合肥市现代蔬菜产业发展规划.docx

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合肥市现代蔬菜产业发展规划

合肥市现代蔬菜产业发展规划

（2008-2012年）

为推进我市蔬菜产业加快发展，促进全面建设农村小康社会战略目标的实现，特制定合肥市蔬菜产业2008—2012年发展规划。

一、发展现状

（一）蔬菜生产快速发展，成为农业经济新的增长点。

2007年全市瓜果菜（种植）面积90万亩，总产量130万吨，产值26亿元，占农业总产值的32%,蔬菜业已成为继畜牧业、粮油之后，合肥农业经济第三大产业。

（二）品种产品结构优化，规模化生产水平提高。

以优质高效和均衡供应为重点，引进推广优良品种，2007年引进新品种130多个，良种覆盖率达到80%以上。

长丰草莓、长乐香葱、牌坊杭椒、大圩葡萄冬瓜、三十岗西瓜、响导萝卜、义城瓠子、聚星大葱等名特优蔬菜已形成区域化种植，规模效益、品牌影响力和市场占有率逐年提升。

（三）无公害生产模式全面推广，蔬菜质量安全水平明显提升。

新建设施园艺生产基地，远离工业污染源，建设了57个无公害农产品标准化生产基地，基地面积达到35万亩。

获得认证的无公害农产品达95个，绿色食品57个，有机农产品7个。

我市成为全省唯一的市级农业标准化蔬菜生产示范区。

我市蔬菜产业发展，仍存在一些不容忽视的问题，主要表现在：

蔬菜基地布局不尽合理；上规模蔬菜基地不够，蔬菜生产的规模效应没有充分显现；基地基础设施建设滞后，蔬菜基地的生产质量和长期发展能力不够；加工及流通业发展不充分等。

二、产业前景预测

（一）城市和农村消费层面。

居民蔬菜消费城市大于农村、高收入家庭大于低收入家庭、经济发达地区大于欠发达地区。

随着农村城镇化速度的加快，到2012年农村蔬菜消费商品化程度由现在20%提高到50%，随着人民生活质量的提高，无公害蔬菜、净菜、菜汁饮料等潜在市场较大。

目前，长三角地区城市化率全国最高，到2012年按城市化率70%计算，城市蔬菜消费人口在1亿人以上，合肥的区位优势，决定了“东向”战略，发展蔬菜产业的潜力巨大。

（二）国际市场开拓层面。

随着人类生活质量的提高，国际上食物结构中出现蔬菜比重上升的趋势。

蔬菜产业属劳动密集型和技术密集型产业，国内价格仅为国际市场价格的五分之一到八分之一。

加入WTO，为我国开拓国际市场、扩大出口市场半径提供了难得的机遇，出口前景广阔。

（三）蔬菜产业在农产品发展中潜在优势明显。

近年来，国内主要农产品转入买方市场，粮棉消费呈逐年下降态势，肉类食品消费呈现出增幅由大变小进而基本稳定的态势，而果蔬食品消费持续上升。

蔬菜消费又呈现营养化、多样化、优质化和均衡化的趋势。

而蔬菜对气候、资源等的要求，决定了均衡供应不可能完全本地化，蔬菜在区域间品种、季节性调剂的范围大，蔬菜潜在市场相对广阔。

国际上，我国蔬菜生产成本及价格将保持相当长的竞争优势，改进产后商品化处理和储运、营销手段，提高加工品质量，市场前景可观。

（四）蔬菜产业在农业增效农民增收中作用明显。

从调查情况看，目前日光温室亩纯收益约6000—8000元，大中棚2000—5000元，露地菜1000—3000元，大大高于粮油作物，蔬菜将是在新一轮农业结构调整中主导产品。

突破加工、流通，拉长产业链，蔬菜产业整体效益将进一步提高。

（五）蔬菜产业发展可拉动二三产业发展和劳动力转移。

蔬菜生产作为第一产业，其劳动用工量和劳动强度较大。

按照大田种植4亩一个劳力、棚室菜一亩一个劳力测算，目前全市从事蔬菜生产的劳力约20万人，如蔬菜种植扩大到120万亩，棚室面积扩大到30万亩，则年需增加劳力约30万人。

