经济论坛10前三季度经济形势及四季度工作建议文档格式.docx

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卷烟分厂、乌江电力、黔龙集团、弘扬建材、供电分公司实现产值同比分别增长26.9%、49.8%、54.5%、83%、33.6%。

二是工业投资增长较快。

工业企业投资额达到4.2亿元，完成年度计划的56%，增长33.4%,是建区以来我区工业投资增长最快的一年。

园区新入住工业企业15户，随着雨润、重啤、珍珠兰异地技改等项目开工或即将开工建设，极大提升园区发展后劲。

三是工业企业产销两旺。

企业抓生产、抢市场，工业产品产销率达98.7%。

主要工业产品卷烟、水泥、发电量产量同比分别增长6.4%、79.6%、98.2%。

黔龙印务公司和卷烟材料公司外销工作取得较大突破，弘扬建材集团自技改以来生产经营达到最佳状态。

四是企业效益进一步改善。

1—8月全区规模以上工业企业经济效益综合指数达到437.1%，提高104.4个百分点；

实现主营业务收入20.74亿元、利税9.16亿元、利润2.55亿元，分别增长29.1%、41.9%、146.5%；

企业亏损面21.4%，下降9.4个百分点。

农业农村经济形势较好，优势产业加快发展。

一是粮食生产实现恢复性增长。

粮食播种面积达到96万亩，总产实现24.97万吨，分别增0.4%和10.3%。

小春粮食、大春粮食分别增长7%、12%。

二是特色优势产业培植成效显现。

1-9月，出栏生猪27.76万头，存栏生猪52.91万头，分别增长14.9%、20.2%，启动建设二级扩繁场29个，扶持出栏生猪100头以上养殖大户2343户、其中1000头以上大户119户。

