上海市报关行业的现状问题及发展对策分析毕业论文.docx

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上海市报关行业的现状问题及发展对策分析毕业论文

毕业论文（设计）

题目浅析上海市报关行业的现状、问题及发展对策

英文题目Onthecurrentsituation,theproblems

anddevelopmentstrategiesofShanghai’sdeclarationindustry

毕业论文（设计）《选题报告》

院（系）：

商学院

指导教师

论文（设计）题目

浅析上海市报关行业的现状、问题及发展对策

题目

来源

及

意义

来源：

在导师的指导下，结合个人兴趣，确定该论题。

意义：

上海作为我国对外贸易最为发达的地区，报关行业的发展在我国也处于领先地位，但与发达国家同行业相比，还有许多不足之处，研究探讨上海市报关行业的现状、问题及发展对策，不仅对提高上海市进出口贸易的通关效率有益，而且对上海实现以服务经济为主的现代国际大都市的目标有推动作用，对我国其它地区报关行业的发展也有借鉴之处。

论文

题目

研究

领域

状况

上海作为我国对外贸易最为发达的地区，报关行业的发展在我国处于领先地位，但由于现代意义上的报关行业在我国起步较晚、发展较慢，目前上海市报关服务市场还不健全，报关企业规模小、核心竞争力不足，报关从业人员素质偏低，难以适应入世后所面临的越来越激烈的竞争和挑战。

针对目前我国报关行业的发展形势，国内不少专家学者提出了各自的观点：

天津报关协会的后国权：

“报关行业必须加强自律与他律相结合，规范管理。

”中国报关协会的冯和平：

“报关服务应坚持专业化的发展方向。

”中国报关协会的魏琮临：

“组建报关企业集团，向国际物流领域延伸，多元化经营。

”上海欣海报关公司葛基中：

“报关企业应用专业化建立竞争优势，用信息化提升服务能力，用集成化拓宽服务范围，用网络化扩大经营规模”。

以上观点各有所长，但综其所长，我认为：

上海市报关行业不仅要走专业化之路，更要走规模化、规范化之路。

内容

提要

或

实施

方案

第一章：

上海市报关行业的现状

主要介绍了上海市报关行业的发展历程，以及规模特点。

第二章：

上海市报关行业存在的问题及原因分析

主要介绍了目前上海市报关行业存在的问题及其原因分析。

第三章：

上海市报关行业的发展对策

主要论述了在问题和挑战面前，上海市报关行业的发展对策。

主要观点

或

主要

技术

指标

第一章：

上海市报关行业的现状

1.1上海市报关行业的发展历程

1.2上海市报关行业的规模及特点

第二章：

上海市报关行业存在的问题及原因分析

2.1上海市报关行业存在的问题

2.1.1政府对报关行业的管理和政策扶持力度不够

2.1.2报关服务市场不健全，未形成规范有序、公平竞争的市场机制

2.1.3报关企业规模较小、专业化程度不高，抵抗市场风险的能力不强

2.1.4报关从业人员素质偏低、经营管理水平不高

2.2原因分析

2.2.1报关行业在我国起步晚、发育慢、且影响力弱

2.2.2海关降低报关企业的准入门槛

2.2.3报关企业本身的发展特性

2.2.4报关从业人员的社会地位

第三章：

上海市报关行业的发展对策

3.1政府方面

3.1.1转变政府职能，加强监督引导

3.1.2规范报关服务市场，促进报关业良性发展

3.2行业协会方面

3.3企业方面

3.3.1组建大型报关企业集团，优化资源配置

3.3.2专业化经营，培育报关企业核心竞争力

3.4报关从业人员方面

主要

参考

文献

[1]海关总署报关员资格考试教材编委会.报关员资格全国统一考试教材[M].中国海关出版社.2006

[2]霍红.报关实务[M].中国物资出版社.2004

[3]上海海关网统计数据:

[4]王飞.报关员完全手册[M].中国市场出版社.2005

[5]陈双喜、邵永才.报关市场呼唤规范[EB/OL].中国报关协会.北京.2004

[6]上海市报关行业协会网站:

[7]顾厦强.中国报关行业的发展战略[EB/OL].上海白玉兰报关代理有限公司.上海.2006

[8]全毅文.我国报关行业存在的问题与对策[D].内蒙古对外经济贸易学校.内蒙古.2006

[9]珠海市通关服务处.关于对报关从业人员实行职称评定的建议[EB/OL].拱北报关协会.珠海.2006

浅析上海市报关行业的现状、问题及发展对策

摘要

加入WTO近几年来，上海对外开放的程度进一步深化,进出口贸易量大幅增长,贸易便利化已成为全球的呼声,快捷通关成为政府和商界的共同要求和利益所在，这不仅为上海报关行业创造了巨大的发展空间,也使正在蓬勃发展的报关行业面临前所未有的挑战。

由于现代意义上的报关行业在我国起步较晚、发展较慢，目前上海地区报关服务市场还不健全，报关企业规模小、核心竞争力不足，报关从业人员素质偏低，难以适应上海国际化所面临的竞争和挑战。

因此，本文着重研究探讨了上海报关行业的现状、以及存在问题和如何抓住机遇,应对挑战的发展对策。

【关键词】上海报关行业现状问题发展对策

ABSTRACT

AfterChina'saccessiontotheWTO,inrecentyears,TheextentofShanghai'sopeningupfurtherwasdeepened,thetradevolumeofimportandexportincreasedsubstantially,Tradefacilitationhasbecomeaglobalvoice,speedycustomsclearancebecomesthegovernmentandbusinesscommonrequirementsandinterests,whichnotonlycreateahugedevelopmentspaceforShanghai'sdeclaration,butalsomakethedeclarationindustrywhichisthrivingfaceunprecedentedchallenges.Asamodernsense,thedeclarationindustrywasstartedlatelyinourcountry,developedslowly,andcustomsservicesmarketinShanghaiisstillnotperfect,thedeclarationenterprises’scaleissmall,thecorecompetitivepowerisinsufficient,customsemployeesarecaliber,itdifficulttoadapttothefacingcompetitionandchallengesofShanghaiinternational.Therefore,thispaperfocusesonthecurrentsituation,theproblemsofShanghai’sdeclarationindustry,andthedevelopmentstrategiesonhowtoseizeopportunities,meetchallenges.

【KEYWORDS】ShanghaiDeclarationindustryCurrentsituationProblemsDevelopmentstrategies

目录

引言1

第一章上海市报关行业的现状1

1.1上海市报关行业的发展历程1

1.2上海市报关行业的规模及特点2

第二章上海市报关行业存在的问题及原因分析3

2.1上海市报关行业存在的问题3

2.1.1政府对报关行业的管理和政策扶持力度不够3

2.1.2报关服务市场不健全，未形成规范有序、公平竞争的市场机制4

2.1.3报关企业规模较小、专业化程度不高，抵抗市场风险的能力不强4

2.2.4报关从业人员素质偏低、经营管理水平不高5

2.2原因分析5

2.2.1报关行业在我国起步晚、发育慢，且影响力弱5

2.2.2海关降低报关企业的准入门槛6

2.2.3报关企业本身的发展特性7

2.2.4报关从业人员的社会地位9

第三章上海市报关行业的发展对策9

3.1政府方面9

3.1.1转变政府职能，加强监督引导9

3.1.2规范报关服务市场，促进报关业良性发展10

3.2行业协会方面11

3.3企业方面12

3.3.1组建大型报关企业集团，优化资源配置12

3.3.2专业化经营，培育报关企业核心竞争力13

3.4报关从业人员方面14

结束语16

参考文献17

致谢18

引言

中国外贸进出口量近年高速增长，从2001年的5097亿美元发展到2007年的21738亿美元，增长速度连续六年保持在20%以上。

而仅2007年，上海市的进出口总值为5029.1亿美元，位居全国第二。

外贸量的增长对进出口贸易的通关效率提出了更高的要求，上海港是我国吞吐量最大的港口，报关行业的发展在我国也处于领先地位，但与发达国家同行业相比，还有许多不足之处，研究探讨上海市报关行业的现状、问题及发展对策，不仅对提高上海市进出口贸易的通关效率有益，而且对上海实现以服务经济为主的现代国际大都市的目标有推动作用。

