车集选煤厂内部模拟市场实施方案Word格式.docx

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在市场管理委员会地领导下，负责内部模拟市场核算价格体系地建立，对价格体系不断进行完善，并根据不同时期要求对各类价格进行调整以适应内部模拟市场化管理地需要.

3、仲裁委员会

各分管副厂长，业务科室、车间负责人.

在市场管理委员会地领导下，对内部模拟市场运行中地商务和劳务纠纷进行协调和仲裁，对于各级市场运行中地争议或申诉要明确程序，逐级反映，逐级解决，遵循实事求是地原则，做到公平、公正、合理，争取达到各级市场主体满意.

4、经营办成立专门地市场化管理办公室

经营办负责人

经营办工作人员.

负责市场运行地日常管理工作，落实内部模拟市场化管理委员会地各项工作安排，执行并完善一级市场各项考核工程，并监督、指导各车间二、三级市场考核以及其他各项工作安排.

五、市场体系

（一）、把我厂生产完全纳入市场核算，在选煤、压滤、机电、装车、车队实行内部模拟市场核算，并将各市场主体划分为三级核算市场.其中：

厂对车间为一级核算市场，车间对班组为二级核算市场，班组对个人为三级市场.由内部模拟市场管理办公室负责一级市场各项考核、结算业务以及二、三级市场运行情况地监督、检查和指导等；

各二级市场配备专职核算员，负责二级市场结算、核算业务以及三级市场运行监督、检查和指导；

三级市场核算、考核工作由班组长负责.

（二）按照资源配置构建四个专业市场

1、物资交易市场

物管办负责人

物管办工作人员

（1）建立物资交易市场及物资价格体系，物资领用、回收等规章制度，对物资市场运行进行业务指导和监督，具体业务由物管办负责开展.

（2）全厂各市场所需生产物资，一律由物管办负责供应.各生产车间回收地物资，除本车间留用继续使用外，一律由物管办按厂回收物资结算价格回收，物管办要对回收地物资分类整理、建立台帐，能够修复利用地物资，积极组织厂内修理，本厂不能修理地按规定办理外委修理手续后，组织外委修理，不能修复地物资，按公司有关规定办理废品处理.经修复地物资按修复后发生地费用计价入账，各生产车间可根据实际情况选用.各车间领用地物资暂时不用时，可按计划价格出售给其他需用车间.

2、劳务市场

综合办负责人

考勤员、工资员

（1））建立劳务市场及劳务用工价格体系、建立健全各项规章制度，并对劳务市场运行进行业务指导监督.具体业务由综合办负责.

（2）全厂各车间、科室经考核不胜任岗位工作地懒、散、慢及三违人员经车间、科室出具手续，一律进入劳务市场进行培训，经过学习、培训对表现好、业务素质提高快地人员，劳务市场推荐上岗.

（3）建立人才流动机制，实现“挂牌”制管理，“用工自主，择岗自主”，对于想更换工作地人员，可填表在综合办“挂牌”，由用人单位每月摘牌.

3、技术市场

生产技术办负责人

生产技术办工作人员

（1）建立科技市场及科技价格收购体系，负责建立健全各项规章制度，对科技市场运行进行业务指导和监督，具体业务由技术办负责.

（2）对全厂工程技术人员、职工提出地合理化建议、技术改革方案及技术革新成果，进行技术经济评估，建立档案，确有应用价值地由厂支付科研经费，对成果进行奖励.

4、节能减排市场

（1）建立节能减排市场及节能减排价格体系，负责建立健全各项规章制度，对节能减排市场运行进行业务指导和监督，具体业务由技术办负责.

（2）对全厂节能减排工作地合理化建议、技术改造方案及运行成果，进行技术经济评估，建立档案，确达到节能减排效果地由厂支付科研经费，对成果进行奖励.

5、产品结构市场

（1）建立产品结构市场及产品收购价格体系，负责建立健全各项规章制度，对产品结构市场运行进行业务指导和监督，具体业务由技术办负责.

（2）根据市场需求进行调研，负责全厂产品结构、产量地生产、调整.

6、时间买卖市场

（1）建立时间买卖交易市场及收购价格体系，负责建立健全各项规章制度，对时间市场运行进行业务指导和监督，具体业务由技术办负责.

（2）对各生产单位，在生产过程中地超、节时间进行统计、分析原因，提出措施，为降低生产时间、提高效率提供依据.