蔬菜加工、流通及服务业发展潜力大。

按目前蔬菜产量、加工品价格及出口比例推算，蔬菜加工率每提高一个百分点，约可增加产值5亿元，增加出口创汇3500万美元。

蔬菜产业的发展，还将带动食品工业、仓储运输业、农资产业和各类中介组织的发展，将拉动整个农业和农村经济的发展，并为农村剩余劳动力转移提供空间。

三、指导思想和原则

（一）指导思想

坚持以新农村建设为统揽，以市场需求为导向，以经济效益为中心，以科技为动力，用科学发展观和现代生态农业观引导蔬菜产业的发展，充分利用省会比较优势，优化结构，扩大规模，主攻质量，发展名优品牌产品，加强蔬菜产销的组织化程度，积极扶持发展蔬菜生产加工流通和出口企业，提高蔬菜产品市场竞争力，全面推进我市蔬菜产业的快速持续发展。

（二）规划原则

1、科技先导原则

强化科技进步，技术创新。

以蔬菜优良种子种苗生产推广、安全优质蔬菜生产技术规范、高效蔬菜生产和流通体系建立为重点，实现科技化、集约化、高效化。

2、效益优先原则

强化资源的利用效率，节本增效。

以特色、原产地蔬菜为主，发展优势品种和引进国内外优良品种，推行高效栽培模式和先进生产技术，实现增产增效，持续发展。

3、经营配套原则

强化产业化经营，以市场为导向，使蔬菜种苗环节、生产环节、加工环节、经营环节等有机结合和协调发展，推进合肥蔬菜产业的安全、优质、高效，提高产品的市场竞争力。

4、点面结合原则

建设三大近城区蔬菜产业园、四大郊县瓜果菜基地、三大科技保障园以及两个加工园区和四个流通体系，按照产加销一体化经营模式，延伸产业链，提升蔬菜产品加工、流通增值空间，使生产者、经营者、消费者三满意。

四、发展思路和总体目标

发展思路：

围绕合肥市农业今后的调整方向和发展定位，立足于城市化、工业化不断推进，呼应滨湖大城市建设发展战略，突出蔬菜产业的生态化、市场化、产业化和高效益。

按照“服务城市、致富农民，加快发展，整体推进”的发展思路和“百亩起步、千亩连片、万亩发展”要求，在近城区重点发展集研发、展销为一体的现代农业示范基地，提升蔬菜园艺业档次；在郊县重点推进设施栽培，扩大种植规模。

围绕省会经济圈建设，加强与六安、巢湖等周边市县合作，共建具有地方资源特色的露地蔬菜基地。

努力做到基地规模化、栽培设施化、生产科技化、品种特色化、产品绿色化、服务社会化、过程产业化、合作紧密化，具有合肥特色的蔬菜产业发展之路。

总体目标:

到2012年，全市商品蔬菜生产面积达120万亩，蔬菜总产量260万吨。

蔬菜产品实现无公害标准化，近城区一线集科研、展示、休闲观光为一体的现代都市蔬菜园艺产业，二线郊县反季节设施栽培、万亩连片露地蔬菜的规模化、标准化生产基地，三线与六安、巢湖等周边地区合作建设的供肥蔬菜基地的蔬菜等园艺产业“三线”大规模空间布局基本形成。

五、区域布局

蔬菜基地空间布局要有前瞻性，要结合城市发展用地的需求方向，农业发展的地域差异，科学规划，合理布局。

1、近城区。

重点在大圩、三十岗、南岗等地，建设具有保障供应，满足市民农业认知、观光休闲、农事参与、寓教于乐的现代蔬菜产业园区。

形成瓜果菜、食用菌产业的科学研究和新品种、新技术的试验、示范的核心功能区域。

2、郊县。

是我市现代农业的主推区域，蔬菜产品的主产区域，新品种、新技术的主要推广区域，重点建设万亩连片的露地菜生产基地和大规模反季节设施栽培基地。

3、六安巢湖等周边地区。

加强与六安、巢湖等周边地区合作，建设专供合肥市场的蔬菜基地，是我市蔬菜基地建设的重要补充。

发挥合肥的市场优势、技术优势，重点合作生产具有地方特色的无公害蔬菜产品，满足合肥市民的日益多样化、高品质化的“菜篮子”产品需求。

六、主要任务

1、规模蔬菜提高效益。

蔬菜生产基地最大限度地实现规模化，按照亩均净效益2000元以上标准，迅速扩大高效蔬菜的种植规模，至2012年末建成120个基本达到高效农业要求的规模基地，面积达到20万亩。