本文针对上海市报关行业的现状、以及存在的问题，从政府、行业协会、企业以及从业人员等方面着重分析了产生问题的主要原因，并在此基础上，提出了上海市报关行业的几点发展对策。

第一章上海市报关行业的现状

报关是指进出口货物收发货人、进出境运输工具负责人、进出境物品的所有人或他们的代理人向海关办理货物、物品或运输工具进出境手续及相关事务的过程。

报关行业是伴随着报关活动的发展而产生的，是一项专业性和技术性都很强的行业，是进出口贸易中重要的中介服务行业。

报关行业主要向客户提供报关和物流方面的服务，其实也就是一种承接服务外包的商务模式（服务外包是指企业为了充分发挥自身的核心竞争力，增强对激烈竞争的市场环境的应变能力，而采取的整合、利用其外部最优秀的专业化资源，从而降低成本，提高效率、提供最优服务的一种企业管理模式。

）。

而这种服务外包的模式，不仅是一种企业经营管理的新理念，更是全球经济一体化的必然产物，是提升城市国际竞争力、加速发展现代服务业、形成以服务经济为主的产业结构的突破点。

上海正在向现代化国际大都市的目标迈进，必需要形成以服务经济为主的产业结构，而报关行业既是服务业，又是进出口贸易的桥梁，在上海这片沃土，必将发挥越来越重要的作用。

1.1上海市报关行业的发展历程

上海地区由于陆海变迁，成陆较晚，港口形成时间也比广西的北海、广东的

广州、山东的烟台、青岛、江苏的镇江、扬州等古代名港要晚。

但是由于地理位置优越，腹地经济发展和物产丰厚，其结果在发展速度上又快于国内其它名港。

而与港口密切相关的上海报关行业，可以说在全国也起步最早，历史也比较悠久，发展至今已成为全国业务量最大，业务范围最全，信息化水平最高的现代意义上的报关行业。

然而，上海地区真正意义上的现代报关行业的发展起步，还是在改革开放之后，大致分为以下三个阶段：

第一阶段：

初创期（从1985年——1992年）。

1985年，海关对报关单位注册登记的管理方法出台，标志着现代意义上的报关行业在上海开始发展起步。

第二阶段：

发展期（从1992年——1999年）。

1992年，成立专业报关公司，标志着上海报关行业开始向专业化、规范化方向发展。

第三阶段：

成熟期（从1999年至今）。

1999年，中国第一个报关协会——上海报关协会成立，标志着上海报关行业开始走向成熟。

1.2上海市报关行业的规模及特点

一、上海市报关行业的规模

上海地区目前有数万家有进出口经营权的外贸企业，再加上其主要经济腹地“长三角”的外贸企业，整个上海口岸的进出口总值非常庞大，仅2007年的进出口总值就为5029.1亿美元。