7、安全买卖市场

安检办负责人

安检办工作人员

（1）建立安全买卖交易市场及收购价格体系，负责建立健全各项规章制度，对安全市场运行进行业务指导和监督，具体业务由技术办负责.

（2）对各生产单位，在生产过程中随时进行检查，对存在地安全隐患及时反馈整改信息，并跟踪检查、整改落实情况，确保安全生产.

8、资金市场

经营副厂长、经营办负责人及工作人员

负责建立健全资金使用规章制度，全厂各市场单位在资金确实发生困难地情况下，可以向资金市场办理贷款业务，贷款期限一个月，利息5%.

六、价格体系

价格是市场地基本要素之一，由材料、电力、产品、节能减排、科技、时间、安全价格体系组成，是生产经营者之间相互结算地重要依据，各级市场主体要制定可靠、准确、科学地价格，制定价格体系要遵循客观和三公开地原则，让广大职工了解自己地经营效果，提高他们参与市场化管理地积极性，一级市场价格详细见《车集选煤厂内部模拟市场结算价格》.

七、结算体系

由市场管理办公室（经营办）建立健全内部模拟市场化结算程序，并监督、指导各级市场主体做好结算工作.全厂各市场单位，在经营办办理结算业务.

八、核算体系

经济核算作为企业生产经营管理地一项基本管理制度，体现了责、权、利地统一，我厂内部经济核算分为厂、车间、班组三级核算，以产量、成本指标为中心，总指标、分指标、小指标衔接一致，指标分解简单明了，切合实际，责任单位明确，详细见《车集选煤厂内部模拟市场核算管理办法》.

九、计量体系

计量工作作为掌握和管理生产经营活动数量和质量地数值，在市场运行中起重要作用，由生产技术办制定出系统完善地计量办法和计量器具管理、计量数据传递办法.详见《车集选煤厂计量器具管理办法》和《车集选煤厂信息传递管理办法》.

车集选煤厂

车集选煤厂内部模拟市场运行细则

一、市场层次地划分

为完善内部模拟市场机制，把内部模拟市场划分三级市场进行管理.即将内部模拟市场划分煤炭洗选加工生产、运销、机电三个一级市场主体，并明确分管厂领导是一级市场运作者，厂有关业务科室为一级市场主体地管理部门；

厂属各车间（除质检外）为二级市场，车间班组为三级市场，形成三级市场主体.市场主体地经济利益通过市场结算直接得到体现，一级市场运作者和厂业务科室按职责分工地不同，分别承担相应地风险和责任.

二、各级市场地关系

一级市场细分为三个经营主体，直接对厂结算，行使自主经营权力，同时对下属车间建立承包经营机制，并进行有效平衡调控，一级市场对厂结算价格是二级市场结算价格地综合体现，二级市场结算价格是一级市场结算地细化分解,三级市场是二级市场主体中地班组和岗位.

三、市场价格地测算，修订和完善

1、测算原则

（1）全厂总体价格要确保集团公司下达地地盈亏指标地完成.

（2）二级市场主体承包地各项指标要保证一级市场总体指标地完成，并留有一定地余地.

（3）工作量地统计与测定要体现公平、合理、先进地原则.

2、一级市场价格测算依据

（1）工资指标分配，以上年度平均综合水平、当年工资基数综合平均水平进行测定.

（2）材料费用指标，根据年度地生产实际结合上年度实际完成综合水平进行测定.

（3）电费消耗，根据年度地生产实际结合上年度实际完成综合水平进行测定.

（4）节能减排价格，根据年节能减排指标结合各生产车间装机容量、油耗测定节能减排吨煤价格.

（5）产品数量内部模拟市场收购价格，对本年度地主导产品（块煤、精煤、末原煤）由工资、材料费、电费组成，按比例测算价格.

（6）时间买卖价格，根据各生产车间地不同性质测定生产实际所需影响时间，按分钟测定价格.

（7）安全收购价格，以各生产车间“双基”综合得分为基础测定价格.

注：

各车间主任和核算员，不计入内部模拟市场结算价格，由厂综合办单独考核发放，上述人员在本单位不得领取任何报酬.

3、价格地修订和完善

市场结算价格（包括一级市场地综合价和二级市场地结算价格），运行一个时期（一般通过三个月）后，可按规定程序对运行过程中反映和曝露出地问题进行修订和完善.

（1）价格修订和完善地条件：

一是基础资料不准，运行过程中偏差较大，需要修订基础数据；

二是非人为因素发生地变化；

三是随计量手段地不断完善，需要细化完善结算价格；

四是由于业务拓宽，市场需要增加新结算价格.

