金寨县蔬菜产业发展规划.docx

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金寨县蔬菜产业发展规划

金寨县蔬菜产业发展规划（2010-2015年）

为立足我县生态环境、自然资源优势，促进蔬菜产业又好又快发展，保障城镇居民蔬菜供应，切实增加农民收入，结合我县实际，特制定本规划。

一、指导思想与发展思路

以“三个代表”、十七届三中全会精神为指导，以壮大主导产业、增加农民收入为核心，以科技进步为动力，以提高蔬菜产品质量安全水平、保障人们身体健康为重点，充分发挥我县生态、资源优势，紧紧围绕发展高山蔬菜、低畈区露地蔬菜和城郊设施蔬菜的发展思路，突出抓好基地建设、精深加工和市场流通三个环节，坚持把菜篮子工程建设作为农业结构调整的重要内容，重点建设一批绿色高山蔬菜、低畈区露地蔬菜、设施蔬菜基地，形成区域化、规模化、标准化、专业化；培育绿色菜篮子产品加工龙头企业，创立品牌；建立菜篮子产品批发市场，健全服务体系，完善配套功能，增强辐射带动作用，使我县蔬菜产业成为农业领域科技含量高、竞争能力强、经济效益好的支柱产业，实现我县菜篮子经济新的跨越。

二、蔬菜产业现状

（一）蔬菜产业持续健康发展，产业优势日趋明显。

我县是农业大县，高山地理和生态资源优势明显，发展高山蔬菜、设施蔬菜及开发山野菜，基础好，前景广阔。

2009年全县蔬菜生产面积11万亩（其中高山菜7万亩，产量8万吨；低畈区露地菜3.5万亩，产量3.5万吨；设施大棚蔬菜0.5万亩，产量1.5万吨），产量13万吨，产值1.82亿元，全县农民人均种菜收入320元，蔬菜产业已成为我县农业的主导产业。

（二）生产规模不断扩大，区域化种植初具雏形。

我县现常年种植蔬菜10-11万亩，主导蔬菜品种辣椒、豇豆、四季豆、生姜、黄瓜、百合、毛豆均在0.5万亩以上，加上番茄、甜糯玉米、萝卜、荷兰豆、芹菜、茄子、苦瓜、南瓜、冬瓜、冻瓜、丝瓜、西葫芦、甘蓝、茭白等15个品种的面积占全部蔬菜种植面积的80%以上。

其中“天园”牌高山菜、“潜草”牌山野菜、“金家寨”牌泡菜、“燕子河”牌泡菜、“山里地”牌腌制菜在长江中下游市场均具有较高的知名度，还有许多正在开发（高山反季茭白、食药两用百合）和等待开发（西甜瓜、冻瓜）的新品种；已形成以主导品种区域布局为主的规模生产基地，正在全县全面推行绿色蔬菜标准化生产。

（三）品种结构日趋合理，产业化水平逐步提高。

以优质高效为重点，引进推广优良品种，绿色蔬菜规模生产基地良种覆盖率达100%，精细品种比重达80%以上。

立足资源优势，重点发展高山菜，牢牢抓住特色菜，适度发展设施菜；立足产品销售，鲜品上市品种与深加工品种相结合；立足良种推广，传统特色品种与高产高效新品种引进相结合。

同时，近年来还重点扶持培育了金寨县大别山生态农产品有限公司、金寨县天绿食品有限公司、金寨县鑫山天然食品有限公司、金寨县山香生态农产品有限公司等一批省、市、县级蔬菜龙头加工企业。

2009年，全县年蔬菜加工量4.6万吨。

2003年我县被列为省第二批无公害蔬菜示范基地县，2004～2006年、2008年被评为全省特色高山蔬菜基地县。

（四）存在的突出问题。

我县蔬菜产业虽呈现出蓬勃发展的良好势头，但也还存在着不少亟待解决的问题。

一是稳固的规模生产基地偏少，区域化生产和规模化经营不强。

二是品种更新不快，科技含量不高，生产管理不到位。

三是大面积同品种蔬菜上市期过于集中影响产品价格、菜农收入。

四是品牌认证和加工发展滞后。

全县蔬菜精、深加工比重低，加工设备和工艺比较落后，创牌及认证工作没有紧紧跟上，还没有形成1个真正能够带动蔬菜产业发展、具较强牵动力的龙头企业。

五是基础设施建设滞后。

尤其是高山蔬菜，多处于靠天收的境地，抵御自然灾害的能力较弱；同时高山蔬菜上市正值炎夏，冷链储运设施几近没有，难以保证高山蔬菜上市质量。

六是缺乏足够的资金投入，使蔬菜产业发展的后劲不足。

三、产业前景预测

（一）我县蔬菜产业发展的优势。

我县拥有山场431.2万亩、耕地33.7万亩，其中海拔600米以上耕地10.7万亩，发展高山蔬菜潜力巨大；同时我县生态环境优越，为全国生态示范区，拥有梅山、响洪甸两大水库和便捷的交通，森林覆盖率达72.8%，生物群落丰富，病虫危害轻，农家肥源广，昼夜温差大，同化作用积累养份多，所产高山菜、特色菜品质好、无污染；且我县劳动力资源丰富，常年约13万人外出务工，并有15年的高山蔬菜发展历史，群众种菜技术娴熟、经验丰富；同时，县委、县政府高度重视蔬菜产业的发展，已构建了一整套推动产业发展的组织保障体系。