进出口总值决定报关业务量，而报关业务量的多少又决定报关企业的发展规模。

据上海报关协会不完全统计，上海地区包括物流、货代、专业报关公司等在内的报关企业，大大小小有近千家，其中注册会员613家。

然而，目前上海地区的报关企业仍是以民营和国有企业为主，分别占35%和26%，中外合资企业仅有5%。

从规模上来说，员工在50人左右的企业居多，100人以上的已经是中大型企业了。

这些企业主要向客户提供集商务、贸易、物流为一体的现代通关服务。

但目前上海地区绝大多数的报关企业的经营范围仍然局限在本地区域，仅有30%的报

关企业在外地设立有分部或与外地报关、货代企业联盟合

二、上海市报关行业的特点

上海是国际经济、金融、贸易中心之一，国际著名港口和大都市，由此形成了上海报关行业的四大特点：

（一）门类齐全

海、陆、空、邮等贸易、非贸易报关业务俱全，尤以海运货物报关为主。

（二）业务量大

近年来，经上海口岸通关的进出口货物总值、集装箱量、征收税款、统计报关单量等均居全国海关首位。

（三）贸易方式复杂多样

包括一般贸易、加工贸易、转口贸易等20余种。

（四）信息化水平较高

上海海关相继开发了风险分析辅助决策系统V1.0、V2.0版，现场查获率和口岸通关效率明显提高。

截止2006年底，无纸通关企业增至1542家，全年受理无纸通关申报102万票，增长15.81%。

总之，无论从发展历程还是从规模特点来说，上海市的报关行业在我国都处于领先水平，它不仅为上海乃至“长三角”地区的贸易、物流的发展作出了巨大的贡献，也为全国其它地区报关行业的发展起到了表率作用，有力地推动了我国对外贸易的发展。

但就上海要建成一流的国际大都市的目标来说，上海市整个报关行业还做的不够，还存在很多问题，需要进一步的改进。

第二章上海市报关行业存在的问题及原因分析

2.1上海市报关行业存在的问题

2.1.1政府对报关行业的管理和政策扶持力度不够

首先，政府对报关行业的管理机制不完善。

政府部门多层审批，交叉管理，缺乏合理规范透明的审批机制和有效的监督。

比如海关部门审批“报关行”，商务部门审批“货代”，交通部门审批“船代”，经营范围中均标明准许报关报验等，导致工商部门对超出经营范围的管理，税务部门对发票的管理，海关对报关注册企业管理等等，均未形成合力，不能有效地杜绝与制止部分报关企业设立申

报时的虚假行为，使从业企业注册资金不到位，担保金形同虚设，经营场所不固定，从业人员素质较低，造成报关企业数量过多，规模过小，企业硬件少，管理水平低下。

其次，政府对报关行业的政策扶持力度不够。

虽然社会强调专业报关的作用，市场对报关专业化的要求也越来越高，但从近几年的发展来看，政府对专业报关行的支持力度并未跟上，海关对报关企业新的管理规定《中华人民共和国海关对报关单位注册管理规定》（海关总署127号令）明确指出：