2、加快发展旅游农业。

启动田园风光旅游，让蔬菜产业成为合肥旅游市场的新亮点，挖掘蔬菜园艺的观赏、体验、教育和采摘、餐饮价值，提高蔬菜的附加值，力争每年新增3个具有休闲观光功能的蔬菜园区（基地）。

3、品牌蔬菜提档升级。

争创省级市级名牌。

每个区县集中力量打造1至2个品牌蔬菜，力争到2012年末全市拥有市级名牌20个，省级名牌5－10个。

4、设施蔬菜快速发展。

2008-2012年期间重点扶持设施蔬菜的发展，每年规划新建1万亩设施蔬菜基地，到2012年末全市高标准设施蔬菜面积达5万亩，使常年性蔬菜中设施面积占30％。

每年新增20万平方米食用菌，至2012年目食用菌面积达到200万平方米,建成肥东县、长丰县100万平方米食用菌标准化生产示范区。

5、蔬菜安全保障有力。

强化监测、监管力度，全面建成合肥市蔬菜农药残留检测监控信息系统，完善蔬菜质量抽检制度，确保合肥蔬菜质量安全处于全国领先水平。

七、建设重点

（一）三大蔬菜园区建设

1、大圩蔬菜产业园区。

建设万亩高标准瓜果菜基地。

其中：

大圩核心园区建设万亩。

分别是建设6000亩设施化生产基地，主要生产早春、秋延和越冬反季节优质蔬菜、瓜果、食用菌、花卉，满足元旦、春节前后市场需求。

建设6000亩无公害“伏缺”叶菜、1000亩冬瓜，3000亩浅水莲藕生产基地，主要生产“伏缺”淡季无公害蔬菜，满足高温期间，合肥市叶类菜需求。

发展“两乌一菜”4000亩，雪菜2000亩，供应冬春合肥市场。

辐射带动包河区骆岗、义城、义兴建设“伏缺”渡淡小白菜、苋菜、空心菜、瓠瓜基地4000亩。

烟墩乡建设高效设施蔬菜基地3000亩，特色青花菜基地3000亩。

成为合肥城市南部近郊旱涝保收，供应保障基地。

2、三十岗蔬菜产业园区。

到2012年新（扩）建设万亩高标准菜地。

分别是建设3000亩设施化生产基地、建设3000亩“伏缺”叶菜、2000亩丝瓜生产基地，发展“两乌一蔓”5000亩。

3、南岗蔬菜产业园区。

建设高标准日本大葱生产基地2000亩、以色列西红柿生产基地2000亩。

围绕发展休闲观光农业建设高档次设施栽培500亩、新品种示范展示园区800亩。

（二）四大瓜果菜（食用菌）基地建设

1、三河现代蔬菜产业基地。

到2012年建设万亩高标准菜地。

其中：

三河镇核心园区建设万亩。

建设5000亩设施化生产基地；建设5000亩“伏缺”叶菜、2000亩瓠瓜，主要生产“伏缺”淡季无公害蔬菜。

发展“两乌一菜”5000亩，供应冬春合肥市场。

成为合肥城市西南部近郊旱涝保收，供应保障基地。

辐射带动上派及其周边建设9000亩设施化生产基地，260万袋食用菌生产基地。

2、肥东反季节蔬菜基地。