（二）市场前景与效益分析

1、高品质蔬菜的市场前景广阔。

近年来，随着人们生活质量的提高，人们对食品质量安全提出了越来越高的要求，健康消费已成时尚，蔬菜消费正呈现营养化、多样化、优质化和均衡化趋势，高品质、口感佳、营养好、无污染的蔬菜产品已成为人们的消费热点，市场潜力巨大。

同时，加入WTO也为我县开拓国际市场、扩大出口提供难得机遇，我县蔬菜生产成本及价格在国际上将保持相当长的竞争优势，出口前景看好。

2、蔬菜产业在农业增效、农民增收中的作用日益明显，比较效益大大高于粮食作物和一般经济作物。

从调查情况看，目前大中棚亩产值4000-10000元，露地菜1000-3000元。

3、蔬菜产业发展可拉动农村二、三产业发展和劳动力转移。

蔬菜产业属劳动密集型兼技术密集型产业，发展蔬菜产业可大量增加劳动力就业，同时带动食品工业、仓储运输业、农资产业和各类中介组织的发展，促进地方经济发展，增强县域经济实力。

四、发展目标

2010年至2015年6年间，我县蔬菜产业发展主要目标：

优化品种结构和生产布局，提高生产科技含量和产品质量水平，逐步形成区域化种植、规模化生产、产业化经营格局。

（一）生产基地：

建立五大商品特色菜基地，即1、高山蔬菜基地；2、低畈区露地蔬菜生产基地；3、城郊设施蔬菜生产基地；4、人工抚育保护山野菜基地；5、食用菌生产基地。

到2015年，全县蔬菜生产面积（不包括山野菜和食用菌）由11万亩增加到15万亩，总产由13万吨增长到21万吨。

（二）龙头企业：

大力发展蔬菜产品加工，延伸产品加工广度和深度，实现增值增效。

到2015年，年蔬菜加工率由2009年的35%提高到40%，整合资源，提升档次，至少培育1个年产值5000万元以上的龙头企业，带动农户7.5万户。

（三）科技水平：

到2015年，经引进、试种，成功推广国内外名优品种20个以上，蔬菜主导品种更新率达80%，设施大棚园艺化栽培面积达1万亩以上。

新材料、新技术、新工艺得到普遍推广应用，兴办省级蔬菜科技示范园1个，市级科技示范园2-3个。

（四）质量安全：

建立健全绿色蔬菜的质量标准、法规、投入和检验检测体系，全面推行绿色蔬菜标准化生产，提高蔬菜产品的质量与效益。

（五）批发市场：

重点培育建设燕子河高山蔬菜批发市场、梅山镇江店农副产品综合批发市场、梅山镇开顺蔬菜批发市场及双河生姜批发市场。

依托大城关建设与发展，到2015年，江店农副产品综合批发市场将配套建设蔬菜产品信息网络中心、质检中心、配送中心、冷储中心，形成集蔬菜副食品集散、仓储、配送为一体的大型综合性、多功能、规范化的综合性批发市场；同时完善产地购销市场及现有城镇农贸市场建设。

（六）品牌创建：

到2015年，全县商品菜基地全部通过国家级绿色认定，新注册商标品牌5个以上，认定绿色蔬菜产品10个以上，创省名优农产品品牌2～3个。

通过6年的实施，力争至2015年，全县蔬菜总产达21万吨，产值3亿元以上，占农业总产值的15%以上，实现农民人均蔬菜生产收入500元以上，将我县建成全国知名的大别山高山蔬菜、特色蔬菜供应基地。

五、建设重点

（一）建设五大绿色商品菜基地。

按照“科学规划、区域布局、集中连片、规模经营”的总体要求，充分发挥我县高山地理、生态资源优势，抓好五大规模生产基地建设，实现生产的标准化、区域化、规模化、优质化、专业化。