只要符合报关企业设立条件，都可以申请取得报关企业注册登记的许可，不再区分专业报关企业和代理报关企业。

取消了专业与代理的区别，模糊了专业的概念，实际上是削弱了专业报关的社会地位，报关专业化发展的空间已呈淡化趋势。

2.1.2报关服务市场不健全，未形成规范有序、公平竞争的市场机制

由于报关行业缺少规范的价格指导和服务准则的约束，违规经营、低价竞争、不正当竞争的现象时有发生，严重影响报关服务市场健康有序的发展。

首先，行业自律方面。

部分报关企业法制观念淡薄，违规行为较多。

挂靠现象较为严重，（”挂靠“通常指以注册报关员的形式,依附在某个已在海关注册的代理、专业报关企业上。

在形式上或在海关管理上通常以一个注册公司的名义出现，而实际上是独立核算、独立经营。

）内部管理制度不健全，不按海关要求填制报关代理委托书，不规范自己的业务操作，自身管理水平低下。

其次，代理费用偏低。

据有关部门测算，上海地区正常的报关代理费应为进口每票300元出，出口每票200元，深加工结转报关每票100元以下人民币。

但是，由于企业相互之间的恶性价格竞争，目前的报关代理费一般是100～15O元之间，其中打单费、核销费、退税费7O元。

2.1.3报关企业规模较小、专业化程度不高，抵抗市场风险的能力不强

目前相当部分报关公司规模不大，市场抗风险能力不强。

报关企业对国际、

国内报关市场了解不多，掌握国家政策、法规和商品知识等报关业务知识贫乏，应变能力较差。

如有的报关企业只有五、六个个报关员，还有一些是凑数的，人员流动大。

报关企业的专业化程度不高，营销意识不强。

在当今买方市场的前提下，大部分报关企业不注重自身企业文化和形象的建设，没有统一的服务宗旨和训练有素的员工队伍。

比如，统一的工作服装，统一的工作语言，规范的业务流程等。

另外，在互联网如此发达的今天，大部分报关企业没有建立自己的网站，仅在网页上留下自己的联系电话，似乎要等别人亲自找上门，不懂得利用网络来宣传自己，营销意识欠缺。

而只是一味地将价格手段作为竞争的准一选择，谋求自己的生存与发展，使报关行业的竞争仍处于低层次、恶性的、的价格竞争阶段，

2.2.4报关从业人员素质偏低、经营管理水平不高

报关从业人员的素质是报关企业市场竞争力的具体体现。

据了解，在上海某区的12家报关公司中，管理决策层大专以上学历的不足3%，报关员、输单员及其他工作人员大专以上学历的不超过3%，报关企业缺乏长远的经营目标，忽视员工的素质，重使用轻培养，员工缺乏对企业的忠诚感和归属感，出现报关员挂靠其他企业和吃回扣欺骗所在企业的现象，个别报关员甚至在利益的驱动下参与违规和走私违法活动。

由于进出口货物申报差错率较高，现场关员需花大量精力处理删改单的事务，大大延缓了通关速度。

随着政府、海关信息化管理水平的不断提高和通关作业改革的不断深化，以及市场对于物流服务时效的要求不断加强，报关企业自身管理的完善成为提高核心竞争力的关键。

但由于部分报关企业经营管理人员素质不高，管理理念、方法落后，片面追求企业盈利，忽视了提高服务质量，出现了内部管理松散、财务帐册不健全、业务单证资料不完整等，这些问题的存在对整个行业的有序发展起了负面的作用。

2.2原因分析

2.2.1报关行业在我国起步晚、发育慢，且影响力弱

专业的报关公司作为报关服务市场中的社会中介组织这一新生事物，远未被广大进出口企业所认识和接受，绝大多数进出口企业仍然按照长期以来的传统方式实行自理报关，又因为通关服务仅是进出口，国际货运代理，国际物流等相关流程的一个小小环节，大部分货代、物流企业不够重视这一小环节，专业的报关公司又因缺少相关配套的货代、物流服务，使得报关业务量少，效益低下。

这一切导致专业报关公司没有一个良好的发育成长环境，没有规模，没有效益，就赢不得社会的尊重，也就缺乏影响力。

社会地位不高，自然就得不到政府的重视。

比如：

报关企业承受着比较重的税赋，而一些相关的利益部门又可以随意向报关行收取各种费用。

在中国，尤其是在上海这个地方，一个行业想要真正强大，必须要对政府、主管部门的政策的制定与实施加以影响，提高自身的社会地位，争取应有的权益。

而不是上面怎么说就怎么做，不应只是纯粹的被管理者，还应是个积极的参与者。

其实不管是国家政策的制定部门、还是执行部门，或是具体的落实者，都是整个运作系统中的一个环节，只有相互重视，形成互动，才能真正推动整个系统运作和发展。

这不仅是行业自身发展的需要，也是国家经济整体发展的需要。

但这一点至今并未得到很好的体现，因此，如果社会的各方面没有真正在意识上明确报关行业的重要性，并给予相应的重视，只是单方面加强对报关企业及报关员的管理，报关企业自己单方面讨论怎样建立报关服务品牌，并不能从根本上推动报关行业的发展。