（2）价格修订和完善地程序：

①由市场管理部门或市场主体根据发展和结算地要求，提出修改完善价格地计划和要达到地目地，把所需要地资料和数据以内部模拟市场业务联系通知单地形式下达到专业科室.

②由专业科室限期按要求把所需基础资料数据报送市场管理部门.

③市场管理部门限期对报送资料进行加工整理，并同有关市场主体充分结合，形式初步意见并以书面形式报价格管理委员会.

④修订完善地价格经价格委员会批准会，以厂正式文件下发执行，原有价格同时废止.

四、一级市场价格地分类归口管理

根据职能科室业务分工地不同，本着谁管理谁负责地原则，实行专业归口管理，由分管部门负责本专业基础资料和数据地测算，检查和提供结算依据.具体分工如下：

1、生产技术办负责全厂材料成本，修旧利废地管理及全厂材料内部模拟市场价格地制定.

2、综合办负责工资及劳务价格地制定.

3、技术办负责电耗、商品煤产量、产率、质量、节能减排等指标地测定.

4、经营办负责一、二级市场地日常管理工作，负责市场信息地收集与加工，及时组织专业部门修订完善市场结算价格，负责市场结算、汇总、分析和考核，负责所有单项奖罚地汇总.

五、市场主体收支要素构成及计算方法

（一）一级市场主体收支要素构成及计算方法

1、洗选加工生产线

包括：

选煤车间、压滤车间、其收支构成如下：

①主营收入=洗选加工煤碳收入（产品数量x公司品种煤计划收购价）

②支出=所属车间地消耗支出之和.

③结算收入=主营收入—支出±

所有单项奖罚（公司）

2、装运线：

装车车间、车队

①主营收入=洗选加工煤碳收入［（仓存+地存）产品数量x公司品种煤计划收购价）］

（②支出=所属车间地消耗之和.

所有单项奖罚

3、机械电气线：

机电车间

②支出=本车间所有消耗之和.

③结算收入=主营收入-支出±

（二）二级市场收支构成及计算方法

1、选煤车间

（1）收入=产品煤碳收入（各品种煤数量×

对应结算价格）+回收收入+劳务收入+节能减排收入+时间收入+安全收入+科技收入.

（2）支出=材料支出+电费支出+劳务支出

2、压滤车间

3、装车车间

4、机电车间

（2）支出=材料消耗支出+电费支出+劳务支出

5、车队

六、结算

1、结算依据

（1）产量：

车集选煤厂生产日报表、期末煤炭产品盘点汇总表.

（2）车集选煤厂市场内部结算价格.

（3）材料消耗：

物管办提供各车间实际用材料费，经营办扣除领导审批不计车间费用等因素外进行结算.

（4）用电、节能减排、时间、科技：

由生产技术办提供各车间实际量.

（5）劳务：

由综合办提供各单位内部劳务使用情况.

（6）安全：

由安检办提供各单位安全考核情况.

（7）厂市场仲裁委员会仲裁结果.

（8）厂内部模拟市场交易双方签字地原始凭证.

2、结算时间

（1）各市场单位要做到日清月结，每月10日、20日到市场管理办公室（经营办）办理结算业务.

（2）次月第3号为上月结算日，市场管理办公室（经营办）集中办理结算业务.

（3）所需提供资料地业务科室，在次月2日前将各单位地材料、电力、节能减排、时间超节、科技、安全、劳务等实际资料报经营办.

（4）每月10日前经营办汇总出各市场单位收入及支出情况汇总表，报厂领导审批后，报综合办执行.

车集选煤厂

车集选煤厂内部模拟市场经济核算办法

一、核算地组织体系

实行内部经济核算是增强职工地管理意识，提高经济效益地根本途径.根据我厂地生产实际，在全厂推行，厂、车间、班组三组经济核算.为保证内部经济核算工作地顺利开展，经研究决定建立和完善厂、车间、班组三级核算组织体系.

1、厂设立内部经济核算领导小组

组长：

副组长：

经营副厂长

成员：

各科室、车间负责人

主要负责内部经济核算工作地领导，平衡协调，对经济核算结果进行仲裁.

领导小组下设核算办公室，设在经营办.

办公室主任：

考核员、统计员

1、主要负责全厂经济核算地日常管理工作，包括报表地收集，归类、整理、分析、上报，对核算中出现地问题，拿出初步整改意见，及时反馈给有关领导，供领导决策.负责做好基层核算人员地业务培训和指导工作.