落实烤烟面积6.85万亩，收购烟叶7万担，上中等烟占比上升11.2个百分点。

蚕桑产业前三季发种均同比增长30%以上，产茧1.16万担，增长39.4%。

猕猴桃实现产量412吨，增长58.5%，出口169吨，较去年增长两倍多。

三是农村劳动力转移就业工程有力实施。

1-8月全区共转移农村劳动力11.9万人，实现劳务总收入3.96亿元。

四是农村基础设施建设进一步加强。

动工各类水利工程2485处，解决4.12万农村群众饮水安全。

新建沼气池1750口，完工“一建三改”户1350户。

新建和改造村道191.5公里，解决3.07万人行路难。

新开工新农村推进村（示范村）产业建设和基础设施项目51个，完成投资1825万元。

新实施28个市级贫困村整村推进，完成400余户易地扶贫搬迁。

服务业发展势头增强，人气、商气明显提升。

一是批发零售贸易业和餐饮业健康发展。

批发零售贸易业实现12.54亿元,增长18.9%。

重点市场和企业对商贸流通产业的支撑作用明显。

餐饮业实现1.59亿元,增长17.4%。

二是外贸出口有新突破。

1-8月，实现外贸出口238万美元，是继2005年实现外贸出口“零”突破以来的又一重大突破，预计全年外贸出口将达到300万美元以上。

三是商业业态加速调整。

1-9月，新增连锁、超市等新型业态网点41家，全区已达330家，新型商业业态营业额达到2.63亿元，同比上升18.7%，成为引领商贸流通产业发展的重要力量。

四是旅游业持续升温。

1-9月全区接待游客人数达到55.2万人次，增长55%，实现旅游综合收入1.21亿元，增长83%。

濯水古镇和旅游环线公路建设加快推进。

五是随着交通条件改善，商业设施日臻完善，品牌商家相继入驻，旅游促销加强，外地区来黔旅游购物休闲人数大幅增加。

（二）重点建设继续加强，投资平稳增长

强化统筹协调，加大重点项目实施力度，带动全社会固定资产投资稳定增长。

1－9月，全社会固定资产投资完成21.69亿元，完成年度计划的55.6%，增长36.8%。

其中：

完成建设与改造投资19.34亿元，增长33.2%；

房地产投资2.35亿元，增长76.6%。

一是重点建设完成计划为近年同期最好。

1－9月，重点建设投资15.07亿元，到位资金10.89亿元，完成全年计划的56%，为近年同期最好。

二是全区48个重点建设项目总体推进较好。

15个续建项目累计完成投资11.5亿元，占重点建设项目完成投资的76.3%。

渝湘高速公路黔江段、城北水库、箱子岩电站、工业硅、正阳工业园区基础设施建设、城区学校布局优化等项目完成投资达到或超过了计划进度。

33个新开工项目已开工24个，累计完成投资3.56亿元。

三是45个重大前期工作项目推进基本顺利。

27个要求取得突破性进展的项目中，黔张常铁路、舟白机场扩建、小南海补水、蒲花（罗家堡）电站、细沙河电站、工业硅产业链开发、金港城房地产开发、铝土矿开发等12个项目取得突破。

18个按计划推进项目均已启动，黔恩高速公路黔江段、黔万高速公路黔江段、黔利二级公路黔江段、太极水库等项目推进较快。

（三）消费市场繁荣旺盛，财政金融健康运行

一是消费市场持续旺盛。

全区经济快速发展，投资拉动作用增强，城乡居民收入增长，旅游趋热，刺激消费持续走旺。

1-9月，实现社会消费品零售总额14.13亿元，完成年度计划的73.1%；

增长18.7%，比去年同期高4.7个百分点，比预期高3.7个百分点，创历史新高。

城区和农村消费品市场分别完成零售额9.29亿元、4.84亿元，分别增长20.6%、15.2%，增幅均比上年同期有较大幅度提高。

居民消费观念发生变化，消费潜能有效发挥，汽车消费明显启动，信贷购车明显增多，健身器材、保健食品成为消费热点。

二是财政收入继续保持高增长。

1-9月实现地方财政收入3亿元，完成年度计划的85%；

增长40.6%，比年度预期高23.8个百分点。

主体税种增值税、营业税、企业所得税、个人所得税和城维税分别增长29.1%、16.1%、57.4%、38.7%和29%。

地方财政支出6.38亿元，增长14.5%，医疗卫生、文化教育及社会保障支出增长幅度均在20%以上。

三是金融运行平稳。

9月末金融机构各项存款余额35.54亿元，增长12.7%，其中城乡居民储蓄存款22.64亿元，增长15.3%。

金融机构各项贷款余额35.96亿元，增长11.9%。

（四）社会发展短腿问题逐步缓解，和谐建设取得新进展

一是教育事业继续加强。

召开全区第二次教育工作会，更加重视城乡教育均衡发展，严格执行“一费制”和普通高中招收择校生“三限”规定，通过建立高寒边远山区教师津补贴制度和采取农村学校支教措施提高农村学校教学质量。

