某县经济和农业发展情况学习考察报告.docx

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某县经济和农业发展情况学习考察报告

某县经济和农业发展情况学习考察报告

3.几点建议

建议一：

打包相关涉农资金，选择x至x个毗邻市区、能凸显客家特色、过去是试点但现在还保护的比较好、人气又比较旺的示范点进行打造，比如xx乡黄沙村，xx镇xx街，村等，在思路上，以美丽乡村建设为主题，投入上可按照规划逐年推进。

在建设上，尽量做到修旧如旧，使用当地材料、当地工艺，保持好历史风貌、传统特色和文化风情，比如有围屋、古建筑的，既要保存下来，又要充分挖掘其历史文化底蕴，增加厚重感。

建议二：

为增加人气商流，带动产业，可借鉴xx坝一条街的成功经验，在示范点引进酒吧、咖啡店、品茶、红色旅游工艺品、小旅馆等，发展农家乐，使其既是示范点，也是一条有人气的商业街，成为红色旅游的补充。

同时，为撬动民资参与，可研究出台更为优惠的配套政策，比如按规划完成墙面改造的给予奖励；在示范点引进酒吧、咖啡店、茶艺等可给予一定奖励，等等，一定程度上也可以带动红色旅游产业的发展。

二、关于xx县

xx县总面积x平方公里，辖x个镇x个民族乡x个村（居、社区），总人口x万。

近年来，xx县紧扣"千年古县。

最美田园"定位，坚持以"千亿园区"（到xx年一二三产业总产值x亿元）建设推进新型工业化，以"四个城市"（宜居宜业宜游的花园城市、开明开放开拓的文化城市、养眼养生养心的休闲城市、守信守礼守规的法治城市）建设推进新型城镇化，以"1+5+5"工作法（一个高品位规划引领，实施净化、美化、文化、产业化、精细化工程，推动环境、管理、文化、产业、便民服务升级）建设"四在农家。

美丽乡村"升级版推进农业现代化，以智慧城市推进信息化，"五位一体"和党的建设协调发展。

xx年，完成地区生产总值x亿元，城镇居民人均可支配收入x元，农村人均可支配收入x元，经济发展群众满意度全省第4位。

（一）xx蔬菜现代高效农业园区

1.基本情况

系该县引进山东寿光市九丰集团公司进驻的重点项目。

该园区分为核心区和生产示范区两部分，核心园区位于xx县xx镇xx村，规划面积300亩，按景区标准进行整体规划，分成综合管理服务区、现代农业科技展示区、绿色果蔬栽培示范区、生态休闲体验区、现代种苗生产区5个部分。

从xx年8月26日动工以来，完成投资6500万元，现已完成灌溉系统、供电系统、排水系统、有机肥处置系统等基础设施和10万平方米的大棚建设，核心园已于5月底开园参观，核心区建成达产后，年产值x亿元，常年可解决x人就近就业，辐射带动周边发展蔬菜种植5万余亩，实现蔬菜种植每户均增收x元以上；年可接待游客x万人以上。

2.几点启示

启示一要走好市场化、产业化路子。

通过引进、培育龙头企业、大户、新型主体，带动农户特别是户同发展、调结构、增收入，是各地都在探索的市场化产业化扶贫新路子。

走这一条路，既可减轻政府压力，也能实现农户特别是贫困户脱贫增收，是节本增效、持续发展的好路子。

xx县正是看到了这一点，引进寿光九丰集团公司，投资2.6亿元建设xx蔬菜现代高效农业园。

当地贫困群众除土地流转收入外，还可常年在园区务工，不仅增加了收入，还增长了技能，为持续发展打下了基础（在这一点上，我们也有成功案例，比如xx年我们引进浙江省温岭市横箬西甜瓜生产合作社，最早在xx乡、xx坝镇种植，当地群众除土地流转外，还到园区打工，学到了技术。

学到技术后的xx农民不仅在本地种植西甜瓜，现在还跑到赣州章贡区、南康区等地种植）。

另外，通过xx蔬菜现代高效农业园的订单发展、赊销种苗等方式，辐射带动周边发展蔬菜种植x万余亩，实现蔬菜种植每户均增收x元以上。

可见，只要找准扶贫项目，通过产业化、市场化联接，就能够比较好的带动农户特别是贫困户脱贫增收。

启示二要重视发展休闲观光业。

xx蔬菜现代高效农业园还有一个功能，就是休闲观光。

据介绍，园区观光门票为25元/人，并且有专门的售票室、售票人员、讲解员。

每到双休日，前来观光和进行农艺体验的人很多，一定程度上，也带动了当地相关服务业发展。

作为观光并收取门票的农业产业园，目前xx还没有。

对企业来说，观光业无污染，又能带来门票收入。

对政府来说，观光业发展了，相关配套的服务业也能逐渐发展起来，给群众带来收入，何乐而不为。

3.几点建议

建议一：

组成招商小分队，前往山东寿光或台湾学习考察，并想方设法，比如给予更优惠的政策，引进类似九丰集团公司这样的大型农业企业进驻xx,把休闲观光业发展起来，使其成为红色旅游产业的补充。

