线应挂设标识牌，明确其用途。

供风、供水、排水管线参照图2-5进行布置，照明线、动力线参照图2-6进行布置。

图2-5“供风、供水、排水管线”布置样式

图2-6“照明线、动力线”布置样式

2.3.9施工作业场地应配备灭火器材，现场不得使用未批准的明火作业。

2.3.10施工期间，施工单位应控制生产车间和作业场所地点噪声不超过85dB，生活区噪声声级的限值应不超过55dB。

2.3.11砂、石骨料堆存料仓之间应设置隔墙，严禁混料，料仓及周边地面必须进行硬化，避免泥土和其他杂物混入，搅拌系统设有混凝土配合比牌。

料仓隔墙及周边地面硬化参照图2-7进行布置，混凝土配合比牌样式见图2-8。

2.3.12施工场地及各工作面之间上下交通必须搭设马道或爬梯，两侧须有扶手，道面须有防滑条，爬梯必须有封闭式护栏。

2.3.13油料、油漆、化学品及易燃易爆品存放使用应符合规定，分类存放，标识明显，专库专管。

氧气存放库房及其安全操作规程参照图2-9进行布置。

2.3.14建筑垃圾应分类集中堆放及时清运，做到“工完料净场地清”。

图2-7“料仓隔墙及周边地面硬化”布置样式

图2-8“混凝土配合比牌”样式

图2-9“氧气存放库房及其安全操作规程”布置样式

2.4施工作业人员

2.4.1必须衣着整齐，穿裙子、短裤、背心、拖鞋者不准进入工程现场。

2.4.2必须戴安全帽，安全帽应分色标分开配置；高空作业人员必须佩戴安全绳带作业，并扣挂牢固，佩戴作业要求的其他安全防护用具。

爆破技术员、火工品库管员、安全员等须穿醒目背心。

2.4.3从事特种作业的人员必须持特种作业操作证作业。

2.5施工道路

2.5.1施工单位要保证路基坚实，路面畅通、平整、无积水、无块石、不扬尘、不泥泞、不结冰。

2.5.2施工单位要有专人负责养护，修补路面，及时打扫路面，清理路面杂物，清理道路两旁堆积物及洞壁下边缘积碴。

2.5.3施工道路路旁排水沟应保持畅通，排水沟盖板保持美观整洁。

2.5.4施工道路指示牌应齐全、标准、清楚。

2.6施工用电

2.6.1施工现场应使用规范、绝缘、标准的配电盘柜，配电盘应有防雨（水）、防潮、防火、过流保护等装置，配电箱布设高度不低于1m，变配电盘应有防护栏、警示牌及危险点源辨识牌。

2.6.2供电线路架设高度应不低于1.8m，应采用横担或绝缘子固定，不准成把、成捆地架设，不能裸露、浸泡水中，线路接头必须符合规定。

2.6.3供电线路穿越道路高度应满足施工设备通行条件，必须沿地面穿越道路布设时，应采取线路保护措施。

2.6.4照明灯具及线路布置应整齐规范，照明线路与供电线路应分开架设，洞内照明灯具架设高度不低于1.2m，并设有安全防护罩。

2.6.5照明灯具及导线绝缘应符合相关规范要求，洞内电源线宜采用优质电缆线，接头做好防水处理。

2.6.6在距隧洞作业掌子面20m以内严禁使用220V交流电源作为照明电源，必须使用行灯，采用36V～12V低压照明。

2.6.7洞内电器设备检修和搬迁（包括电缆）时，应切断电源，并悬挂“电气检修，不准送电”的警告牌。

2.6.8分级设置漏电保护，特别潮湿和易导电体作业时，应采用安全电压，电器设备、照明用电按一闸一线，漏电保护开关要定期检测其灵敏度，发现失灵立即更换。

2.7保卫、消防

2.7.1应建立和健全保卫、消防责任制和管理制度，认真落实防火、防盗、防抢、防灾、防破坏、防泄密、防事故等工作。

2.7.2定期组织治安、消防巡视检查，及时处理各种矛盾和事故隐患，杜绝赌博、酗酒、斗殴等行为发生，受雇的外来务工人员须持有本人身份证，并及时登记造册。

2.7.3现场防火分区划分包干负责，责任到人；氧气瓶、乙炔等堆放场所应划为禁火区域，事先挂牌明示；电焊、气焊等明火作业，须先办理动火报批手续；高空明火作业必须采取隔离措施。

2.7.4按规定在施工现场合理设置满足消防要求的消防通道、消防水源，配置消防设施和灭火器材，消防器材和设施应妥善管理，定期检查试验，确保完好状态，消防器材及设备附近，严禁堆放其他物品，经常开展消防宣传教育活动和灭火、应急疏散救护演练。