1－9月，城区学校布局工程和农村中小学标准化建设工程完成投资2587万元，渝东南职教基地按时完成计划征地工作，孵化区场平工程完成挖填方50余万方。

二是卫生事业加快发展。

2007年参合农民达到32.7万人，占农业人口的76.7%。

开展参合农民在村卫生室门诊就诊按人头付费试点工作，完善乡镇卫生院绩效工资分配制度、职工合作经营制度、公共卫生服务券制度。

中心医院外科大楼、中医院迁建、民族医院迁建等工程加快推进。

城西社区卫生服务中心和马喇、金洞、五里、蓬东等乡镇卫生院配套建设完工。

三是社会保障推进有力。

1－9月，全区城镇新增就业人员3016人，指导帮助下岗失业职工和城镇失业人员实现就业1758人，完成就业和再就业培训2507人，城镇登记失业率为3.7%。

认真落实农村居民最低生活保障制度，累计发放低保金297.8万元。

四是城乡居民收入增长。

1-9月，城市居民可支配收入实现7173元，完成年度计划的75.3%，增长10.3%，比年度预期高2.3个百分点；

农民人均现金收入实现2224元，增长26.2%，是近10年农民增收最多的一年。

五是物价水平小幅上涨。

1-9月城市居民消费价格指数上涨5%，特别是食品上涨18%左右，影响城市低收入群体基本生活。

加强对生产生活商品价格的重点监控，完善涉农价格“三级”网络建设，积极开展涉农、医药和教育等领域的重点检查，规范了收费和价格秩序，平抑了物价水平。

（五）改革开放迈新步，一批重大事项取得实质进展

广集各界智慧，认真谋划发展方略，围绕加速构建区域性中心城市和推动城乡统筹发展，努力探索科学发展新路子，事关发展全局和长远的重大事项捷报频传。

一是深化发展战略研究取得新成果。

围绕黔江未来经济社会发展的热点和难点开展深入调研，形成了质量较高的系列课题成果。

成功举办了院士专家渝东南咨询活动和经济社会发展高级顾问联谊活动，争取高层次智力支持取得成效。

二是一批重大项目和方案取得新突破。

强化产业招商取得实效，200万头生猪屠宰及肉食品深加工、20万吨啤酒厂等大项目入驻，为全区工业发展注入了新的活力。

黔张常铁路纳入国家中长期规划修编，渝怀铁路复线纳入市重点项目并已上报国家发改委，机场提标工作取得进展，正阳火车站站场扩能方案获得通过。

三是区域合作谱写新篇章。

我区与永川区结对帮扶重点工作有序推进，派遣教学管理人员、承接劳动力转移、开展医务培训、支持高山易地扶贫等帮扶工作实质性启动。

启动构建武陵山经济合作区，拟订合作框架、章程和工作方案，积极向国市汇报衔接。

四是统筹城乡综合配套改革工作有新进展。

成立了工作机构，制定了工作方案，深入开展14个课题调研，初步明确目标和工作思路。

五是渝东南专题会为加快发展创造了新机遇。

会议进一步明确了黔江区域性中心城市功能定位，强调支持建设渝东南经济中心和公共服务基地，规划建设一大批重大基础设施、公共设施和特色产业项目，明确在享有各项普惠政策的同时，依法授予或委托我区行使部分市级经济管理权项。