以肥东县牌坊乡、石塘镇、撮镇、八斗镇、响导乡、元疃镇等地为中心，到2012年新建（扩建）反季节商品蔬菜基地5万亩，其中：

食用菌生产400万袋。

主要生产反季节辣椒、茄子、瓠子、番茄、黄瓜、早甜瓜、早藕、高档礼品西瓜、食用菌等优质高效设施园艺产品。

3、下塘现代蔬菜产业基地。

到2012年建设万亩高标准菜地，其中：

下塘核心园区建设万亩。

分别是建设3000亩设施化生产基地、建设6000亩“伏缺”叶菜、2000亩丝瓜生产基地，发展“两乌一蔓”5000亩，食用菌生产500万平方米。

辐射带动长丰双墩、三十头建设“伏缺”渡淡小白菜、空心菜、木耳菜、苋菜、丝瓜基地3500亩。

双墩建设高效设施蔬菜基地2000亩。

成为合肥城市东北部近郊旱涝保收供应保障基地。

4、长丰反季节蔬菜产业基地。

以长丰县水湖、左店、双墩镇为中心建设反季节商品蔬菜瓜类基地8万亩，主要生产反季节草莓、莴苣、辣椒、茄子、瓠子、番茄、黄瓜、早甜瓜、高档礼品西瓜、食用菌。

（三）三大科技保障园建设

1、新品种选育和筛选园。

建立以丰乐种业、江淮园艺研究所为核心的蔬菜瓜果类新品种选育和繁殖基地建设，分别建设2000亩和50亩新品种选育研究基地，每年选育蔬菜瓜果类新品种5-10个，推广蔬菜瓜果类新品种5-10个。

2、新品种新技术展示及培训园。

在蔬菜主产园区核心区，分别建立占地50亩新品种新技术展示园，每年示范4—5个新品种，研究3-5项年亩产值超万元的高效种植模式，展示园联系50-100户种植大户，并负责将展示成功新品种和高效益生产技术推广到生产园区及大户。

每年定期开展专业大户培训、技术骨干培训，不定期开展中小学农业认知，质量安全，高科技农业展示培训。

3、种苗工厂化生产园。

在蔬菜主产园区核心区，分别建设占地50亩种苗工厂化生产园。

建设连栋温室和塑料大棚及辅助设施。

主要功能：

蔬菜良种供应、种苗生产。

特色新品蔬菜栽培示范，国内外蔬菜科技引进、消化、吸收。

信息和技术产品服务。

到2012年项目优良蔬菜种苗（穴盘育苗、嫁接苗等）生产能力达5000万株／年。

（四）两大蔬菜加工基地建设

1、加工配送基地。

以丰乐种业股份公司、周谷堆批发市场为龙头，在长丰县双墩镇、周谷堆批发市场，建设省内一流的净菜加工配送中心，通过建设标准加工厂房、低温贮藏周转库、加工专用设备（清洗、包装、整理等）、废弃物处理、运销中心及车辆、检测室等加工设施，生产净菜和半成品菜进入超市、集团消费单位和农贸市场专卖店销售。

2、精深加工产业园。

引导合肥兄弟食品公司、合肥百世荣公司、合肥徽之皇公司、合肥顶绿公司、合肥金绿公司等加工企业进入园区，建设精深加工产业园，新建或扩建蔬菜速冻、腌制、制罐、制汁加工厂，到2012年加工能力突破100万吨，加工业产值突破10亿元，新增创汇2000万美元。