建议二：

xx现有的农业龙头企业、大户、专业合作社很多，对具备条件、有引领作用的企业、大户、专业合作社，可通过发放补贴、以奖代补等形式，调动和鼓励企业、大户、专业合作社主动参与结对帮扶，推动产业发展，加快农户（贫困户）增收。

比如，对结对帮扶十户农户（贫困户）的企业、合作社，政府可发放一定补贴，补贴发放多少视这十户农户（贫困户）每年脱贫增收的情况而定。

（二）xx村"四在农家。

美丽乡村"创建区

1.基本情况

xx村辖x个村民小组，x户xx人，有1个党支部、x名党员。

以"1+5+5"模式（"1",即以基层服务型党组织建设为一个引领；"5",即党员践行"五带头",分别是忠诚于党我带头、优良作风我带头、服务人民我带头、加快发展我带头、廉洁自律我带头；"5",即推动环境、管理、文化、产业、便民服务"五升级"），推动基层服务型党组织建设提档升级。

围绕"三家一化"目标（凝聚群众之家、服务群众之家、教育群众之家，党建信息化），建设党员群众之家。

按群众所需，优化设置功能，目前已设置图书阅览室、小超市、便民代办室等，群众在家门口就可以办理小额存取款、养老保险、缴纳电话费和水电费等。

结合"阳光工程"、"雨露计划",将教育培训课堂搬到党员群众家门口，使农村党员群众劳动技能进一步提升。

围绕"宣传、公开、收集、质询"等内容，定期组织召开群众见面会。

开通"89x43"便民服务热线，为群众提供办事咨询、代订代购、种养技术、乡村旅游和投诉建议等服务，实现"群众电话一打，专家服务到家".着力打造信息化服务平台，安置"大喇叭"广播，开展党的声音进万家等。

2.几点启示

启示一：

抓示范点建设，不一定要大拆大建。

考察组一行感觉xx村示范点起点比较高，进行"穿衣戴帽"后的民居格调和样式比较统一，比如墙面都是一样的粉白墙，门面和窗都是一样古色的漆，给人以和谐、宜居感。

考察组一行还看到，示范点的民居都是一户一栋，看不到大拆大建新建的痕迹，都是对民居统一进行"穿衣戴帽",像新建的或赶进度的砖混水泥房几乎没有。

而我们xx抓示范点建设，更多的是注重大拆大建，只要有土坯房，就要拆了。

而xx村示范点对无人居住的土坯房的处理，则为其张贴了一个新的标签，叫做"乡愁。

土墙",维持原貌；对于没有硬化的小道，称之为"乡愁小道",并写上标语：

怪不得大家都来，在这里找到乡愁了。

以另一个视角，阐述土坯房的存在，给人以新居和老屋的强烈视差对比，唤醒来访客人的深深记忆。

启示二：

抓示范点建设，必须凸显地方特色。

xx村示范点是陶瓷之乡，其地方特色就是盛产陶瓷。

所以置身其中，考察组一行处处感受到了陶瓷文化的氛围。

比如，把陶瓷砌在墙上。

再如，窗子设计为陶瓷的样式。

还如，有专门展现陶瓷文化的走廊、壁画，等等。

示范点里也还有生产陶瓷的作坊，等等。

特色是示范点的文化标签。

有特色，这个示范点就有文化味，就有厚重感。

启示三：

抓示范点建设，应更加注重便民服务功能和质量。

如何让农村的居民享受城市化的服务，如何把城市的功能搬到农村，是城乡统筹需面对的一道难题。

在xx村示范点，考察组一行看到，村里有图书阅览室、小超市、便民代办室等，也有小银行，群众在家门口就可以办理小额存取款、养老保险、缴纳电话费和水电费等，十分方便。

与xx对比，目前我们的银行仅设于乡镇的集镇上，村点还没有设立。

同时，他们还结合"阳光工程"、"雨露计划",将教育培训课堂搬到党员群众家门口，使农村党员群众在家门口就能进行学习和培训。

我们抓示范点建设，也应注重便民服务的功能及质量。

3.几点建议

建议一：

今后市里抓示范点建设，对示范点的土坯房，可以灵活进行处理，方法之一就是采取xx县xx村的这种方式，以另一种角度阐释土坯房的存在。

当然，与规划不相符合的土坯房，该拆的还是要拆。

建议二：

参照xx县围绕"三家一化"目标（凝聚群众之家、服务群众之家、教育群众之家，党建信息化），建设党员群众之家的经验做法，在我市选择1至2个点作为党员群众之家的试点进行打造，增加我市党建工作的看点。