二、高度关注经济运行中的四大问题

当前经济运行态势良好，但一些问题也需要高度关注，并在下一阶段的工作中努力解决。

（一）重点建设压力大

1-9月,投资增速比去年同期回落13.1个百分点,比年度预期低13.2个百分点。

重点建设项目前三季度累计完成投资只占全年计划的56%，要用剩余25%的时间完成44%的投资量，后三个月每月需要完成投资近4亿元，压力很大。

一是完成进度计划有差距。

48个重点建设项目前三季度尚有18个项目未达到进度要求，9个项目未开工。

45个重大前期工作项目中计划取得突破性进展的27个项目，只有12个取得突破性进展，18个计划推进项目尚有11个未达到进度要求。

二是项目推进不平衡。

农村公路、农网改造完善工程、机场大道、等续建项目近两个月推进速度放缓。

舟白供水工程、正阳现代物流基地等新开工项目虽然启动建设早但推进缓慢，旧城改造工程、茧丝绸加工厂项目已停工数月。

9个未开工项目中，黔江卷烟分厂技改工程、聚氯乙烯联合化工配套建设工程、鸿景花园房地产开发等项目因各种原因要在年内实现开工压力不小。

三是投资占比不协调。

渝湘高速公路年度投资计划只占全区重点建设项目投资计划37.2%，但前三季度完成投资占比高达56.1%，区属重点项目完成投资占比偏小。

基础设施类项目完成投资占比高达81.3%，产业类项目和公共服务类项目完成投资占比仅为18.7%。

（二）农业农村经济发展面临多重制约

一是农民持续增收难度大。

我区农产品商品率低，加之受农产品销售中间环节和农资价格上涨因素影响，农民在农产品价格大幅上涨中获利有限。

发达地区城镇简单体能型就业岗位趋于饱和，而目前我区经过培训输出和其它渠道有序转移的技能人才不到输出总量的10%，外出务工收入拉动农民增收空间逐渐缩小。

市场和自然双重风险影响农业产业的持续快速发展，烤烟将减产4成左右，青蒿面积由去年的3万多亩锐减至2万亩左右，茧丝绸行情回落对蚕桑产业稳定发展形成压力。

二是农业产业规模化发展和集约化经营受到制约。

农村劳动力紧张且素质偏低，农民投入能力不足，部分生猪规模养殖大户贷款难，土地流转机制还没有真正建立，影响规模化发展和集约化经营。

三是农村基础设施建设任务依然很重。

受资金制约，全区2个示范村今年规划实施的30个项目只启动了14个，28个推进村项目启动较慢。

扶贫开发重点推进与一般实施的冲突难以协调，许多不属贫困村也非新农村推进村的面上村基础设施建设滞后。

受自然条件恶劣，工程实施成本上涨等因素影响，很多项目所执行的投资补助标准已不能满足建设所需。

（三）工业项目推进不平衡，产值任务完成差

一是园区工业项目推进不平衡，投资欠账大。

1-9月工业园区完成工业投资1亿元，比去年同期有大幅增长，但仅占年度计划的43.7％，距离全年的目标任务还有很大差距。

受企业实力不强、融资难、建设手续办理程序复杂、不能按时交地等因素影响，大理石加工、山葵加工、黔洲米业等项目推进缓慢，博龙食品二期、广博包装等项目建设进度滞后，完成年度投资计划差距大。

二是产值任务完成差。

1—8月，园区工业项目实现产值0.67亿元，只占年度任务的22.3%。

汇豪硅业公司由于环评和配套资金没能按期到位，1—8月只完成全年产值任务的19.9%；

青蒿素市场价格持续走低，导致恒星生物公司自春节以来一直停产，南海制药公司新建的生产线无法投入生产。

三是融资难仍然是企业发展的“瓶颈”。

企业尤其是小企业融资难较为普遍，由于缺乏流动资金，自有资金难以满足正常建设和生产需要，科峰服饰、玻璃制品公司、蓬江食品、珠兰花茶业、博龙食品等企业生产经营和工程建设受到不同程度影响。

（四）商贸企业规模小而散，城乡消费水平差距拉大

一是商贸企业规模小而散，聚集辐射能力弱。

我区的商贸企业营业网点多而散，企业规模小，经营水准和产业层次低，竞争能力弱,除石油、食盐能够调控渝东南其它县以外，还没有形成聚集辐射周边的大型商贸流通企业。

二是消费总量偏小。

尽管今年我区社零总额实现了快速增长，但是1-8月我区社零总额仅占全市的1.14%，没有达到我区人口占全市总人口1.66%的比重。

三是农村消费仍是制约消费快速增长的主要因素。

1-9月,城乡增幅总差距进一步拉大，达到了5.4个百分点，这是建区以来的最高点，严重制约总体消费水平。

四是区域性商贸物流中心的载体建设滞后。

正阳现代物流基地及商贸市场群等提升区域聚集辐射能力的重大商贸载体建设推进缓慢。

三、抓好四季度六项重点工作，确保实现全年预期目标

当前我区经济发展面临较为有利的宏观环境。

今年以来，全国总体经济形势延续2006年以来的景气扩张趋势，表现为经济平稳快速增长,经济效益明显改善,投资增速持续高位,消费需求稳中有升,开放型经济进一步深化，预计四季度国民经济将继续保持上升态势，经济增长的速度将会达到10.9%，第二轮经济快速扩张周期可望持续到2008年全年。

就重庆经济来看，将继续运行于本轮周期的扩张期，保持平稳快速增长，预计全年经济增速将达到14.2%左右。

针对持续紧缩宏观背景下国民经济呈现增长偏快趋势，当前国家宏观调控的首要任务是遏制经济增长由偏快转为过热，从操作角度看，将稳定、完善宏观调控措施，加大财政政策对结构调整支持力度，采取稳中适度从紧的货币政策，推动自主创新和节能减排，努力缓解投资增长过快、信贷投放过多、外贸顺差过大的矛盾，控制价格总水平过快上涨，着力提高经济增长质量和效益，切实加快社会发展和改善民生。

投资调控上将堵疏结合，一方面严格执行市场准入标准，切实控制对高耗能高污染行业建设项目的供地和贷款，严肃查处各种违法违规用地行为；

另一方面引导资金流向城乡交通、节能减排、新能源、新农村等薄弱环节的建设项目，加大社会保障和救济方面的支出。

全区各级各部门要坚决把思想统一到中央对当前经济形势的判断和方针政策上来，统一到全市构建“一圈两翼”新格局和城乡统筹发展战略思路上来，认真贯彻市第三次党代会、渝东南专题会和十七大会议精神，积极顺应国家宏观调控新要求，把区委、区政府的各项部署落实到工作第一线，紧紧围绕年初区人代会审议通过的年度调控目标，全力抓好六项重点工作。