2.2.2海关降低报关企业的准入门槛

海关对报关企业新的管理规定明确指出：

只要符合报关企业设立条件，都可以申请取得报关企业注册登记的许可，不再区分专业报关企业和代理报关企业。

虽然代理及专业报关企业在整个报关市场上占的比例并不大,但其经营状况对进出口通关效率和秩序都有重要的影响。

海关准入门槛的降低，必然导致大量报关企业的出现，表面上有利于报关行业的发展，实质上更多小而弱的报关企业，由于无序的恶性的竞争，扰乱了整个报关服务市场。

一些人之所以参与其中，只是为了从中分得一杯羹，而不是从一个报关人、一个报关行业应该承担的责任出发去考虑问题。

由于缺乏有效的统一管理、报关企业各自为政，经营混乱。

现在很多报关公司为了多挣点钱,就将其在各个报关点的业务转包给他人。

就承包而言,这本是一种很正常的经济现象。

但由于报关是一种特殊的行业,它所牵涉到的是一种明确而又较为复杂的法律行为。

没有相当完善的管理监督机制,没有一定的业务处理能力和责任的承担能力就不可能做的好。

而现在这种承包,它靠的不是提供优质的服务,更多的是如何压价争夺客户,压价就必然形成恶性循环。

在报关利润越来越少，甚至是无利可图的情况下，一些报关公司只能通过不正当手段经营，甚至明知委托的业务有违规的情况也要接下来,报关质量无法保证。

由于现在企业委托报关基本上都是通过外贸部的业务员与报关公司接触，而有些业务员往往是根据哪家报关公司的价钱低以及给的回扣来确定由谁代报，但业务员要求报关行开出的却是高出实际报关费用很高的票据向企业报销，甚至有些报关公司的报关员与企业业务员私底下互相勾结。

再加上许多报关公司的报关员私底下掌握部分客源，为得到客源，报关公司之间又互挖对方报关员的墙角，这样一来，既损害了企业客户的利益，又扰乱了报关市场。

有些企业要求报关公司按他们的要求申报，而不是按海关的要求申报，为了争取客户，报关公司也只好照办，这给海关监管带来很多不利的因素。

由此造成的事实是：

越是正规的报关行越是难于发展，越是正规的报关员，反而越难以生存。

因此，门槛的降低，似乎是给报关行业引入了竞争机制，但却忽视了中国的传统文化以及在以经济利益为中心下企业和个人的行为，引进了狼，却忘了自己仅是只羊。

2.2.3报关企业本身的发展特性

做大做强，争做行业龙头老大，似乎是所有企业发展的终极目标，但就报关行业而言，由于报关企业本身发展特性的制约，实际上也不可能具有其他行业的规模性和社会经济效应，其理由是：

第一、报关企业的中介性质决定了它参与社会大生产分工的地位。

第二、报关企业的资源决定了它无法参与到整个物流链的运作。

报关企业无码头、无运输工具、无仓库等硬资源，报关企业唯一的资源是人力资源。

第三、报关企业经营范围决定了它仅是物流环节中的一项附属增值服务项目。

第四、报关企业无法做到业务国际化。

第五、报关企业的税务政策制约了它的发展。

如代收代付没有法定形式的规章规定可以在本企业中抵扣税金；对外开出的服务性发票也不能使客户在其企业中抵扣税金。

第六、其他因素。

如，缺乏资金链等等。

从报关行业的市场环境分析和报关客户的需求分析，得出其如下结论：

表2—1专业报关企业的SWOT分析

优势

●  专业水平高

● 熟悉政府政策法规及其变化

●   提供个性化服务

劣势

●   缺乏高素质复合人才

●  客户流失比率高

●  服务质量有待提高

●  资金压力大

机会

●  中国宏观经济快速增长，外贸增幅明显

●   预测未来5年中国物流市场的增长率将16%-25%

● 贸易安全与便利的趋向促进了行业的发展

挑战

●  无纸化通关给传统报关业务带来冲击

●