建议三：

选择1家银行作为合作单位，并先行在我市x至x个示范点开展小银行试点工作，开通小额存取款等功能，进一步方便群众的生活。

（三）___工作

1.基本情况

xx县今年的___工作目标任务：

减少农村贫困人口x万人，为x个贫困乡镇"摘帽",x个贫困村"出列",x个空壳村"脱壳".为实现这一目标，在政策文件上，出台了《xx县减贫摘帽。

同步小康实施意见》、《xx县扶贫攻坚"531工程"实施》、《干部遍访贫困村贫困户结亲十帮工作》、《驻村工作重点推进精准扶贫的实施》、《实施强基固本壮大村级集体经济的实施》等，高位推动___工作。

在投入上，整合了县财政预算投入减贫摘帽专项资金x万元，扶贫产业资金x万元，农业产业化、结构调整、园区建设资金x万元，新农村建设资金x万元，村级集体经济发展资金x万元，用于___工作。

同时，通过三资转换、小额扶贫贷款贴息、贷款风险分担，拉动信贷资金投入，破解资金瓶颈制约。

现正着手出台《扶贫小额信贷实施》，每年由县财政贴息x万元、上级扶贫专项资金贴息x万元，拉动信用社低息贷款x亿元（年息x%），解决x户贫困户贷款难、贷款贵问题。

在基础工作上，一是扎实抓好了遍访和建档立卡。

规范了贫困识别、帮扶、脱贫痕迹管理，创新制定标准样板和附表，县安排乡镇工作经费x万元（每镇x万元），x个乡镇集中力量突击一个月，完善好了贫困户台账、信息平台和档案资料，确保三者之间的真实性、完整性、逻辑性、关联性。

实行遍访帮扶，要求县级领导3村6户、科级领导2户、一般干部1户，签订贫困户帮扶协议，一定三年不变。

创新提出干部遍访贫困村贫困户"五帮十带"工作法（党员干部、驻村工作组、龙头企业、专业合作社、致富能人"五带",找准门路、搞好培训、争取项目、协调销售、改善环境、完成学业、扶助老弱、医疗救助、文明素质、强化法治"十帮"），创新拟出《遍访备案___表》、《遍访进度统计表》，使工作公开透明、一目了然。

二是改革了扶贫资金监管机制。

x个乡镇设立扶贫资金专户，实现扶贫资金乡级报账制全覆盖。

目前，xx年县财政预算投入减贫摘帽专项资金x万元和上级专项扶贫资金x万元的x%已拨付乡镇扶贫专户，确保贫困户能及时将资金用于生产发展上。

在脱贫路径上，一是大力发展优势特色产业，促进农民增收。

实行精准扶贫与产业扶贫结合，发展马铃薯这一"短平快"产业，实现年亩产值近万元，xx年示范种植x亩，带动全县种植x万亩。

集中连片规划种植x万亩核桃，春季已完成15541亩，冬季计划种植x亩，现全县已发展x万亩，建成示范点37个，特别是县财政今年投入x万元，强化抚育管理x亩核桃示范基地，挂果好，示范带动作用明显。

发展扶贫养羊x户x只，项目效益和群众积极性、满意度提升。

实行提子、刺梨产业大户带动，提子发展到现在的x亩，其中x亩已挂果、产量x万公斤，亩均产值x万元。

贫困户每年在提子基地务工收入x万元。

此外，建成稻鱼共生等精准扶贫示范点35个、面积x亩，亩均产值x元。

发展辣椒订单种植x万亩左右，亩均产值x元。

二是引进、培育龙头企业、大户、合作组织带动贫困户同发展、调结构、增收入。

目前，共引进培育大户x多人，家庭农场x余家，专业合作社x余家，市级农业龙头企业x家，省级农业园x个以上，流转土地x万亩，推动产业规模化发展，带动贫困户增收。

三是实行统筹推进精准扶贫与全面小康同步走。

以"四在农家。

美丽乡村"升级版创建为抓手，把___与新农村建设、农业结构调整、乡村旅游结合起来，一个新农村示范点就是一个党建示范点、一个小康示范点，一栋黔北民居就是一个产业孵化器，建乡村旅馆x家x张床位，农民文化家园、文体活动场所x个x万平方米，黔北民居改造x户，示范点x个。

今年1至5月，乡村旅游接待游客x万人次，实现旅游综合收入x亿元。

2.几点启示

启示一：

精准扶贫不是"数据扶贫".数据是衡量贫困情况的可视化指标，但一些地区、一些人为了按时完成脱贫任务，在数据注水上大费心机，表现为擅改脱贫人口数量、篡改衡量贫困的指标。