（一）全力抓好重点建设，推动投资快速增长

采取切实有力的措施，在雨润、重啤、濯水老街恢复整治、渝东南职教基地、民族医院迁建工程等后续投资大项目的带动下，力争完成全年投资计划。

一是强化组织领导和责任落实。

各级各部门、各重点项目责任单位和业主单位要认真研究责任范围内重点项目推进情况，狠抓落实区委、区政府的部署和要求，重点项目责任单位主要领导要亲自抓，切实做到靠前指挥，及时协调解决项目推进中的各种问题，保证重点项目工作的突破性推进。

二是千方百计加快工作进度。

续建项目和已开工的新开工项目必须在四季度全面加大施工强度，旧城改造和茧丝绸加工厂2个停工项目力争在10月份按要求尽快复工。

突破规划设计、征地拆迁、资金筹措等环节，加强部门间的配合协调，力争新谭路道路管网、朝天门批发市场黔江分市场、鸿景花园房地产开发、濯水老街恢复整治、蒲花河农业综合开发、中心医院外科大楼、民族医院迁建等7个项目11月中旬前陆续开工，黔江卷烟分厂技改工程和聚氯乙烯联合化工配套建设工程两个项目加快完成前期工作，尽一切努力实现年内开工。

加快推进重大项目前期工作进度，围绕推进中的难点问题和关键环节，研究制定解决办法，保证45个重大前期工作项目取得全面进展。

三是要深入研究国家宏观调控新走势，敏锐捕捉投资政策和信息，积极汇报衔接，落实好今年已上报未下达的投资计划，取得争资立项新突破。

进一步抓好前期工作项目的清理，积极争取尽快完成审批。

抓好需要市上审批、核准和报批用地计划项目的清理，对尚未申报但需要启动实施的抓紧完善相关报件并及时上报，对已申报的要争取及早落实。

（二）围绕农业发展和农民增收，加快新农村建设

一是抓好晚秋生产和产业基地巩固发展。

抓好大春收储，充分利用冬闲田，落实晚秋生产任务。

继续推进生猪产业发展，切实加强二级扩繁场建设，确保年底完成引种工作；

抓好14个标准化规模养殖场建设，搞好秋季防疫；

抓紧衔接，争取及早启动无害化处理场项目和原种场建设项目。

精心组织好烤烟、蚕茧和青蒿后期收购工作，规范收购秩序，做到应收尽收,千方百计增加农民收入。

及时兑现落实烤烟生产扶持和补贴政策，协调落实养殖大户贷款难问题，加快推进农业保险试点工作，加快建立完善土地流转办法和激励机制，为农业产业发展创造更好条件。

二是以试点示范建设为抓手加快新农村建设。

抓住蒲花居委列入全市城乡统筹发展新农村建设试点村的机遇，积极培育典型示范。

抓紧完成蒲花蚕桑出口基地、村级联网路等先期启动项目前期准备工作，力争及早开工建设。

整合财政扶贫和以工代赈易地扶贫资金，重点推进10个易地扶贫示范点建设。

抓紧编制完成村级新农村建设规划，合理安排资金和项目，改善面上村基础设施条件。

三是认真贯彻全市2008年度农田水利基本建设会议精神，加强农村基础设施建设。

以骨干水源工程、饮水安全工程、病险水库除险加固、城镇堤防工程、水毁工程修复工程等为重点，全面掀起农田水利基本建设热潮。

抓紧扫尾2007年农网改造完善、农村饮水安全、农村公路、农村沼气建设等工程，启动实施阿蓬江沿线生态屏障建设工程和农业综合开发项目。

四是衔接落实国市补资金。

重点抓好信贷扶贫和科技扶贫资金、生猪繁育体系和标准化养殖场建设资金、林场危房改造资金、农村能源建设资金和农网改造完善项目资金衔接落实。

切实做好退耕还林成果巩固专项规划编制工作，搞好全国农村饮水安全示范区（县）建设和农产品质量安全体系、小南海湿地自然保护区等项目前期工作。

（三）加快推进工业项目建设，提高工业运行质量

一是推动工业项目加快建设。

进一步加大工业投入，强化分类指导,切实解决工业项目建设中的实际问题和困难，确保汇豪硅业年底前3、4、5、6号炉投产，7、8号炉建成;