2.7.5油料、炸药、木材等常用的易燃易爆危险品存放使用场所、仓库，应有严格的防火措施和相应的消防设施，严禁明火和吸烟，设置明显警示标志。

2.7.6在工地现场主要进出口、各隧洞洞口和油料、炸药等易燃易爆危险品存放使用场所，应布置摄像头，设置监控值班室，专人管理，监控录像保存时间应不少于1个月。

3现场人员管理

3.1现场管理人员考勤

3.1.1所有参建单位须确保按照合同约定组织技术与管理人员的到岗工作，并加强对本单位现场管理人员的考勤管理。

如确需变更，应在符合合同约定的条件进行。

3.1.2施工监理单位为各施工单位现场管理人员到位履职情况考核的责任人，应在工程建设过程中严格、及时、如实地做好对各被监理单位现场管理人员的日常考勤工作。

如发现被监理单位未按合同约定要求组织管理人员到位时，应及时按合同约定，提出处理意见。

3.1.3施工监理单位应在每月3日前将上月各被监理单位的考勤报表上报给向项目法人现场代表。

3.1.4项目法人派驻工程现场的管理机构为各施工监理单位现场管理人员到位履职情况考核的责任人，负责对施工监理单位人员到岗人员的考勤工作。

3.1.5项目法人派驻工程现场的管理人员，应加强对各工程参建单位（施工单位、设计单位、安全监测、试验检测）现场管理人员到位履职情况及监理单位考勤情况的检查，将检查结果及时报告分管领导。

3.1.6施工单位应制定领导带班制度，明确带班职责，在每月28日之前将下月领导带班计划上报监理单位及项目法人，并张贴于本单位项目部的醒目位置，监理单位和项目法人应对领导带班制度执行情况随时进行检查。

3.1.7项目法人对违反合同约定、管理人员严重缺位、履职情况不好的参建单位，按合同约定对其进行经济处罚，并上报上级水行政主管部门给予信用曝光、通报等处理，对情节严重或拒不改正的按照合同协定进一步进行处罚，直至中止合同。

3.2进出场管理

3.2.1所有进出施工现场的人员（含各类来访人员）必须到进出口大门值班室如实登记后方可进出，来访人员的登记信息应包括单位名称、车辆、进出场人数、姓名、进出场时间、进出场原因等。

3.2.2施工单位应根据工作强度合理配备岗亭值班人员数量，以保证24h不间断值班。

3.3进出洞管理

3.3.1洞口应设立大型电子显示屏，显示标段、承建单位、洞室名称、洞内施工情况、洞内施工现有人数、开挖掌子面里程等基本信息，基本信息随着每个作业班动态调整，其样式见图3-1。

图3-1“洞口大型电子显示屏”布置样式

3.3.2施工单位须在每个施工洞口配备专职洞口值班人员，24h轮流值班，确保洞口时刻有值班人员在岗。

3.3.3洞口值班人员须按时上下班，洞口值班人员须佩戴袖标执行任务，认真做好进出洞人员的登记工作，并做好交接班记录。

3.3.4施工单位专职安全员负责洞口值班人员的考勤监督工作，每天定期检查进出洞口值班人员到岗情况及其对进出洞人员登记管理情况。

3.3.5监理单位和项目法人应对施工单位洞口值班人员到岗考勤及其对进出洞人员管理情况的检查，发现洞口值班人员缺岗或履职情况不好的，及时通告施工单位，并按对施工单位有关规定进行处理。

3.3.6洞口旁设置进出洞人员登记牌，所有进洞人员须在登记牌处挂上工作牌，并在洞口值班室进行现场登记后方可进洞。

施工单位还应制作一些来宾卡，供上级主管部门或相关单位人员进洞检查时使用。

来宾卡正、反面样式见图3-2。

洞口值班人员应及时统计进洞人员的数量和工作内容。

3.3.7进洞人员必须佩戴好安全防护用品，包括安全帽、防尘口罩、反光背心等。

凡未佩戴安全防护用品者，洞口值班人员应拒绝其进洞。

图3-2“来宾卡”样式（正、反面）

3.3.8进洞人员及车辆应服从现场管理人员调度指挥，洞内人员须靠边行走，车辆须限速行驶且应注意现场安全警示标识，确保人身与车辆安全。

3.3.9雷管运输与炸药运输不得同车进出隧洞，无爆破员跟踪监管的爆破物品不得进洞。

3.3.10爆破物品进入隧洞开始安装到爆破前禁止非爆破人员进洞，须待爆破后确认安全，警报解除后经爆破安全管理人员同意后方可进洞。

3.4持证上岗制度

3.4.1参建单位必须严格执行各级安全生产教育培训制度以及持证上岗制度。

3.4.2现场操作人员必须接受三级安全教育，考试合格方准上岗作业；人员如需变动，必须对新进人员按规定组织教育培训，考核合格后方可上岗。

3.4.3特种作业人员的配置必须满足施工需要，并持有有效证件（原籍地、市级劳动部门颁发）和当地劳动部门核发的特种作业操作证，持证上岗。

3.4.4参建单位应定期查验本单位