1、高山蔬菜基地。

以我县15个高寒山区乡镇为重点，至2015年，高山蔬菜由2009年7万亩增加到10万亩，主导品种由12个增加到16个。

2、低畈区露地蔬菜生产基地。

以六武高速公路和沪汉蓉快速铁路沿线乡镇为重点，至2015年，建设低畈区露地蔬菜基地4.0万亩。

3、城郊设施蔬菜生产基地。

以梅山、白塔畈两个乡镇为重点，紧紧抓住大城关建设机遇，建立设施大棚蔬菜基地，至2015年，力争大棚蔬菜建设面积达1.0万亩。

4、人工抚育保护山野菜基地。

开发地方山野菜特色基地，建立张冲山竹笋、高寒山区山野菜（珍珠菜、苦菜、薇菜、蕨菜、郎菜、香椿）基地，至2015年，山野菜基地人工抚育保护规模达到10万亩。

5、食用菌基地。

在燕子河、天堂寨、沙河、古碑、南溪、桃岭等食用菌重点生产乡镇，建设天麻、茯苓、灵芝、袋料香菇、黑木耳等生产基地0.5万亩，实现年产值1.5亿元左右。

（二）建设四大蔬菜加工区和省级蔬菜加工企业集团

1、以燕子河镇为中心的高山蔬菜加工区。

在金寨县大别山生态农产品有限公司等企业的基础上，围绕高山辣椒、豇豆、苦瓜、黄瓜、生姜、茭白等主导品种腌制加工，重点研发高山菜真空保鲜、菜汁饮料新产品，适度开发四季豆、豇豆、萝卜、茄子干制加工，在燕子河扩建年加工1万吨高山蔬菜加工厂1个，至2015年蔬菜加工量由占上市量的35%提高到40%。

2、以梅山镇为中心的露地蔬菜加工区。

在金寨县山香生态农产品有限公司的基础上，围绕豇豆、辣椒、刀豆、萝卜、雪里蕻、山竹笋、韭菜等主导产品腌制加工，大力发展低畈区露地蔬菜订单生产，在梅山镇扶持建设年加工0.5万吨蔬菜加工厂1个。

3、双河镇生姜加工区。

积极探索、开发生姜深加工系列产品，至2015年，建设年加工能力2000吨生姜加工厂1个。

4、长岭乡山野菜、食用菌加工区。

在金寨县鑫山天然食品有限公司等龙头企业的基础上，围绕山竹笋、珍珠菜、苦菜、蕨菜、薇菜、香椿、花菇、黑木耳等主导品种精深加工，至2015年建设一个年加工能力万吨以上的山野菜、食用菌加工厂，并以此带动山野菜资源的保护与人工开发。

5、争取组建省级蔬菜加工集团。

采取外引内联、重组、兼并、收购、股份合作等形式，培育1个规模大、起点高、牵动力强的加工企业集团，企业年加工能力突破1万吨，产值超亿元，并争取产品出口创汇。

（三）建立健全蔬菜产业市场体系

1、重点建设好二大批发交易市场。

加快燕子河高山蔬菜批发交易市场基础设施建设，新建冷库、质量检测点、市场信息网络系统，完善相应配套功能与服务，使之成为我县高山蔬菜批发交易的中心，至2015年，市场交易量达10万吨、交易额1.5亿元以上；依托大城关建设，已纳入新城区建设整体规划，在新城区建设周年化供应我县城镇居民及省城合肥等周边城市蔬菜的大型综合性批零交易市场。

2、积极探索、创新流通方式。

针对我县高山蔬菜产业特点，以燕子河批发市场为载体，建设高山蔬菜冷链储运系统，扩大净菜、小包装加工、冷藏蔬菜运输的比重，积极发展同友好市场、连锁超市、伙食团体的蔬菜配送服务。

3、培育产品品牌，提高产品知名度和市场占有率。

保护和利用好我县现有“天园”牌高山菜、“潜草”牌山野菜、“金家寨”牌泡菜、“燕子河”牌泡菜、“山里地”牌腌制菜商标，加强对商标品牌的使用、管理，利用各种新闻媒体广泛宣传我县高山菜、山野菜品高质优、口感好、营养丰富的特点，扩大“品牌”在华东乃至全国的知名度，提高产品在北京、上海、杭州、武汉等大中城市的市场占有率，紧抓当前北京市农委帮扶金寨的大好机遇，提高产品进入首都市场的份额，并创造条件发展进入大型集团消费和中高档餐饮业的产销直挂，使金寨高山菜、山野菜走进更多市民的餐桌。

4、培育市场营销主体和中介服务组织。

按照“公司（协会、合作社）+基地+农户”的形式大力发展订单蔬菜生产，带动生产基地规模发展，提高农民的生产组织化程度。

重点建设乡镇蔬菜专业合作社和完善县级蔬菜协会、食用菌协会，扶持20个经营额突破300万元的农民产销合作组织和农民经纪人，建立农村科技带头人和经纪人示范、推广网络。