恒星生物要抓紧二期技改的建设，力争10月恢复生产;

光普鞋业、富生矿业、中绿农业、广博包装、万吨饮料等项目要加快安装和建设进度，确保年内投产。

二是扎实抓好企业达产增效。

强化服务协调，帮助企业解决实际困难。

博龙食品在加快二期工程建设进度的同时力争实现满负荷生产，黔洲米业、玻璃厂、科峰服饰、澳特尔服饰等在加强市场营销的同时要合理组织生产，力争实现最大产能。

做好市场营销，降低库存，提高效益。

三是加强工业运行综合调节。

密切跟踪石油、钢材、煤炭等价格波动及走势，保障重点企业用煤、用电、用气。

引导企业节能降耗，推行能耗公报制度，促进重点行业节能降耗和资源综合利用，减轻能源、原材料涨价压力。

（四）突出城乡统筹，加快发展社会事业

一是切实抓好城乡公共服务项目建设。

坚持城乡教育资源均衡配置导向，加快推进农村教学设施项目建设，抓紧出台新一轮城区学校布局方案，推进渝东南职业教育基地道路管网等基础设施建设，全面启动职教中心迁建工程。

开工建设中心医院外科大楼和民族医院迁建工程，全面完成9个乡镇卫生院配套建设和14个村卫生室建设任务，配齐基本医疗设备。

加快20户以上自然村“村村通”广播电视工程建设进度，完成马喇等5个镇乡宣传文化站建设，力争启动小南海生态博物馆二期工程，加大图书馆、民族影剧院和青少年科技馆前期工作力度，确保明年开工建设。

二是加强就业和社会保障工作。

认真贯彻落实关于就业和再就业工作的各项政策措施，加强创业培训，充分发挥中小企业吸纳劳动力的优势，全面消除城镇零就业家庭。

落实好城市低保金、企业退休职工基本养老金、城乡优抚金等标准提高政策，妥善解决城镇困难家庭的生活困难。

三是围绕贯彻落实十七大会议精神，着力解决群众的急难问题。

高度关注物价上涨对低收入家庭生活带来的影响，及时预警苗头性问题，梳理价格矛盾，努力化解社会不稳定因素。

大力加强安全监管，推进企业安全管理标准化建设，周密部署灾害隐患点的监测预报工作，努力防止重大安全事故发生。

（五）切实抓好各项改革工作，抢占加快发展先机

一是抓好渝东南专题会议有关政策、项目、资金的追踪落实。

认真梳理会议明确的资金、政策、项目，加强汇报沟通，争取我区得到更大支持。

抓好在建项目资金计划的衔接落实，确保按时足额到位。

二是围绕打造产业集聚中心，实施城市东进，建设民族贫困地区统筹城乡发展先行示范区和区域性交通枢纽、商贸物流中心、公共服务中心，构建武陵山经济协作区等我区当前及未来一段时期的重点任务，加强重大课题研究咨询，借重高级顾问的智力支持，研究推进措施，策划好重大项目。

三是全力抓好招商引资。

追踪落实已签意向协议的招商引资项目，加快入驻，做好已入驻企业（项目）的协调服务工作。

切实抓好已达成意向性投资协议项目的追踪衔接，争取尽快签约并开工建设。

认真做好到东南沿海、厦门等地招商引资的工作。

抓住广州高新园区分园区、上海日化集团日用化工生产线、多晶硅等项目在重庆及西部地区选点的有利时机，加强衔接争取，力争取得新突破。

（六）认真分析形势，及早谋划2008年工作思路

明年是实施“十一五”规划进入中期阶段的一年，也是全区围绕“加快”和“率先”目标，着力建设区域性中心城市的关键一年。

经济发展环境总体看好，全国经济运行仍将处于第二轮经济周期的快速扩张期，宏观调控政策稳定，体制环境进一步改善，市委、市政府支持渝东