这次，在xx县的座谈会上，该县扶贫和移民办主任就向我们考察组一行直言不讳，为了赶进度，他们和全国大多数地方一样，存在"数据扶贫"的现象。

对此错误倾向，我们一定要警惕起来。

确实，信息化时代，扶贫工作离不开准确的数据。

真实准确的数据有助于决策部门掌握贫困实情，但注水虚假的数据却可能影响整体脱贫的进程。

因此，在推进精准扶贫工作中，我们一定要牢牢把握"精、准"二字，无论是"精确识别贫困人口",还是"精确投放扶贫资金",都要做到数据精确、真实、可信，容不得半点水分。

启示二：

精准扶贫不能等同于送钱送物。

交流中，xx县干部反映，当前，有些干部对精准扶贫存在错误认识，认为精准扶贫就是简单的送钱送物，只要钱和物送到位了，就算帮助贫困户脱贫了。

对此错误倾向，我们必须警惕起来。

毕竟，钱和物只是杯水抽薪，只能解决贫困户眼前的生计，要帮助贫困户走出困境，真正脱贫，远不于止。

授人以鱼，不如授人以渔。

要想帮助贫困户真正脱贫，最重要的还是要让贫困户掌握脱贫增收的方法。

比如，可从参加职业技能培训入手，让有条件的贫困家庭每户都有1个以上劳动力参加培训，并实现转移就业、增加收入，从而摆脱贫困。

启示三：

精准扶贫要注重产业扶贫。

产业扶贫是"造血"扶贫，是持续稳定促进贫困群众脱贫增收的有效途径，是根本的长远的扶贫。

在这一点上，xx县的做法值得学习借鉴。

比如，他们把精准扶贫与产业扶贫相结合，突出扶贫攻坚"x"工程，大力发展核桃、刺梨、特色蔬菜、有机高粱、牛羊稻鱼等产业，推动贫困群众尽快实现脱贫。

我们抓精准扶贫，一定要与产业扶贫结合起来。

只有产业发展起来了，老百姓的袋子才能鼓起来，贫困户才能真正走出贫困。

3.几点建议

建议一：

推进精准扶贫，要突出产业扶贫。

一是要加大资金扶持。

要在财政扶贫资金中直接安排到户的产业扶持资金，并逐步增加，为贫困户发展产业提供资金支撑。

要开展贫困村村级发展互助资金、扶贫到户贷款贴息、扶贫项目贷款贴息等试点工作，逐步扩大试点范围。

要探索建立扶贫产业发展担保公司，创新扶贫产业融资模式，积极开办各种类型的小额贷款业务，为产业扶贫提供便利的融资服务。

二是要坚持龙头带动。

要大力培育一批龙头企业和产业基地，采取"龙头企业+专业合作社+贫困户"、"龙头企业+基地+贫困户"等形式，做大做强扶贫产业。

要加大对贫困村专业合作社的扶持力度，确保每个贫困村有1个以上农民专业合作社，贫困户入社率达到50%以上。

要积极鼓励、引导和支持各类投资主体到贫困村投资兴业，带动贫困村发展和贫困户增收。

三是要加强科技扶贫。

要围绕农业优势产业，积极推广新技术，提高产业科技含量和发展水平。

要建立健全农技推广队伍，加强农技推广体系建设，切实增强贫困户运用科技致富的能力。

建议二：

推进精准扶贫，要突出素质扶贫。

一是要加强职业技能培训。

要继续做好"雨露计划"、省级扶持贫困村"一村一名"中专生和中高级技工培训工作，积极引导贫困劳动力参与技能培训和中职教育。

二是要抓好农业实用技术培训。

要根据各地贫困户的实际需要，制定好培训计划，广泛开展菜单式的农业技术培训，力争通过2至3年努力，培养一批产业发展的"土专家"、"田秀才".三是要抓好贫困生的教育水平。

要着力整合，为贫困学生进城就学创造良好条件。

要大力开展济困助学活动，确保不让一名学生因贫困而失学。

建议三：

推进精准扶贫，要突出资源整合。

要把现有的各块资源和上级扶持的各项资源进行有效整合，优化资源配置，通过对资源的集中利用，推动精准扶贫取得更大成效。

一方面，要加强资金整合。

要对全市___、新农村建设、水利、交通、教育等项目资金进行充分整合，形成强大的资金力量；同时，在不违反相关规定的前提下，对上级部门的扶持资金灵活安排，从而发挥其更大效益。

另一方面，要加强力量整合。

纵向上，要积极引导上级挂点帮扶力量、本市级和乡村力量有效整合，形成强大推动力。

横向上，要建立相关制度，促使各部门协调配合，形成交通、教育、卫生、科技、文化等部门共同参与的帮扶合力。

以上就是这篇范文的全部内容，涉及到扶贫、发展、示范、贫困、群众、建设、产业、资金等范文相关内容，希望网友能有所收获。

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