（四）建立良种引进、繁育与推广体系

建立市级蔬菜良种品试基地，每年从国内外有针对性地引进10个以上的新品种进行品比、区域试验，每年筛选、选育3-5个新品种用于推广，为蔬菜品种更新及新优品种推广提供支撑。

六、保障措施

（一）科学规划，加强领导，精心组织，狠抓落实。

按照“一个产业，一批龙头企业，一批稳固的规模生产基地，一个配套政策，一套工作班子”的总体思路，制定好蔬菜产业发展规划；县政府成立菜篮子工程建设领导组，切实加强对新一轮菜篮子工程建设的领导，不断研究新形势下菜篮子发展中的问题，增强责任感、紧迫感。

乡镇、村要围绕规划布局、主导产品，结合全国绿色食品原料（高山蔬菜）基地县创建，明确目标、任务，确定项目责任人，将各项工作落到实处。

县蔬菜主管部门要做好全县蔬菜产业发展规划、技术服务工作，农业、工商、税务、质量技术监督、金融等部门应搞好协调与配合，增强为农服务意识，切实履行好自身职责，齐抓共管，为蔬菜产业发展营造良好的发展环境，实现我县蔬菜产业又好又快发展。

（二）推进科技创新，强化科技服务。

蔬菜产业的发展，依靠科技、搞好服务是关键。

县蔬菜主管部门要联合相关科研、教学单位，做好良种开发、高山菜冷连储运、净菜真空包装运销、反季节棚室蔬菜增效技术等综合性研究课题协作攻关，不断提高蔬菜种植科技含量，重点推广新品种、新材料、新工艺、新技术。

同时，不断完善县、乡、村三级技术服务体系建设，做好产前、产中、产后的全程技术指导与配套服务工作；加强蔬菜专业人才队伍建设，有计划地安排县、乡技术人员参加国家、省、市举办的蔬菜技术培训班，不断提高他们的业务水平，建立一支稳定专业人才队伍；重点产菜乡镇至少配备一名蔬菜专业人员，蔬菜专业村至少确定1名政治素质较高的科技示范户为农民技术员，把技术服务延伸到田头地边；积极培育蔬菜科技示范户、专业种植大户等各类人才，聘请教授、专家能人讲课，切实加强菜农的科技教育和技能培训，使他们熟练掌握蔬菜种植技术。

（三）狠抓质量安全，建立、健全标准和检验检测体系。

建立完善蔬菜产品质量卫生安全系列标准，使蔬菜产品在生产、加工、流通的各个环节有统一的标准和技术规范。

加强产地环境的保护和监督管理，加大农业执法力度，强化种子、化肥、农药等蔬菜生产投入品的市场管理，以强制性手段严禁不合格蔬菜投入品的销售与使用，堵住各种污染源头；全面推行绿色蔬菜标准化生产，严格生产过程控制，力争至2010年主导蔬菜产品通过绿色认证，并积极探索有机蔬菜生产，从更高层次提升我县蔬菜品质。

建立健全自检和执法机关监督抽检相结合的检验检测体系，除完善县蔬菜农残检测中心外，重点产菜乡镇将逐步建立农业生态环境监测点、农残检测站（点），建立蔬菜产品的送检和抽检长效机制，逐步推行蔬菜市场准入和蔬菜产品质量安全追溯制度，确保城乡居民吃上优质“放心菜”。

（四）积极培育农民专业合作组织，并做好土地流转等配套服务。

培育农民专业合作社，利用经纪能人、种植大户流转土地种植是目前发展规模蔬菜生产的有效形式。

种植能手流转土地规模种植，年收入可观；流出土地户不仅可获得地租收入，还可做工获得工资性收入，这样承包人和出租户不仅可以“双赢”，还极大地提高了农民的组织化程度，利于规模化、标准化基地生产，具备很强的实际可操作性。

政府和业务主管部门可积极地宣传、引导，并做好土地流转、产品购销等相关服务。

（五）建立多元化投入机制，增加资金投入。

牢固树立“扶持龙头、扶持能人”就是扶持产业的思想，相关部门对农业资金进行整合“捆绑”集中投放，扶持一批好企业、好基地、好项目，做到扶一个成一个。

一是财政部门将菜篮子工程建设专项资金纳入各级财政预算，每年挤出一定资金用于基地排灌、道路等基础设施建设，新品种、新材料引进，示范基地、检测体系建设等。

二是积极引进竞争机制，大力开展招商引资，鼓励工商、民间资本参与蔬菜产业化开发，多渠道筹集资金投入到菜篮子工程建设上。

三是积极利用国家、省有关支持农业优势产业的优惠政策，编报针对性强、前景好、潜力大的项目，多渠道争取上级资金扶持。

金寨县蔬菜生产办公室

二OO九年七月