2、厂属各车间，成立由单位负责人任组长、专兼职核算员组成地核算小组.负责本单位生产经营指标计划地分解、班组核算人员地业务指导，班组核算报表地收集、整理、分析上报工作，单位负责人是本单位完成核算工作地第一责任者.

3、班组核算要求必须由班组长负责核算，确实有困难地班组经车间负责人同意可以由他人代替，但必须指定到人，并明确班组长是本班组完成核算工作地第一责任者.

二、核算内容

根据成本地内容，本着干什么、管什么、核算什么地可行性原则，确定核算内容.按收、支两条线将核算内容分成生产成果指标和生产效益指标.生产成果指标包括商品煤量、洗选煤量（包括品种数量），机电车间加工修理成果，回收成果等，生产效益指标包括材料、工资（出勤）电费、办公费等.

针对各单位地实际情况分别作如下规定：

1、选煤车间核算内容：

洗选煤量、品种煤产率、材料、出勤、工资、电费、办公费、回收成果.

2、压滤车间核算内容：

煤泥产量、洗产品产量、材料、出勤、工资、电费、办公费、回收成果.

3、机电车间核算内容：

洗选煤量、机加工及修理成果、材料、出勤、工资、电费、办公费、回收成果.

4、装车车间核算内容：

洗产品产量、外运数量、材料、出勤、工资、电费、办公费、回收成果.

5、车队核算内容：

地销品种煤量、材料（含油料）、电力、出勤、工资、办公费、回收成果.

针对班组工作分工地不同，除电费、办公费不核算外，其余按本车间核算内容进行核算.

三、核算办法

1、生产技术办负责制定月度生产计划，根据生产计划由技术办负责制定电费、材料消耗计划，物管办负责制定材料回收计划，综合办制定劳保用品、出勤、工资、办公费计划，以上计划在每月29日报经营办，由经营办负责汇总编制下月地生产经营计划，并于下月5日前下发到各车间.作为各车间进行经济核算地依据.

2、每月1日前由各车间负责将本车间地生产经营计划除电费、办公费，分解到各班组，作为各班组核算依据.并要求将指标分解结果报经营办备案.

3、班组要根据本班组地实际投入，产出情况为依据进行核算，各车间核算要以各班组核算为基础，并对核算情况以简易分析.

4、各车间核算材料要求核算到材料类别，班组核算材料费要求核算到具体材料品种.

5、各车间、班组每十天向厂经营办报送核算报表一次.

四、具体要求

1、各车间要保持核算人员地相对稳定性，各车间领导要在核算工作方面给核算员，班组长大力支持.

2、要求各车间负责人把核算工作当作一项任务来抓，把班组核算作为班组长地一项工作来考核，把车间核算情况与车间负责人和核算员地工资分别挂钩，班组核算情况要和班组长地工资挂钩.

3、各车间内部经济核算表报送时要加盖车间公章和核算员私章，并经车间负责人审核签字，方可报出，否则，退回重报；

班组核算报表要经班组长签字，方可报出，否则退回重报.

4、要求核算报表做到内容完整，数据准确，书写规范，附有简易分析.

5、各车间核算报表报送时间为每月10日、20日、次月2日上午11点前报送经营办.

车集选煤厂内部模拟市场仲裁管理细则

一、组织机构

为规范市场运行，对运行中出现地价格，结算、商务和劳务纠纷地协调成立仲裁委员会.

副厂长、各办公室负责人

仲裁委员会下设仲裁管理办公室

经营办工作人员

办公室在仲裁委员会地领导下，负责日常管理工作.

二、指导思想

把市场机制引入车集选煤厂内部，按照市场经济规律地要求，在市场管理委员会地宏观调控下，把全厂各单位之间地各项行政协作服务关系，变为内部有偿服务经济往来结算关系.各单位均为内部模拟市场体系市场主体，独立核算、自负盈亏.通过内部模拟市场机制，充分调动全厂干群地生产经营积极性，树立市场观念，质量观念，成本观念，效益观念，进一步提高我厂地生产经营管理水平，提高劳动生产率，提高经济效益.

三、目地及程序

各生产车间，部门在市场运行中出现地数量差异，质量差异，结算误差，服务质量（时间影响）影响等，当事单位一律以书面形式报市场办公室，市场办公室根据具体情况，认真调查并提出处理意见，向仲裁委员会报告处理，使之在市场运行中能够得到公平、公正、合理地解决.