（五）三大蔬菜物流体系建设

1、区域性中心批发市场。

发挥省会城市的辐射带动功能，扶强扶优，通过新建和扩建周谷堆批发市场，使之成为保障合肥，辐射全省的大型批发交易市场。

新增加工设施、质量检测中心扩建冷库，增加市场信息网络和电子化交易系统。

到2012年交易量突破500万吨，交易额突破100亿元。

2、产销直供市场。

以两大加工配送企业为龙头，以三大蔬菜园产业区和四大瓜果菜生产基地协会或合作社为基础，建设蔬菜冷链系统，扩大净菜、小包装加工、冷藏，构建城市蔬菜直销配送体系。

按照国际通行销售方式，到2012年建设100个配送连锁经营网点，达到统一质量，统一品牌，设施一流，经营水准一流。

3、知名产地和品牌产品认可体系。

以公司或合作形式推出40个左右主产区或全市范围的统一“品牌”，按照公司+协会+农户或合作社+农户签订“订单”，实行品牌化运作。

到2012年政府累计扶持40个“品牌”蔬菜产品的产地认定和产品认证工作。

在各类新闻媒体，每年重点推荐3-5个蔬菜瓜果类食用菌“品牌”，提高“品牌”产品市民认知度，使获得质量认证和标志的“品牌”产品，实现优质优价。

（六）与六安、巢湖等地合作建设规模化供肥蔬菜基地

发挥省会城市辐射带动能力，加强与六安、巢湖等地合作，在庐江、舒城等地区建设3万亩供肥蔬菜基地，主要生产早春、秋延和越冬反季节优质瓜果菜、叶类菜等。

八、保障措施

（一）科学规划，精心组织，稳步实施。

根据《合肥市2008-2012年蔬菜等园艺产业发展规划》精神，各县、区制订蔬菜等园艺产业发展规划和产业政策。

在当地人民政府的领导下，由蔬菜行政管理部门会同有关部门组织实施。

按照“大基地、大市场、大龙头、大服务”的总体要求，分解落实各年度目标任务，分步实施。

（二）强化扶持政策，建立资金投入体系。

抓住国家扶持发展现代农业的机遇，积极向上争取项目资金支持。

发挥财政投资引导作用，将蔬菜产业建设的专项资金纳入财政预算，要在现有的基础上逐年有所增加。

县（区）和乡镇街办，也要相应安排一定的财力用于蔬菜产业建设。

市农业产业化、农村中小企业担保基金、农业综合开发、扶贫开发、科技“三项经费”、江淮分水岭综合治理和新农村建设资金也要重点支持蔬菜产业建设。

要拓展资金来源渠道，认真总结引导工商和城市资本发展棚室蔬菜的成功经验，加速推进工商资本、城市资本投资现代蔬菜产业的步伐。

积极争取国家、省高效农业保险试点，抓住国家开展农业自住金融机构试点的机遇，为高效蔬菜产业提供信贷支持。

（三）推进蔬菜适度规模种植。

加大对蔬菜规模化种植的指导和引导，要巩固和扩大现有初具规模化水平的各类蔬菜基地，改变纷乱零散的种植局面，鼓励扶持种植大户和种植能手扩大生产规模，以公司+基地，合作社+农户，加工企业+农户等形式引导菜农适度规模种植。

（四）依靠科技进步，建立科技创新体系。

充实科技队伍,蔬菜重点生产乡镇可根据需要设立蔬菜技术推广站，行政村配备1名专职农民技术员。

大力引进、推广实用新技术、新品种、新材料、新设备、新工艺，不断提高生产、流通、加工各环节及各产品的科技含量。

以推广防虫网覆盖和钢架大棚为主要抓手，以示范园区为核心，加快推进瓜果菜由露地种植转向大棚种植，大棚由季节性应用转向常年性应用，棚架由竹架向钢架或钢竹混合架应用，种苗由农户自育向工厂化育苗的转变，切实提高蔬菜四季生产能力。

加强同相关科研、教学机构的联系与合作，通过聘请技术顾问等形式寻求智力帮助。

强化技术培训。

有计划、有步骤地对蔬菜技术人员和菜农进行培训，力争在2-3年内，使每个基地都有一批科技带头人，每户菜农都有1名技术明白人。

加强科技示范，组织市、县（区）农业技术人员定点指导帮扶，强化示范引导，加快蔬菜产业建设步伐。

（五）抓质量安全，建立标准生产和检测体系。

在蔬菜主产园区核心生产区，依托专业生产大户，推行与国际接轨的生产过程HACCP（危害分析与关键控制点）质量控制管理，建立蔬菜瓜果质量安全全程追溯制度。

建立无公害、绿色、有机蔬菜产品产地标识上市制度。

加快建立蔬菜产品生产经营企业自检、社会中介检验检测机构接受委托检验和执法机关监督抽检相结合的检验检测体系，建立蔬菜质量安全信息通报制度，确保居民知情权。

政府鼓励企业和生产经营大户开展GMP（农业良好操作规范）、ISO9001、ISO14000、绿色和有机产品认证和产地认定。

（六）加强领导，建立组织保障体系。

加强蔬菜基地管理。

制定《合肥市蔬菜生产基地建设保护办法》，把我市蔬菜基地建设和管理纳入法制化、规范化轨道。

成立合肥市蔬菜基地建设领导组，统一协调指挥全市蔬菜基地建设工作，市农委农业局负责全市蔬菜基地建设的具体工作。

县（区）应成立相应的领导班子和工作机构，加强对蔬菜产业发展的服务与指导，制定完善配套政策和实施办法，确保工作落到实处。

商业、经贸、工商行政管理、税务、卫生、质量技术监督、金融等部门应增强服务意识，为蔬菜产业发展做好服务。

创造公平有序的蔬菜产业发展环境，确保蔬菜产业持续快速健康发展。

主题词：

农业蔬菜规划通知

　抄送：

各县区人民政府，市发改委、财政局、国土局、水务局、畜牧水产局、林业局、商务局。

抄报：

省农委，市政府。

合肥市农业委员会　　　　　　　　2008年6月26日印发　

共印100份