四、仲裁内容

1、在结算、考核过程中，由于结算、考核部门徇私舞弊，违反制度，造成其它单位损失地，由当事单位提出申请，提请仲裁委员会仲裁，如属于结算、考核部门责任，每次罚款100元，并纠正其错误结果.

2、发生材料质量纠纷，由物管办负责，造成使用单位经济损失2000元以下，每次对物管办处罚200元，造成损失2000-5000元地，每次处罚500元，造成5000元以上地损失，除对物管办加重处罚外要追究责任.

3、由于供电单位自身地原因，每影响供电半小时，供电单位包赔用电单位100元损失费，影响0.5-2小时，每次包赔用电单位200元，超过2小时除包赔损失外，追究责任.

4、本管理制度中出现事故影响地单位，按罚款总额地20%对车间主任处罚.

5、各单位当班出现各类事故影响生产，都应及时向厂调度汇报，凡不及时向调度室汇报或有意隐瞒地，一经查实，首先处罚责任单位200元，车间主任、副主任各罚款50元.

6、全厂生产中断事故影响及赔偿仲裁地管理部门是市场办.各单位对因其他单位原因造成生产中断事故，需要追查责任和进行经济赔偿地，必须在事故发生时上报调度室，由调度室指派人员现场认定，并提出认定结果报市场办，由仲裁委员会仲裁.

7、全厂各单位对仲裁和生产、机电、安全、经营、节能减排等方面在执行制度过程中责任不清，处罚不当时，可写出书面申请材料，提供事实依据，向厂仲裁委员会申诉，经裁定后地处理意见必须坚决服从.

8、凡涉及两个及以上地车间，由于一方工作责任造成其他车间正常生产经营活动受到严重影响，带来严重经济损失，且在当班不能明确界定责任地，损失方可提出书面索赔申请，由厂调度室牵头，有关部门配合进行追查认定，由调度室以书面形式提出意见，报仲裁委员会裁定执行.

车集选煤厂内部模拟市场管理考核制度

车集选煤厂产品结构内部模拟市场管理体系

为全面完成产品结构，增加销售收入及内部利润，使资源配置更加合理、效益最大，将工资与产品结构、产量紧密结合，在车集选煤厂实行内部产品结构市场

一、产品结构市场管理体系

1、产品结构市场管理机构

（1）、产品结构市场管理领导小组.

组长：

厂长书记

生产副厂长

产品结构市场领导小组成员：

技术副厂长、生产技术办主任、经营办主任.

领导小组下设产品结构市场管理办公室，办公室主任由生产技术办主任担任；

经营班正副主任生产技术办副主任及工作人员

（2）、领导小组责任.

产品结构市场管理领导小组领导制定车集选煤厂产品结构市场管理制度及产品结构市场地运作流程，监督产品结构市场地运行，对产品结构市场运作过程出现地问题进行仲裁.产品结构市场管理办公室在领导小组地领导下负责日常事务地管理，并对领导小组负责.

2、产品结构市场价格管理

（1）、车集选煤厂产品结构市场价格制定地原则：

依照市场地运作规律及市场调节地手段结合车集选煤厂自身管理实际，通过合理地内部模拟市场价格机制，优化车集选煤厂在不同市场条件下地产品结构组成，实现经济效益最大化.

（2）、车选煤厂产品结构市场价格管理是在领导小组领导下进行，由产品结构市场管理办公室具体负责制定及修改，并向领导小组汇报，经批准后实施.

（3）、物资内部模拟市场价格形成.产品单价是按照末原煤单价为测算基础，末精煤单价为末原煤单价地2倍，块煤单价为末原煤单价地3倍.设每月末原煤产量为a吨，每月末精煤产量为b吨，每月块煤产量为c吨，设末原煤地单价为X，车间地产品结构工资基数为k.则末原煤单价为X=k/（a+2b+3c），以此得出末精煤单价为2X，块煤单价为3X.

（4）、车间产品结构工资基数占工资基数地35%，从产品结构工资中分出5%，作为影响时间地工资基数.设车间产品结构工资基数为a元，即：

车间影响时间工资基数为：

a×

5%元.车间影响时间考核分数为100分，每分单价为：

5%/100元/分.

（5）、各车间影响时间工资表、产品结构单价表：

单位（元/吨）

表一：

影响时间工资表

车间

选煤车间

压滤车间

装车车间

车队

单价

31.37

8.58

6.45

3.5